Подраздел  I РЕГИО СУДЫ.

Эти суды были созданы в той форме, которая очень близка их сегодняшнему виду, законом от 28 плювиоза VIII года Республики; тогда они носили название советов префектур. Вначале они были департаментскими и поддерживали тесную связь с префектурной администрацией. В дальнейшем их судебная роль усилилась. Мало-помалу они отдалились от префектурной администрации, и эта эволюция, в частности, отразилась в законе от 22 июля 1889 года о процедуре в советах префектур, нормы которого в настоящее время включены в Кодекс административной юстиции. Советы префектур в 1926 году были реорганизованы и преобразованы в междепартаментские советы префектур. Их число стало, таким образом, меньшим, но влияние усилилось. В 1934 году их юрисдикция расширилась до масштабов, равных почти половине всех споров, возникающих на местном уровне.

В течение всего этого периода они были судебными учреждениями, наделенными специальной юрисдикцией, то есть компетентными только в вопросах, специально для них предусмотренных в законе. Коренная реформа в этом плане была предпринята в 1953 году и осуществлена декретами от 30 сентября и от 28 ноября 1953 года.

Смысл реформы состоял главным образом в том, чтобы преобразовать административные судебные учреждения по образцу общегражданских судов. Отныне Государственный совет стал судебным учреждением, обладающим специальной юрисдикцией по первой и последней инстанциям; он компетентен только в той категории споров, которая прямо отнесена к нему в силу закона, а не как в прошлом, когда, за некоторыми исключениями, ему были подсудны любые дела.

Предпосылки этой коренной реформы носили двоякий характер. Во-первых, то были принципиальные предпосылки, вызванные заботой приблизить правосудие к населению, наделив соответствующей компетенцией низовые

431

>>>432>>>

звенья административной юстиции. Во-вторых, возникли и экстраординарные обстоятельства. В тот период в Государственном совете вследствие войны и в послевоенные годы накопился значительный запас нерешенных дел, составляющий около 25 тысяч, тогда как его пропускная способность ограничивалась 5—6 тысячами дел ежегодно. Таким образом, груды нерешенных дел возрастали, и в результате создалось чреватое опасностями промедление в отправлении правосудия.

Задача реформы состояла в том, чтобы рассредоточить накопленный запас дел и передать значительную их часть на рассмотрение административных судов. Кстати, именно в этот момент многие дела были переадресованы в региональные административные суды. Новое наименование должно было одновременно означать полноту их судебной юрисдикции и символизировать их подлинную независимость от аппарата управления на уровне префектур. В наши дни они составляют базовую структуру в организации административной юстиции.