§ 2 ОСНОВАНИЯ ДЛЯ ИХ УЧРЕЖДЕНИЯ

Создание специализированных судебных учреждений административной юстиции может быть продиктовано принципиальными соображениями либо вызвано стечением разного рода обстоятельств.

Специализированные судебные учреждения создаются в силу обстоятельств, когда речь идет о рассмотрении временных или сложных споров: такой разновидностью обстоятельств можно признать споры, связанные с последствиями войны. Не было необходимости в этом случае на кратковременный период раздувать штаты нормальных судебных учреждений административной юстиции.

Существуют также принципиальные причины двоякого рода.

Во-первых, это идея технической специализации; таков случай со Счетной палатой, которая имеет задачу сугубо техническую, весьма специфическую по своему выполнению, для решения которой лучше иметь специализированное судебное учреждение.

Существует также мотив политический, состоящий в том, чтобы в области правосудия создать органы непосредственного представительства; большую часть времени, за исключением только случая со Счетной палатой, такие судебные учреждения формировались, большей частью и иногда в большинстве своем, из представителей заинтересованных лиц; потерпевших от судебных решений по взысканию ущерба, нанесенного войной, пенсионеров — по судебным решениям о назначении пенсии; преподавателей или врачей, подвергшихся дисциплинарным санкциям.

Такая формула предоставляет преимущества для вовлечения в профессиональные судьи представителей категорий населения заинтересованных в непосредственном отправлении правосудия.

Неудобство состоит в их определенной технической некомпетентности в плане правовых знаний; более того, когда правосудие доверяется лицам, очень тесно связанным с заинтересованными сторонами, может возникнуть риск проявления самоуправства или беззакония. Но в любом случае деятельность таких судебных учреждений

436

>>>437>>>

поднадзорна в плане апелляционного и кассационного обжалования Государственному совету, который, кроме того, может исследовать и скоординировать их судебную практику. Государственный совет, принимающий решение либо по существу спора непосредственно, либо по апелляции на решения административных судов и советов по рассмотрению спорных вопросов или в порядке кассации на решения специализированных судебных учреждений административной юстиции, может контролировать весь комплекс административных спорных вопросов. В определенной мере в этом коренится один из факторов всеобъем-лемости и единства административного права.