§ 1. Понятие процессуального срока. Правила исчисления процессуальных сроков

Процессуальные сроки в уголовном судопроизводстве — это время, установленное законом для совершения процессуальных действий, принятия процессуальных решений, начала и заверше­ния производств в конкретной стадии судопроизводства.

Установление процессуальных сроков направлено на обеспече­ние своевременной защиты прав и законных интересов участников судопроизводства, быстрого и эффективного расследования, рас­смотрения и разрешения уголовных дел.

Международными нормами установлено право каждого при оп­ределении его гражданских прав и обязанностей или при рассмот­рении уголовного обвинения на справедливое публичное разбира­тельство дела в разумный срок независимым и беспристрастным судом, созданным на основании закона (п. 1 ст. 6 Европейской кон­венции о защите прав человека и основных свобод), а также на осуществление судопроизводства по уголовным и гражданским делам без неоправданной задержки (п. 3 ст.. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах).

На необходимость соблюдения процессуальных сроков неодно­кратно указывал Пленум Верховного Суда РФ: в постановлениях от 24 августа 1993 г. № 7, от 25 июня 1996 г. № 4, от 18 ноября 1999т. № 79.

Основные правила исчисления, соблюдения, продления и вос­становления процессуальных сроков в уголовном судопроизводст­ве закреплены в ст. 128—130 УПК РФ.

328

Глава 19. Процессуальные сроки

§ 1. Понятие процессуального срока...

329

Сроки исчисляются часами, сутками, месяцами. При исчисле­нии сроков месяцами не принимаются во внимание тот час и те сутки, которыми начинается течение срока. При исчислении сро­ков заключения под стражу, домашнего ареста и нахождения в медицинском или психиатрическом стационаре в них включается и нерабочее время.

Срок, исчисляемый сутками, истекает в 24 часа последних суток. Срок, исчисляемый месяцами, истекает в соответствующее число последнего месяца, а если этот месяц не имеет соответствую­щего числа, то срок оканчивается в последние сутки этого месяца. Если окончание срока приходится на нерабочий день, то последним днем срока считается первый следующий за ним рабочий день, за исключением случаев исчисления сроков при задержании, содер­жании под стражей, домашнем аресте и нахождении в медицин­ском или психиатрическом стационаре.

Закон устанавливает сроки совершения следственных, судеб­ных и иных процессуальных действий.

Так, срок производства предварительного следствия составляет 2 месяца (ч. 1 ст. 162 УПК), дознания — 15 суток (ч. 3 ст. 223 УПК), неотложных следственных действий — 10 суток (ч. 3 ст. 157 УПК).

Контроль и запись телефонных и иных переговоров могут осу­ществляться не более шести месяцев (ч. 5 ст. 186 УПК).

Допрос не может длиться непрерывно более четырех часов. Продолжение допроса допускается после перерыва не менее чем на один час для отдыха и принятия пищи, причем общая продолжи­тельность допроса в течение дня не должна превышать восемь часов (ч. 2 и 3 ст. 187 УПК). Допрос несовершеннолетнего подозре­ваемого, обвиняемого не может продолжаться без перерыва более двух часов, а в общей сложности более четырех часов в день (ч. 1 ст. 425УПК).

При избрании меры пресечения в отношении подозреваемого обвинение должно быть ему предъявлено не позднее десяти суток с момента применения меры пресечения, а если подозреваемый был задержан, а затем заключен под стражу — в тот же срок с момента задержания (ст. 100УПК).

Обвинение должно быть предъявлено лицу не позднее трех суток со дня вынесения постановления о привлечении его в каче­стве обвиняемого (ч. 1 ст. 172 УПК).

Рассмотрение уголовного дела в судебном заседании должно быть начато не позднее 14 суток со дня вынесения судьей постанов­ления о назначении судебного заседания, а по уголовным делам,

•не

рассматриваемым судом с участием присяжных заседателей, позднее 30 суток (ч. 1 ст. 233 УПК).

Стороны извещаются о месте, дате и времени судебного заседа­ния не менее чем за пять суток до его начала (ч. 4 ст. 231 УПК).

Протокол должен быть изготовлен и подписан председательст­вующим и секретарем судебного заседания в течение трех суток со дня окончания судебного заседания (ч. 6 ст. 259 УПК). Стороны вправе знакомиться с протоколом в течение пяти суток с момента его подписания и подавать на него замечания в течение трех суток со дня ознакомления с протоколом (ч. 7 ст. 259, ч. 1 ст. 260 УПК).

В течение пяти суток со дня провозглашения приговора его копии вручаются осужденному или оправданному, его защитнику и обвинителю (ст. 312 УПК).

Рассмотрение уголовного дела в апелляционном порядке долж­но быть начато не позднее 14 суток со дня поступления апелляци­онных жалобы или представления (ст. 362 УПК), в кассационном — не позднее одного месяца со дня его поступления в суд кассацион­ной инстанции (ст. 374 УПК), надзорные жалоба и представление рассматриваются судом в судебном заседании не позднее 15 суток, а Верховным Судом Российской Федерации — не позднее 30 суток со дня принятия решения о возбуждении надзорного производства (ч. 1 ст. 407 УПК).

Приговор обращается к исполнению в течение трех суток со дня его вступления в законную силу (ч. 4 ст. 390 УПК).

Закон определяет также сроки принятая процессуальных ре­шений.

Так, решение по поступившему сообщению о совершенном или готовящемся преступлении должно быть принято в срок не позднее трех суток со дня поступления указанного сообщения (ч. 1 ст. 144 УПК).

Ходатайство, заявленное в ходе предварительного расследова­ния, подлежит незамедлительному рассмотрению и разрешению; а в случаях, когда это невозможно — не позднее трех суток со дня его заявления (ст. 121 УПК).

Прокурор рассматривает жалобы, поступившие от участников уголовного судопроизводства, в течение трех, а в исключительных случаях — десяти суток со дня ее получения (ч. 1 ст. 124 УПК).

Прокурор принимает решение по делу, поступившему с обвини­тельным заключением, в течение пяти суток (ч. 1 ст. 221 УПК) и поступившему с обвинительным актом — в течение двух суток (ч. 1 ст. 226 УПК).

330

Глава 19. Процессуальные сроки

§ 1. Понятие процессуального срока..

331

Судья проверяет законность и обоснованность действий (без­действия) и решений дознавателя, следователя, прокурора не позд­нее чем через пять суток со дня поступления жалобы (ч. 3 ст. 125 УПК); рассматривает ходатайство о производстве следственного действия не позднее 24 часов с момента поступления указанного ходатайства (ч. 2 ст. 165 УПК); рассматривает вопрос о наложении денежного взыскания на лицо, допустившее соответствующее на­рушение в ходе досудебного производства, в течение пяти суток с момента поступления протокола о нарушении (ч. 3 ст. 118 УПК).

Если присяжным заседателям при обсуждении поставленных перед ними вопросов в течение трех часов не удалось достигнуть единодушия, то решение принимается голосованием (ч. 1 ст. 343 УПК).

Важное значение для обеспечения прав участников судопроиз­водства является установление сроков применения мер процессу­ального принуждения.

Так, до судебного решения лицо не может быть подвергнуто задержанию по подозрению в совершении преступления на срок более 48 часов с момента фактического задержания (ч. 2 ст. 22 Кон­ституции РФ, п. 11 ст. 5, ч. 1 ст. 10, ч. 3 ст. 94, ч. 3 ст. 128 УПК).

Установлены предельные сроки содержания под стражей как в досудебном производстве, так и во время рассмотрения дела в суде (ст. 109, 255 УПК).

В отдельных случаях закон устанавливает правила о незамедли­тельном (немедленном) производстве процессуальных действий и принятии решений.

О месте содержания подозреваемого или обвиняемого под стра­жей или об изменении места содержания под стражей незамедли­тельно уведомляется кто-либо из его родственников (ч. 12 ст. 108 УПК). О задержании, заключении под стражу или продлении срока содержания под стражей несовершеннолетнего подозреваемого, обвиняемого незамедлительно извещаются его законные предста­вители (ч. 3 ст. 423 УПК).

Незамедлительно сообщать о перемене места жительства долж­но лицо, у которого взято обязательство о явке (ч. 2 ст. 112 УПК). При невозможности явиться по вызову дознавателя, следователя, прокурора, суда вызванное лицо незамедлительно уведомляет орган, которым они вызывались (ч. 3 ст. 113 УПК).

Заявитель должен быть незамедлительно уведомлен о решении, принятом по его жалобе прокурором (д, 3 ст. 124 УПК).

Постановление следователя, дознавателя о возбуждении уго­ловного дела незамедлительно направляется прокурору. Прокурор, получив постановление, незамедлительно дает согласие на возбуж­дение уголовного дела либо выносит постановление об отказе в даче согласия на возбуждение уголовного дела или о возвращении материалов для дополнительной проверки (ч. 4 ст. 146 УК).

Незамедлительно рассматриваются судьей замечания на прото­кол судебного заседания (ч. 2 ст. 260 УПК).

Во многих случаях закон не устанавливает временные ограни­чения. Так, пересмотр обвинительного приговора ввиду новых или вновь открывшихся обстоятельств в пользу осужденного никакими сроками не ограничен (ч. 1 ст. 414 УПК РФ).

Законом определены сроки заявления сторонами и иными участ­никами судопроизводства ходатайств, принесения ими жалоб и представлений. Так, постановление судьи об избрании в качестве меры пресечения заключения под стражу или об отказе в этом может быть обжаловано в вышестоящий суд в кассационном поряд­ке в течение трех суток со дня его вынесения (ч. 11 ст. 108 УПК). Ходатайство о проведении предварительного слушания может быть заявлено стороной после ознакомления с материалами уголовного дела либо после направления уголовного дела в суд в течение семи суток со дня получения обвиняемым копии обвинительного заклю­чения или обвинительного акта (ч. 3 ст. 229 УПК). Жалоба и пред­ставление на решение суда первой инстанции могут быть поданы сторонами в апелляционном или кассационном порядке в течение десяти суток со дня провозглашения приговора, а осужденным, со­держащимся под стражей, — в тот же срок со дня вручения ему копии приговора (ч. 1 ст. 356 УПК). Осужденный, содержащийся под стражей, вправе заявить ходатайство о своем участии в рассмот­рении уголовного дела судом кассационной инстанции не позднее семи суток до дня судебного заседания (ч. 2 ст. 376 УПК).

Обязанность суда, прокурора, следователя, дознавателя разъяс­нять подозреваемому, обвиняемому, потерпевшему, другим участ­никам уголовного судопроизводства нормы о процессуальных сро­ках и обеспечивать им возможность своевременно реализовывать свои права вытекает из принципа охраны прав и свобод человека и гражданина (ст. 11 УПК). В ряде случаев закон прямо обязывает разъяснять участникам уголовного судопроизводства нормы о про­цессуальных сроках. Так, разъяснение о сроках обжалования при­говора должно содержаться в резолютивной части приговора (ч. 3 ст. 309 УПК).

332

Глава 19. Процессуальные сроки

§ 2. Гарантии соблюдения процессуальных сроков

333

Пропуск срока без уважительных причин влечет оставление хо­датайства, жалобы или представления без рассмотрения. Напри­мер, такое правило специально установлено для жалоб и представ­лений на решение суда первой инстанции, поданных с пропуском срока (ч. 3 ст. 356 УПК).

Срок не считается пропущенным, если жалоба, ходатайство или иной документ до истечения срока сданы на почту, переданы или заявлены лицу, уполномоченному их принять, а для лиц, содержа­щихся под стражей или находящихся в медицинском либо психи­атрическом стационаре, если жалоба или иной документ до истече­ния срока сданы администрации места предварительного заключе­ния либо медицинского или психиатрического стационара.

В случаях и порядке, установленных законом, срок может быть продлен. Так, срок принятия решения по поступившему сообще­нию о совершенном или готовящемся преступлении может быть продлен до десяти суток прокурором, начальником следственного отдела, начальником органа дознания (ч. 3 ст. 144 УПК). Суд, в том числе в ходе досудебного производства, правомочен принимать ре­шения о продлении срока содержания под стражей (п. 2 ч. 2 ст. 29, ч. 2—4 ст. 109, ч. 3 ст. 255 УПК). Прокурор уполномочен продлевать срок предварительного расследования (п. 12 ч. 2 ст. 37, ч. 4—6 ст. 162, ч. Зет. 223 УПК).

Пропущенный по уважительной причине срок должен быть восстановлен на основании постановления дознавателя, следовате­ля, прокурора или судьи, в производстве которого находится уго­ловное дело. Например, может быть восстановлен пропущенный срок обжалования судебных решений, не вступивших в законную силу, в апелляционном или кассационном порядке (ст. 357 УПК). Отказ в восстановлении срока может быть обжалован.

По ходатайству заинтересованного лица исполнение решения, обжалованного с пропуском установленного срока, может быть приостановлено до разрешения вопроса о восстановлении пропу­щенного срока.