ГЛАВА СЕДЬМАЯ СУД В УСЛОВИЯХ ВЕЛИКОЙ ОТЕЧЕСТВЕННОЙ ВОЙНЫ (1941 — 1945 гг.)

I. Задачи суда

Великая Отечественная война против немецко-фаши­стских захватчиков поставила перед советским судом новые задачи.

Подлый враг забрасывал в нашу страну шпионов, ди­версантов, пытался подорвать при их помощи нашу про­мышленность, сельское хозяйство, пути сообщения, рас­пространял провокационные слухи. Фашистские мерзавцы истребляли мирное население, уничтожали плоды наших многолетних трудов.

 Война потребовала создания порядка, твердо обеспе­чивающего условия, необходимые для победы над вра­гом. Совершенно ясно, что в условиях Отечественной войны именно этой задаче была подчинена вся работа суда.

Товарищ Сталин неоднократно указывал, что по­скольку Советское государство находится в капиталисти­ческом окружении, иностранные разведки будут засылать в нашу страну шпионов, убийц, вредителей. Это же ука­зание дано товарищем Сталиным и на XVIII съезде пар­тии, т. е. незадолго до вероломного нападения на СССР фашистской Германии.

Если капиталистические государства и в мирное время широко используют засылку в другие страны своей аген­туры для ведения шпионской и вредительской работы, то в условиях войны такая засылка шпионов, вредителей, особенно в Советское государство, должна была особенно усилиться.

Как известно, фашистская разведка в свое время ис­пользовала в качестве своей агентуры троцкистско-бухаринских бандитов для шпионажа, диверсий, для убийств руководящих работников нашего государства. Эти враги

335

народа были разоблачены и уничтожены. Однако фашист­ская разведка и в период Отечественной войны кое-где находила себе слуг среди осколков разбитых классов и уголовных преступников. Кровавые фашистские банды, временно оккупировавшие часть нашей территории, именно из среды этих предателей родины вербовали себе слуг в качестве бургомистров, полицейских; среди них они на­ходили себе помощников для провокационной, шпионской, диверсионной работы.

Еще в 1919 г. Ленин писал: «Кто не помогает всецело и беззаветно Красной армии, не поддерживает изо всех сил порядка и дисциплины в ней, тот предатель и измен­ник, тот сторонник колчаковщины, того надо истреблять беспощадно» '.

В другом случае Ленин говорил: «Раз война оказалась неизбежной — все для войны, и малейшая распущенность и недостаток   энергии должны быть  караемы по закону военного времени» 2.

Товарищ Сталин уже в первые дни Великой Отечест­венной войны указал: «Мы должны организовать беспо­щадную борьбу со всякими дезорганизаторами тыла, де­зертирами, паникерами, распространителями слухов, унич­тожать шпионов, диверсантов, вражеских парашютистов, оказывая во всем этом быстрое содействие нашим истре­бительным батальонам. Нужно иметь в виду, что враг коварен, хитер, опытен в обмане и распространении лож­ных слухов. Нужно учитывать все это и не поддаваться на провокации. Нужно немедленно предавать суду Воен­ного Трибунала всех тех, кто своим паникерством и тру­состью мешают делу обороны, не взирая на лица» 3.

19 октября 1941 г., когда враг рвался к Москве, Госу­дарственный Комитет Обороны СССР обязал немедленно привлекать к ответственности с передачей суду Военного Трибунала нарушителей порядка, а провокаторов, шпио­нов и других агентов врага, призывающих к нарушению порядка, расстреливать на месте 4.

6 июля 1941 г. был издан Указ Президиума Верховного Совета СССР «Об ответственности за распространение в военное время ложных слухов, возбуждающих тревогу

1 Ленин, Соч., изд. 3-е, т. XXIV, стр. 432.

2 Ленин, Соч., изд. 3-е, т. XXV, стр. 299. :

3 И.  Сталин,   О  Великой   Отечественной   войне   Советского Союза, 1946, стр. 14.

            4 См. «Известия» от 22 октября 1941 г.

336

среди населения». В этом Указе сказано, что виновные в

совершении этих преступлений караются тюремным за­ключением сроком от 2 до 5 лет. В том же случае, когда целью распространения ложных слухов было содействие

врагу, тогда это преступление квалифицируется как из­мена родине, т. е. по ст. 58 1а УК РСФСР и соответствую­щим статьям УК других союзных республик1.    

Если в мирных условиях борьба со шпионами, дивер­сантами, вредителями и убийцами составляла одну из важ­нейших задач судебных органов, то в условиях Великой Отечественной войны эта задача, а также борьба с тру­сами и паникерами, распространителями ложных слухов, помогающими врагу, приобретала исключительную акту­альность. Организация быстрого и тщательного рассмот­рения возбужденных против таких преступников уголов­ных дел в военных трибуналах составляла первейшую за­дачу советского суда.

Условия Великой Отечественной войны потребовали проведения ряда мероприятий по обеспечению револю­ционного порядка.

В выступлении по радио 3 июля 1941 г. товарищ Сталин требовал укрепления тыла Красной Армии, органи­зации охраны заводов, электростанций, телефонной и те­леграфной связи, организации местной противовоздушной обороны.

Отдельные случаи нарушения правил охраны объектов, имеющих оборонное значение, нарушения правил све­томаскировки и других мероприятий, обеспечивавших охрану революционного порядка, имели место. Эти случаи являлись или результатом беззаботности некоторых наших людей, или результатом прямой вражеской работы. И то и другое в конечном счете являлось помощью врагу. Организация борьбы с этого рода преступлениями составляла также важнейшую задачу советского суда.

В приказе от 7 ноября 1943 г. Верховный Главнокоман­дующий Маршал Советского Союза И. В. Сталин, обра­щаясь к красноармейцам и краснофлотцам, сержантам, офицерам и генералам, партизанам и партизанкам, писал:

«В великих битвах с заклятым врагом вы одержали крупные победы, покрыв боевые знамена Красной Армии и Военно-Морского Флота неувядаемой славой. Красная Армия и Военно-Морской Флот имеют теперь все возмож-

1 «Ведомости Верховного Совета СССР»,  1941, № 32.

337

ности для того, чтобы в ближайшее время полностью очи­стить советскую землю от немецких захватчиков» '.

 В боях за победу над немецкими захватчиками наша доблестная Красная Армия и Военно-Морской Флот пока­зали сталинскую выучку, железную дисциплину, упорство в бою, исключительный героизм. Героизм воинов Красной Армии и Военно-Морского Флота стал массовым. В этих условиях совершение преступлений, направленных против установленного порядка несения военной службы (ст. ст. 193 '—193 31 УК РСФСР и соответствующие статьи уго­ловных кодексов других союзных республик), могло иметь место лишь как исключение. Однако сравнительная редкость подобных преступлений не устраняла их боль­шой опасности для дела победы.

Организация борьбы с воинскими преступлениями со­ставляла одну из основных задач советского суда периода Отечественной войны,

Условия Отечественной войны потребовали, чтобы в тылу шла систематическая работа по подготовке новых резервов для героической Красной Армии. Государствен­ный Комитет Обороны принял постановление «О всеоб­щем обязательном обучении военному делу ...граждан СССР»2. В постановлении указывалось, что каждый гражданин Союза ССР, способный носить оружие, должен быть обучен военному делу, чтобы быть подготовленным с оружием в руках защищать нашу Родину. В соответст­вии с этим постановлением с 1 октября 1941 г. было введено обязательное военное обучение граждан СССР мужского пола в возрасте от 16 до 50 лет. Обязательное военное обучение должно было осуществляться в невойсковом порядке, без отрыва лиц, привлеченных к прохождению военного обучения, от работы на фабриках, заводах, в сов­хозах, колхозах, учреждениях. Граждане, уклонявшиеся от обязательного обучения военному делу, подлежали уголовной ответственности по ч. 1 ст. 68 УК, а при нали­чии отягчающих обстоятельств по ч. 2 ст. 68 УК РСФСР и соответствующим статьям уголовных кодексов других „союзных республик.

Предусмотренное ч. 1 ст. 68 УК РСФСР лишение сво­боды на срок до 6 месяцев подлежало применению без замены исправительно-трудовыми работами — на основа-

1 И.  Сталин,   О   Великой   Отечественной войне   Советского Союза, 1946, стр. 117.

2 «Известия» от 19 сентября 1941 г.

338

ниях, изложенных в постановлении пленума Верховного суда СССР от 4 мая 1939 г.

В соответствии с постановлением Государственного Комитета Обороны от 16 января 1942 г. ЩЮ СССР дал 26 января того же года указание привлекать виновных в уклонении от воинского учета и содействии этому к уго­ловной ответственности как за уклонение (пособничество уклонению) от призыва по мобилизации по ст. 19310а УК РСФСР 1.

Привлечение к ответственности лиц, уклонявшихся от прохождения всеобщего  обязательного  военного  обуче­ния, от военной службы,  а также нарушавших  правила воинского учета, составляло   также   важнейшую   задачу советского суда,

3 июля 1941 г. в выступлении по радио товарищ Сталин указывал: «Нужно, чтобы советские люди... перестали быть беззаботными, чтобы они мобилизовали себя и пере­

строили всю свою работу на новый, военный лад, не зна­ющий пощады врагу... Мы должны укрепить тыл Крас­ной Армии, подчинив интересам этого дела всю свою работу, обеспечить усиленную работу всех предприятий, производить больше винтовок, пулеметов, орудий, патро­нов, снарядов, самолетов» 2.    

6 ноября 1941 г. на торжественном заседании Москов­ского Совета депутатов трудящихся с партийными и об­щественными организациями города Москвы товарищ Сталин, возвращаясь к этому вопросу, говорил: «...необхо­димо, чтобы наша армия и наш флот имели деятельную и активную поддержку со стороны всей нашей страны, чтобы наши рабочие и служащие, мужчины и женщины, работали на предприятиях, не покладая рук, и давали бы фронту все больше и больше танков, противотанковых ружей и орудий, самолетов, пушек, минометов, пулеметов, винтовок, боеприпасов, чтобы наши колхозники, мужчины и женщины, работали на своих полях, не покладая рук, и давали бы фронту и стране все больше и больше хлеба, мяса, сырья для промышленности, чтобы вся наша страна.» и все народы СССР организовались в единый боевой лагерь, ведущий вместе с нашей армией и флотом великую

1 Законодательство и административно-правовые акты военного времени, Юриздат, 1942, стр. 105.

2 И. Сталин,   О Великой   Отечественной    воине    Советского Союза,  1946, стр.  13—14.  

339

освободительную войну за честь и свободу нашей родины, за разгром немецких армий» '.

Наш народ всегда сознательно относился к дисциплине труда, памятуя, что он трудится не на капиталистов и по­мещиков, а на свое социалистическое государство, следо­вательно, на себя, в интересах всего советского народа. Товарищ Сталин уже в ходе войны мог констатиро­вать, что «ротозеев и разгильдяев, лишенных чувства гражданского долга, становится в тылу все меньше и меньше. Организованных и дисциплинированных людей, исполненных, чувства гражданского долга, становится все больше и больше» 2.

Отдельные лица все же допускали прогулы и пе­ребежки из одного учреждения или предприятия в другое.

Наряду с мерами поощрения честно работающих людей еще в довоенный период были приняты меры борьбы с летунами и прогульщиками. Это нашло свое выражение в упоминавшемся выше Указе Президиума Верховного Совета СССР от 26 июня 1940 г. Нанесли и в довоенных условиях необходимы были меры принуждения в отно­шении отсталых элементов, вносивших своей недисципли­нированностью дезорганизацию в работу предприятий и учреждений, то в условиях, войны нарушения трудовой дисциплины было особенно нетерпимыми.

13 ноября 1941 г. пленум Верховного суда СССР дал указание, что под нарушением трудовой дисциплины, вле­кущим ответственность работников транспорта по ст. 593 в УК РСФСР, следует разуметь всякое нарушение работни­ками транспорта трудовой дисциплины, если оно повлекло или могло повлечь указанные в ч. 1 этой статьи послед­ствия. Поэтому прогул работников транспорта без уважи­тельных причин или самовольный, их уход, а также появ­ление в нетрезвом виде на работе, если такие нарушения трудовой дисциплины повлекли или могли повлечь послед­ствия, указанные в ст. 533В, должны квалифицироваться по этим статьям УК, а не по Указу Президиума Верхов­ного Совета СССР от 26 июня 1940 г.

Необходимо, далее, отметить Указ Президиума Вер­ховного Совета СССР от 26 декабря 1941 г. Этим Указом

1 И. Сталин,   О   Великой   Отечественной   войне   Советского Союза,  1946, стр. 32.

2 Там  же, стр. 56—57.

340

было установлено, что рабочие и служащие предприятий военной промышленности,  в том числе эвакуированных предприятий,   а   также   предприятий   других   отраслей, обслуживающих военную промышленность по принципу кооперации, являются на период войны мобилизованными   и закрепленными для постоянной работы  за  теми пред-приятиями, на которых они работают. Самовольный уход рабочих и служащих с этих предприятий Указ 26 декабря 1941 г. рассматривал как дезертирство и предусматривал наказание в виде тюремного заключения на срок от 5 до  8 лет. Дела об этих преступлениях были переданы в подсудность военных трибуналов.

Условия военного времени потребовали, чтобы все силы нашего народа были направлены к одной цели — к скорейшему уничтожению кровавых фашистских банд. Это могло быть достигнуто не только борьбой с летунами и прогульщиками, но и установлением особого режима рабочего времени рабочих и служащих в военное время. На достижение этой цели был направлен Указ Прези­диума Верховного Совета СССР от 26 июня 1941 г. об обязательных сверхурочных работах', а также Указ Пре­зидиума Верховного Совета СССР от 13 февраля 1942 г. о мобилизации трудоспособного городского населения для работы на производстве и строительстве2.

Постановление СНК СССР и ЦК ВКП(б) 3 о повыше­нии, для колхозников обязательного минимума трудодней имело своей целью обеспечить страну и Красную Армию достаточным количеством продовольствия, еще больше укрепить колхозы, еще выше поднять доходность и зажи­точность колхозников. Трудоспособные колхозники, не выработавшие без уважительных причин обязательного минимума трудодней по периодам сельскохозяйственных работ, подлежали в соответствии с Указом Президиума Верховного Совета СССР от 15 февраля 1942 г. преданию суду и по приговору народного суда карались исправи­тельно-трудовыми работами в колхозах на срок до 6 ме­сяцев, с удержанием из оплаты трудодней до 25% в пользу колхоза. Срок рассмотрения таких дел был уста­новлен не свыше 10 дней; приговоры должны были при­водиться в исполнение немедленно. В постановлении было указано также, что председатели правлений колхозов и

1«Ведомости Верховного Совета СССР», 1941, № 30.  

2 «Ведомости Верховного Совета СССР», 1942, № 6.

3 См. «Известия» от 17 апреля 1942 г.

341

бригадиры, уклоняющиеся от предания суду трудоспособ­ных колхозников, не выработавших минимума трудодней, должны привлекаться к судебной ответственности. Мате­риалы по этим делам председатель правления колхоза, был обязан направлять в народный суд не позднее 10 дней после окончания каждого из указанных периодов.

Ту же цель — обеспечение фронта и тыла сельскохо­зяйственными продуктами — имело и постановление СНК СССР и ЦК ВКП(б) «О порядке мобилизации на сельско­хозяйственные работы в колхозы, совхозы и МТС трудо­способного .населения городов и сельских местностей» '. Это постановление разрешало совнаркомам союзных и автономных республик и исполкомам краевых, областных советов депутатов трудящихся привлекать в наиболее напряженные периоды сельскохозяйственных работ 1942 г. в порядке мобилизации на работу в колхозы и МТС опре­деленные категории жителей городов и сельских местно­стей. Лица, уклонявшиеся от мобилизации на сельскохо­зяйственные работы или самовольно ушедшие с работы, привлекались к уголовной ответственности и подвергались по приговору народного суда к принудительным работам по месту жительства на срок до б месяцев с удержанием из заработной платы до 25%.

 Важнейшей задачей судебных органов в годы Великой Отечественной войны являлась самая суровая кара расхи­тителей социалистической собственности, преступления которых в условиях войны приобретали исключительную опасность.

 Было усилено внимание суда и охране личного имуще­ства граждан. Пленум Верховного суда СССР 8 января 1942 г. разъяснил, что кража личного имущества граждан, совершенная во время воздушного налета врага или при оставлении населенного пункта в связи с появлением или приближением врага, а также кража личного имущества эвакуированных как в пути, так и оставленного в прежнем месте жительства, является одним из видов квалифици­рованных краж, совершенных во время пожара, наводне­ния или иного общественного бедствия. Пленум предло­жил этого рода преступления квалифицировать по п. «г» ст. 162 УК РСФСР и соответствующим статьям уголов­ных кодексов других союзных республик. В тех же слу­чаях, когда подобные кражи были совершены группой

1 См. «Известия» от 17 апреля 1942 г.

342

лиц, либо совершены неоднократно, или лицами, ранее судившимися за хищения, а также при иных особо отяг­чающих обстоятельствах, такие действия должны были квалифицироваться по аналогии с бандитизмом по ст. 593  УК РСФСР и соответствующим статьям уголовных ко­дексов других союзных республик.

Само собой понятно, что указанный перечень задач не является исчерпывающим — он охватывает лишь основ­ные задачи судебных органов в период Отечественной войны. Эти основные задачи говорят, что вся работа на фронте и в тылу должна была быть подчинена одной цели — скорейшему и окончательному разгрому кровавых фашистских банд. Вся работа суда в период Отечествен­ной войны и была направлена на достижение этой великой цели.

II. Перестройка судебных   органов   применительно к условиям военного времени Нападение на нашу страну фашистских захватчиков потребовало перестройки судебных органов, приспособления их устройства к требованиям военного времени. Од­нако эта перестройка отнюдь не ломала основных, самых демократических принципов организации и деятельности нашего суда.       

Первым законодательным актом, определившим формы перестройки судебных органов в условиях военного вре­мени, явился Указ Президиума Верховного Совета СССР, от 22 июня 1941 г. «О военном положении» '.

Военное положение, как сказано в этом Указе, объяв­ляется в отдельных местностях или по всему СССР в ин­тересах обороны СССР и для обеспечения общественного порядка и государственной безопасности.

Указом установлено, что в местностях, объявленных на военном положении, все функции органов государст­венной власти в области обороны, обеспечения обществен­ного порядка и государственной безопасности принадлежат военным советам фронтов, армий, военных округов, а там, где нет военных советов, высшему командованию

войсковых соединений.     

Согласно ст. 7 Указа, в местностях, объявленных на военном положении,  все дела о преступлениях,  направ-

1 «Ведомости Верховного Совета СССР»,  1941, № 29.

343

ленных против обороны, общественного порядка и государственной безопасности, передавались на рассмотрение военных трибуналов. В этой статье дан подробный пере­чень  дел,  подлежавших  рассмотрению   военных трибуналов.

22 июня 1941 г. Президиум Верховного Совета СССР утвердил «Положение о военных трибуналах в местно­стях, объявленных на военном положении, и в районах военных действий» '.

Согласно этому положению, линейные суды железно­дорожного и водного транспорта были реорганизованы в военные трибуналы соответствующих железных дорог и водных путей сообщения.

Объявление части территории СССР, в том числе и Мо­сквы, на осадном положении потребовало реорганизации судебных органов применительно к этому исключитель­ному положению.

Так, по постановлению Военного совета Западного фронта с 25 октября 1941 г. все судебные органы Москвы были реорганизованы в военные трибуналы. На базе Мос­ковского городского суда и народных судов столицы был создан военный трибунал г. Москвы с постоянными сес­сиями в районах, действовавшими в составе трех постоян­ных членов военного трибунала.

Осуществление надзорных функций за судебной дея­тельностью этих трибуналов было возложено на военный трибунал Московского военного округа.

Военный трибунал г. Москвы рассматривал дела: а) о ''преступлениях, предусмотренных ст. 7 Указа Президиума Верховного Совета СССР от 22 июня 1941 г., кроме дел о преступлениях, совершенных военнослужащими, и дел об измене родине, шпионаже, диверсиях и террористиче­ских актах; б) о самовольном уходе (дезертирстве) рабо­чих и служащих с предприятий военной промышленности (Указ 26 декабря 1941 г.)

Для рассмотрения гражданских дел в Москве было сохранено в каждом районе по одному участку народного суда. Эти народные суды действовали на прежних осно­ваниях.

Однако уже к началу 1942 г. оказалось необходимым расширить сеть народных судов, действующих на прежних основаниях, т. е. народных судов, рассматривающих не

1 «Ведомости  Верховного Совета СССР»,   1941, № 29.

344

только гражданские, но и некоторые уголовные дела. Это было вызвано тем, что многие дела, поступавшие в воен­ные трибуналы, могли успешно разрешаться обычным пу­тем — в народных судах.

Восстановление прежней сети народных судов было проведено с августа 1942 года, когда решительно была сокращена сеть постоянных сессий военного трибунала гор. Москвы.

Указ    Президиума    Верховного    Совета    СССР   от 22 июня 1941 г. внес в местностях, объявленных на воен­ном положении, и в районах военных действий ряд существенных   изменений    и   в    подсудность    судебных   органов.

Из подсудности народного суда были изъяты дела о преступлениях, предусмотренных ст. ст. 73, 73', 732, 81, 136, 137, 138, 164-а, 166-а, 167, 182 УК РСФСР. Из подсудности краевых (областных) и верховных судов были

изъяты все дела о государственных преступлениях, дела, предусмотренные законом 7 августа 1932 г. о хищении общественной социалистической собственности. Все эти дела   была   отнесены   к   подсудности   военных   трибу­налов.        

Кроме того, военным властям   было предоставлено право передавать на рассмотрение военных трибуналов дела о спекуляции, о злостном хулиганстве и иных преступлениях,    предусмотренных   уголовными    кодексами союзных республик,  если командование  признавало  это необходимым по обстоятельствам военного времени.

Было установлено разграничение подсудности между военными  трибуналами  НКВД,   военными  трибуналами железных дорог и военными трибуналами водного транс­порта.         

На рассмотрение военных трибуналов Красной Армии и Военно-Морского Флота были переданы все дела о преступлениях, совершенных военнослужащими Красной

Армии и Военно-Морского Флота, а также дела об измене родине, шпионаже, террористических актах и диверсиях. Остальные дела, предусмотренные в ст. 7 Указа о воен­ном положении, передавались на рассмотрение военных трибуналов войск НКВД, а если эти преступления были совершены на железных дорогах и водных путях сообще­ния — на рассмотрение военных трибуналов железных дорог и водных путей сообщения.

Дела о преступлениях, предусмотренных ст. 596 УК

345

РСФСР и соответствующими статьями уголовных кодек­сов других союзных республик, рассматривались в мест­ностях, объявленных на военном положении, военными трибуналами, во всех остальных местностях — народными судами, а при наличии отягчающих обстоятельств верховными судами союзных республик (без областного деления) и верховными судами АССР, краевыми и областными судами.

Положение о военных трибуналах 22 июня 1941 г. устанавливало, что рассмотрение дел в военных трибуна­лах, действующих в районах военных действий и в мест­ностях, объявленных на военном положении, производится по истечении 24 часов после вручения обвиняемому обви­нительного заключения; дела рассматриваются в военных трибуналах в составе постоянных судей, т. е. без участия народных заседателей. Однако в дальнейшем было уста­новлено, что в необходимых случаях могут привлекаться  для участия в судебном заседании военного трибунала в качестве заседателей военнослужащие.

В ст. 14. Положения о военных трибуналах было ука­зано, что приговоры военных трибуналов, действующих в местностях объявленных на военном положении, и в районах военных действий, обжалованию не подлежат и могут быть отменены или изменены лишь в порядке над­зора (ст. 407 УПК РСФСР и соответствующие статьи УПК других союзных республик).

Если в мирное время для военных трибуналов единст­венной надзорной инстанцией является военная коллегия Верховного суда СССР, то в период Великой Отечествен­ной войны вскоре же после ее начала право надзора было предоставлено   военным трибуналам  фронтов и округов. Это вызывалось необходимостью, при отсутствии права кассационного пересмотра дел по приговорам военных трибуналов, быстро, оперативно реагировать в судебном же порядке на каждый случай неправильного приговора, немедленно по вынесении вступающего в законную силу. Таким образом обеспечивались строгие начала законности   в деятельности военных трибуналов.

 Положение о военных трибуналах установило особый порядок приостановления исполнением приговоров с выс­шей мерой наказания — расстрелом. В силу ст. 15 Поло­жения военным советам округов, фронтов и армий (фло­тов, флотилий), а также командующим фронтами, ар­миями и округами (флотами и флотилиями) принадлежало

346

право приостанавливать исполнение приговора с высшей мерой наказаний (расстрелом) с одновременным сообще­нием по телеграфу председателю военной коллегии Вер­ховного суда СССР и главному военному прокурору Крас­ной Армии или главному прокурору Военно-Морского Флота СССР (по принадлежности) своего мнения об этом для дальнейшего направления дела.

Кроме того, согласно ст. 16 того же Положения о каждом приговоре, присуждавшем к высшей мере наказа­ния (расстрелу), военный трибунал немедленно сообщал

по телеграфу председателю военной коллегии Верховного суда СССР и главному военному прокурору Красной Армии СССР или главному прокурору Военно-Морского Флота СССР по принадлежности.  

Если в течение 72 часов с момента вручения теле­граммы адресату от председателя военной коллегии Вер­ховного суда СССР, главного военного прокурора Крас­ной Армии или главного прокурора Военно-Морского Флота не получалось ответа о приостановлении при­говора, таковой приводился в исполнение.

Остальные приговоры военных трибуналов вступали в законную силу с момента их провозглашения и немед­ленно приводились в исполнение.

Особое место в ряду мероприятий, направленных на укрепление тыла, занимает Указ Президиума Верховного Совета СССР от 15 апреля 1943 г. «О введении военного положения на всех железных дорогах». Этот Указ потре­бовал введения воинской дисциплины на всех железных дорогах, а дисциплина в свою очередь требует «от каж­дого железнодорожника добросовестного и точного испол­нения своего долга перед народом, чтобы расхлябанной и недисциплинированной части железнодорожников непо­вадно было подрывать транспорт и порочить честь желез­нодорожников».

Этим Указом все рабочие и служащие железнодорож­ного транспорта объявлялись на период войны мобилизо­ванными на железнодорожном транспорте.

По ответственности за преступления по службе работ­ники железнодорожного транспорта были приравнены к военнослужащим Красной Армии. Дела о них рассматри­вались в военных трибуналах железных дорог по законам военного времени.

С мая 1943 г. действие этого Указа было распространено и на весь морской и речной транспорт.

347

Ш. Деятельность судебных органов в условиях Великой Отечественной войны

Уголовная репрессия в условиях Великой Отечествен­ной войны, как и в мирное время, проводилась двумя су­дебными системами, действовавшими по единым принци­пам и в единых целях: а) военными трибуналами, б) на­родными судами, краевыми (областными) судами, окруж­ными судами и верховными судами союзных и автоном­ных республик, Верховным судом СССР.  Суды в период Великой Отечественной войны провели огромную работу, содействовавшую успешной борьбе социалистического государства с немецко-фашистскими захватчиками, японскими империалистами и их пособни­ками.

В соответствии с требованием товарища Сталина советские суды вели беспощадную борьбу со всякими дезорганизаторами тыла, дезертирами, паникерами, рас­пространителями слухов, уничтожали шпионов, диверсан­тов. Суды в своей деятельности учитывали указание товарища Сталина о том, что «враг коварен, опытен в об­мане и распространении ложных слухов».

Военные трибуналы, действовавшие в районах военных действий и в местностях, объявленных на военном поло­жении, приобрели особо важное значение. Процессуаль­ные условия деятельности военных трибуналов обеспечи­вали быстрое применение уголовной репрессии по делам о наиболее опасных преступлениях.

В первые месяцы войны к подсудности народных су­дов, действовавших в районах военных действий и в мест­ностях, объявленных на военном положении, были отне­сены в основном лишь гражданские дела. Вскоре, однако, в их подсудность был передан и ряд уголовных дел, в со­ответствии с чем постепенно в местностях, объявленных на военном положении, была восстановлена прежняя сеть народных судов.

Таким образом, и в условиях Отечественной войны народные суды продолжали играть огромную роль в борьбе с преступностью, в деле воспитания трудящихся к дисциплине и самодисциплине, обеспечения нрав граждан, гарантированных Сталинской Конституцией.

Война оказала свое влияние на состояние и движение преступности. В первые же месяцы военных действий

348

сократилось число поступавших в народные суды дел о хулиганстве, кражах и некоторых других преступлениях.

Вместе с тем появились некоторые новые виды пре­ступлений, возникших или развившихся во время войны: продажа эвакуированного скота, кража из квартир эвакуи-рованных, самогоноварение, с которыми была усилена борьба путем применения более- суровых мер нака­зания.

В местностях, не объявленных на военном положении, в народные суды поступали главным образом дела о спе­куляции, хищении социалистической собственности (отне­сенные по их характеру к подсудности этих судов), рас­тратах, прогулах и самовольном уходе с предприятий и учреждений, отказе или уклонении в условиях военного времени от внесения налогов или от выполнения повин­ностей (ст. 596 УК РСФСР и соответствующие статьи уго­ловных кодексов других союзных республик). Советские суды общей судебной системы, действовавшие как в мест­ностях, объявленных на военном положении, так и в местностях, не объявленных на военном положении, зна­чительно повысили свою оперативность в борьбе с наибо­лее опасными преступлениями, усиливав то же время меры уголовного наказания.

Как уже отмечалось выше, ст. 3 Закона о судоустрой­стве требует, чтобы суд своей деятельностью воспитывал граждан СССР «в духе преданности родине и делу социа­лизма, в духе точного я неуклонного исполнения совет­ских законов, бережного отношения к социалистической собственности, дисциплины труда, честного отношения к государственному и общественному долгу, уважения к правилам социалистического общежития». Это указание являлось руководящим началом в деятельности всех су­дов и в условиях Великой Отечественной войны.

И в годы войны строжайшее соблюдение процессуаль­ных правил судопроизводства, всестороннее выяснение материальной истины по делу, соблюдение всех прав и интересов граждан, гарантированных Сталинской Консти­туцией, являлись руководящими началами в деятельности наших судов. Это можно показать на данных, иллюстри­рующих работу общих судов в период Отечественной войны.

Подготовительные заседания верховных судов авто­номных республик, краевых, областных и окружных судов РСФСР в 1941 г. вернули прокуратуре на доследование

349

3,8% дел, в 1942 г. — 3,8%, в 1943 г. — 5,5%, в 1944 г. — 7,4% и в 1945 г.— 8,1%.

Кроме того из судебного заседания тех же судов было возвращено на дополнительное расследование в 1941 г. —4,7%, в 1942г. —2,2%, в 1943г. —7,3%, в 1944 г.— 5,1%, в 1945 г.— 6,8% дел, рассмотренных в судебных заседаниях.

Во втором полугодии 1941 г. по всей РСФСР было отменено приговоров с направлением дел на доследова­ние со стадии предварительного следствия — 3,4%, в первом полугодии 1942 г. — 4,4%, во втором полугодии

1942    г.— 3,5%, в первом полугодии 1943 г.— 4,7%, во

втором полугодии 1943 г. — 4,8%,  в  первом  полугодии

1944 г. — 5,2%,   во   втором   полугодии   1944 г.— 5,7%,

в первом полугодии 1945 г. — 6,4%.

При рассмотрении кассационных жалоб и кассацион­ных протестов в окружных, краевых, областных судах и верховных судах автономных республик в РСФСР было прекращено во втором полугодии 1941 г. — 13,0% рас­смотренных дел, в первом полугодии 1942 г. — 7%, во втором полугодии 1942 г. — 10,1%, в первом полугодии

1943    г. — 7,6%,   во   втором  полугодии   1943   г. — 8,5%,

в первом полугодии 1944 г. — 5,9%, во втором полуго­дии 1944 г. — 6,3%, в первом полугодии 1945 г. — 5,8%.

Сами народные суды при рассмотрении уголовных дел в судебных заседаниях вынесли оправдательные при­говоры в 1941 г. в отношении 11,6% всех привлеченных лиц, в 1942г.— 9,4%, в 1943г.— 9,5%, в 1944г.— 9,7% и в 1945г.— 8,9%.

Эти данные показывают, что общие суды и в условиях военного времени исходили в своей деятельности из строгих начал социалистической законности, что выше­стоящие суды неуклонно предъявляли это требование к нижестоящим судам, изменяя приговоры, отменяя их с прекращением или возвращением дела на доследование или на новое рассмотрение.

За 1944 год и первые пять месяцев 1945 г. Верховный суд РСФСР, помимо непосредственной судебной деятель­ности, провел значительную работу и в других областях. Он обобщил судебную практику по 16 категориям дел и соответствующие материалы представил народному ко­миссару юстиции СССР и народному комиссару юстиции РСФСР, внес ряд предложений о даче указаний судам,

 350

о производстве внеплановых ревизий, о принятии мер против отдельных случаев нарушения закона и т. д.  Члены Верховного суда принимали участие в прово­дившихся Народным комиссариатом юстиции ревизиях, выезжали в области, освобожденные от немецко-фашист­ских оккупантов, для оказания помощи в организации судебной работы на местах.

Верховный суд вел систематическую работу с судьями нижестоящих судов, вызывал их для прохождения прак­тики в целях повышения квалификации.

Приведенные данные характеризуют общее направле­ние работы не только Верховного суда РСФСР, но и вер­ховных судов других союзных республик. Некоторые из них работали слабее, но в общем верховные суды спра­вились с задачами, поставленными перед ними, войной.

Хотя на общие суды в период  Отечественной  войны легла очень большая работа и в местностях, объявленных. на военном положении, однако в районах военных дей­ствий и в местностях, объявленных на военном положении, рассмотрение основной массы уголовных дел осуществлялось в военных трибуналах.  Они рассматривали дела, не только отнесенные к их подсудности, но, как было показано выше, и некоторые категории дел, составляющих нормальную подсудность общих судов.         Военные трибуналы провели в военные годы большую работу по борьбе со шпионами, диверсантами, вредителями, нарушителями революционного порядка, расхитителями   общественной  социалистической   собственности, ворами,    мошенниками,   прогульщиками,   летунами,    в борьбе с воинскими преступлениями, они провели огромную   работу  по   укреплению рядов   Красной   Армии   и Военно-Морского Флота. Их роль в сохранении в условиях войны социалистического правопорядка в тылу и на фронте громадна.

Но на рассмотрение военных трибуналов вначале по­ступали и мелкие уголовные дела, возбуждавшиеся в порядке не только публичного, но и частного обвинения.

Изучение дел, рассмотренных военными трибуналами в 1942 г., показывает, что трибуналы, вопреки требованию ст. 389 Уголовно-процессуального кодекса РСФСР и со­ответствующих статей уголовно-процессуальных кодек­сов других союзных республик, одновременно с рассмот­рением уголовных дел рассматривали и гражданские иски, вытекавшие из уголовного дела. Рассматривая

 351

гражданские иски, вытекающие из уголовного дела, воен­ные трибуналы не всегда проверяли заявленные потер­певшими суммы иска и удовлетворяли иски по голослов­ному заявлению потерпевшего. Органы расследования по таким делам, вопреки ст. 121 УПК, не принимали мер обеспечения будущего гражданского иска, что нередко лишало потерпевших возможности получить возмещение понесенных от преступного деяния убытков.  22 января 1943 г. было принято постановление об уси­лении борьбы с расхищением и разбазариванием продо­вольственных и промышленных товаров. Этим постановле­нием было предложено вопрос о взыскании с осужденных материального ущерба разрешать при вынесении при­говора независимо от предъявления гражданского иска. 6 августа 1943 г. Указом Президиума Верховного Совета СССР военным трибуналам на время войны было 'предоставлено право рассматривать гражданские иски по подсудным им уголовным делам о хищениях государ­ственной собственности, о корыстных должностных пре­ступлениях и о недостачах государственного имущества. Гражданскими истцами по таким делам могли быть воинские части, а гражданские иски могли предъявляться к подсудимым-военнослужащим.

 Таким образом, часть вопросов, связанных с граждан­скими исками, предъявляемыми в военных трибуналах, получила разрешение.

В начале 1945 г. в Народном комиссариате юстиции СССР состоялось совещание председателей военных три­буналов войск НКВД округов и союзных республик. На этом совещании были обсуждены вопросы, возникшие в практике военных трибуналов войск НКВД, и очередные задачи, стоявшие перед этими трибуналами.

Обсуждая практику военных трибуналов войск НКВД по делам о нарушении Указа Президиума Верховного Совета СССР от 26 декабря 1941 г., совещание отметило, что трудовая дисциплина на предприятиях оборонной промышленности и приравненной к ней промышленности укрепилась. В результате количество поступавших в воен­ные трибуналы войск НКВД дел о дезертирах с предприя­тий оборонной -промышленности уменьшилось. Военные трибуналы войск НКВД проделали значительную работу в борьбе с нарушителями Указа 26 декабря 1941 г., в укреплении трудовой дисциплины на важнейших пред­приятиях военного времени.

352

На совещании было констатировано также, что хотя военные трибуналы войск НКВД и проделали значитель­ную работу в борьбе с расхищением и разбазариванием продовольственных и промышленных товаров, тем не ме­нее результаты этой работы нельзя еще признать вполне удовлетворительными.

Совещание признало необходимым улучшить работу по взысканию сумм, присужденных с расхитителей социа­листической собственности в возмещение нанесенного ими материального ущерба.

Особое место, в деятельности военных трибуналов за время Великой Отечественной войны занимали дела о злодеяниях немецко-фашистских захватчиков на терри­тории Союза ССР и их пособников — предателей родины.

В своем выступлении 6 ноября 1942 г. товарищ Сталин о фашистских захватчиках сказал: «Они насилуют и уби­вают гражданское население оккупированных террито­рий нашей страны, мужчин и женщин, детей и стариков, наших братьев и сестер. Они задались целью обратить в рабство или истребить население Украины, Белоруссии, Прибалтики, Молдавии, Крыма, Кавказа. Только низкие люди и подлецы, лишенные чести и павшие до состояния животных, могут позволить себе такие безобразия в отно­шении невинных безоружных людей. Но это не все. Они покрыли Европу виселицами и концентрационными лаге­рями. Они ввели подлую «систему заложников». Они расстреливают и вешают ни в чем неповинных граждан, взятых «под залог», из-за того, что какому-нибудь немец­кому животному помешали насиловать женщину или ограбить обывателей. Они превратили Европу в тюрьму народов» '.

В ноте от 6 января 1942 г. Народный комиссар ино­странных дел Союза ССР В. М. Молотов писал: «Гитле­ровская армия ведет не обычную войну, а войну разбой­ничью, преследующую цели истребления миролюбивых народов, стоящих на пути преступного стремления немец­ких фашистов к господству над другими народами, над всем миром».

Немецко-фашистские мерзавцы и их подлые соучаст­ники за свои чудовищные злодеяния должны были быть наказаны.

1 И.   Сталин,   О   Великой   Отечественной    войне   Советского Союза, 1946, стр. 68.

353

В июле 1943 г. на Северном Кавказе в военном трибу­нале было рассмотрено дело нескольких изменников ро­дине, являвшихся пособниками немецко-фашистских за­хватчиков в их злодеяниях на территории Краснодара и Краснодарского края во время немецкой оккупации. На основании Указа Президиума Верховного Совета Союза ССР от 19 апреля 1943 г. гнусные предатели были подвергнуты смертной казни через повешение.

Тому же наказанию были подвергнуты в декабре 1943 г. по приговору военного трибунала 4-го Украин­ского фронта в Харькове несколько гитлеровских мерзав­цев и их пособников за их зверства в Харькове и Харь­ковской области во время оккупации.

Ряд процессов о зверствах немецко-фашистских зах­ватчиков прошел в военных трибуналах после разгрома фашистской Германии и восточного хищника — Японии.

IV.   Кадры судебных работников

В условиях Великой Отечественной войны проблема кадров приобрела огромное значение.

В Положении о военных трибуналах в местностях, объявленных на военном положении, и в районах воен­ных действий от 22 июня 1941 г. сказано:

«... 2. Штаты военных трибуналов утверждаются сов­местными приказами Народного комиссара юстиции Союза ССР и соответственно Народного комиссара обороны Союза ССР и Народного комиссара военно-морского флота Союза ССР.

Приписка к военным трибуналам на военное время на должности заместителей председателей и членов воен­ных трибуналов производится из числа лиц военно-юри­дического состава запаса, а на должности председателей трибуналов — из   числа   кадровых   работников   военных трибуналов.

Перемещение председателей, их заместителей и чле­нов военных трибуналов производится:

а)         военных   трибуналов   округов,   фронтов   и   армий (флотов и флотилий) — Народным комиссариатом юсти­ции Союза ССР;

б)         военных трибуналов корпусов и иных военных сое­динений   и   военизированных   учреждений — председате­лями военных трибуналов фронтов и флотов.

5.         Пополнение     военных     трибуналов,     а     также

354

перемещение председателей, их заместителей и членов военных трибуналов (ст. 4) объявляется совместными при­казами Народного комиссара юстиции Союза ССР и На­родного комиссара обороны Союза ССР или Народного комиссара военно-морского флота Союза ССР.

Временное отстранение председателей, их замести­телей и членов военных трибуналов от должности произ­водится  председателями   военных   трибуналов   округов,

фронтов и флотов, с последующим утверждением Народ­ным комиссаром юстиции Союза ССР.

Снабжение и материально-техническое обеспечение военных трибуналов, в том числе и военных трибуналов железных дорог и водных путей сообщения, производится

довольствующими   органами   Народного   комиссариата обороны Союза ССР и Народного комиссариата военно-морского флота Союза ССР по установленным нормам».

Для военных трибуналов потребовалось привлечь зна­чительное количество квалифицированных, проверенных на работе юристов. Эта потребность вытекала как из необходимости расширить сеть военных трибуналов, так и из того, что рассмотрение дел в них должно было прово­диться в постоянном составе судей,  т. е. без участия  народных заседателей.

Источниками для удовлетворения этой потребности являлись кадры, работавшие в общих судебных органах, наркоматах юстиции и других органах судебного управ­ления, в адвокатуре и т. д., и подготовка новых кадров в юридических факультетах, институтах, юридических школах.

В свою очередь необходимая потребность в судьях общих судов взамен мобилизованных в ряды РККА удов­летворялась за счет избрания на эти должности народ­ных заседателей, показавших в довоенное время свою пригодность выполнять обязанности судьи.

Наши судьи, работавшие в военных трибуналах и в общих судах в период Отечественной войны, показали, как и весь наш народ, глубокую преданность Родине.

С первых же дней Великой Отечественной войны не мало судебных работников пошло на фронт добровольцами, но и оставаясь на местах, они вели громадную работу по

осуществлению правосудия, содействуя успешному вы­полнению исторической задачи — задачи разгрома и уничтожения ненавистного врага. Отечественная война дала

не мало примеров и того, как работники юстиции, нахо-

355

дясь в районах боевых действий на своем посту, прини­мали непосредственное участие в вооруженной борьбе с врагом, защищая населенные пункты, работая в тылу врага в партизанских отрядах и т. п. Их успешная работа высоко была оценена правительством.

Указом Президиума Верховного Совета СССР от 26 марта 1945 г. за успешную работу в органах советской юстиции по укреплению революционной законности и охране интересов государства в условиях Отечественной войны награждены: высшей правительственной награ­дой— Орденом Ленина —15 чел., Орденом Отечествен­ной войны 1-й степени — 3 чел., Орденом Отечественной войны 2-й степени—10 чел., Орденом Трудового Крас­ного Знамени — 70 чел., Орденом Красной Звезды — 34 чел., орденом Знак Почета — 188 чел., медалью «За трудовую доблесть»—108 чел., медалью «За трудовое отличие» — 53 чел. Всего награжден был тогда 391 ра­ботник судебного управления и суда.'

В первые годы Отечественной войны подготовка но­вых кадров была серьезно затруднена. Это было выз­вано как временным прекращением деятельности, в связи с оккупацией части территории СССР, некоторых юриди­ческих институтов, юридических факультетов университе­тов и юридических школ, так и эвакуацией их в тыловые города.

Сразу же, с началом 1941/42 учебного года, развернуть работу институтов и школ на уровне 1940/41 учебного года было невозможно. Вскоре, однако, такая задача была поставлена.

Необходимо отметить выдающееся явление в деле подготовки юридических кадров — открытие юридиче­ского факультета Московского ордена Ленина государ­ственного университета имени М. В. Ломоносова: факуль­тет был открыт в марте 1942 г., т. е. в один из трудней­ших моментов борьбы нашего государства с немецко-фашистскими агрессорами.

Юридические институты, несмотря на трудности воен­ного времени, сумели провести занятия и выпустить в 1941/42 учебном году 426 молодых специалистов; во втором полугодии было ими выпущено еще 460 юристов 2.

По постановлению правительства, после трехлетнего

1 «Социалистическая законность», 1945, № 4, стр. 4—14.

2 «Социалистическая законность»,  1943, №  13—14, стр.   16.

356

перерыва был восстановлен Харьковский юридический институт. В 1943/44 году в нем обучалось 235 чел. '.

Коллегия НКЮ СССР еще осенью 1944 г. отметила, что количество студентов в юридических высших учебных заведениях достигло довоенного уровня, а в некоторых вузах этот уровень был значительно превышен: Так, Мос­ковский юридический институт в 1940/41 учебном году насчитывает 840 студентов, а в 1944/45 учебном году — 1800. В 1941 г. институт выпустил 200 специалистов, в следующем году — 220 специалистов.

Насколько возрос интерес к юридическому образова­нию, можно судить хотя бы по тому, что на 400 мест в Московский юридический институт было подано в 1945 г. 1729 заявлений. В 1944/45 учебном году в этом институте обучалось 1569 студентов, готовилось к на­учной деятельности — 36 аспирантов.

Количество мест в юридических институтах СССР было установлено в 1945 г. 20702.

Рост приема студентов по системе Всесоюзного заоч­ного юридического института НКЮ СССР характери­зуется следующими данными: в 1942/43 учебном году было принято 1979 чел., в 1943/44 г. — 2363 и в 1944/45 г. — 3945. Годичный прием на 1945 г. был опре­делен в этом институте более чем в две тысячи человек.

В 1945 г. во ВЮЗИ состояло около 10000 человек, обучавшихся в 27 филиалах.

Ежегодно увеличивалось количество оканчивавших заочное обучение, хотя выпуск по этой системе был явно недостаточным. В 1942/43 учебном году было выпущено лишь 160 чел., в 1943/44 г. 330 чел., в 1944/45 г. — около 500 чел.3.

Наряду с этим решалась и проблема подготовки спе­циалистов из национальных кадров.

Так, в 1932 г. в Ташкентском юридическом институте обучалось только 34 узбека, а в 1944 г. — 307 студентов местных национальностей. Кроме того, более 1200 чел. закончило Ташкентскую юридическую школу 4.

Заблаговременно, до освобождения территории, заня­той врагом, готовились кадры юстиции и для союзных

1 «Социалистическая законность», 1944, № 1, стр. 43.

2 «Социалистическая законность», 1945, № 8, стр. 25 и 27.

3 «Социалистическая законность», 1945, № 7, стр. 19—20.

4 «Социалистическая законность», 1945, № 3, стр. 42.

357

республик. Так, в начале 1944 г. были организованы трехмесячные курсы по подготовке судебно-прокурорских работников для Литовской ССР. Подготовка их прово­дилась в Горьком; на курсы было принято 60 человек1. Однако все эти меры по подготовке и переподготовке кадров не могли удовлетворить даже самую малую по­требность в кадрах юристов высокой квалификации. Министерство юстиции СССР не обеспечило разрешения этой государственно-важной задачи.

КРАТКИЕ ВЫВОДЫ

 Советские суды в условиях Великой Отечественной войны внесли огромную долю в дело разгрома фашист­ских захватчиков и их пособников.

Условия войны потребовали перестройки судебных органов. Такая перестройка была проведена организо­ванно и в короткие сроки, что обеспечило успешную их деятельность в борьбе со шпионами, диверсантами, пре­дателями родины, расхитителями народного добра и дру­гими преступниками.

Несмотря на условия военного времени, была обе­спечена нормальная деятельность общих судов по разрешению уголовных и гражданских дел.

Советские суды в условиях военного времени действо­вали на строгих началах социалистической законности, обеспечивающей задачи советского правосудия.

Советское правительство высоко оценило деятельность наших судебных работников, наградив их правитель­ственными наградами.

Проблема подготовки высококвалифицированных работников суда и прокуратуры осталась не разрешенной.

1 «Социалистическая законность»,  1944, № 1, стр. 33.

358