§ 4. Виды наказаний

1. Нормативная характеристика видов наказаний. Они даны в ст. 44 УК РФ "Виды наказаний", где сказано, что видами наказаний являются:

—  штраф;

—  лишение права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью;

—  лишение специального, воинского или почетного звания, классного чина и государственных наград;

—  обязательные работы;

—  исправительные работы;

—  ограничение по военной службе;

—  конфискация имущества;

—  ограничение свободы;

—  арест;

—  содержание в дисциплинарной воинской части;

380

Глава 15. Понятие, виды и цели наказания

—  лишение свободы на определенный срок;

—  пожизненное лишение свободы;

—  смертная казнь.

Таким образом, в новом УК РФ существенно изменен перечень наказаний. В него введены новые виды и устранены некоторые старые виды наказаний. В перечень видов наказаний дополнительно введены обязательные работы, ограничение по военной службе, ограничение свободы, арест, пожизненное лишение свободы. Изменены наименования некоторых видов наказаний и соответственно изменено их содержание. Вместо лишения воинского или специального звания, предусмотренного ст. 21 УК РСФСР, –лишение специального, воинского или почетного звания, классного чина и государственных наград; вместо исправительных работ без лишения свободы – исправительные работы; вместо лишения свободы – лишение свободы на определенный срок. Наказание в виде направления в дисциплинарный батальон заменено содержанием в дисциплинарной воинской части.

Смертная казнь включена в перечень видов наказания последним пунктом без указания на ее исключительный характер.

Изменена последовательность видов наказания. Законодатель построил перечень видов наказания на основе перехода от более мягкого к самому суровому наказанию.

Предполагается, что такое построение перечня может повлиять на решение суда, ориентируя его на выбор более мягкого вида наказания. При этом в соответствии с постановлением Пленума Верховного Суда РФ «О ходе выполнения судами постановления Пленума Верховного Суда РФ от 14 апреля 1988 г. № 1 "О практике назначения судами Российской Федерации наказания в виде лишения свободы"» от 25 октября 1996 г. № 8, определяя подсудимым срок лишения свободы или переходя к другому, более мягкому виду наказания, суды должны иметь в виду, что только справедливое наказание, учитывающее характер и степень общественной опасности преступления, личность виновного, все смягчающие и отягчающие обстоятельства, может способствовать достижению предусмотренных уголовным законом целей наказания.

В перечне видов наказания, предусмотренных настоящей статьей, отсутствуют увольнение от должности, возложение обязанности загладить причиненный вред, общественное порицание. Следует учитывать и иные предписания ст. 44 УК РФ. Прежде всего она должна применяться с учетом ст. 88 УК РФ, которая устанавливает перечень видов наказания, назначаемых несовершеннолетним.

Далее, положения о наказаниях в виде обязательных работ и ареста вводятся в действие Федеральным законом после вступления в силу Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации по мере создания необходимых условий для исполнения этих видов наказания, но не позднее 2001 года (ст. 4 Федерального зако-

§ 4. Виды наказаний                                                               381

на о введении в действие Уголовного кодекса Российской Федерации от 13 июня 1996 г.).

Наконец, перечень видов наказания, содержащийся в данной статье, является исчерпывающим и никакому расширительному толкованию не подлежит.

2. Система наказаний и ее значение. Указанные в ст. 44 и 88 УК РФ виды наказания образуют систему видов наказания, позволяющую суду на основе закона с учетом опыта судебной практики, общественного правосознания и научных рекомендаций рационально и по возможности эффективно использовать различные меры воздействия на осужденного, сочетая имущественные лишения, ограничения собственно личных неимущественных неотъемлемых прав и интересов, воздействие на психологическую структуру личности, ограничение использования своих профессиональных возможностей в будущем.

По действующему УК РФ система видов наказания в целом и каждый отдельный вид наказания содержат в себе комплекс различных средств воздействия на осужденного, который индивидуализируется судом при вынесении приговора, а органами исполнения наказаний неуклонно реализуется в соответствии с законом. Предписания о видах наказания в данной статье представляют собой действующее право, т. е. легитимную волю государства. Они подлежат неуклонному исполнению при сохранении возможности научной критики. Мнение о мягкости или жесткости существующей системы наказания не может оправдывать попытки принятия незаконных решений.

Суд и органы, исполняющие наказание, обязаны считаться с волей законодателя и принимать все необходимые меры для ее наиболее эффективной реализации на основе уважения к действующему закону.

Необходимость и значение системы наказаний. Система наказаний представляет собой целостный инструмент уголовно-правового воздействия. Она не сводится к простому перечню видов наказания.

Законодатель, принимая уголовный кодекс или иные общие уголовно-правовые акты (основы уголовного законодательства, уголовные уложения и др.), стремится создать набор мер наказания, который, по мнению законодателя, позволил бы:

а)    учитывать различия преступного поведения, личность преступника;

б)    выбирать наиболее подходящие к типовым ситуациям виды наказания;

в)     обеспечивать эффективность наказания, восстанавливая правовой мир и порядок в соответствии с интересами общества, чувством социальной справедливости.

Таким образом, система наказаний должна отражать цели правовой и уголовно-правовой политики и содействовать эффективной ее реализации.

382                                   Глава 15. Понятие, виды и цели наказания

Свойства системы наказаний. Так или иначе они раскрываются на протяжении всей истории существования уголовного наказания судебной практикой и осмысливаются уголовно-правовой наукой. Следует выделять общие свойства, присущие любой системе видов наказания, и особенные или специфические свойства, присущие отдельным (национальным) системам видов наказания.

Общие и специфические свойства, в свою очередь, могут иметь нормативный, юридико-правовой и ненормативный, социальный характер, т. е. отражать уголовно-правовые и социальные основания системы наказаний. Судебная практика, ориентируясь на закон, традиции, правосознание, иные факторы, определяет собой реальное соотношение отдельных видов наказания в системе, выявляет их действительные связи. Вид наказания, чаще назначаемый на практике, очевидно, и занимает первенствующее положение в системе наказаний. Как сочетаются на практике основные и дополнительные виды наказаний, так и осуществляется их реальное взаимодействие. Правда, при этом юристы осознают, что практика назначения наказания имеет существенные недостатки. Она зачастую не использует достаточно эффективно возможности системы наказаний. Но как бы то ни было, практика назначения наказания есть социальный феномен, существующий реально. Можно стремиться совершенствовать судебную практику, но вначале ее нужно изучить.

В науке уголовного права выделяются следующие общие нормативные свойства системы наказаний:

— легалистский характер, т. е. закрепленность в законе и только законе; обязательность и принудительность;

— взаимодополняемость и зависимость отдельных видов наказаний;

— регламентированность выбора мер наказания.

Существуют также такие общие свойства системы, как: а) направленность воздействия на различные элементы структуры личности, ее интересы, мотивацию поведения; б) потенциальная возможность адаптации к различным социальным интересам и типам правового сознания; в) потребность в особом социально-правовом механизме реализации, в который входят: правоохранительная система, позиции общества, в частности готовность выделять необходимые ресурсы и др.

Свойства различных систем наказаний позволяют оценивать их как жестко карательные и относительно мягкие, сложные и простые.

Так, система наказания по Уложению 1845 г., имеющая ярко выраженные специфические юридико-нормативные свойства, была оценена как сложная.

Как писал Н. С. Таганцев, для устранения всех недостатков системы наказаний по Своду законов изд. 1832 г. в Уложении 1845 г. была признана необходимость: "во-первых, определить с

§ 4. Виды наказаний                                                               383

точностью существо каждого наказания и относительную, по сравнению с другими большую или меньшую тягость одного; во-вторых, установить во всех наказаниях несколько степеней таким образом, чтобы строгость каждого отдельного наказания могла быть по мере необходимости увеличена или уменьшена в известной постепенности..." Но эта знаменитая лестница наказания по Уложению 1845 г., по мнению Н. С. Таганцева, оказалась тяжелой и непригодной для использования1. Однако эта оценка никак не устраняет того, что:

а)    система наказаний по Уложению 1845 г. была своеобразной;

б)    возможно, к ней следовало вернуться и попытаться найти нечто полезное для современной реформы уголовного наказания.

Элементы системы наказаний:

—  отдельные виды наказания;

—  различные группы видов наказания, которые, как правило, строятся на одном из свойств с целью выявить, показать его (свойства) практическое значение;

—  связи между отдельными видами и группами видов наказания.

Классификация видов наказания. По действующему уголовному закону РФ входящие в нормативный перечень виды наказания по юридическому значению могут быть подразделены на: а) основные, б) дополнительные, в) наказания, могущие быть основными и дополнительными.

По характеру воздействия на личность они подразделяются на: а) ограничивающие свободу; б) ухудшающие имущественное положение; в) меняющие самооценку, репутацию и право выбора профессии. К этим группам относятся: лишение свободы, направление в дисциплинарный батальон, а также штраф, конфискация имущества, возложение обязанностей загладить причиненный вред, общественное порицание, лишение права заниматься определенной деятельностью и занимать определенные должности.

По признакам личности в системе наказаний выделяются особо меры наказания, которые могут быть применены только к военнослужащим и лицам, имеющим специальное звание. Смертная казнь применяется только к мужчинам в возрасте от 18 до 65 лет.

По значимости для потерпевшего выделяются: а) наказания, обращенные к обществу и восстанавливающие чувство справедливости и правовое положение потерпевшего; б) наказания, обращенные к обществу и непосредственно к потерпевшему, заглаживающие причиненный вред.

Юридическое значение основных и дополнительных видов наказания. В ст. 45 УК РФ говорится:

1. Обязательные работы, исправительные работы, ограничение по военной службе, ограничение свободы, арест, содержание в дисциплинарной воинской части, лишение свободы на определенный

1 Таганцев Н. С. Русское уголовное право. Лекции. Т. 2. М., 1994. С. 102.

384                                   Глава 15. Понятие, виды и цели наказания

срок, пожизненное лишение свободы, смертная казнь применяются только в качестве основных видов наказаний.

2.  Штраф и лишение права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью применяются в качестве как основных, так и дополнительных видов наказаний.

3.  Лишение специального, воинского или почетного звания, классного чина и государственных наград, а также конфискация имущества применяются только в качестве дополнительных видов наказаний.

Сохранив содержавшуюся в прежнем УК РСФСР классификацию видов наказания на могущие быть только >сновными, затем основными и дополнительными и, наконец, только дополнительными, законодатель оставил прежним перечень только дополнительных видов наказания и изменил перечни видов наказания, как основных, так и дополнительных.

Основные наказания. Как и ранее, только основными считаются такие виды наказания, которые не могут назначаться как дополнительные к другим видам наказания и ни в коем случае не могут назначаться хотя бы и без дополнительных, если они не указаны в санкции статьи, предусматривающей ответственность за преступление, по которому выносится приговор. Это положение не распространяется на случаи назначения более мягкого наказания, чем предусмотрено за данное преступление, когда наказание назначается либо при вердикте присяжных заседателей о снисхождении, либо при замене неотбытой части наказания более мягким видом наказания.

При совершении нескольких преступлений каждое основное наказание имеет самостоятельный характер. Основные наказания исчерпывающим образом перечислены в санкциях статей, устанавливающих ответственность за отдельные преступления. Основные наказания не сочетаемы друг с другом, поскольку назначение двух или нескольких основных наказаний одному лицу нецелесообразно по организационно-экономическим соображениям и неэффективно.

Основные и дополнительные наказания. Наказаниями, которые могут выступать как в качестве основных, так и в качестве дополнительных, являются такие, которые достаточно легко исполняются только (исключительно) наряду с основными и рационально дополняют потенциал воздействия основного наказания. Статья 45 УК РФ относит к ним штраф и лишение права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью.

Штраф в качестве дополнительного вида наказания может назначаться только в случаях, предусмотренных соответствующими статьями Особенной части УК РФ (ст. 46 УК). Это указание закона закрепляет судебную практику, сложившуюся при применении предписаний УК РСФСР.

Лишение права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью может назначаться в качестве

§ 5. Отдельные виды наказания                                            385

дополнительного вида наказания и в случаях, когда оно не предусмотрено соответствующей статьей Особенной части настоящего Кодекса в качестве наказания за преступление, если с учетом характера и степени общественной опасности совершенного преступления и личности виновного суд признает невозможным сохранение за ним права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью (ст. 47 УК). В этом случае в законе также закрепляется сложившаяся судебная практика.

4. Дополнительные наказания: лишение специального, воинского или почетного звания, классного чина и государственных наград. Первый из упомянутых видов наказания, а также конфискация имущества применяются по усмотрению суда с учетом личности виновного и только при совершении тяжкого или особо тяжкого преступления.

Дополнительная мера наказания в виде конфискации имущества может быть назначена только в случаях, предусмотренных соответствующими статьями Особенной части настоящего Кодекса. Законодатель ограничивает возможности установления конфискации только тяжкими и особо тяжкими преступлениями, совершенными из корыстных побуждений. При этом, как явствует из закона, назначение дополнительного наказания является правом суда, но не его обязанностью. Решение об этом обосновывается судом таким же образом, как и иные решения о назначении меры наказания осужденному.