Тема 21 ПРИЕМНАЯ СЕМЬЯ

Контрольные вопросы

1. Дайте определение понятию «приемная семья».

2. Каким органом утверждается Положение о приемной семье?

3. Каковы основания и порядок образования приемной семьи?

4. Ограничивается ли число детей, передаваемых в одну приемную семью?

5. В каком возрасте ребенок может быть передан на воспитание в приемную семью ?

6. На какой срок может быть заключен договор о передаче ребенка в приемную семью ?

7. Какие документы и в какой орган представляются лицами, желающими стать приемными родителями?

8 Каков порядок и сроки рассмотрения заявления лиц, желающих стать приемными родителями?

9. Какие условия должны быть обязательно отражены в договоре о передаче ребенка на воспитание в приемную семью? Каким нормативным актом установлены содержание и форма договора?

10. Каким нормативным актом определяется размер оплаты труда приемных родителей и льготы, предоставляемые приемной семье в зависимости от числа принятых на воспитание детей? Каков источник финансирования?

11. В каких случаях может быть расторгнут договор о передаче ребенка на воспитание в приемную семью ?

12. Какие лица могут быть приемными родителями, а каким лицам запрещено ими быть?

13 Кто и как осуществляет подбор приемных родителей?

14. Какими правами и обязанностями обладают приемные родители по отношению к принятому на воспитание ребенку?

15 Какие дети могут быть переданы на воспитание в приемную семью ?

322

16. Кем осуществляется предварительный выбор ребенка для передачи в приемную семью?

17. В каком случае допускается разлучать братьев и сестер при передаче их на воспитание в приемную семью?

18 Какие права сохраняются за ребенком, переданным на воспитание в приемную семью?

19. Какой орган устанавливает порядок и размер ежемесячно выплачиваемых денежных средств на содержание ребенка в приемной семье?

20. Какой орган помогает приемной семье в создании нормальных условий жизни и воспитания ребенка в приемной семье?

21. Какой орган контролирует выполнение возложенных на приемных родителей обязанностей по содержанию, воспитанию и образованию ребенка? Каковы формы этого контроля?

Задача 1

Супруги Вересаевы Ирина и Илья изъявили желание взять ребенка на воспитание в свою семью и подали заявление в орган опеки и попечительства с просьбой дать заключение о возможности быть приемными родителями.

1. Какие документы должны быть приложены к заявлению супругов Вересаевых?

2. В течение скольких дней со дня подачи заявления со всеми необходимыми документами и на основании каких документов орган опеки и попечительства должен подготовить заключение о возможности супругов Вересаевых стать приемными родителями?

3. Какое право возникает у супругов Вересаевых после составления органом опеки и попечительства положительного заключения о возможности супругов Вересаевых быть приемными родителями?

4. В какой срок со дня принятия отрицательного решения по заключению договора о передаче ребенка па воспитание в приемную семью орган опеки и попечительства доводит свой отказ до сведения заявителя?

5. В течение какого срока действительно заключение органа опеки и попечительства о возможности супругов Вересаевых быть приемными родителями?

6. Каким нормативным актом следует руководствоваться для ответа на заданные в задаче вопросы?

21*

323

Задача 2

15 августа 1998 г. в орган опеки и попечительства поступило заявление от супругов Леонозовых Виктории и Василия с просьбой дать заключение о возможности их стать приемными родителями. 15 сентября 1998 г. на основании этого заявления и акта обследования условий жизни супругов Леонозовых орган опеки и попечительства выдал им заключение о возможности стать приемными родителями. Одновременно супругам Леонозовым были сообщены данные о пятилетнем мальчике Александре Осетрове, оказавшемся без попечения родителей, и выдано направление для посещения мальчика с целью предварительного выбора ребенка для передачи в приемную семью супругов Леонозовых. Родители Александра были признаны хроническими наркоманами и лишены родительских прав. Их трехкомнатная квартира муниципального фонда по решению суда была принудительно разменяна на две квартиры муниципального фонда. В одной из них (двухкомнатной) жил Александр со своей бабушкой по линии отца Валентиной Осетровой, 75 лет. Мальчик супругам Леонозовым понравился сразу же. После повторного посещения Александра супруги Леонозовы, не мешкая, подали заявление в орган опеки и попечительства с просьбой о передаче им на воспитание Александра Осетрова. После заключения договора о передаче Александра Осетрова в приемную семью супругов Осетровых они приехали к Валентине Осетровой за ребенком. При этом они заявили, что займутся приватизацией ее квартиры с тем, чтобы часть ее передать в собственность Александра Осетрова. Валентина Осетрова возразила против этого. Однако супруги Леонозовы объяснили ей, что это необходимо для сохранения жилплощади за Александром, и действия их соответствуют закону.

1. Нарушен ли органом опеки и попечительства срок составления заключения о возможности супругов быть приемными родителями?

2. В соответствии с каким постановлением Правительства РФ орган опеки и попечительства выдал супругам Леонозовым направление для посещения Александра Осетрова с целью предварительного выбора ребенка для передачи в приемную семью ?

3. На основании какого документа орган опеки и попечительства заключил договор с супругами Леонозовыми о передаче Александра Осетрова в приемную семью супругов Леонозовых?

4. В соответствии с каким федеральным законом приемные родители обязаны приватизировать жилплощадь приемного ребенка и оформить договор о передаче жилплощади в его собственность? За

324

счет каких средств и в какой срок осуществляется приватизация жилплощади приемного ребенка?

Задача 3

Орган опеки и попечительства заключил с бездетными супругами Красносельцевыми Мариной и Игорем договор о передаче им 10-летнего Леонида Липатова, оставшегося в семилетнем возрасте без попечения матери в связи с осуждением ее за кражу спиртных напитков. Леонид был помещен в воспитательное учреждение. За три года пребывания в нем он закончил три класса начальной школы. Супруги Красносельцевы, приняв Леонида в свою семью, определили его в четвертый класс средней школы и обеспечили всем необходимым: выделили отдельную комнату с письменным столом и спальным местом. Игорь Красносельцев занимался с Леонидом математикой, а Марина английским языком.

Когда Леониду исполнилось 12 лет, из тюрьмы была выпущена его мать Лидия Липатова. Оказавшись на свободе, она вернулась в свою квартиру и потребовала от органа опеки и попечительства возвратить ей сына. К этому времени Леонид уже привык к своим приемным родителям и полюбил их. Мать свою он помнил смутно, поэтому, встретившись с ней, не узнал ее. На вопрос, с кем он хочет жить дальше, Леонид ответил, что хочет остаться жить со своими приемными родителями, но от общения со своей матерью не отказался.

1. Обязан ли был орган опеки и попечительства спросить согласие у Леонида Липатова при передаче его в приемную семью супругов Крас-носелъцевых?

2. Сохранилось ли за Леонидом Липатовым право пользования квартирой своей матери Лидии Липатовой?

3. Вправе ли Лидия Липатова требовать от органа опеки и попечительства возврата ей сына Леонида после отбытия наказания за совершенное преступление? Вправе ли она вернуть себе ребенка против его воли ?

4. Сохранится ли действие договора о передаче Леонида Липатова на воспитание в приемную семью супругов Красноселъцевых в случае возвращения его к своей родной матери?

5. В каком порядке должны решаться имущественные и финансовые вопросы, которые возникнут в случае досрочного расторжения договора о передаче Леонида на воспитание в приемную семью супругов Красноселъцевых?

325

J1

Задача 4

Орган опеки и попечительства заключил договор с бездетными супругами Сапожниковыми Ксенией и Сергеем о передаче им на воспитание сроком на десять лет оставшегося без попечения родителей восьмилетнего Михаила Ломакина. Отец Михаила на третий день после рождения сына ушел на охоту в лес и не вернулся домой. Через шесть лет после этого на основании заявления его матери отец был объявлен судом умершим. Через полтора года после этого мать была сбита пригородным электропоездом и умерла. Михаил был помещен в воспитательное учреждение, где находился шесть месяцев. Поскольку Михаил любил уединение, постоянное пребывание среди шумных детей угнетало его. Поэтому он с радостью согласился жить со своими приемными родителями. В школе он учился прилежно и своим поведением не доставлял хлопот приемным родителям. В 17-летнем возрасте Михаил окончил среднюю школу и был принят на 1-й курс медицинского института. Учиться ему предстояло шесть лет.

1. Какие документы на Михаила Ломакина обязан был передать орган опеки и попечительства его приемным родителям в момент передачи им мальчика на воспитание в приемную семью?

2. На чьем обеспечении будет находиться Михаил Ломакин после передачи его на воспитание в приемную семью супругов Сапожнико-вых?

3. Может ли быть продлен срок договора о передаче Михаила Ломакина на воспитание в приемную семью супругов Сапожниковых после того, как ему исполнится 18 лет?

4. До какого возраста Михаил Ломакин имеет право находиться на государственном обеспечении, обучаясь в медицинском институте?

5. До какого момента за Михаилом Ломакиным будут сохраняться дополнительные социальные гарантии?

6. В какой срок и в каком размере будет выплачиваться Михаилу Ломакину ежегодное пособие на приобретение учебной литературы и письменных принадлежностей до окончания обучения в медицинском институте?

7. Каким нормативным актом следует руководствоваться для ответа на заданные в задаче вопросы ?

Задача 5

Супруги Лебедевы Ольга и Олег по договору с органом опеки и попечительства взяли на воспитание в свою семью 12-летнего Васи-

326

лия Снегирева. Родители Василия за шесть месяцев до этого момента были лишены родительских прав за уклонение от выполнения родительских обязанностей и хронический алкоголизм. В связи с тем, что они не контролировали жизнь своего сына, Василий перестал ходить в школу и все время проводил в компании себе подобных ребят. Через три месяца после того, как Василий стал жить с приемными родителями, были задержаны его бывшие приятели во время хищения сигарет из табачного киоска поздно вечером. На допросе они показали, что это не первое их преступление. Несколько месяцев тому назад они взломали дверь в коммерческом киоске и похитили из него одежду и обувь. В том «деле» участвовал Василий Снегирев. Произошло это перед помещением Василия в воспитательное учреждение.

1. Можно ли считать, что кража, совершенная Василием Снегиревым, является следствием ненадлежащего исполнения родительских обязанностей ?

2. На кого суд может возложить ответственность за вред, причиненный Василием Снегиревым: на его родителей, лишенных родительских прав, или на приемных родителей?

3. Истекли срок, предусмотренный законом, для взыскания с биологических родителей Василия Снегирева ущерба, нанесенного их сыном?

4. Может ли выявленный криминальный факт в биографии Василия Снегирева послужить основанием для расторжения договора о передаче последнего на воспитание в приемную семью супругов Лебедевых?

5. Может ли суд привлечь к ответственности за причиненный им вред непосредственно Василия Снегирева?

Задача 6

Орган опеки и попечительства заключил договор с бездетными супругами Калашниковыми о передаче им на воспитание сроком на пять лет оставшейся без попечения родителей семилетней Екатерины Карасевой. К этому времени девочка уже четыре года находилась в учреждении социальной защиты населения. Оказалась она там потому, что ее родители были слепыми и не могли ей дать полноценного воспитания и образования, а также правильно организовать ее жизнь. При передаче ребенка супругам Калашниковым выяснилось, что у девочки имеется еще младший пятилетний брат Степан, находящийся в детской больнице в связи с заболеванием церебральным параличом. При обращении супругов Калашниковых к главному врачу больницы с просьбой решить вопрос о возможности выписки Степана с целью

327

передачи им для того, чтобы дети (брат и сестра) жили в одной семье, главный врач ответил отрицательно. Свой ответ он мотивировал тем, что мальчик нуждается в постоянном медицинском контроле и помощи, а также в специальном уходе. В первые же дни проживания Екатерины в семье Калашниковых выяснилось, что она вздорный и капризный ребенок. Это проявилось в том, что она требовала встреч с ее подружками по прежнему месту пребывания, не хотела ходить в школу, неуважительно и нервозно разговаривала со своими приемными родителями, на их замечания реагировала бурными и длительными рыданиями. Супруги Калашниковы пытались обучать ее чтению и арифметике, но она не могла сосредоточиться на предмете обучения. Через шесть месяцев после приема ребенка в семью супруги Калашниковы обратились в орган опеки и попечительства с просьбой расторгнуть договор о передаче Екатерины в их семью и взять ребенка обратно. Мотив отказа: невозможность установить контакт с ребенком.

1. Обоснован ли отказ главного врача детской больницы о нецелесообразности выписки Степана из больницы с целью передачи в приемную семью для совместного проживания с сестрой?

2. Какое решение вправе принять орган опеки и попечительства по заявлению супругов Калашниковых о расторжении договора и возврате ими Екатерины досрочно?

3. Являются ли указанные в задаче обстоятельства основанием для досрочного расторжения договора супругов Калашниковых с органом опеки и попечительства?

4. В каком порядке должны решаться имущественные и финансовые вопросы в случае расторжения договора?

Задача 7

В орган опеки и попечительства поступило заявление от супругов Щукиных с просьбой дать заключение о возможности их стать приемными родителями ребенка, рожденного 16-летней Настасьей Изотовой и оставленного ею в родильном доме. Свою просьбу они мотивировали тем, что Наталья Изотова является дочерью их соседки, воспитывалась без отца матерью, не имеющей специального образования, малообеспеченной, поэтому растить двух детей (дочь и ее ребенка) она не в состоянии, а в их многодетной семье содержание еще одного ребенка не будет обременительно.

При обследовании условий жизни семьи Щукиных было установлено, что в ней живут восемь детей' двое родных, трое усыновпенных

328

и трое приемных. Семья эта живет в собственном доме, состоящем из трех комнат общей площадью 60 кв. м, кроме того, в доме имеется мансарда, состоящая из двух комнат площадью по 12 кв. м каждая, и утепленная терраса. На каждого человека приходится в среднем по 7 кв. м жилой площади. Оба родителя работают. Общая сумма их ежемесячного заработка составляет 4 тыс. руб. Семья имеет приусадебное хозяйство: выращивает овощи и содержит кур.

Орган опеки и попечительства составил отрицательное заключение о возможности супругов Щукиных стать приемными родителями новорожденного ребенка по той причине, что в семье уже находится восемь детей и что на каждого члена семьи приходится только 7 кв. м жилой площади. О принятом решении было сообщено супругам Щукиным спустя 14 дней после составления заключения.

1. В каком порядке и в какие сроки должно было быть рассмотрено заявление супругов Щукиных? Нарушен ли этот срок?

2. Превышено ли семьей Щукиных предельное число детей, включая родных и усыновленных, предусмотренное Положением о приемной семье?

3. Обоснован ли отказ органа опеки и попечительства супругам Щукиным стать приемными родителями ребенка, рожденного Настасьей Изотовой?

Задача 8

Кирилл Крымов, обнаруженный в трехмесячном возрасте брошенным в торговом зале магазина «Детский мир», был передан на воспитание в детское воспитательное учреждение. В девятилетнем возрасте его передали в семью супругов Онегиных на воспитание. Играя во дворе дома, ребенок часто наблюдал работу автомобилистов, ремонтирующих и моющих свои машины. Он стал интересоваться устройством автомобилей, изучил книгу «Все об автомобиле «Жигули» и ему казалось, что он сможет управлять этой машиной. Однажды, возвращаясь из школы, он увидел автомобиль «Жигули» с приоткрытой передней дверью со стороны водителя. Ключи зажигания от машины были на месте. Не раздумывая, он сел в машину и поехал в ней Проехав всего несколько метров, он врезался в автомобиль «Москвич». Оба автомобиля сильно пострадали. Владельцы их предъявили претензии к приемным родителям Кирилла. Они требовали возмещения имущественного ущерба и морального вреда, связанного с повреждением автомобилей.

329

1. Кто должен быть ответчиком по данному делу?

2. Могли бы быть ответчиками по данному делу настоящие родители Кирилла Крымова, если бы они были известны?

3. Может ли быть Кирилл Крымов ответчиком по данному делу, если в момент причинения вреда ему выло уже 16 лет? А если бы ему было 18 лет?

4. Правомерны ли требования пострадавших лиц о возмещении морального вреда?

5. Какие действия должны предпринять потерпевшие лица в случае отказа супругов Онегиных возмещать вред по двум причинам: ребенок не является их сыном, и отсутствуют запрашиваемые суммы денег?

Контрольные задания по теме 21

Выберите правильный ответ на приведенные ниже тесты.

Задание 1

Договор о передаче ребенка в приемную семью заключается между приемными родителями: а) воспитательным учреждением; б) лечебным учреждением; в) органом опеки и попечительства; г) учреждением социальной защиты.

Задание 2

На воспитание в приемную семью передается ребенок, не достигший совершеннолетия, на срок: а) неограниченный; б) три года; в) до достижения 18 лет; г) указанный в договоре.

Задание 3

Положение о приемной семье утверждается: а) органом исполнительной власти субъекта РФ; б) Правительством РФ; в) Президентом РФ; г) органом местного самоуправления.

Задание 4

Размер оплаты труда приемных родителей и льготы, предоставляемые приемной семье в зависимости от числа принятых на воспитание детей, устанавливаются: а) законами субъектов РФ; б) указами Президента РФ; в) постановлениями Правительства РФ; г) федеральными законами.

Задание 5

Приемными родителями могут быть лица: а) признанные судом ограниченно дееспособными; б) совершеннолетние дееспособные; в) отстраненные от обязанности опекуна (попечителя) за ненадлежащее выполнение своих обязанностей; г) ограниченные судом в родительских правах.

330

Задание 6

Приемные родители по отношению к принятому на воспитание ребенку обладают правами и обязанностями: а) биологических родителей; б) усыновителей; в) опекуна (попечителя); г) мачехи (отчима).

Задание 7

Предварительный выбор родителей для передачи в приемную семью осуществляется лицами, желающими принять ребенка в семью, по согласованию с: а) учреждением социальной защиты населения; б) органами опеки и попечительства; в) воспитательным учреждением; г) лечебным учреждением.

Задание 8

Ребенок может быть передан в приемную семью только с его согласия, если он достиг возраста: а) пяти лет; б) шести лет; в) восьми лет; г) десяти

лет.

Задание 9

На содержание ребенка приемной семье ежемесячно выплачиваются денежные средства в порядке и размере, установленных: а) законодательным органом РФ; б) Правительством РФ; в) Президентом РФ; г) органом исполнительной власти субъекта РФ.

Задание 10

Деньги на содержание приемного ребенка перечисляются на банковский счет приемных родителей в предыдущем месяце не позднее: а) 10 числа; б) 15 числа; в) 20 числа; г) 25 числа.

Задание 11

Орган опеки и попечительства готовит заключение о возможности стать приемными родителями на основании заявления и акта обследования условий жизни лиц, желающих взять ребенка на воспитание в приемную семью, со дня подачи заявления в течение: а) трех дней; б) десяти дней; в) 20 дней; г) одного месяца.

Задание 12

Заключение органа опеки и попечительства о возможности стать приемными родителями действительно в течение: а) одного месяца; б) трех месяцев; в) шести месяцев; г) 20 дней.

Задание 13

Общее число всех детей в приемной семье, включая родных и усыновленных, как правило, не должно превышать: а) шести человек; 6) восьми человек; в) десяти человек; г) 12 человек.

Задание 14

Контроль за выполнением возложенных на приемных родителей обязанностей по содержанию, воспитанию и образованию ребенка возлагается на: а) органы милиции; б) комиссию по делам несовершеннолетних; в) воспитательное учреждение; г) орган опеки и попечительства.

НОРМАТИВНЫЕ ПРАВОВЫЕ АКТЫ

ГК РФ. Части первая и вторая.

ФЗ от 21 декабря 1996 г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» // СЗ РФ. 1996. № 52. Ст. 5880.

Основные направления государственной социальной политики по улучшению положения детей в Российской Федерации до 2000 года (Национальный план действий в интересах детей). Утв. Указом Президента РФ от 14 сентября 1995 г. № 942 // СЗ РФ. 1995. № 37. Ст. 3669.

Перечень заболеваний, при наличии которых лицо не может усыновить ребенка, принять его под опеку (попечительство), взять в приемную семью. Утв. постановлением Правительства РФ от 1 мая 1996 г. № 542 // СЗ РФ. 1996. №19. Ст. 2304.

Постановление Правительства РФ от 17 июля 1996 г. № 829 «О приемной семье» // СЗ РФ. 1996. № 31. Ст. 3721.

Постановление Правительства РФ от 3 августа 1996 г. № 919 «Об организации централизованного учета детей, оставшихся без попечения родителей» с изм , внесенными постановлением Правительства РФ от 14 июля 1997 г. № 879 // СЗ РФ. 1996. № 33. Ст. 3995; 1997. № 29. Ст. 3753.

Указание Министерства социальной защиты населения РФ от 23 июня 1995 г. № 1-6-У «О пенсионном обеспечении детей, находящихся на полном государственном обеспечении». Зарегистрировано в Министерстве юстиции РФ 30 июня 1995 г. под № 893 // БНА. 1995. № 10.

Приказ Министерства здравоохранения и медицинской промышленности РФ и Министерства образования РФ от 25 декабря 1995 г. № 369/641 «О медицинском освидетельствовании детей, передаваемых на воспитание в семью». Зарегистрировано в Министерстве юстиции РФ 5 марта 1996 г. под № Ю45.

Приказ Министерства здравоохранения РФ от 10 сентября 1996 г. № 332 «О порядке медицинского освидетельствования граждан, желающих стать

332

усыновителями, опекунами (попечителями) или приемными родителями» // БНА. 1996. №8.

Распоряжение мэра Москвы от 19 сентября 1996 г. № 318/1-РМ «О делегировании полномочий по вопросам передачи детей, оставшихся без попечения родителей, на воспитание в семью» // Вестник мэрии Москвы. 1996. № 22.

ЛИТЕРАТУРА

Гпиденко Т.В., Кузнецова ИМ., Максимович Л.Б. и др. Семейный кодекс и брачный договор // Библиотека журнала «Семейная защита» 1996. Вып. № 5. Нечаева A.M. Охрана детей-сирот в России. М., 1994. Нечаева A.M. Новый Семейный кодекс // Государство и право 1996. № 6.

Масевич М.Г., Кузнецова ИМ., Марышева НИ. Новый Семейный кодекс Российской Федерации //Дело и право. 1996. № 3

Раздел VII. ПРИМЕНЕНИЕ СЕМЕЙНОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА

К СЕМЕЙНЫМ ОТНОШЕНИЯМ

С УЧАСТИЕМ ИНОСТРАННЫХ ГРАЖДАН

И ЛИЦ БЕЗ ГРАЖДАНСТВА