§ 3   ШТАТНЫЙ ПЕРСОНАЛ

Система комплектования судейских чиновников аналогична системе, принятой в Государственном совете, то есть пополнение кадров осуществляется комбинированно: из числа выпускников Национальной административной школы и за счет конкурсного отбора из числа штатных чиновников, проходящих службу на периферии.

В настоящее время остро стоят вопросы увеличения количества должностей и качественного отбора на должность.

433

>>>434>>>

В качественном отношении судейский персонал далеко неоднороден, так как сохраняются различные формы подбора на должность судьи. К установленному нормальному порядку комплектования судей и к их пополнению за счет набора извне существует и практика выдвижения судей, правда в порядке исключения, из недр упраздненного в ходе деколонизации аппарата управления. Таким образом, процент выпускников Национальной административной школы в административных судах остался незначительным. Иногда производится пополнение кадров, тоже в порядке исключения, путем проведения специальных конкурсов, для того чтобы быстрее пополнить штаты. Но состав судов улучшается качественно. Он значительно лучше того, что был до войны и сразу после нее; проблема качественного улучшения близка к своему разрешению.

В том, что касается количества, насчитывается в общей сложности 320 советников и председателей при запланированной по бюджету штатной численности в 350; несмотря на значительное увеличение численности в течение последних десяти лет, общее число судей остается, без сомнения, недостаточным, чтобы обеспечивать нормальное отправление правосудия.

Члены административных судов образуют корпус государственных чиновников, особый статус которых очень близок, в частности, к гражданско-правовому статусу паритетных комиссий.

Если искать исторические корни, начиная с момента возникновения судов на префектурном уровне, то они подчинялись некогда министерству внутренних дел, что может показаться ныне парадоксальным, так как по логике вещей они, подобно Государственному совету, должны были бы подчиняться с точки зрения функциональной деятельности министерству юстиции. Но неудобства, связанные с такого рода организационной подчиненностью, в значительной мере уравновешиваются тем, что функциональный контроль за деятельностью административных судов осуществляет Государственный совет, который играет решающую роль в подборе судейских кадров и в известной мере ограничивает политическое влияние на судейскую деятельность.

Система двойного подчинения более приемлема и, во всяком случае, совершеннее той, которая характерна для территориальных советов административной юстиции.

434

>>>435>>>