2. ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ И ПРАВОВОЕ ВОЗДЕЙСТВИЕ

Юридические средства участвуют в правовом регулировании и правовом воздействии.

Если правовое регулирование обычно определяют как осуществляемое всей системой

юридических средств воздействие на общественные отношения в целях их

упорядочения, то правовое воздействие – как взятый в единстве и многообразии

весь процесс влияния права на общественную жизнь, сознание и поведение людей.

Между правовым регулированием и правовым воздействием имеются различия. Предмет

правового регулирования несколько уже предмета правового воздействия. В

последний входят и такие экономические, политические, социальные отношения,

которые правом не регулируются, но на которые оно так или иначе распространяет

свое влияние.

Если правовое регулирование как специально-юридическое воздействие в любом

случае связано с установлением конкретных прав и обязанностей субъектов, с

прямыми предписаниями о должном и возможном, то правовое воздействие – не

всегда. Если первое означает осуществление правовых норм через правоотношения,

то второе – необязательно. В этом смысле регулирование – лишь одна из форм

воздействия права на социальные связи, далеко не охватывающая всех иных форм, к

которым относят информационно-психологическую, воспитательную, социальную (С.С.

Алексеев, В.П. Казимирчук, В.В. Лазарев, Н.И. Матузов и другие авторы).

Информационно-психологический (мотивационный, импульсивный) аспект

характеризуется воздействием прескриптивной (нормативной) правовой информации на

мотивы субъектов. Здесь можно выделить два основных юридических средства –

правовые стимулы и правовые ограничения, которые синтезируют в себе

информационные и психологические закономерности, осуществляемые в данном

процессе.

Воспитательный (педагогический, ценностно-ориентационный) аспект заключается в

общеидеологическом влиянии всей правовой действительности на внутренний мир

субъекта, на формирование в сознании людей ценностных представлений, на правовое

воспитание личности. Данный аспект необходимо отличать от

информационно-психологического (мотивационного). Еще Л.И. Петражицкий заметил,

что действие права «состоит, во-первых, в возбуждении или подавлении мотивов к

разным действиям и воздержаниям (мотивационное или импульсивное действие права),

во-вторых, в укреплении и развитии одних склонностей и черт человеческого

характера, в ослаблении и искоренении других, вообще в воспитании народной

психики в соот

ветствующем характеру и содержанию действующих правовых норм направлении

(педагогическое действие права)».

Социальный аспект представляет собой взаимосвязь правовых и других социальных

(экономических, политических, нравственных) факторов, принимающих участие в

жизни права на всех этапах его функционирования. Эти факторы в своей

совокупности образуют социальную среду действия права: доведение правовых норм и

предписаний до всеобщего сведения; направление поведения субъектов путем

постановки в правовых актах социально полезной цели; формирование правом

социально полезных образцов поведения; социально-правовой

контроль2.

Разумеется, все вышеназванные формы воздействия права

(информационно-психологическая, воспитательная, социальная) на общественные

отношения взаимосвязаны, между ними нет и не может быть «китайской стены».

Аналогичное положение в совокупном правовом воздействии занимает и правовое

регулирование (как лишь одна из форм воздействия – специально-юридическая).

Отсюда вывод: с одной стороны, нельзя полностью отождествлять понятия «правовое

регулирование» и «правовое воздействие» (у них объемы не совпадают), а с другой

– полностью различать. В самом общем понимании их можно рассматривать как

синонимы, ибо подобное разделение условно, оно связано с выделением различных

граней общего действия права.