§ 1. Общая характеристика особенностей производства по уголовным делам в отношении несовершеннолетних

В общей статистике лиц, совершивших преступления, значи­тельно число несовершеннолетних.

В 2000 г. несовершеннолетние совершили 2952 тыс. преступ­лений, из которых 1735 тыс. — тяжкие, что вызывает особую тре­вогу1.

Поэтому проблемы предупреждения преступлений среди несо­вершеннолетних, улучшения качества расследования преступле­ний, совершенных этой категорией лиц, порядок рассмотрения уголовных дел и их разрешения судами, применения мер воспита­тельного воздействия, назначения справедливого наказания стоят в центре внимания не только практических работников, но и широ­кой общественности.

В связи с этим большое значение имеют также вопросы право­вой защищенности, усиление гарантий прав несовершеннолетнего подозреваемого, обвиняемого, подсудимого.

С учетом возрастных и психологических особенностей несо­вершеннолетних правонарушителей Генеральная Ассамблея ООН 10 декабря 1985 г. приняла Минимальные стандартные правила от­правления правосудия в отношении несовершеннолетних, извест­ные как «Пекинские правила», которые должны быть учтены в законодательстве каждой страны и применяться как образец при расследовании и рассмотрении в судах дел этой категории. В рам­ках каждой национальной юрисдикции должны предприниматься усилия для принятия законов, правил и положений, которые отно-

1 Данные информационно-аналитического управления следственного комите­та при МВД, опубликованные в книге: Карнозова Л.М. Восстановительное правосу­дие дел несовершеннолетних и социальная работа. М., 2001. С. 14.

667

666 Глава 40. Производство по уголовным делам в отношении несовершеннолетн.

сятся непосредственно к несовершеннолетним правонарушите­лям, учреждениям и органам, в функции которых входит отправле­ние правосудия в отношении несовершеннолетних, предупрежде­ние этих преступлений и др.

Минимальные стандартные правила сформулированы таким образом, чтобы они могли применяться в рамках различных право­вых систем и в то же время устанавливать некоторые минимальные стандарты в обращении с несовершеннолетними правонарушите­лями, в частности в сфере уголовного судопроизводства.

Эти правила действуют наряду с основными процессуальными гарантиями, предусмотренными ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах, Декларацией основных прин­ципов правосудия для жертв преступлений и злоупотребления властью (1985 г.), Конвенцией ООН о правах ребенка (1989 г.), Ми­нимальными правилами ООН о защите несовершеннолетних, ли­шенных свободы (1990 г.) и др.

В этих Правилах особо подчеркивается, что лица, ведущие производство по делам несовершеннолетних и наделенные власт­ными полномочиями, должны обладать соответствующими специ­альными знаниями и квалификацией: «Следует систематически развивать и координировать службы правосудия в отношении не­совершеннолетних в целях повышения и поддержания на должном уровне квалификации персонала этих служб, включая их методы, подходы и отношения» (п. 16).

Досудебным производством по делам несовершеннолетних, а также профилактикой предупреждения преступлений несовер­шеннолетних занимаются обычно служащие полиции, которые должны пройти специальный инструктаж и подготовку. Для этой цели в крупных городах должны быть созданы специальные под­разделения полиции (п. 12). Поскольку полиция является для несо­вершеннолетних первым контактом с правоохранительными орга­нами, важно, чтобы она действовала квалифицированно и долж­ным образом. В России такую функцию выполняют отделы профи­лактики преступлений несовершеннолетних системы МВД, подразделения по делам несовершеннолетних (ранее — детские комнаты милиции, а с 1972 г. — инспекции по делам несовершен­нолетних) .

Согласно Пекинским правилам, судебное разбирательство должно учитывать возрастные особенности несовершеннолетних и отвечать их интересам, и «осуществляться в атмосфере понима­ния, что позволит несовершеннолетнему участвовать в нем и сво­бодно излагать свою точку зрения (п. 14.2).

§ 1. Общая характеристика особенностей производства...

Для решения поставленных задач Пекинские правила и все по­следующие международные конвенции рекомендуют создание спе­циализированных судов по делам несовершеннолетних, в которых « благополучию несовершеннолетних должно уделяться особое вни­мание, с одной стороны, а с другой — индивидуальные особенности правонарушителя (семейное положение, социальный статус, харак­тер и размер ущерба, нанесенный правонарушителем) должны ока­зывать влияние на соразмерность ответных действий (например, желание правонарушителя компенсировать ущерб, нанесенный жертве, желание вести полезную и полноценную жизнь).

Кроме того, данные Правила предусматривают возможность прекращения уголовного дела и без судебного рассмотрения с тем, чтобы ограничить негативные последствия судебного разбиратель­ства и приговора (предание огласки содеянного, судимость и т.д.): «Право несовершеннолетнего на конфиденциальность должно ува­жаться на всех этапах, чтобы избегать причинения несовершенно­летнему вреда из-за ненужной гласности или из-за ущерба репута­ции» (п. 8.1).

По российскому законодательству предварительное расследо­вание и судебное разбирательство уголовных дел несовершенно­летних определяется как общими правилами, так и специальными, которые развивают и дополняют общие правила в направлении установления дополнительных гарантий прав несовершеннолетне­го. Об этом свидетельствуют ст. 14 УК «Особенности уголовной от­ветственности и наказания несовершеннолетних» и гл. 50 УПК РФ «Производство по уголовным делам в отношении несовершенно­летних».

Судебная'практика по делам данной категории анализируется и разъясняется в постановлениях Пленума Верховного Суда РФ.

Так, в постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 14 фев­раля 2000 г. «О судебной практике по делам о преступлениях несо­вершеннолетних» говорится, что производство по делам этой кате­гории должно основываться на строгом соблюдении требований материального и процессуального права, максимально способство­вать обеспечению интересов защиты законных прав несовершен­нолетних, назначению справедливого наказания, предупрежде­нию совершения новых преступлений1.

Порядок производства по уголовным делам в отношении несо­вершеннолетних применяется к лицам, не достигшим к моменту

ВВС РФ. 2000. № 4. С. 9—13.

668 Глава 40. Производство по уголовным делам в отношении несовершеннолетн.

§ 2. Предмет доказывания по утолов делам несовершеннолетних

669

совершения преступления возраста 18 лет. Особый порядок произ­водства в отношении несовершеннолетних основывается, прежде всего, на возрастных, социально-психологических и других осо­бенностях несовершеннолетних, которые требуют дополнитель­ных гарантий для реализации их прав.

Пленум Верховного Суда РФ в постановлении от 14 февраля 2000 г. напоминает, что «судопроизводство по делам несовершен­нолетних должно способствовать предупреждению новых пре­ступлений и судьям необходимо повысить воспитательное значе­ние судебных процессов по делам о преступлениях несовершенно­летних, уделяя особое внимание их профилактическому воздейст­вию» (п. 1, 21).

В целом, судопроизводство по делам несовершеннолетних должно быть «направлено в первую очередь на обеспечение бла­гополучия несовершеннолетних и обеспечение того, чтобы любые меры воздействия на несовершеннолетних правонарушителей были всегда соизмеримы с особенностями личности правонару­шителя и с обстоятельствами правонарушения» (п. 5.1 Пекинских правил).