§ 2. Преступления против политических прав и свобод

Воспрепятствование осуществлению избирательных прав или риботе избирательных комиссий (ст.141 УК). В соответствии с ч. 2 I г. 32 Конституции РФ граждане РФ имеют право избирать и быть из­бранными в органы государственной власти и органы местного само­управления, а также участвовать в референдуме. Статья 141 УК пре­дусматривает ответственность за нарушение этих конституционных прав.

Объективная сторона данного преступления выражается в разно­видности трех действий (бездействия): а) воспрепятствовании осуще-

123

РОССИЙСКОЕ УГОЛОВНОЕ ПРАВО

ствлению гражданином своих избирательных прав; 6) воспрепятство-вании осуществлению права участвовать в референдуме и в) воспре-пятствовании работе избирательных комиссий или комиссий по про­ведению референдума.

К избирательным правам относятся: право граждан избирать сво­их представителей в органы государственной власти (федеральные и субъектов Федерации) и органы местного самоуправления; право быть избранным в эти органы; право избирать Президента РФ или главу субъекта Федерации (например, президента республики в со­ставе РФ или губернатора края или области); право выдвижения кан­дидата на должность Президента РФ или главы субъекта Федерации.

В соответствии с ч. 2 ст. 32 Конституции РФ граждане РФ имеют право участвовать в референдуме. Последний есть способ выявления воли граждан и принятия законов и иных решений по наиболее важ­ным вопросам государственной жизни. Законодательство о референ­думе тщательно регламентирует принципы его проведения, выноси­мые на него вопросы и многие другие аспекты подготовки и проведе­ния референдума.

Право избирать и быть избранным в органы государственной вла­сти (обоих уровней) и органы местного самоуправления имеют все граждане РФ, достигшие установленного возраста, за исключением граждан, признанных судом недееспособными, а также содержащих­ся в местах лишения свободы по приговору суда. Президентом РФ мо­жет быть избран только гражданин РФ не моложе 35, постоянно проживающий в Российской Федерации не менее десяти лет.

Воспрепятствование осуществлению избирательного права мо­жет заключаться^ совершении различных действий (бездействия), мешающих гражданам реализовать свое избирательное право. Это и создание трудностей при выдвижении кандидатов избирательными объединениями, в том числе по месту работы, службы, учебы и жи­тельства. Это и воспрепятствование участию кандидатов в предвы­борной кампании, внесению кандидатов в избирательные бюллетени, получению удостоверения на право голосования при перемене изби­рателем места пребывания и т.п.

154'

Глава 5

Воспрепятствование работе избирательных комиссий или работе комиссий по проведению референдума заключается в разнооб­разных действиях (бездействии), препятствующих нормальной про-| юдуре голосования, подсчету голосов избирательными комиссиями и установлению итогов голосования, направлению этих итогов в сред­ства массовой информации и т.п.

Состав преступления является формальным. Преступление считается оконченным с момента совершения ука­занных в диспозиции ч. 1 ст. 141 УК действий (бездействия) незави­симо от наступления тех последствий, на достижение которых они были направлены.

Субъективная сторона данного преступления (в том числе и при отягчающих обстоятельствах, предусмотренных ч. 2 ст. 141 УК) ха­рактеризуется прямым умыслом. Лицо осознает, что своими действи­ями (бездействием) воспрепятствует осуществлению избирательных прав или работе избирательных комиссий или комиссий по проведе­нию референдума, и желает этого.

Субъектом преступления, предусмотренного статьей 141 УК (кро­ме п. «б» ч. 2), является частное лицо, достигшее возраста 16 лет.

Часть 2 данной статьи предусматривает ответственность за это преступление, совершенное при отягчающих обстоятельствах.

Подкуп как способ воспрепятствования может заключаться в пере­даче или обещании передать деньги либо иные ценности или обеща­нии предоставить иные имущественные блага.

Обман заключается во введении граждан Российской Федерации в заблуждение относительно места и времени голосования, порядка за­полнения избирательного бюллетеня, данных о кандидатах и т.п.

Под насилием понимается любое физическое воздействие, препят­ствующее осуществлению избирательного права или препятствую­щее работе избирательных комиссий или комиссий по проведению референдума. Оно может выразиться в задержании избирателей, чле­нов указанных комиссий, незаконном лишении их свободы, в насиль­ственном изъятии документов, необходимых для получения избира­тельного бюллетеня, в побоях, причинении легкого вреда здоровью.

125,

РОССИЙСКОЕ УГОЛОВНОЕ ПРАВО

Если при воспрепятствовании в отношении потерпевшего было допу­щено умышленное причинение тяжкого или средней тяжести вреда здоровью, содеянное квалифицируется по совокупности ст. 141 и 111 или (п. «б») ч. 2 ст. 112 У К.

Под угрозой понимается психическое воздействие, способное по­мешать осуществлению избирательного права или участию в работе указанных комиссий. Это — угроза насилием над личностью потер­певшего или его близких.

Понятие использования своего служебного положения следует тол­ковать исходя из примечаний к ст. 201 и 285 УК.

Понятие совершения преступления группой лиц по предваритель­ному сговору или организованной группой дается в ч.2 и 3 ст. 35 УК.

Фальсификация избирательных документов, документов ре­ферендума или неправильный подсчет голосов (ст. 142 УК). Об­щественная опасность данного преступления заключается в посяга­тельстве на право граждан Российской Федерации осуществить свое избирательное право или право участия в референдуме, а также на ус­тановленный порядок голосования и порядок подведения итогов го­лосования.

Предмет преступления — избирательные документы, указанные в ст. 142 УК, к которым относятся: списки избирателей, подписные листы, удостоверения на право голосования, избирательные бюллете­ни и другие избирательные документы и документы референдума.

Фальсификация, т.е. подлог избирательных документов и докумен­тов референдума, может заключаться в составлении поддельных до­кументов, включении «мертвых душ» в подписные листы, внесении в подлинный документ заведомо неправильных сведений, его подделке и т.п.

Заведомо неправильный подсчет голосов состоит в умышленном уменьшении или увеличении количества голосов, поданных за того или иного кандидата, а также по вопросам референдума.

Заведомо неправильное установление результатов выборов может означать умышленное объявление их состоявшимися либо, наоборот, несостоявшимися вопреки закону, объявление кандидата избранным

126

Глава 5

при отсутствии оснований либо, наоборот, неизбранным при наличии оснований для объявления избранным.

Под нарушением тайны голосования понимается совершение раз­личных действий (бездействия), препятствующих осуществлению права избирателей на тайное голосование. Это может выразиться в оставлении избирательного участка без специальных кабин для голо­сования, обеспечивающих тайну голосования, недопущении избира­теля в такую кабину, вхождении в нее и наблюдении за ходом голосо­вания, нумерации избирательных бюллетеней и т.п.

Преступление, предусмотренное ст. 142 УК, может быть соверше­но только с прямым умыслом. Субъект осознает, что своими действи­ями (бездействием) фальсифицирует избирательные документы, до­кументы референдума, осуществляет неправильный подсчет голосов, неправильно устанавливает результаты выборов, референдума или нарушает тайну голосования, и желает совершить эти действия.

Субъектам данного преступления может быть только член избира­тельной комиссии, инициативной группы или комиссии по проведе­нию референдума.

Воспрепятствование проведению собрания, митинга, демонст­рации, шествия, пикетирования или участию в них (ст. 149 УК). Данная норма защищает конституционное право граждан РФ на про­ведение собраний, митингов, демонстраций, шествий и пикетирова­ния (ст. 31 Конституции РФ).

Уголовная ответственность установлена лишь за незаконное вос-препятствование проведению указанных в диспозиции комментируе­мой статьи массовых мероприятий. Следовательно, сами по себе эти мероприятия должны быть законными. Условия их проведения регла­ментируются в административном праве.

Митинг — собрание граждан для публичного выражения отноше­ния к действиям лиц и организаций, событиям общественно-политиче­ской жизни. Демонстрация — публичное выражение группой людей общественно-политических настроений с использованием во время шествия плакатов, транспарантов и иных наглядных средств. Уличное шествие — организованное массовое движение людей по пешеходной

127

РОССИЙСКОЕ УГОЛОВНОЕ ПРАВО

или проезжей части улицы с целью привлечения внимания к каким-ли-бо проблемам. Пикетирование — наглядная демонстрация группой граждан своих намерений и взглядов без шествия и звукосигналов.

Если собрание, митинг, уличное шествие, демонстрация или пике­тирование проводятся с соблюдением установленного порядка, госу­дарственные органы и общественные организации, должностные ли­ца и граждане не вправе препятствовать им, и такое воспрепятствова-ние их организации или проведению либо участию в них, а также принуждение к участию в них является незаконным, влекущим адми­нистративную ответственность. Уголовная ответственность наступа­ет лишь при наличии условий, указанных в диспозиции ст. 149 УК.

Объективную сторону преступления образуют: а) действия (бездей­ствие), выражающиеся в незаконном воспрепятствовании проведению собрания, митинга, демонстрации, шествия, пикетирования, или в неза­конном воспрепятствовании участию в них, или б принуждении к участию в них и 6) специфические способы воспрепятствования или принуждения — использование должностным лицом своего служебно­го положения либо применение насилия или угроза его применения.

Под насилием как способом воспрепятствования либо принужде­ния понимается причинение умышленного легкого вреда здоровью (ст. 115 УК) и побоев (ст. 116 УК). Более опасные способы насилия образуют самостоятельное преступление и должны квалифициро­ваться по совокупности со ст.142 УК.

Угроза применением насилия как способ воспрепятствования либо принуждения — это угроза причинения любого физического насилия (вплоть до угрозы убийством).

Субъективная сторона преступления характеризуется прямым умыслом. Лицо осознает, что препятствует проведению собрания, ми­тинга, демонстрации, шествия, пикетирования, или препятствует уча­стию в них, или принуждает к участию в них, и желает этого.

Субъектом преступления является как частное лицо, достигшее возраста 16 лет, так и должностное лицо, когда преступление совер­шается последним с использованием им своего служебного положе­ния.

128

Глава 5