Глава 21 ПРЕСТУПЛЕНИЯ ПРОТИВ БЕЗОПАСНОСТИ ДВИЖЕНИЯ И ЭКСПЛУАТАЦИИ ТРАНСПОРТА

Значительную угрозу общественной безопасности представляют нарушения в сфере использования транспортных средств. Высокие мощности используемых источников, большие скорости движения, сложность технических систем предъявляют особые требования к лицам, работающим с транспортными средствами, и к тем, кто оказался в сфере их действия. Нарушения установленных правил безопасности управления транспортными средствами и их эксплуатации приводят к гибели и травмированию людей, материальным потерям, дезорганизации движения, работы организаций и предприятий.

Под безопасностью движения и эксплуатации транспорта как объектом рассматриваемых преступлений понимается состояние защищенности жизненно важных интересов людей от неконтролируемого воздействия используемых транспортных средств.

21.1. Нарушение правил безопасности движения и эксплуатации железнодорожного, воздушного или водного транспорта (ст. 263)

Согласно ч. 1 этой статьи нарушение правил безопасности движения и эксплуатации железнодорожного, воздушного, морского или речного транспорта лицом, в силу выполняемой работы или занимаемой должности обязанным соблюдать эти правила, образует преступление, если это деяние повлекло по неосторожности причинение тяжкого или средней тяжести вреда здоровью человека либо причинение крупного ущерба.

То же деяние, причинившее по неосторожности смерть человеку, тем более двум или более лицам, влечет повышенную ответственность соответственно по ч. 2 и 3 этой статьи.

Предметом преступления являются самодвижущиеся технические средства, относящиеся к железнодорожному, воздушному либо водному (морскому и речному) транспорту.

Нарушение правил безопасности движения включает различные отступления от установленного порядка управления движущимся транспортным средством: проезд на запрещающий сигнал, несоблюдение пилотом маршрута или эшелона полета, неправильное расхождение судоводителя со встречным водным транспортом и т.п.

Нарушение правил эксплуатации предполагает использование транспортного средства не по назначению, отступление от требований технического обслуживания узлов и механизмов, обеспечивающих безопасность движения транспортного средства, допуск к управлению посторонних лиц, неприятие мер к обеспечению безопасности пассажиров при посадке и высадке, погрузке и разгрузке грузов и иные нарушения порядка эксплуатации транспортных средств, обеспечивающего безопасные условия его использования.

Обязательным признаком состава преступления является наступление вредных последствий, которые могут быть физического, материального, организационного и экологического характера. Физический вред выражается в причинении нарушителем тяжкого или средней тяжести расстройства здоровья (ч. 1), смерть одному человеку (ч. 2) или нескольким лицам (ч. 3 ст. 263). Иные виды последствий, нефизического характера, охватываются ч. 1 ст. 264 - признаком причинения «крупного ущерба». Это может быть материальный ущерб, наступающий в результате аварий и катастроф, сопряженных с разрушением или существенным повреждением транспортных средств или иных материальных объектов (сооружений, средств связи и сигнализации и т.д.); экологический вред в виде значительного заражения окружающей среды, например, при разливе нефти, кислоты, выбросе газов и т.д.; организационный вред, в качестве которого следует признавать, например, значительный перерыв в движении транспорта.

Между последствием и допущенным нарушением должна быть установлена причинная связь.

Субъектом преступления может быть только работник соответствующего транспорта, на которого специально возложены обязанности по обеспечению безопасности движения или эксплуатации транспортного средства. Им может быть лицо, непосредственно управляющее транспортным средством (машинист локомотива, капитан корабля, рулевой моторной лодки и т.д.) либо лицо, занимающее должность, связанную с организацией эксплуатации транспорта: руководитель транспортного предприятия, диспетчер и др. Вина рассматриваемого преступления имеет форму неосторожности.

21.2. Нарушение правил дорожного движения

и эксплуатации транспортных средств (ст. 264)

В соответствии с ч. I этой статьи нарушение лицом, управляющим автомобилем, трамваем либо другим механическим транспортным средством, правил дорожного движения или эксплуатации транспортных средств, образует преступление, если оно повлекло по неосторожности причинение тяжкого или средней тяжести вреда здоровью человека.

То же деяние, причинившее по неосторожности смерть человеку, влечет уголовную ответственность по ч. 2; деяние, повлекшее по неосторожности смерть двух или более лиц, по ч. 3 ст. 264.

Статья содержит также примечание, в котором дается примерный перечень машин, относящихся к другим механическим транспортным средствам. Это троллейбусы, а также трактора и иные самоходные машины, мотоциклы и иные механические транспортные средства.

В частности, к ним относятся специальные машины, выполняющие наряду с транспортными и другие функции. Это машины сельскохозяйственного назначения (например, комбайны), дорожные (автогрейдеры, асфальтоукладчики и др.), погрузочные (автопогрузчик, автокран) и другие.

Под нарушением правил движения понимается нарушение правил управления транспортным средством в процессе его движения. Движение начинается с трогания машины с места, заканчивается остановкой ее ходовой части.

Нарушение правил эксплуатации образует необеспечение организационных и технических мероприятий по безопасному использованию транспорта в соответствии с его предназначением и техническими возможностями. Нарушение правил безопасности эксплуатации транспортного средства может выражаться, например, в перевозке негабаритных грузов, стоянке автомашины в ненадлежащем месте, передаче управления ненадлежащему лицу, буксировке автомашины на слабом тросе, перевозке пассажиров на необорудованной транспортной машине и т.д.

Не признаются нарушением правил эксплуатации, обеспечивающих безопасность движения, неправильные действия водителя, вызвавшие вредные последствия, если они являются следствием нарушения общих правил предосторожности. В этих случаях действия виновного квалифицируются как нарушение правил безопасности производства определенных работ, техники безопасности, правил охраны труда либо как преступление против жизни и здоровья граждан. Например, при заправке автомашины бензин по недосмотру водителя пролился на двигатель, в процессе управления в результате неисправной электрической системы зажигания от искры произошло воспламенение автомашины и погиб пассажир. В этом случае содеянное образует состав преступления против личности.

Точно так же нет состава преступления, предусмотренного ст. 264, если лицо, работая на транспортном средстве специального назначения (автокран, экскаватор, скрепер и т.д.), причиняет вред, допуская нарушение в сфере использования машин по иному, нетранспортному предназначению, например, выполняет разгрузочную работу на автокране под электролинией ближе уcтановленных пределов, и строповщик поражается электротоком. Подобные нарушения техники безопасности возможны и в процессе движения машины, например, когда водитель автокрана перевозит висящий на крюке груз, которым, раскачав, ударяет и тяжело ранит рабочего. Поскольку правила безопасности движения нарушены не были, ответственность по ст. 264 исключается.

Составы преступлений включают в качестве обязательного признака наступление вредных последствий, указанных в ч. 1, 2, 3 ст. 264.

Нарушение правил безопасности движения и эксплуатации транспортных средств - преступление неосторожное.

Субъектом преступления, предусмотренного ст. 264, может быть любое  лицо, достигшее 16-летнего возраста, управляющее транспортным средством и допустившее нарушение установленных правил движения или эксплуатации. Наличие или отсутствие у него удостоверения на право вождения  транспорта, равно как и знаний и умений эксплуатировать транспортное средство, юридического значения не имеет.

При учебной езде на автомашине с двойным управлением ответственность за ошибочные действия курсанта, повлекшие последствия, предусмотренные данной статьей, несет не курсант, а инструктор.

В случае передачи управления транспортным средством лицу, находящемуся в состоянии опьянения либо не имеющему прав управления транспортным средством, водитель несет ответственность за нарушения правил эксплуатации транспортного средства, обеспечивающих безопасность движения, по ст. 264, а ненадлежащее лицо, управлявшее транспортом и допустившее нарушение правил вождения, повлекшее последствия, предусмотренный ст. 264, - за нарушение правил безопасности движения по этой статье.

21.3. Оставление места дорожно-транспортного происшествия (ст. 265)

В соответствии с Правилами дорожного движения водитель транспортного средства, допустивший нарушение правил движения или эксплуатации должен прекратить движение и оказать пострадавшему помощь.

Под оставлением места дорожно-транспортного происшествия понимается уезд либо уход нарушителя с места происшествия без разрешения работника государственной инспекции безопасности дорожного движения либо работника милиции.

Водитель, оставивший место происшествия, привлекается к ответственности по данной статье лишь в том случае, если он нарушил правила дорожного движения. В случае, если потерпевший пострадал по своей вине либо по вине иных лиц, а водитель, не оказал ему помощь и скрылся с места происшествия, содеянное им может быть квалифицировано как оставление в опасности по ст. 125 УК. 

Вина имеет форму умысла. Если водитель, сбив, например, пешехода не осознает этого и не останавливается на месте происшествия, ответственность по ст. 265 исключается. При наличии соответствующих оснований он может нести ответственность лишь за нарушение правил дорожного движения и эксплуатации транспортных средств по ст. 264.

21.4. Недоброкачественный ремонт транспортных средств и выпуск их в эксплуатацию с техническими неисправностями (ст. 266)

Недоброкачественный ремонт транспортных средств, путей сообщения, средств сигнализации или связи либо иного транспортного оборудования, а равно выпуск в эксплуатацию технически неисправных транспортных средств лицом, ответственным за техническое состояние транспортных средств, образуют преступление, предусмотренное ч.1 этой статьи, если повлекли по неосторожности причинение тяжкого или средней тяжести вреда здоровью человека либо причинение крупного ущерба.

Те же деяния, причинившие по неосторожности смерть человеку, влекут ответственность по ч. 2, а при наступлении смерти двух и более лиц - по ч. 3 ст.266.

В статье выделены два специальных вида посягательства на безопасность эксплуатации транспорта: недоброкачественный ремонт и выпуск его в эксплуатацию в технически неисправном состоянии.

Предметом преступления является любое транспортное средство: железнодорожное, воздушное, водное, автомобильное и иное. Им являются также отдельные элементы той или иной транспортной системы, обеспечивающие безопасность ее функционирования. В статье названы пути сообщения (имеются ввиду железнодорожные пути), а также средства сигнализации и связи (в том числе авиационные, морские, железнодорожные, метро и т.д.)

Пути сообщения включают устройства, по которым осуществляется движение железнодорожного транспорта: железнодорожное (в том числе трамвайное, метро) полотно с рельсами, шпалами и насыпью.

Средства связи - технические устройства, предназначенные для приема и передачи текстовой информации. Связь может быть телефонной, телеграфной, телекодовой, факсимильной, телевизионной, видеотелефонной, сигнальной и иной. Сигнализация - средства для подачи условной информации: команд, донесений, оповещения, опознания, управления, оповещения о бедствии, согласования и т.д. Она может быть звуковой, световой, радио и т.д.

Иное транспортное оборудование - это всякое техническое устройство, кроме сигнализации и связи, обеспечивающее безопасность движения и эксплуатации транспортного средства, например, улавливатели, устраиваемые в железнодорожных и трамвайных тупиках, устройства, обозначающие фарватер реки, посадочная полоса на аэродроме и т.д.

Недоброкачественный ремонт предполагает выполнение работ по восстановлению функциональных способностей поврежденных транспортных средств и оборудования с нарушением установленных нормативов качества.

Выпуск в эксплуатацию технически неисправных транспортных средств означает выдачу разрешения на использование по предназначению транспортного средства, имеющего техническую неисправность, создающую угрозу безопасной эксплуатации. Это неисправности тормозной системы, рулевого управления, крепления колес, контрольных приборов, автоматики и т.д.

Субъектами преступлений могут быть лица, ответственные за обеспечение качества ремонта (мастера, начальники ремонтных участков, работники -отделов технического контроля, отдельные специалисты) и выпуск в эксплуатацию транспортных средств (начальники транспортных предприятий и их заместители, начальники отделов технического контроля, механики и заведующие гаражами, начальники депо, владельцы транспортных средств и др.).

Обязательным признаком преступления является наступление вредных последствий, в качестве таковых признаются расстройство здоровья (тяжкое или средней тяжести) гибель одного или нескольких человек, а также крупный ущерб, который может иметь материальный, экологический или организационный характер.

Преступление имеет неосторожную форму вины.

21.5. Приведение в негодность транспортных средств или путей сообщения (ст. 267)

Статья 267 в ч. 1 предусматривает ответственность за разрушение, повреждение или приведение иным способом в негодное для эксплуатации состояние транспортного средства, путей сообщения, средств сигнализации или связи либо другого транспортного оборудования, а равно блокирование  транспортных коммуникаций, если эти деяния повлекли по неосторожности причинение тяжкого или средней тяжести вреда здоровью человека либо причинение крупного ущерба.

Те же деяния, причинившие по неосторожности смерть одному человеку, влекут ответственность по ч. 2, а в случает наступления по неосторожности смерти двух или более лиц - по ч. 3 ст. 267.

По предмету посягательства преступление совпадает в основном с составом рассмотренной ранее ст. 266. В качестве дополнительного предмета названы транспортные коммуникации, под которыми понимаются постоянные маршруты движения транспортных средств, специально установленные и оборудованные для этой цели.

Под разрушением транспортного оборудования понимается полный распад технического устройства, в силу чего оно теряет способность функционировать по своему предназначению и не подлежит восстановлению (либо восстановление экономически неоправданно).

Повреждение - частичное изменение в структуре и форме технического устройства, в силу которого оно полностью или частично теряет свои функциональные способности, но может быть восстановлено.

Иной способ приведения технического устройства в негодность - это действия, не повлекшие разрушения или повреждения, но, тем не менее, ведущие к выводу устройства из эксплуатации.

Блокирование транспортных коммуникаций означает создание препятствий на маршруте движения транспортного средства. В качестве препятствия могут использоваться разные предметы (машины, камни, стволы деревьев, строительный мусор и т.д.), живые люди, приводимые насильно либо участвующие в блокировании дорог добровольно, животные и т.д. Препятствие может заключаться также в отключении электроэнергии, затоплении дороги и т.д.

По содержанию последствий ст. 267 совпадает с предыдущей статьей. Субъектом преступления может быть любое лицо, достигшее 14-летнего возраста.

Преступление имеет неосторожную форму вины, при этом сами действия, указанные в статье, могут совершаться сознательно.

21.6. Нарушение правил, обеспечивающих безопасную работу транспорта (ст. 268)

В соответствии с ч. 1 нарушение пассажиром, пешеходом или другим участником движения (кроме лиц, указанных в статьях 263 и 264 настоящего Кодекса) правил безопасности движения или эксплуатации транспортных средств образует преступление, если это деяние повлекло по неосторожности причинение тяжкого или средней тяжести вреда здоровью человека.

То же деяние, причинившее по неосторожности смерть человеку, влечет повышенную ответственность по ч. 2, а в случае наступления по неосторожности смерти двух или более лиц - по ч. 3 этой же статьи.

Нарушение правил безопасности предполагает невыполнение требований, предъявляемых к поведению участников движения, обеспечивающих безопасность движения и эксплуатации транспортных средств. Нарушение может выражаться в пересечении железной либо иной дороги в неустановленном месте, при запрещающем сигнале, самовольном выходе пассажира на взлетно-посадочную полосу аэродрома, срыве стопкрана и остановке таким способом движущегося железнодорожного состава, посещении на транспорте мест, запрещенных для посторонних (например, кабины пилота) и т.п.

Обязательным признаком состава преступления является причинение последствий, указанных в ч. 1, 2 и 3 ст. 268.

Субъектом преступления может быть лицо, достигшее 16-летнего возраста, участвующее в движении транспортных средств. Им может быть пешеход, пассажир, велосипедист, погонщик скота и т.д. Исключение составляют лица, осуществляющие управление транспортом либо его эксплуатацию, их нарушение образуют преступления, предусмотренные ст. 263 или 264 УК.

Субъективная сторона преступления характеризуется виной в форме неосторожности, которая определяется по отношению к последствиям.

21.7. Нарушение правил безопасности при строительстве, эксплуатации или ремонте магистральных трубопроводов (ст. 269)

В ч. 1 говорится о нарушении правил безопасности при строительстве, эксплуатации или ремонте магистральных трубопроводов, повлекшем по неосторожности причинение тяжкого или средней тяжести вреда здоровью человека либо причинение крупного ущерба. В ч. 2 предусматривается повышенная ответственность за то же деяние, повлекшее по неосторожности смерть одного человека, в ч. 3 - за причинение по неосторожности смерти двум или более лицам.

Трубопроводы являются специфичным видом транспортного средства, с их помощью осуществляется транспортировка жидких, газообразных, сыпучих и иных материалов на дальние расстояния. Содержимым трубопровода могут быть нефть и нефтепродукты, газ и газовый конденсат, вода и другие жидкости, перемещаемые под большим давлением.

Под трубопроводом понимается комплекс технических средств, предназначенных для транспортировки материалов на расстояние. В комплекс входят: трубы, запорная арматура, контрольно-измерительные приборы, компрессорные станции, хранилища материалов, автоматические регуляторы давления и т.д.

Трубопровод должен быть магистральным, главным, таким, по которому  передается основной поток материалов. Участки трубопровода, представляющие собой ответвления от магистрального, предназначенные для доставки транспортируемого материала конкретным потребителям, предметом рассматриваемого преступления не являются.

К нарушению правил строительства трубопровода следует относить такое нарушение, которое создает угрозу безопасной эксплуатации сооружения, т.е. повлекло вредные последствия в процессе использования трубопровода. Нарушение иных строительных норм и правил квалифицируется при наличии соответствующих оснований по ст. 216 как нарушение правил при ведении строительных работ.

Аналогичным образом следует оценивать и нарушение правил при производстве ремонтных работ.

Нарушение строительных и ремонтных правил, влияющих на безопасность эксплуатации трубопровода, может выразиться в некачественном выполнении работ по сварке труб, допуске прогиба труб сверх установленной нормы, неточности в регулировании средств автоматики и связи, отступлении от требований норм при устройстве запоров, емкостей, фундаментов и т.д., в связи с чем происходит разрушение или повреждение трубопровода.

Нарушение правил эксплуатации трубопровода предполагает отступление от установленных правил использования трубопровода по назначению в соответствии с его техническими возможностями. Им может признаваться превышение давления в трубопроводе, невнимательность при работе с контрольными и измерительными приборами, непроведение профилактического технического обслуживания машин, агрегатов и автоматики, допуск к работе лиц, находящихся в состоянии опьянения либо не прошедших инструктаж и специальной подготовки и т.д.

Основным поражающим фактором при нарушении правил строительства, эксплуатации или ремонта трубопровода является транспортируемый материал. В результате разрушений и повреждений происходит утечка нефти и нефтепродуктов, газов, жидкости, что может привести к последствиям, указанным в данной статье. Те же последствия, наступившие в результе воздействия иных факторов (например, поражения электротоком, травмирования людей при разрушении фундамента и т.д.), указывают на наличие иного преступления.

В качестве опасных последствий статья предусматривает наряду с причинением тяжкого или средней тяжести вреда здоровью человека, гибелью людей, также и крупный ущерб. Ущерб может быть материальным (например, вред, связанный с утратой транспортируемого материала, разрушением трубопровода и т.д.), экологическим (заражение окружающей среды содержимым трубопровода) либо организационным (перерыв в работе магистрали). Ущерб должен быть крупным, это значит, что пострадавшие должны понести существенные затраты в связи с допущенной аварией.

Вина имеет форму неосторожности.

21.8. Неоказание капитаном судна помощи терпящим бедствие (ст. 270)

Статья 270 УК устанавливает ответственность за неоказание капитаном судна помощи людям, терпящим бедствие на море или ином водном пути, если эта помощь могла быть оказана без серьезной опасности для своего судна, его экипажа и пассажиров.

Объектом преступления являются общественные отношения по обеспечению неотложной помощи людям, терпящим бедствие на море и на иных водных путях. Требования об оказании капитаном корабля помощи людям, терпящим бедствие на море или на ином водном пути, содержатся в международных конвенциях и национальном законодательстве.

Объективная сторона преступления выражается в несовершении действий, которые требовалось совершить капитану корабля в конкретной ситуации в связи с тем, что на море или на ином водном пути люди терпят бедствие. Терпящими бедствие должны признаваться люди, оказавшиеся без помощи в воде, на борту тонущего корабля, в лодке, на плоту и т.п., жизни которых создалась реальная угроза.

Состав преступления является формальным, для оконченного преступления необязательно, чтобы неоказание капитаном судна помощи людям, терпящим бедствие, привело к их гибели.

Ответственность капитана за неоказание помощи исключается, когда эта помощь была сопряжена с серьезной и реальной опасностью для своего судна (например, опасность взрыва, пожара) и находившихся на нем экипажа и пассажиров.

Субъектом преступления признается капитан судна или лицо, выполняющее его обязанности во время возникновения ситуации, требующей оказания помощи людям, терпящим бедствие. Действия членов экипажа, не выполнивших требования капитана судна об оказании помощи людям, терпящим бедствие, могут быть квалифицированы по ст. 125 УК. Также по ст. 125 УК могут быть квалифицированы действия владельцев водных транспортных средств (катеров, лодок, шлюпок), оставивших без помощи лиц, оказавшихся в воде в опасном для жизни состоянии.

С субъективной стороны преступление совершается умышлено: лицо сознает необходимость оказания помощи людям, терпящим бедствие на море или на ином водном пути, и возможность оказания этой помощи без серьезной опасности для своего судна, его экипажа и пассажиров, но не оказывает этой помощи.

21.9. Нарушение правил международных полетов (ст. 271)

Оно выражается в несоблюдении указанных в разрешении маршрутов, мест посадки, воздушных ворот, высоты полета и ином нарушении правил международных полетов.

Правила международных полетов - это правила безопасного пересечения воздушного пространства различных государств. Отступление от них влечет аварии и катастрофы, многочисленные жертвы, крупный материальный ущерб, нарушение нормальной работы аэропортов, осложнение межгосударственных отношений.

Порядок пользования воздушным пространством Российской Федерации определяется Законом РФ «О государственной границе Российской Федерации», отдельными международными соглашениями и специальными правилами, установленными Правительством РФ.

К нарушениям правил международных полетов относятся: незаконное пересечение государственной границы как в сторону России, так и обратно, полет с просроченным разрешением, несоблюдение коридоров пролета, посадка в аэропортах, не открытых для международных полетов, либо вылет из таких аэропортов, залет в запретные районы, отключение дальней связи, невключение опознавательных сигналов и пр.

Вид воздушного транспортного средства значения не имеет, им может быть самолет, вертолет, дирижабль и др.

Не образует преступления вынужденное нарушение правил, например, вследствие потери ориентировки, технической неполадки, плохой видимости, действия различных помех, в связи с доставкой раненых и больных и т.п.

Вина может быть как умышленной, так и неосторожной.

Субъектом преступления может быть любое лицо с шестнадцатилетнего возраста: гражданин России, иностранец либо лицо без гражданства.