§ 2. Прекращение уголовного дела и уголовного преследования как одна из форм окончания предварительного расследования

Производство по делу прекращается по основаниям и в порядке, установленном гл. 4 и 29 УПК.

Решения, принимаемые по делу, могут быть подразделены по нескольким признакам.

Основания прекращения уголовного дела и уголовного пресле­дования могут носить материально-правовой (отсутствие события преступления, отсутствие состава преступления, смерть подозре­ваемого или обвиняемого, истечение сроков давности и др.) и про­цессуальный характер (отсутствие заявления потерпевшего, если дело может быть возбуждено не иначе как по его заявлению, отсут-*1. ствие согласия суда на привлечение в качестве обвиняемого лиц, указанных в п. 1—5 ч. 1 ст. 448 УПК, наличие вступившего в закон­ную силу приговора суда и др.).

Основания к прекращению дела могут быть реабилитирующи­ми и нереабилитирующими.

0              прекращении производства по делу или прекращении уголов­

ного преследования выносится постановление, необходимые рек­

визиты которого названы в ст. 243 УПК1.

К «общим положениям» УПК относятся основания прекраще­ния уголовного дела и основания прекращения уголовного пресле­дования. Вопрос о прекращении уголовного дела или уголовного преследования может быть решен в любой стадии процесса2.

В досудебном производстве предварительное расследование может быть окончено прекращением уголовного дела и уголовного преследования или только прекращением уголовного преследова­ния конкретного лица. Прекращение уголовного преследования одновременно выражает освобождение лица от уголовной ответст­венности. Закон указывает основания к прекращению уголовного | дела, которые влекут за собой одновременно и прекращение уго­ловного преследования лица, если оно было подозреваемым или обвиняемым по делу (п. 2 ч. 1 ст. 24 УПК). Уголовное дело прекра­щается, например, ввиду отсутствия события преступления, по по-

1              Приложение 95 к УПК.

2              В учебнике мы считаем целесообразным рассмотреть вопрос о прекращении

уголовного дела и уголовного преследования не в числе общих положений УПК, а

применительно к стадии, в которой он впервые возникает, является одной из форм

окончания предварительного расследования.

422

Глава 27. Формы окончания предварительного следствия

§ 2. Прекращение уголовного дела и уголовного преследования..

423

воду которого было возбуждено уголовное дело. Уголовное пресле­дование всегда прекращается в отношении подозреваемого или об­виняемого, поэтому если основания прекращения уголовного пре­следования относятся не ко всем подозреваемым или обвиняемым по уголовному делу, то прекращается уголовное преследование в отношении конкретного лица, а производство по уголовному делу продолжается (ч. 5 ст. 213 УПК).

Различие между прекращением уголовного дела и уголовного преследования выражено в «основаниях прекращения уголовного дела» (ст. 24—26 УПК) и «основаниях прекращения уголовного преследования» (ст. 27, 28 УПК), а также в правилах принятия этих решений.

Среди оснований прекращения уголовного дела и уголовного преследования есть те, которые относятся к реабилитирующим (например, отсутствие в деянии состава преступления или непри­частность лица к преступлению) и такие, которые хотя и влекут прекращение уголовного дела и уголовного преследования, но не реабилитируют лицо, поскольку оно совершило запрещенное уго­ловным законом деяние, но в силу оснований, указанных в уголов­ном кодексе, освобождается от уголовной ответственности (напри­мер, прекращение уголовного дела в связи с примирением сторон). Реабилитирующие основания в соответствии со ст. 133 УПК РФ влекут полное восстановление лица в правах, которых он был лишен или в которых был ограничен в связи с признанием его подозреваемым или обвиняемым по делу (или осужден).

В ст. 24 УПК указаны основания отказа в возбуждении уголов­ного дела и прекращения уголовного дела. Это связано с тем, что некоторые из указанных оснований могут быть установлены еще в стадии возбуждения уголовного дела и влекут за собой отказ в возбуждении уголовного дела (п. 1—6 ст. 24), если эти основания устанавливаются в ходе расследования дела, то влекут за собой прекращение уголовного дела и (или) уголовного преследования1.

Наряду с этими основаниями прекращения уголовного дела, исходя из норм УК, устанавливающих основания освобождения от уголовной ответственности, УПК устанавливает основания пре­кращения уголовного дела в связи с примирением сторон (ст. 6 УК, ст. 25 УПК) и в связи с изменением обстановки (ст. 77 УК, ст. 26 УПК).

1   Поскольку основания к прекращению уголовного дела те же, что и основания к отказу в возбуждении уголовного дела, они^были подробно рассмотрены выше.

Эти основания прекращения дела и уголовного преследования в отношении подозреваемого не влекут за собой их реабилитацию, поэтому прекращение уголовного преследования по этим основа­ниям возможно когда обвиняемый против этого не возражает (ч. 2 ст. 27 УПК).

Прекращение уголовного дела в связи с примирением сторон выражает новую, важную тенденцию в законодательстве — разре­шает правовые конфликты, не только путем применения мер нака­зания, а путем примирения сторон, возмещения ущерба, нанесен­ного преступлением, и т.п. (ст. 25 УПК).

При этом сторонам — подозреваемому, обвиняемому и потер­певшему предоставлено право избирать такой путь разрешения правового конфликта или соглашаться с предложениями другой стороны или/лиц, ведущих производство по делу, а при несогласии с принятым/решением — обжаловать его.

Расширение сферы применения диспозитивного начала в уго­ловном судопроизводстве не умаляет и не отменяет действия пуб­личности как основополагающего принципароссийского уголовно­го процесса. При определении их соотношения целесообразно ис­ходить не из противопоставления и конкуренции этих интересов, а из признания необходимости их сосуществования и начал, зависи­мости при учете реалий уголовного судопроизводства, чтобы на этой основе определить оптимальное для достижения задач судо­производства соотношение государственного и частного интереса.

В ряде случаев предписания уголовного и уголовно-процессу­ального права носят диспозитивный характер, когда развитие уго­ловных правоотношений зависит от волеизъявления и реального поведения заинтересованных участников судопроизводства. Именно к таким случаям относится возможность освобождения лица от уголовной ответственности и прекращение уголовного пре­следования в связи с примирением сторон.

Институт примирения с потерпевшим не является новым для российского уголовного законодательства. Он широко применялся в дореволюционной России, но только по делам частного обвине­ния. В УПК РСФСР предусматривалась возможность прекращения уголовного дела в связи с примирением сторон по делам частного обвинения (ст. 5 УПК РСФСР). Это ограничение не позволяло ос­вободить от уголовной ответственности лиц, впервые совершив­ших преступления по делам небольшой или средней тяжести, пуб­личного обвинения, возместивших ущерб и примирившихся с по­терпевшим.

424

Глава 27. ФормУ окончания предварительного следствия

§ 2. Прекращение уголовного дела и уголовного преследования..

425

В настоящее время возможность освобождения от уголовной ответственности в связи с примирением с потерпевшим предусмат­ривается ст. 76 УК РФ, а порядок прекращения уголовного дела по указанному основанию регулируется ст. 28 УПК РФ. Так, если пре­ступление совершено лицом впервые и относится к категории пре­ступлений небольшой или средней тяжести, то существенное зна­чение для прекращения уголовного дела имеет примирение обви­няемого и потерпевшего.

Принятие решения о прекращении уголовного дела в связи с примирением сторон возможно только при наличии определенных условий. Таковыми являются: 1) деяние, совершенное лицом, отно­сится к категории преступлений небольшой или средней тяжести, 2) преступление совершено лицом впервые, 3) лицо загладило или готово загладить причиненный вред, что и влечет его примирение с потерпевшим. Необходимо отметить, что для принятия решения о прекращении уголовного преследования требуется совокупность всех трех указанных условий, которая и дает основание для осво­бождения лица от уголовной ответственности.

Решению вопроса об освобождении от уголовной ответствен­ности по указанному основанию должен предшествовать акт при­знания лица подозреваемым или привлечения его в качестве обви­няемого, а также допрос подозреваемого, обвиняемого, в котором фиксируется факт признания им своей вины и его согласие на прекращение уголовного дела. Далее необходимо допросить потер­певшего или его представителя с целью выяснения согласия на примирение, и только после указанных действий следователь, до­знаватель с согласия прокурора или суд решают вопрос о прекра­щении уголовного преследования.

Если преступление совершено группой лиц, то вопрос об осво­бождении от уголовной ответственности необходимо решать в от­ношении каждого обвиняемого и потерпевшего, именно потому в законе предусмотрена возможность прекращения уголовного пре­следования в отношении конкретного лица, в то время как уголов­ное дело продолжается производством (ч. 5 ст. 212 УПК РФ).

Прекращение уголовного дела в связи с изменением обстановки (ст. 26 УПК). В ст. 77 УК РФ установлена возможность освобожде­ния лица от уголовной ответственности в связи с изменением об­становки. Статья 26 УПК РФ регулирует прекращение уголовного дела (уголовного преследования) по указанному основанию. Часть первая ст. 26 УПК РФ указывает, что суд, прокурор, а также следо­ватель.и дознаватель с согласия прокурора вправе прекратить уго-

ловное дело в отношении лица, которое впервые совершило пре­ступление небольшой или средней тяжести, если будет установле­но, что вследствие изменения обстановки это лицо или совершен­ное им деяние перестало быть общественно опасным.

Обстановка — это круг обстоятельств, подлежащих доказыва­нию, указанных в ст. 73 УПК РФ, т.е. место, время, способ соверше­ния преступления, мотивы преступления, причины преступления и условия его совершения, обстоятельства характеризующие лич­ность обвиняемого, характер и размер вреда, причиненного пре­ступлением, обстоятельства, смягчающие и отягчающие наказа­ние, обстоятельства, исключающие преступность и наказуемость деяния, обстоятельства, которые могут повлечь за собой освобож­дение отчуголовной ответственности и наказания.

Под изменением обстановки следует понимать как изменение социальный и политических условий в стране, так и изменение конкретней обстановки в том или ином районе, местности, на предприятии, учреждении и т.д. Понятие «изменение обстановки» необходимо трактовать с учетом конкретных условий, времени и места преступления. Так, например, изменение обстановки в оп­ределенной местности может выразиться в чрезвычайных обсто­ятельствах (например, стихийные бедствия). Общим свойством этих изменений является то, что они происходили независимо от воли и желания виновного и касаются не только лица, совершив­шего преступление, но и всех жителей определенного района. Именно поэтому совершенное преступление в этих условиях получает иную социальную оценку, если, например, лицо актив­но помогало спасению людей, пострадавших от стихийного бедст­вия.

Выделяются три формы изменения обстановки: изменение ус­ловий в жизни общества в целом; изменение условий в жизни груп­пы людей (на предприятии, в учреждении, трудовом коллективе); изменение условий в жизни конкретного человека (например, при­зыв на службу в армию и т.п.).

Лицо, принимающее решение о прекращении уголовного дела вследствие изменения обстановки, должно составить мотивиро­ванное постановление с указанием конкретных перемен, произо­шедших в жизни обвиняемого и общества в целом, которые сви­детельствуют, что лицо, а также совершенное им деяние перестали быть общественно опасными. В обоснование своего решения сле­дователь или дознаватель должны привести факты, которые сви­детельствуют, что в изменившихся условиях обвиняемый не нуж-

426

Глава 27.

Формы окончания предварительного следствия

§ 3. Основания прекращения уголовного преследования

427

дается в применении к нему мер уголовного наказания. При ус­тановлении основания к прекращению уголовного дела по ст. 25 или 26 УПК обычно уголовное дело и уголовное преследование прекращается.