§ 5. Защита частной жизни и персональных данных в сообществе стран Шенгенского соглашения

Подписание Францией, Германией, Бельгией, Люксембургом и Нидерландами2 международного Шенгенского соглашения (14 июня 1985 г.) и Конвенции о введении в действие и применении Шенгенского соглашения (19 июня 1990 г.) создало так называемую Шенгенскую информационную систему.3 Последним термином принято называть образовавшуюся на совокупной территории стран-участниц зону, внутри которой полицейские данные (в силу своей специфики они являются в подавляющем большинстве случаев персональными) могут передаваться без учета национальных границ. Шенгенская информационная система породила ряд новых (для международного и

131

национального права) проблем, связанных с защитой персональных данных, информационным суверенитетом и информационной национальной безопасностью.

Основные положения Шенгенского соглашения, касающиеся защиты персональных данных, базируются на соответствующих положениях Конвенции 108 Совета Европы, наиболее авторитетного международного соглашения на момент принятия Шенгенской конвенции 1985 г.

Однако поскольку теперь зона Шенгенской информационной системы расширилась почти на всю территорию Евросоюза, то возникли новые факторы, которые привели к более жестким принципам защиты данных, установленным Директивой ЕС о защите персональных данных.

Первым таким фактором является само принятие вышеупомянутой Директивы ЕС 24 октября 1995 г., вторым - инициатива 1993 г. о создании Европола (специальной европейской полицейской структуры по борьбе с наркотиками), которая предполагает обмен персональными данными на лиц, подозреваемых в контрабанде наркотиков. Третьим - предложение принять Конвенцию о внешних границах в рамках Маастрихтского договора ЕС, которая также предусматривает согласованное наблюдение за преступными элементами, обмен персональными данными о них и скоординированные аресты подозреваемых в организации нелегальных каналов сбыта наркотиков через государственные границы стран - членов ЕС. Все мероприятия по созданию, управлению и использованию такой общеевропейской полицейской базы данных будут регулироваться положениями Директивы ЕС 1995 г. о защите персональных данных.

132

2 Далее к Шенгенскому соглашению присоединились все страны-члены ЕС, кроме Ирландии, Дании и Великобритании.

3 OECD documents. Op. cit, p. 24.