Вступительная статья

Вниманию читателя предлагается монография, отражающая результаты международного научного проекта. Явление в нашей отечественной литературе нечастое, а потому, видимо, требующее некоторых предварительных разъяснений.

Итак, нами выбрана тема «Уголовная юстиция: проблемы международного сотрудничества». Даже непрофессиональному читателю тема покажется весьма широкой, затрагивающей разнообразные аспекты человеческой деятельности. Профессионалы же, наверное, сразу подумают о необходимости определения теоретических и практических границ исследования. Об этом же думали и мы, участники данного проекта и авторы предлагаемой монографии. Напомним, что в проекте принимали участие представители Бельгии, Италии, Норвегии, Франции, России, США. Перевес здесь на стороне представителей континентальной системы права, однако главным условием реализации проекта и, соответственно, монографии было соблюдение международного уровня исследования, показ именно на этом уровне тенденций, специфики и предложение практических решений. Поэтому национальные особенности законодательств, судебной практики играли лишь вспомогательную роль.

Разрабатывая научный проект и представляя себе будущую монографию как его результат, авторы определили для себя две основные задачи:

1) сформулировать теоретическую концепцию сотрудничества в области уголовной юстиции, включив в нее обоснование целей исследования, выбор его объектов, определение общей специфики самого сотрудничества и реализуемой в его рамках исследовательской деятельности, решение вопроса о перспективах данного и ему подобных исследований в рамках современной правовой науки;

2) оценить современное значение международных и национальных судебных систем разных уровней и видов в осуществлении задач борьбы с преступностью, попытаться выяснить возможности их взаимосвязи и взаимодействия в условиях интернационализации современного общества и соответствующих опасных видов международной преступности. Авторы попытались в ряде случаев

Вступительная статья

дать оценку эффективности некоторых судебных моделей для такой ситуации.

Международное сотрудничество всегда определялось задачами объединения усилий для решения общих, насущных задач. Есть эта цель, естественно, и в международном сотрудничестве в области уголовной юстиции. Но коль скоро речь идет о правосудии уголовном, очевидно, что этой общей, насущной задачей является борьба с преступностью. Причем существенно то, что сама преступность должна приобрести качества массового и одинакового для всех или большинства стран зла. Именно в этих условиях стимулируется международная кооперация юристов — ученых и практиков.

Авторы, естественно, рассматривают свой проект лишь как начало длительного многостороннего освоения темы на международном уровне, причем с обязательным регулярным возвращением на национальный уровень, ибо только тогда результаты международного сотрудничества принесут пользу. Представляется, что в числе будущих задач есть и оценка, уже на международном уровне, проблем уголовной юстиции в Содружестве Независимых Государств и других странах, ранее входивших в СССР (как говорят в последнее время, в «постсоветском пространстве»), что имеет весьма существенное значение для общемировых тенденций.

Главное, что было положено авторами в основу проведенного ими исследования, — это интернационализация современной жизни людей. Как следствие этого общего положения, учитывались два обстоятельства, оцененные в качестве общих для всех стран-участниц:

интернационализация преступности с ее типичной для многих стран структурой и динамикой;

объективные трудности борьбы с нею на национальном уровне ввиду ограниченных возможностей национальных судебных юрисдикции и иных правоохранительных средств в выявлении и расследовании этих преступлений, обнаружении виновных и привлечении их к уголовной ответственности.

Вместе с тем учитывалось, что интернационализация современной общественной жизни благоприятствует проведению совместных международных научных проектов на общей теоретической и практической основе.

Соответственно принятие в качестве исходной базы проекта интернационализации, как экономического, социального и поли-

Вступительная статья                                 XI

тического понятия, создало-возможность использовать указанный позитивный ее баланс, а именно теоретическую и практическую возможность выбора для исследования общих, наиболее типичных объектов, а также для проведения сравнительно-правовых исследований как на базе данных стран-участниц проекта, так и с использованием уже имеющегося в науке информационного банка данных по результатам сравнительно-правовых исследований более широкого плана.

Участники данного международного научного проекта считают, что стартовая позиция настоящего исследования зависит от правильного выбора наиболее типичных преступлений в рамках процесса интернационализации современной преступности, причем именно тех, неконтролируемое развитие которых наиболее опасно для будущего человечества. Поэтому авторы проекта согласились в том, что и для анализа проблем уголовной юстиции на международном уровне, и для выявления связи международной уголовной юстиции и соответствующих национальных судебных систем отбор преступлений, подвергнутых затем сравнительному исследованию, должен учитывать их типичность и тенденции их массового негативного развития, их криминогенного воздействия на общество.

Соответственно при всей значимости иных видов преступлений, проявляющихся в большинстве стран мира и имеющих транснациональный характер, авторы все же остановились на трех: •транснациональной организованной преступности, международном терроризме и преступности несовершеннолетних.

Каждый из этих объектов подвергнут в работе анализу с позиций его интернационального характера, требующего соответствующих международных средств борьбы с ними. Каждому объекту посвящены специальные главы монографии.

Хотелось бы обратить внимание читателя на предпринятый впервые в юридической литературе и практике сравнительный анализ содержания понятий «организованная преступность» и «международный терроризм». Автор исследования — Ш. Басси-они, профессор университета Де-Пол (Чикаго, штат Иллинойс, США), президент Международной ассоциации уголовного права, -гг- специально подчеркивает существенные различия этих двух видов преступлений (разная ориентация преступной деятельности — корыстная в одном случае и политическая — в другом), хотя в определенных точках они пересекаются, внешне

XII                               Вступительная статья

оказываются даже сходными. Их размах, втягивание в свою орбиту представителей коррумпированного чиновничьего аппарата, стабильность структуры — являются существенным препятствием борьбы с ними на национальном уровне. Международная кооперация в борьбе именно с этими преступлениями стала безусловно необходимой.

Этот всеобъемлющий характер злой силы, содержащейся в указанных двух категориях преступлений, привели одного из авторов монографии — генерального прокурора при апелляционном суде г. Милана (Италия), генерального секретаря Международного общества социальной защиты Адольфо Берна ди Аржен-тине — к мысли исследовать генезис самых опасных видов международной организованной преступности — итальянскую камор-ру и мафию, сравнив их между собой и дав практические рекомендации относительно форм международного сотрудничества юристов в борьбе с этими преступлениями.

Наряду с чисто теоретическими проблемами в указанной области в монографии отведено место для показа практики международных судов, системы Интерпола и иных международных органов правоохраны.

Концепция предлагаемого международного проекта включает в качестве основной его научной базы соответствующую деятельность ООН, ее центров и институтов, занимающихся проблемами уголовной юстиции. Авторы оценивают эту деятельность как высшую форму международной кооперации в интересующей их области и исходят из этой базы, как основной при анализе разных форм международного сотрудничества в рамках изучения проблем уголовной юстиции. В работе это получило отражение прежде всего в главе 7, посвященной деятельности профессиональных юридических неправительственных организаций системы ООН. Кроме того, роль ООН отражена в ряде глав монографии, имеющих предметом исследования специальные объекты (преступность несовершеннолетних, международный терроризм), а также посвященных практике функционирования международных судов и учреждений системы Интерпола.

Особое внимание авторы уделили старому и одновременно новому направлению международной кооперации юристов. Речь идет о воссоздании двусторонних международных исследовательских проектов, где проблема разрабатывается путем сравнения двух, обычно неодинаковых национальных судебных систем и

Вступительная статья                               XIII

формирования на их базе синтетической модели, учитывающей преимущества каждого из национальных судов. Именно такой опыт длящегося двустороннего научного проекта  —  США  — Россия — предложен авторами монографии.

Москва, декабрь 1994                           Проф. Э. Б. Мельникова,

проф. В. М. Савицкий