1. ПОНЯТИЕ И НЕОБХОДИМОСТЬ ТОЛКОВАНИЯ ПРАВА (А.В. Осипов)

Толкование права – необходимый и важный элемент правореали-зационного процесса,

в частности правоприменения. Прежде чем применить ту или иную норму права, надо

уяснить ее подлинный смысл, а в некоторых случаях и разъяснить. Толкование права

– это сложная и многогранная деятельность различных субъектов, представляющая

собой интеллектуальный процесс, направленный на познание и разъяснение смысла

правовых норм.

По поводу определения и содержания толкования права в литературе существуют

различные мнения. Одни авторы понимают под этим лишь уяснение, другие полагают,

что содержание толкования норм права составляет их разъяснение, третьи

определяют толкование как единство того и другого. Предпочтительней является

третья точка зрения, поскольку в первом и втором мнениях очевиден односторонний

подход.

Толкование правовых норм – это сложный волевой процесс, направленный наС

установление точного смысла, содержащегося в норме права, предписания,

обнародование его для всеобщего сведения. Данный процесс состоит из двух частей

(элементов): толкующий субъект (интерпретатор) вначале уясняет содержание

правовой нормы для себя, решает, как он будет действовать, а затем в целях

установления одинакового понимания и применения разъясняет смысл и содержание

правового предписания всем заинтересованным лицам.

Первая часть этой деятельности – уяснение. Оно характеризует гносеологическую

природу толкования, направленного на познание права. Толкование-уяснение

выступает как внутренний мыслительный процесс, происходящий в сознании субъекта,

применяющего норму права. Это уяснение для себя и внутри себя, поэтому оно не

имеет внешних форм выражения.

 Толкование фактически осуществляется не только по отношению к праву,

нормативным актам, но и по отношению к другим юридическим актам, например

применению права.

В ходе уяснения интерпретатор использует различные способы и приемы толкования,

которые обеспечивают процесс познания. Здесь используются грамматический

(филологический), логический, исто-рико-политический и систематический способы

толкования.

Уяснение является необходимым условием реализации права во всех формах: при

соблюдении, исполнении и использовании. Оно всегда предшествует разъяснению.

Разъяснение – вторая часть единого процесса толкования права. Оно не всегда

следует за уяснением, однако является продолжением мыслительной деятельности на

первом этапе. Эта сторона деятельности по толкованию адресована уже не себе, как

при уяснении, а другим участникам отношений.

При разъяснении объективируются результаты первой части процесса. Такая

объективизация находит свое выражение в письменной форме: официальный акт,

документ, правовой акт – либо в устной:

совет, рекомендация.

Таким образом, разъяснение норм права есть не что иное, как объяснение и

изложение смысла государственной воли, выраженной в нормативно-правовых актах.

Уяснение и разъяснение представляют собой две диалектически взаимосвязанные

стороны процесса толкования, в котором используются различные способы и приемы

познания (уяснения) и объяснения (разъяснения) правовых норм.

В связи со сказанным возникает вопрос: чем же вызвана необходимость толкования

права? На это имеются как объективные, так и субъективные причины.

1. Нормы права, содержащиеся в нормативных актах, выражаются посредством слов,

предложений, формулировок; чтобы понять их смысл и значение, логическую связь

между ними, необходима мыслительная деятельность.

2. В нормативных актах воля государства выражена через средства и приемы

юридической техники: специфическую терминологию, юридические конструкции,

систему отсылок. Некоторые термины заимствованы из других отраслей наук. Все это

требует специальных (юридических) знаний для объяснения терминов и используется

законодателем при изложении государственной воли, содержащейся в нормах права.

3. Правовые нормы как общеобязательные правила поведения имеют особую форму

выражения, характеризуются абстрактностью. Они распространяют свое действие на

широкий круг субъектов и общественных отношений, а законодатель, как правило,

вынужден использовать наиболее краткие формулировки для оформления воли го-

сударства. Это ведет к тому, что возникает необходимость «расшифровать» данные

формулировки.

4. Толкование вызывается несовершенством и неадекватным ис- , пользованием

законодательной техники, отсутствием ясного, точного, ! понятного языка

нормативного акта, поэтому некоторые формулировки получаются расплывчатыми, а

иногда и двусмысленными.

5. Нормы права способны регулировать общественные отношения лишь во взаимосвязи

друг с другом, в системе – действие одной нормы неизбежно вызывает действие

другой. Чтобы понять истинный смысл правовой нормы, необходимо отыскать другие,

которые будут применяться вместе с ней.