РАЗВИТИЕ ФАКТИЧЕСКОЙ ОСНОВЫ ВНУТРИ ПРАВООТНОШЕНИЯ

 1. С возникновением правоотношения развитие его фактической основы не останавливается. Напротив, оно вступает на новую, особо активную ступень. На этой стадии к фактической основе присоединяются факты осуществления прав и исполнения обязанностей, односторонние сделки, разного рода правоизменяющие и, наконец, правопрекращающие факты. Фактическая основа как бы “впитывает” в себя преобразующее воздействие, которое осуществляют юридические механизмы правоотношения. В свою очередь, она не остается пассивным объектом воздействия и оказывает обратное влияние на “развертывание” юридической модели правоотношения. Таким образом, после возникновения правоотношения продолжается сложное взаимодействие материальных фактов и юридической модели.

 Анализ взаимосвязи фактов и юридической модели на стадии правоотношения - самостоятельная задача, которая в целом выходит за рамки темы. С точки зрения теории фактического состава, особый интерес представляют узловые моменты в развитии правоотношения - его возникновение, изменение и прекращение. Каким образом правообразующий состав переходит в правоизменяющий, а последний, в свою очередь, в правопрекращающий?

 Существуют два основных способа: наслоение и отслоение. Правоизменяющий (правопрекращающий) состав может появиться, прежде всего, в результате наслоения дополнительных фактов на фактическую основу правообразующего состава. Так, например, ст.26 КЗоТ РСФСР определяет фактический состав перевода на другую работу в случае производственной необходимости. Этот правоизменяющий состав образуется путем наслоения дополнительных фактов. К фактической основе правообразующего состава присоединяются следующие элементы: необходимость предотвращения стихийного бедствия, производственной аварии, несчастного случая, простоя; приказ администрации. В результате правоотношение меняется - работник временно переводится на другую работу. Наслоение к фактической основе следующего элемента - месячного срока (в совокупности с приказом администрации) вновь выступает как правоизменяющий состав - работник переводится на прежнее место работы.

 Правоизменяющий (правопрекращающий) состав может возникнуть и другим способом - отслоением фактов от фактической основы правообразующего состава. Например, аннулирование соответствующими органами горно-отводного акта или разрешения прекращает право предприятия (организации) на производство горных работ (ст.15, ч.3 Основ законодательства Союза ССР и союзных республик о недрах). В данном случае правопрекращающий состав образовался из правообразующего путем отслоения фактов.

 Развитие фактической основы в процессе правового регулирования, таким образом, сложный процесс, который складывается из двух стадий - развития фактической основы до возникновения и после возникновения правоотношения. При этом правообразующий, правоизменяющий, правопрекращающий составы следует рассматривать не изолированно, а как звенья единого процесса развития фактов.

 2. Движение фактической основы внутри правоотношения подчиняется определенным закономерностям. Существует два основных типа развития. Один из них - простой. Он включает две основных стадии - возникновение правообразующего состава и появление правопрекращающего состава. Путем отслоения существующих элементов или наслоения дополнительных фактов правообразующий состав непосредственно переходит в правопрекращающий. Схематически такой тип развития можно показать следующим образом:

Схема 10. Простой тип развития фактической основы внутри правоотношения

 Данный тип развития фактической основы весьма распространен. Многие правообразующие составы гражданского, административного, семейного, трудового, колхозного, исправительно-трудового права и других отраслей без промежуточных ступеней переходят в правопрекращающие составы.

 В ряде случаев, однако, между правообразующим и правопрекращающим составами вклинивается промежуточное звено - правоизменяющий состав. Например, трудовые отношения работника с предприятием, учреждением, организацией могут претерпевать самые различные модификации. В результате между правообразующим и правопрекращающим составами располагается одно или несколько правоизменяющих фактических звеньев. Такой тип развития фактической основы внутри правоотношения может быть назван сложным.

Схема 11. Сложный тип развития фактической основы внутри правоотношения

 Как правильно отметил О.А.Красавчиков, “наиболее сложным моментом движения правоотношения является его изменение”. С изменением правоотношений связан ряд теоретических и практических проблем, представляющих значительный научный интерес. В частности, это вопрос об отграничении правоизменяющих и правопрекращающих фактических составов.

_______________

 Красавчиков О.А. Указ. соч., с.77.

См.: Заменгоф З.Н. Изменение и расторжение хозяйственных договоров. М., 1967.

 3. В каких случаях имеет место изменение правоотношения, а в каких - прекращение и возникновение нового? Это отнюдь не надуманная проблема. Изменение правоотношения и возникновение правоотношения вновь имеет различные юридические последствия. Например, трудовое право связывает определенные льготы с непрерывным стажем работы, поэтому отграничение перемещения от перевода, перевода от возникновения нового правоотношения продолжает оставаться дискуссионным вопросом теории и практики трудового права. Весьма сложной проблемой является изменение процессуальных правоотношений. Влечет ли изменение предмета иска, замена ненадлежащей стороны изменение процессуального правоотношения либо возникновение нового? Ответить далеко не всегда просто. Отграничение изменения правоотношения от его прекращения важно для решения вопросов правопреемства в международном праве и во многих других случаях.

_______________

 См.: Морейн И.Б. Перевод на другую работу. М., 1965; Применение нового законодательства о труде. - “Советская юстиция”, 1973, N 1, с.6-7.

См.: Щеглов В.Н. Юридические факты, вызывающие возникновение и изменение гражданских процессуальных правоотношений. - “Труды Томского ун-та”. Сер.юридическая, т.183. Томск, 1966, с.152; см. также: Божьев В.П. Указ соч., с.80-81.

См.: Захарова Н.В. Правопреемство международных договоров. Автореф.дис. на соиск.учен. степени докт.юрид.наук. М., 1974, с.6-7.

 Представляется, что разграничение качественных состояний правоотношения - изменения и прекращения - должно быть связано со степенью изменения его структуры. Элементами правоотношения являются субъекты, объекты и содержание (права и обязанности сторон). Думается, что изменение двух элементов правоотношения (субъектов и объекта, объекта и содержания) столь значительно, что по общему правилу влечет прекращение прежнего правоотношения и возникновение нового. Модификация одного из элементов - лишь изменяет правоотношение. Исключением является изменение субъектов правоотношения. Оно (даже при сохранении в неизменности остальных элементов) чаще всего прекращает ранее существовавшее правоотношение.

 Критерий структурных изменений дает некоторые ориентиры в отграничении правоизменяющихся и правопрекращающихся составов, однако он нуждается в дательной разработке. Его недостаточность видна на следующем примере: перевод осужденного в исправительно-трудовое учреждение другого вида и режима (ст.21, ч.4 исправительно-трудового кодекса РСФСР) изменяет два элемента связи - субъектов и содержание. Тем не менее, это, по-видимому, изменение правоотношения, а не возникновение нового. Следовательно, изменение даже двух элементов связи (и среди них субъекта) не всегда является прекращением правоотношения.

 Дальнейшее изучение вопроса об отграничении правоизменяющего и правопрекращающего составов имеет важное значение для решения многих проблем динамики социалистических правовых отношений.