§2. Действие уголовного закона во времени, пространстве и по кругу лиц

Ключевые вопросы: время вступления уголовного закона в силу; время совершения

преступления; понятие обратной силы уголовного закона; территориальные пределы

действия уголовного  закона; действие уголовного закона в отношении граждан

России, иностранных граждан и лиц без гражданства; понятие и порядок выдачи лиц,

совершивших преступление.

1. Часть 1 ст. 9 УК гласит: «Преступность и наказуемость дея­ния определяется

уголовным законом, действовавшим во время совершения преступления». Поэтому

важно установить времен­ные рамки действия этого закона. Обычно их определяют в

соот­ветствии с общими правилами — по истечении десяти суток после дня

официального опубликования. Но нередко в самом законе ус­танавливается другой

срок. Так, действующий УК РФ был принят 24 мая 1996 г., но введен в действие с 1

января 1997 г., как было установлено в Федеральном законе «О введении в действие

Уголов­ного кодекса Российской Федерации». Причем для некоторых по­ложений

установлен срок 2001 г. (о применении наказания в виде обязательных работ,

ареста, ограничения свободы). Иногда уста­навливается срок менее 10 суток. Так,

Федеральный закон «О вне­сении изменений и дополнений в Уголовный кодекс

Российской Федерации» от 25 июня 1998 г. вступил в силу со дня его офици­ального

опубликования.*

* Российская газета. 1998. 27 июня.

Уголовный закон утрачивает обязательную силу в связи с его отменой; заменой

новым законодательным актом; истечением срока действия; исчезновением условий,

вызвавших закон к жизни.

2. Впервые в уголовном законе определено время совершения преступления — это

время совершения общественно опасного действия (бездействия) независимо от

времени наступления пос­ледствий (ч. 2 ст. 9 УК). Это положение имеет

существенное зна­чение для всех случаев, когда наступление преступных

последст­вий не совпадает со временем совершения деяния (например, смерть может

наступить спустя значительное время после введе­ния яда).

3. Из предусмотренного ст. 9 общего правила УК делает исклю­чение, введя понятие

«обратная сила уголовного закона», т.е. рас­пространение действия вновь

принятого закона на лиц, совершив­ших преступление до его вступления в силу. Но

обратную силу имеет только уголовный закон, устраняющий преступность дея­ния,

смягчающий наказание или иным образом улучшающий по­ложение лица, совершившего

преступление (ч. 1 ст. 10 УК).

Уголовный закон, устанавливающий преступность деяния, усиливающий наказание или

иным образом ухудшающий положе­ние лица, обратной силы не имеет. Эти положения

есть яркое под­тверждение принципов справедливости и гуманизма уголовного закона

в отношении преступников.

4. Уголовный закон Российской Федерации действует на всей ее территории. Пределы

этой территории очерчены линией грани­цы, которая определена Законом о

Государственной границе РФ от 1 апреля 1993 г. В нее включаются: сухопутная

территория; вод­ная, измеряемая 12 милями от линии отлива; воздушное

простран­ство; недра и континентальный шельф;* военные корабли и само­леты, где

бы они ни находились; гражданские корабли под флагом РФ и самолеты, находящиеся

в открытом водном или воздушном пространстве. Действие УК РФ распространяется и

на лиц, совер­шивших преступление на иностранном гражданском судне во время

стоянки в порту или нахождения в российских территори­альных водах (т.е.

территория судна приравнивается к территории РФ).

*Континентальный шельф — это морское дно и недра подводных районов, находящихся

за пределами территориального моря РФ на всем протяжении естест­венного

продолжения ее сухопутной территории до внешней границы подводной окраины

материка. См.: Федеральный закон «О континентальном шельфе Российской Федерации»

// Российская газета. 1995. 7 дек.

Территория, занятая посольством России, не является ее терри­торией. И наоборот,

территория, занятая посольствами других го­сударств в России, остается ее

территорией.

5. Уголовный закон четко определяет круг лиц, на которых распространяется его

действие:

а) все граждане России, лица без гражданства, иностранные граждане, совершившие

преступление на территории республики. Но в отношении иностранных граждан ч. 4

ст. 11 УК предусмотре­но исключение. Действие УК РФ не распространяется на

диплома­тических представителей (послов, посланников, атташе и др., а также на

членов их семей), а равно на иных граждан, пользующих­ся иммунитетом (членов

парламентских и правительственных де­легаций, членов их семей, находящихся на

территории России с официальным визитом, и т.п.). В случае совершения ими

преступ­ления вопрос об уголовной ответственности разрешается в соответ­ствии с

нормами международного права;

б) граждане РФ и постоянно проживающие в России лица без гражданства,

совершившие преступление за границей, и если они не были осуждены в иностранном

государстве, осуждаются по статьям УК РФ, но наказание не может быть назначено

выше предела, предусмотренного уголовным законом этого государства;

в) военнослужащие воинских частей, дислоцирующихся на территории иностранных

государств, совершившие там преступ­ления, несут ответственность по УК РФ (если

иное не предусмотре­но международными договорами);

г) иностранные граждане и лица без гражданства, не прожи­вающие постоянно в

Российской Федерации, совершившие пре­ступление на территории иных государств,

несут ответственность по УК России в следующих случаях: когда преступление

направ­лено против интересов России; когда существуют международные договоры,

при условии, если они не были осуждены в иностранном государстве и привлекаются

к уголовной ответственности на тер­ритории Российской Федерации.

6. Впервые в российском уголовном праве решен вопрос о выда­че лиц, совершивших

преступление. Принципиальное положение заложено в ч. 1 ст. 13 УК: «Граждане

Российской Федерации, со­вершившие преступление на территории иностранного

государст­ва, не подлежат выдаче этому государству». Иначе решается во­прос в

отношении иностранных граждан и лиц без гражданства. Они могут быть выданы

иностранному государству, где было совер­шено преступление, для привлечения к

уголовной ответственнос­ти или отбывания наказания. Но делается это в

соответствии с международным договором Российской Федерации (ч. 2 ст. 13 УК).