§ 5. Действие семейного законодательства во времени, пространстве и по кругу лиц

Действие семейного законодательства во времени имеет большое практиче­ское значение в связи с тем, что оно периодически обновляется: появляются новые нормы семейного права, а ранее действовавшие прекращают свое суще­ствование; вносятся изменения и дополнения в действующее законодательство.

Действие семейного законодательства во времени подчиняется общим правилам: новые нормативно-правовые акты обратной силы не имеют и рас­пространяются только на те отношения, которые возникают после введения в действие новых актов.

Порядок введения в действие федеральных семейных законов определяет­ся Федеральным законом от 14 июня 1994 г. «О порядке опубликования и вступления в силу федеральных конституционных законов, федеральных за­конов, актов палат Федерального Собрания»1. В соответствии со ст. 1 данно­го закона на территории Российской Федерации применяются только те за­коны, которые официально опубликованы. Если в федеральном законе не предусмотрен срок введения его в действие, он вступает в силу на всей тер­ритории РФ одновременно по истечении 10 дней со дня его опубликования.

Порядок введения в действие Семейного кодекса Российской Федерации определен в ст. 168 и 169 этого кодекса. В целом он вступил в действие с 1 марта 1996 г. (п. 1 ст. 168 СК РФ) и его нормы применяются к семейным от­ношениям, возникшим после введения его в действие (п. 1 ст. 169 СК РФ). Вместе с тем ст. 169 СК РФ предусматривает исключения из общего правила:

1) некоторым нормам СК РФ придана обратная сила:

- положения СК РФ, регулирующие условия и порядок заключения брач­ных договоров и соглашений об уплате алиментов, применяются к назван­ным договорам и соглашениям, заключенным до 1 марта 1996 г., если они не противоречат положениям настоящего Кодекса (п. 5 ст. 169 СК РФ);

1 СЗРФ. 1994. №8. Ст. 801.

- положения о совместной собственности супругов и каждого из них, ус­тановленные ст. 34-37 СК РФ, применяются к имуществу, нажитому супру­гами (одним из них) до 1 марта 1996 г. (п. 6 ст. 169 СК РФ);

-  признается юридическая сила за браком граждан Российской Федера­ции, совершенным по религиозным обрядам на оккупированных территори­ях, входивших в состав СССР в период Великой Отечественной войны, до восстановления на этих территориях органов записи актов гражданского со­стояния.

2) отдельные нормы СК РФ введены в действие позднее, чем Кодекс в целом:

-  судебный порядок усыновления детей, установленный ст. 125 СК РФ, был введен в действие с 27 сентября 1996 г. - со дня вступления в силу Феде­рального закона «О внесении изменений и дополнений в Гражданский про­цессуальный кодекс РСФСР» от 21 августа 1996 г. (п. 2 ст. 169 СК РФ);

- ст. 25 СК РФ, определяющая, что моментом прекращения брака при его расторжении в суде является день вступления решения суда о расторжении брака в законную силу, стала применяться при расторжении брака в суде по­сле 1 мая 1996 г. (п. 3 ст. 169 СК РФ).

Важное значение имеет также момент прекращения действия семейно-правовых актов, который зависит от того, указан ли в нормативном акте срок его действия:

- если в нормативном акте установлен срок его действия, то он утрачива­ет юридическую силу с наступлением указанного в нем срока;

-  если срок действия правового акта не указан, то он прекращает свое действие либо с принятием нового нормативного акта, регулирующего такие же общественные отношения, что и ранее действовавший, либо в результате его отмены.

Так, согласно п. 2 ст. 168 СК РФ был признан утратившим силу Кодекс о браке и семье РСФСР, за исключением раздела IV «Акты гражданского состо­яния», который действовал до принятия Федерального закона от 22 октября 1997 г. «Об актах гражданского состояния».

Действие семейного законодательства в пространстве подчиняется следу­ющим правилам:

- законы Российской Федерации применяются на всей ее территории;

- законодательные акты субъектов Российской Федерации распространя­ют свое действие только на их территорию (республику, край, область);

- при несоответствии закона субъекта Российской Федерации федераль­ному закону действует закон Российской Федерации.

Действие семейно-правовых актов по кругу лиц. Российское законода­тельство распространяется на всех граждан Российской Федерации.

Согласно п. 2 ст. 62 Конституции РФ иностранные граждане и лица без гражданства пользуются правами и несут обязанности в семейных отношени-

J6____________________________________________________________

ях наравне с российскими гражданами. Отдельные исключения из этого пра­вила могут быть установлены федеральными законами или международными договорами.