§ 6. Освобождение от уголовной ответственности по амнистии

Амнистией в уголовном праве называется акт уполномоченного на то органа государственной власти, которым определенные категории лиц либо все лица, совершившие преступления определенных видов, освобождаются от уголовной ответственности или от

§ 6. Освобождение от уголовной ответственности по амнистии       477

полного либо частичного отбывания наказания, или назначенное судом наказание заменяется более мягким.

Термин "амнистия" происходит от греческого слова amnestia, которое означает забвение, прощение. Акт об амнистии не отменяет и не изменяет уголовного закона, устанавливающего ответственность за те или иные преступления, и не дезавуирует приговора суда, вынесенного по конкретному уголовному делу. Исходя из стабильности уголовного закона и законности судебного приговора, амнистия освобождает лиц, совершивших определенные преступления, от уголовной ответственности и наказания за их совершение либо от отбывания всего или части назначенного судом наказания.

Акт об амнистии согласно ч. 1 ст. 84 УК издается Государственной Думой Федерального Собрания Российской Федерации в отношении индивидуально не определенного круга лиц. Он имеет нормативный характер и может распространяться на определенные категории лиц (например, на несовершеннолетних, женщин, инвалидов и т. д.) или на всех лиц, совершивших преступления определенных видов (например, неосторожные, экономические и т. д.). В истории отечественной практики акты об амнистии имели различную правовую форму: Указов Президиума Верховного Совета СССР, постановлений Верховного Совета СССР и даже Закона СССР "Об амнистии военнослужащих, уклонившихся от военной службы" от 1 ноября 1991 г. В соответствии с действующей Конституцией Российской Федерации амнистия объявляется постановлением Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации. Первым составом Государственной Думы амнистия объявлялась четыре раза: постановлениями от 23 февраля 1994 г. "Об объявлении амнистии в связи с принятием Конституции Российской Федерации"; от 23 февраля 1994 г. "Об объявлении политической и экономической амнистии"; от 13 декабря 1994 г. "Об объявлении амнистии в отношении лиц, участвовавших в противоправных деяниях, связанных с вооруженными конфликтами на Северном Кавказе" и от 19 апреля 1995 г. "Об объявлении амнистии в связи с 50-летием Победы в Великой Отечественной войне 1941– 1945 годов". Последняя амнистия объявлена действующим составом Государственной Думы 24 декабря 1997 г.

По своему содержанию акт об амнистии может состоять в освобождении лиц, совершивших преступления, от уголовной ответственности или от наказания1.

В соответствии с ч. 2 ст. 84 УК лица, совершившие преступления, могут быть освобождены от уголовной ответственности. Это значит, что лица, еще не осужденные за совершенные ими преступления, полностью освобождаются от всяких правовых последствий содеянного: уголовная ответственность не находит реализации ни в наказании, ни в иных мерах государственного принуждения, ни в публичном осуждении; освобождение от уголовной ответствен-

1 Об освобождении от наказания по амнистии см. следующую главу.

I

478                  Глава 17. Освобождение от уголовной ответственности

ности осуществляется либо путем отказа в возбуждении уголовного дела, если оно еще не было возбуждено, либо путем прекращения уголовного дела, находящегося в производстве органов дознания, следствия или суда.

В соответствии с постановлением Государственной Думы от 24 декабря 1997 г. "Об объявлении амнистии" от уголовной ответственности за совершенные преступления освобождаются:

а)    лица, проходившие службу в составе действующей армии либо принимавшие участие в боевых действиях по защите Отечества;

б)    награжденные орденами и медалями СССР либо Российской Федерации, являющимися государственными наградами;

в)    женщины, имеющие несовершеннолетних детей, а также беременные женщины;

г)    мужчины старше 60 лет и женщин старше 55;

д)    инвалиды I и II групп, а также больные туберкулезом, отнесенные к I или II группе диспансерного учета;

е)    несовершеннолетние, совершившие преступление, за которые предусмотрено наказание не свыше трех лет лишения свободы, и ранее не отбывавшие наказание в воспитательно-трудовых и воспитательных колониях;

ж)     лица, совершившие преступления по неосторожности, за которые предусмотрено наказание не свыше трех лет лишения свободы;

з)    лица, совершившие преступления, за которые предусмотрены наказания, не связанные с лишением свободы.

Под действие акта об амнистии не подпадали лица, совершившие некоторые государственные преступления, преступления против личности, против общественной безопасности, должностные, корыстные и некоторые другие преступления, предусмотренные статьями УК РСФСР, перечисленными в пп. "а" п. 9 постановления, а также совершившие некоторые преступления против личности, в сфере экономики, против общественной безопасности и общественного порядка, против правосудия, против государственной власти и другие, предусмотренные УК РФ, исчерпывающий перечень которых приведен в пп. "б" п. 9 постановления. Амнистия не распространялась также на лиц, ранее осуждавшихся к лишению свободы за преступления, которые не подпадают под действие акта об амнистии; на лиц, ранее освобождавшихся из мест лишения свободы в порядке акта амнистии или помилования и вновь совершивших умышленное преступление; на лиц, признанных на основании УК РСФСР особо опасными рецидивистами, а также при особо опасном рецидиве.

В соответствии с п. 4 постановления Государственной Думы «О порядке применения постановления Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации "Об объявлении амнистии"» амнистия распространялась только на лиц, совершивших

§ 7. Специальные виды освобождения от уголовной ответственности 479

преступления до вступления в силу этого постановления. Значит, если до этого момента преступление не было окончено, а длящееся или продолжаемое преступление не было прекращено фактически (окончено или прервано по любым причинам), лица, совершившие эти преступления, не могли быть освобождены от уголовной ответственности по амнистии.

Поскольку практическое применение акта об амнистии представляет значительную сложность, то помимо самого акта об амнистии Государственная Дума принимает и постановление о порядке применения акта об амнистии, в котором разъясняются важнейшие вопросы, связанные с применением этого акта: о том, на какие органы возлагается исполнение амнистии, о содержании терминов, использованных в акте об амнистии, о процедуре применения амнистии и т. д.

Освобождение от уголовной ответственности на основании акта об амнистии осуществляется органами дознания, следствия, а также командованием дисциплинарных воинских частей, но обязательно утверждается прокурором. По делам, находящимся на рассмотрении в суде, амнистия применяется судом, но при обязательном участии прокурора.

Амнистия является обязательным и безусловным основанием освобождения от уголовной ответственности, такое основание не зависит от усмотрения органов дознания, следствия или суда и не ставится в зависимость от последующего поведения лица или от каких-то иных условий. Такое освобождение является не реабилитацией, а лишь прощением. Поэтому освобождение от уголовной ответственности по амнистии не допускается, если обвиняемый возражает против этого. В таком случае производство по делу продолжается в обычном порядке и доводится до судебного разбирательства, в котором суд постановляет либо оправдательный приговор, либо обвинительный, но с освобождением от наказания.