Глава 19 АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ПРОИЗВОДСТВО ПО ПЕРЕСМОТРУ РЕШЕНИЙ И ОПРЕДЕЛЕНИЙ МИРОВЫХ СУДЕЙ

§ 1.    Сущность и значение апелляционного производства

1.   До принятия Федерального закона от 7 августа 2000 г. в программе курса гражданского процессуального права и учебной литературе не было темы «Апелляционное производство». Элементы апелляционного произ­водства были введены в полномочия судов кассационной инстанции Фе­деральным законом от 30 ноября 1995 г.' (см. гл. 20 настоящего учебника).

Идея воссоздания апелляционного производства была включена в Концепцию судебной правовой реформы и реализована Федеральным законом от 7 августа 2000 г.2, дополнившим ГПК гл. 351 «Апелляционное производство по пересмотру решений и определений мировых судей». Данное производство включено в ГПК исключительно как способ провер­ки законности и обоснованности решений и определений мировых судей.

Компетенция, порядок назначения (избрания) на должность и другие вопросы деятельности мировых судей определены Федеральным законом от 17 декабря 1998г. «О мировых судьях в Российской Федерации»1.

24 декабря 1999г. был принят Федеральный закон «Об общем числе мировых судей и количестве судебных участков в субъектах Российской Федерации»4.

Однако функционирование мировых судей не могло начаться до при­нятия законодательства, регулирующего порядок рассмотрения и разреше­ния подсудных им гражданских дел (см. ст. 23 ГПК) и порядок проверки законности и обоснованности решений мировых судей5.

2.   Апелляционное производство имеет длинную историю. Оно воз­никло еще в  Римской империи.  В  зарубежном гражданском процессе апелляционное обжалование является обычным способом проверки реше­ний судов первой инстанции.

Институт апелляции был известен гражданскому судопроизводству до­революционной России и действовал на основе Устава гражданского судо­производства 1864г. до 1917г. После 1917г. советским процессуальным законодательством апелляционная проверка решений судов первой ин­станции была отменена6.

1   СЗ  РФ. 1995. №49. Ст. 4696.

2   СЗ  РФ. 2000. № 33. Ст. 3346.

3   СЗ  РФ. 1998. № 51. Ст. 6270.

4   СЗ  РФ. 2000. № 1 (ч. 1). Ст. 1.

5   О вопросах, возникших в связи с функционированием мировых судей, см.: ВВС РФ. 2001. №4. С. 23-24.

6   Подробнее  см.:  Борисова  Е. Л.  Апелляция  в  гражданском  (арбитражном) процессе. М., 2000.

Глава 19. Апелляционное производство по пересмотру решений и определений мировых судей 391

В современный период апелляционное производство было восстанов­лено с принятием АПК РФ 1995 г. А с введением мировых судей в систему судов общей юрисдикции и наделением их функцией осуществления пра. восудия был установлен апелляционный порядок обжалования и проверки решений и определений мировых судей.

Таким образом, апелляционная форма обжалования предусмотрена в ГПК только для решений и определений мирового судьи. для обжалова­ния постановлений федеральных судов первой инстанции сохранена кас­сация с элементами апелляционной проверки (см. абз. 4 ст 361 ГПК)

3.   Сущность апелляционного обжалования состоит в том, что участ­вующие в деле лица имеют право обратиться в установленном законом по­рядке с апелляционной жалобой на не вступившее в законную силу поста­новление мирового судьи в районный суд как суд апелляционной инстан­ции.   (Слово   apellatio   латинского   происхождения,   означает   «призвать кого-либо к вмешательству в спор»; практически речь идет о призвании к такому вмешательству вышестоящей инстанции.)

Обращение заинтересованного лица в апелляционную инстанцию обя­зывает ее проверить законность и обоснованность постановления мирово­го судьи по правилам производства в суде первой инстанции т е апелля­ционная инстанция вправе вторично рассмотреть дело по существу

В процессуальной литературе различают два вида апелляции - полную и неполную1.

Неполная апелляция — пересмотр решения, не вступившего в законную силу, на основании доказательств, как исследованных судом первой ин­станции, так и представленных в суд второй инстанции. При неполной апелляции дело может быть возвращено в суд первой инстанции для ново­го рассмотрения.

Полная апелляция — пересмотр дела в целом на основе не только имеющихся в нем материалов, но и представленных в суд апелляционной инстанции любых новых доказательств, имеющих значение для дела- в этом случае апелляционный суд вправе устанавливать новые факты он'не может направить дело в суд первой инстанции для нового рассмотрения а должен сам вынести решение по существу на основе исследованных до­казательств и установленных фактов.

Глава 39 ГПК предусматривает полную апелляцию.

4.   Производство в апелляционной инстанции ведется согласно ч 2 ст. 327 ГПК по правилам производства в суде первой инстанции   Вместе с тем имеются некоторые различия между этими производствами   обу­словленные различными целями, стоящими перед судами первой и'апет-ляционной инстанций.

Сопоставление апелляционного производства с кассационным показы­вает, что наряду с различиями между ними имеется и много общего (субъ­екты и объекты права обжалования, порядок и сроки обжалования основа­ния к отмене решения и определения, обжалование определений суда и др.); единым является порядок судебного разбирательства. Этим объясня­ется наличие в гл. 39 и 40 ГПК многих отсылочных норм, на что следует об­ратить внимание при изучении тем, посвященных апелляции и кассации

1 См.: Рихтер А. К. О полной и неполной апелляции // Журнал Министерст­ва юстиции. СПб., 1907. № 3; Хрестоматия по гражданскому процессу М 1996

392

Раздел III. Производство в суде второй инстанции

§ 2.    Право апелляционного обжалования решения мирового судьи

1.    Право апелляционного обжалования — право на возбуждение апелля­ционного производства (производства в суде второй инстанции) по про­верке законности и обоснованности решения мирового судьи, не вступив­шего в законную силу.

Право апелляционного обжалования возникает у лиц, участвующих в деле, со дня вынесения решения мировым судьей в окончательной фор­ме (ст. 321 ГПК).

Право апелляционного обжалования может быть реализовано при со­блюдении определенного порядка и условий (наличие субъекта и объекта права обжалования, соблюдение порядка подачи жалобы и др.).

2.   Объектом права апелляционной жалобы является решение мирового судьи, не вступившее в законную силу. Жалоба может быть подана на ре­шение как в целом, так и в части (мотивы решения, резолютивная часть).

Учитывая, что мировой судья может выдать в установленных законом случаях судебный приказ (п. 1 ч. 1 ст. 23, ст. 122 ГПК) и вынести заочное решение (гл. 22 ГПК), при наличии соответствующих оснований он вправе отменить судебный приказ (ст. 129 ГПК) и заочное решение (ст. 242 ГПК). Судебный приказ не подлежит обжалованию в апелляционном порядке. За­очное решение может быть обжаловано в апелляционном порядке.

3.   Субъектами права апелляционного обжалования являются лица, участ­вующие в делах искового производства, т. с. истцы, ответчики, третьи лица. Прокурор вправе принести апелляционное представление на решение ми­рового судьи, если он участвовал в процессе у мирового судьи (ч. 2 ст. 320 ГПК).

4.   Апелляционная жалоба может быть подана в течение 10 дней со дня вынесения решения в окончательной форме. Течение десятидневного сро­ка начинается по правилам ч. 3 ст. 107 ГПК. Жалоба, поданная по истече­нии этого срока, возвращается судьей лицу, подавшему ее, если при этом от него не поступило просьбы о восстановлении пропущенного срока либо в восстановлении этого срока мировым судьей отказано.

5.   Апелляционная жалоба подается в районный суд только через миро­вого судью. Подача жалобы непосредственно в районный суд законом не предусмотрена, что следует признать правильным, учитывая опыт подачи кассационной жалобы непосредственно в суд второй инстанции.

Таким образом, судом апелляционной (второй) инстанции по отношению к мировым судьям является районный суд, на территории которого действу­ет мировой судья.

6.   Апелляционная   жалоба,   представление   подается   в   письменной форме. В ней должны быть указаны (ст. 322 ГПК):

а)   районный суд, которому адресована жалоба;

б)   лицо, подающее жалобу, его процессуальное положение, место жи­тельства или место нахождения;

в)   решение какого мирового судьи обжалуется, дата его вынесения и наименование дела, по которому оно вынесено;

г)   доводы жалобы, т. е. в чем, по мнению апеллянта, состоит непра­вильность решения, со ссылкой на материалы дела и новые доказательства (ч. 3 ст. 327);

Глава 19. Апелляционное производство по пересмотру решений и определений мировых судей  393

д)   просьба заинтересованного лица, которая должна быть сформули­рована с учетом полномочий апелляционной инстанции (ст. 328);

е)   перечень документов, прилагаемых к жалобе, представлению. Апелляционная   жалоба   подписывается  лицом,   подающим   жалобу,

а представление — прокурором. При наличии специальных полномочий жалоба может быть подписана и подана представителем.

Апелляционная жалоба и приложенные к ней документы должны представляться с копиями по числу участвующих в деле лиц.

7.   Апелляционная жалоба оплачивается госпошлиной, если подаюдее ее лицо не освобождено от нее. В ГПК ее размер не установлен. Учитывая сходство апелляционной жалобы с кассационной, можно сделать вывод, что по апелляционной жалобе пошлина должна взыскиваться в том же размере, что и при подаче кассационной жалобы, т. е. 50% размера госпо­шлины, взыскиваемой при подаче исковых заявлений, исчисляемой из ос­париваемой по жалобе суммы.

8.   Принимая апелляционную жалобу, мировой судья должен совер­шить ряд действий с целью проверки соответствия жалобы требованиям ст. 321 и 322 ГПК и оплаты госпошлины.

Апелляционная жалоба, не соответствующая требованиям ст. 322 или не оплаченная госпошлиной, определением мирового судьи оставляется без движе­ния и подавшему ее лицу назначается срок для исправления недостатков.

По исправлении в срок недостатков жалобы, согласно указанию миро­вого судьи, жалоба считается поданной со дня первоначального представ­ления ее в суд. В противном случае жалоба считается неподанной и воз­вращается подавшему ее лицу (п. 1 ч. 1 ст. 324 ГПК). Кроме того, основа­нием возвращения апелляционной жалобы, представления является истечение срока обжалования, если в жалобе, представлении не изложена просьба о восстановлении пропущенного срока либо в восстановлении этого срока отказано (п. 2 ч. 1 ст. 324).

Апелляционная жалоба возвращается мировым судьей также по прось­бе лица, подавшего жалобу, и при отзыве представления прокурором, если дело еще не направлено к районный суд (ч. 2 ст. 324 ГПК) и если решение не обжаловано другими лицами, участвующими в деле.

9.   Мировой судья обязан принять апелляционную жалобу, представ­ление, поданные с соблюдением всех требований закона и в установлен­ный срок. Согласно ст. 325 ГПК после получения жалобы, представления, поданных в срок с соблюдением требований,  предусмотренных ст. 321 и 322, мировой судья обязан направить участвующим в деле лицам копии жалобы и приложенных к ней документов.

Лица, участвующие в деле, вправе представить мировому судье пись­менные возражения на апелляционную жалобу с приложением докумен­тов, подтверждающих эти возражения, в копиях по числу лиц, участвую­щих в деле (ч. 2 ст. 325 ГПК).

Направляя участвующим в деле лицам копии жалоб и приложенных к ним документов, мировой судья должен разъяснять им их право предста­вить возражения на жалобу и соответствующие документы.

По истечении срока обжалования мировой судья должен направить дело с апелляционной жалобой и поступившими на нее возражениями в районный суд. До истечения срока обжалования дело не может быть на­правлено в районный суд (ч. 3 ст. 325 ГПК).

394

Раздел III. Производство в суде второй инстанции

Это ограничение объясняется необходимостью предоставления всем другим лицам, участвующим в деле, возможности подачи жалобы или представления возражений на поданную жалобу.

§ 3.    Процессуальный порядок рассмотрения жалобы

1.   С момента поступления дела в районный суд возбуждается апелля­ционное производство на основании поданных жалобы, представления. ГПК не предусматривает вынесения определения о возбуждении апелля­ционного производства.

Районный судья, принявший к рассмотрению апелляционную жалобу, представление, назначает время и место рассмотрения дела (судебного за­седания), о чем извещает участвующих в деле лиц.

В апелляционной инстанции дело рассматривается судьей районного суда единолично, что едва ли правильно, тем более что апелляционное по­становление окончательно. Постановления, вынесенные другими судами по первой инстанции единолично, проверяются кассационной инстанцией коллегиально. Рассмотрение дел, отнесенных к подсудности мировых су­дей, дважды единолично противоречит принципу равенства всех перед за­коном и судом. Как отмечает С. Симонян, дела, подсудные мировому су­дье, рассматриваются по первой инстанции районными судами (там, где еще не назначены или не избраны мировые судьи); в этом случае на реше­ние районного суда подается кассационная жалоба, рассматриваемая кол­легиально. Рассмотрение дел, подсудных мировому судье, единолично и в первой и во второй инстанциях противоречит общему правилу о рас­смотрении дела вышестоящими судами коллегиштьно1.

2.   Хотя апелляционная инстанция является судом второй инстанции, производство в ней согласно ч. 2 ст. 327 ГПК ведется по правилам произ­водства в суде первой инстанции. При этом судья районного суда не про­сто рассматривает и разрешает повторно дело, по которому вынесено ре­шение мировым судьей, а проверяет законность и обоснованность этого решения. Такая проверка осуществляется как на основании имеющихся в деле материалов и установленных фактов, так и путем установления но­вых фактов и исследования новых доказательств по делу (ч. 3 ст. 327).

Новые доказательства представляются в апелляционную инстанцию участвующими в деле лицами. В необходимых случаях суд содействует им в получении доказательств, руководствуясь принципами объективной ис­тины и состязательности.

Главой 39 ГПК не предусмотрено, какие доказательства могут быть представлены в апелляционную инстанцию и исследованы ею. В отдель­ных нормах упоминаются документы (п. 6 ст. 322, ч. 2 ст. 325) или доказа­тельства (ч. 3 ст. 327). Поскольку апелляционное производство - это по­вторное рассмотрение дела по правилам производства в суде первой ин­станции, следует признать, что в апелляционном порядке могут быть исследованы любые доказательства, предусмотренные законом, имеющие значение для дела (ст. 55 ГПК).

1 См.: Симонян С. Проблемы апелляционного производства по гражданским де­лам // РГ. 2001. №11. С. 39

Глава 19. Апелляционное производство по пересмотру решений и определений мировых судей 395

Законность и обоснованность решения мирового судьи проверяются апелляционным судом в полном объеме. В отличие от ст. 347 ГПК, огра­ничивающей рассмотрение дела в кассационном порядке пределами касса­ционной жалобы, в гл. 39 ГПК пределы проверки законности и обосно­ванности решения мирового судьи не установлены, поскольку апелляци­онная инстанция рассматривает дело повторно и может вынести новое решение с учетом исследованных доказательств, не только представленных мировому судье, но и новых. В апелляционной инстанции в полной мере действуют все принципы гражданского судопроизводства, в частности принципы диспозитивности, состязательности, равноправия сторон, глас­ности, непосредственности и др., реализуются все предоставленные зако­ном участвующим в деле лицам права и обязанности.

3.   Заседание апелляционного суда проводится в том же порядке, что и в суде первой инстанции, с совершением всех необходимых процессу­альных действий.

При рассмотрении дела в апелляционном порядке секретарь судебного заседания ведет протокол с соблюдением предъявляемых ГПК требований (ст. 228-232).

Вынесение постановления апелляционного суда и его объявление проис­ходят в том же порядке, что и в суде первой инстанции (ст. 192-197, 199 ГПК).

4.   Лицо, подавшее жалобу, вправе отказаться от нее, а прокурор - ото­звать представление до принятия решения или определения судьей районно­го суда. Принятие отказа от жалобы или отзыва прокурора оформляется оп­ределением судьи о прекращении апелляционного производства (ст. 326 ГПК), если решение или определение не было обжаловано другими лицами.

Сопоставление ст. 324 и 326 показывает, что отказ от апелляционной жалобы возможен только в апелляционной инстанции. Аналогичное заявле­ние, как и отзыв представления прокурором, поданные мировому судье, ква­лифицируются как просьба о возвращении жалобы, представления, хотя по существу такая просьба означает отказ от жалобы. Возвращение жалобы, представления не исключает направления дела в районный суд, если ре­шение мирового судьи обжаловано другими лицами, участвующими в деле.

5.   В гл. 39 нет нормы об отказе истца от иска и о заключении сторо­нами мирового соглашения. Однако это не означает, что такие действия в апелляционном суде не могут совершаться. Право истца отказаться от иска и право сторон заключить мировое соглашение в апелляционной ин­станции следует, во-первых, из того, что дело в этой инстанции рассмат­ривается по правилам производства в суде первой инстанции; во-вторых, согласно абз. 4 ст. 328 суд апелляционной инстанции вправе прекратить производство по делу, в частности, при отказе истца от иска и заключении сторонами мирового соглашения (абз. 4 и 5 ст. 220 ГПК).

§ 4.    Полномочия суда апелляционной инстанции

Полномочия суда апелляционной инстанции — его права и обязанности, которые могут быть реализованы в результате рассмотрения дела в апелля­ционном порядке.

Согласно ст. 328 ГПК апелляционная инстанция в результате рассмот­рения жалобы, представления прокурора вправе:

- оставить решение мирового судьи без изменения, а жалобу, пред­ставление без удовлетворения, если признает, что решение является закон­ным и обоснованным.

396

Раздел III. Производство в суде второй инстанции

Оставляя апелляционную жалобу, представление без удовлетворения, суд обязан указать в своем решении мотивы, по которым доводы жалобы, представления не принимаются во внимание, признаны неправильными и не являющимися основанием к отмене решения мирового судьи (ч. 2 ст. 330 ГПК);

- изменить решение мирового судьи или отменить его и вынести но­вое решение по тем же основаниям, что и суд кассационной инстанции, к нормам которой отсылает ч. 1 ст. 330 ГПК. (ст. 362-364 ГПК);

- отменить решение мирового судьи полностью или в части и прекра­тить производство по делу либо оставить заявление без рассмотрения.

В ст. 329 и 330 ГПК не указаны основания, по которым апелляцион­ная инстанция может прекратить производство по делу или оставить заяв­ление без рассмотрения. Путем систематического толкования норм ГПК можно прийти к выводу о том, что такие последствия могут наступить по тем же основаниям, что и в суде первой или кассационной инстанции (ст. 220, 222, 365).

Проверяя законность и обоснованность решений мирового судьи, апелляционный суд должен руководствоваться ст. 362—364 ГПК (см. § 5 гл. 20 настоящего учебника).

§ 5.    Постановление апелляционной инстанции

1. По окончании заседания апелляционный суд удаляется в совеща­тельную комнату для вынесения постановления. Согласно ч. 1 ст. 329 ГПК апелляционная инстанция выносит два вида постановлений - апелляцион­ное определение и апелляционное решение.

В форме апелляционного определения суд апелляционной инстанции выносит постановление в следующих случаях:

— жалоба не удовлетворяется, а решение мирового судьи оставляется без изменения;

— решение мирового судьи отменяется полностью или в части, произ­водство по делу прекращается или иск (заявление) оставляется без рас­смотрения.

Апелляционное решение выносится судьей районного суда в случаях изме­нения решения мирового судьи или отмены его с вынесением нового решения.

В отличие от кассационной инстанции апелляционная не может на­править дело на новое рассмотрение в суд первой инстанции (мировому судье). Это связано с тем, что апелляционная инстанция (районный суд) вторично рассматривает дело по правилам производства в суде первой ин­станции. Установив, что решение мирового судьи незаконно или необос­нованно, апелляционный суд должен сам исправить допущенную ошибку, т. е. вынести законное и обоснованное решение на основе исследования как имеющихся в деле материалов, так и дополнительно представленных в апелляционную инстанцию.

Апелляционное решение по форме и содержанию должно отвечать требованиям, предъявляемым к решению суда первой инстанции (см. ст. 195 ГПК и гл. 16 настоящего учебника).

Учитывая, что изменение решения суда первой инстанции и вынесе­ние нового решения - по существу новое суждение о существовании спор­ного правоотношения в части или полностью (подробнее см. § 4 гл. 20 на-

Глава 19. Апелляционное производство по пересмотру решений и определений мировых судей 397

стоящего учебника), следовало бы предусмотреть вынесение также касса­ционного и надзорного решений.

2. Решения и определения апелляционной инстанции вступают в за­конную силу немедленно, кассационному обжалованию не подлежат (ст. 330 ГПК). Данное положение следует признать не соответствующим ст. 46 Конституции РФ, особенно применительно к апелляционному ре­шению и определению о прекращении производства по делу, которыми дело завершается окончательно, без права вторичного обращения в суд с тем же требованием (исключительность решения и определения). Между тем в этих случаях апелляционная инстанция выносит постановления, противоположные актам мирового судьи, являющиеся, по сушеств"у^'реше-нием (определением) суда первой инстанции.

Дела, подсудные мировому судье, рассматриваются единолично как в первой, так и во второй инстанции, что значительно снижает гарантии реализации конституционного права на судебную защиту.

§ 6.    Обжалование определений мирового судьи

1. Согласно ст 331 ГПК определения мирового судьи могут быть об­жалованы в районный суд. Следовательно, определения, наряду с реше­ниями мирового судьи, могут быть объектом апелляционного пересмотра. Порядок обжалования определений в целом идентичен порядку обжалова­ния решений, однако полностью не совпадает Законодатель, учитывая су­щественные различия между данными судебными постановлениями, а так­же то, что возможность неограниченного обжалования определений может привести к затягиванию процесса, установил некоторые специфические правила обжалования этого судебного акта.

В отличие от решений, не все определения мирового судьи могут быть самостоятельным объектом права обжалования. Исходя из смысла положе­ний ч. 1 и 2 ст. 331 ГПК, определения мирового судьи, в зависимости от возможности обжалования, можно разделить на две группы.

К первой относятся определения, которые могут быть обжалованы са­мостоятельно, т. е. отдельно от судебного решения (ч. 1 ст. 331). К ним от­носятся определения:

а)   в отношении которых законом прямо предусмотрена такая возмож­ность, например, ст. 33, 42, 44, 65, 76, 78, 104, 106, 112, 134, 135, 145, 152, 200, 202, 203, 208, 212, 218, 223, 296, 298 и др. ГПК;

б)   исключающие возможность дальнейшего движения дела. Под форму­лировкой «исключают дальнейшее движение» надо понимать ситуацию, ко­гда определением прекращается главное (основное) процессуальное правоот­ношение. Возобновление этого отношения, как правило, не допускается либо допускается, но путем повторного обращения с иском, или обжалования оп­ределения, а в отдельных случаях - путем подачи ходатайства об отмене оп­ределения в суд, его вынесший. К данному виду относятся заключительные и  пресекательные  определения,   например,   о  прекращении  производства по делу, оставлении заявления без рассмотрения (ст. 220 и 222)1.

' При всей четкости закона на практике бывает сложно установить, исключает ли определение движение дела или нет Об это подробнее см.: Диордиева О Обжа­лование определений суда первой инстанции // РЮ 2000 № 10; Иваненко Ю. Г Кас­сационное обжалование судебных определений по гражданским делам // Законе-

398

Раздел III. Производство в суде второй инстанции

Ко второй группе относятся определения, которые не обжалуются са­мостоятельно (ч. 2 ст. 331). Указания на их неправильность можно вклю­чить в апелляционную жалобу, подаваемую на решение суда в целом. К этой группе относится большинство подготовительных определений и некоторые определения, влияющие на ход и порядок движения процесса (ст. 57, 151, 153 и др.), а также определения, в отношении которых установ­лен прямой запрет на самостоятельное обжалование (ч. 2 ст. 397). Незакон­ность и необоснованность таких определений, с учетом правил ч. 2 ст. 362 и ст. 364, может служить основанием для отмены судебного решения.

2.   По общему правилу правом обжалования определений мирового судьи обладают лица, участвующие в деле, а также их правопреемники. Полномочие представителя на обжалование судебных определений должно быть отражено в доверенности.

Некоторые определения могут выноситься в отношении лиц, не имею­щих к процессу прямого касательства. Так, судья может оштрафовать долж­ностных лиц или граждан, не являющихся лицами, участвующими в деле, в случаях: неисполнения ими определения о представлении находящихся у них доказательств (ч. 3 ст. 57), нарушения запрещения суда, как меры по обеспечению иска (ч. 2 ст. 140), нарушения порядка в зале судебного заседа­ния (ч. 3 ст. 159) и др. Оштрафованные лица вправе ходатайствовать перед мировым судьей о сложении или об уменьшении штрафа (ч. 1 ст. 106). Оп­ределение судьи об отказе в сложении или уменьшении штрафа может быть обжаловано в апелляционную инстанцию (ч. 2 ст. 106).

Лица, чьи права были затронуты определением мирового судьи, в слу­чаях, предусмотренных законом (ч. 1 ст. 331), вправе обжаловать его путем подачи частной жалобы. Частная жалоба, в отличие от жалобы на судебное решение, не затрагивает сути процесса в целом, а относится к частному процессуальному вопросу, возникшему в ходе рассмотрения дела.

Прокурор вправе реагировать на незаконные и необоснованные опре­деления путем принесения представления, если он участвовал в рассмот­рении дела судом первой инстанции. При этом если прокурор фактически в деле не участвовал, хотя в силу закона обязан был это сделать, он тем не менее относится к субъектам права обжалования.

Какой-либо существенной разницы между частной жалобой и пред­ставлением прокурора нет. Требования, предъявляемые к этим докумен­там, а также порядок их подачи и рассмотрения одинаковы. Так, в жалобе (представлении) должны быть указаны:

- суд, куда частная жалоба (представление) адресуется;

- наименование лица, подающего частную жалобу (представление);

- указание на обжалуемое определение;

— доводы частной жалобы (представления);

— требования заинтересованного лица.

Частная жалоба государственной пошлиной не оплачивается.

3.   Подача частных жалоб (представлений) происходит в порядке, пре­дусмотренном для обжалования решений мирового судьи. Жалоба (пред­ставление) может быть подана через мирового судью в течение 10 дней с момента вынесения судебного определения. Однако в случаях, прямо

дательство. 2002. № 4; Котов О. Ю. Проблемы оставления искового заявления (жалобы) без движения в гражданском и арбитражном процессе // Арбитражный и гражданский процесс. 2003. № 3, и др.

Глава 19. Апелляционное производство по пересмотру решений и определений мировых судей 399

предусмотренных законом, срок может исчисляться с момента, когда лицу стало известно о вынесении определения (ч. 2 ст. 145).

Рассмотрение частных жалоб (представлений) происходит в порядке, предусмотренном для рассмотрения жалоб на решения. Однако из этого правила есть некоторые исключения.

Подача частной жалобы на определение не препятствует продолжению рассмотрения дела в первой инстанции. Исключение составляют жалобы на те определения, которые исключают дальнейшее движение дела.

При рассмотрении частной жалобы (представления) в апелляционный суд передается не все дело (как в случае обжалования судебных решений), а только те документы, которые необходимы для разрешения процессуЯть"-ного вопроса.

Подача частной жалобы (представления), как правило, не приостанав­ливает исполнение соответствующего определения (ч. 3 ст. 145, ч. 3 ст. 212). Исключение составляют определения об отмене обеспечения иска и замене одних обеспечительных мер другими (ч. 3 ст. 145).

Согласно ст. 334 ГПК суд апелляционной инстанции, рассмотрев част­ную жалобу (представление), вправе:

а)   оставить определение мирового судьи без изменения, а частную жалобу (представление) без удовлетворения. Это полномочие применяет­ся, если определение мирового судьи обоснованно и вынесено в соответст­вии с нормами права, а отдельные имеющиеся недостатки не имеют прин­ципиального значения;

б)   отменить определение полностью или в части и разрешить вопрос по существу. Данное полномочие применяется апелляционной инстанци­ей, если она обнаружит факты, свидетельствующие о том, определение полностью или в части является необоснованным либо при его вынесении мировым судьей были нарушены нормы закона.

Апелляционный суд не вправе направлять определение на новое рас­смотрение мировому судье. Если апелляционная инстанция установит, что обжалуемое определение незаконно и необоснованно, она обязана сама разрешить обжалуемый процессуальный вопрос по существу.

Определение апелляционного суда, вынесенное по частной жалобе (представлению), вступает в законную силу со дня его вынесения, пере­смотр этого определения возможен только в порядке надзора.

Глава 20. Производство в суде кассационной инстанции

401