§ 1. Понятие и социальное значение особенностей уголовной ответственности несовершеннолетних

В Уголовном кодексе РФ впервые в истории русского права вопросам об ответственности и наказании несовершеннолетних, совершивших общественно опасные деяния, запрещенные уголовным законом, посвящен специальный раздел V (ст. 87–96 гл. 14).

Вместе с тем уголовное законодательство России и зарубежных стран всегда предусматривало нормы, отличающие правовые последствия за преступления, совершенные взрослыми лицами и несовершеннолетними. Однако эти нормы не были систематизированы, затрагивали лишь отдельные институты права, что не всегда способствовало учету возрастных особенностей несовершеннолетних в правоприменительной практике.

Так, вопросы о возрасте уголовной ответственности и об основаниях освобождения несовершеннолетних от уголовной ответственности или от наказания с применением к ним принудительных мер воспитательного характера содержались в ст. 10 и 63 (гл. 3 и 6) УК РСФСР 1961 г.; о несовершеннолетии как обстоятельстве, смягчающем уголовную ответственность, – в п. 7 ст. 38 (гл. 5) УК РСФСР; о неприменении к несовершеннолетним смертной казни, установлении пониженного максимального срока лишения свободы – в ч. 2 ст. 23, ч. 2 ст. 24 (гл. 4) УК РСФСР; о сокращении обязательного периода пребывания в воспитательно-трудовой колонии (ВТК), по истечении которого мог решаться вопрос об условно-досрочном освобождении несовершеннолетнего от отбывания наказания или о замене назначенного наказания другим, более мягким, – в ст. 55 (гл. 5) УК РСФСР.

Аналогичным образом вопросы об ответственности несовершеннолетних отражались в одной или нескольких статьях в УК РСФСР 1926 г., Руководящих началах по уголовному праву РСФСР 1919 г. Если обратиться к более далекой истории, то следует вспомнить об Уголовном уложении 1845 г., Воинском уставе Петра Великого и др. источниках права России. Разница состояла в широте охвата вопросов, касающихся ответственности несовершеннолетних, главным образом возраста, с которого должна наступать ответственность; видов наказаний, применяемых к несовершеннолетним; порядка их исполнения и органов, рассматривающих дела о правонарушениях подростков.

Отметим, что и в УК РФ 1996 г., в разделе, посвященном несовершеннолетним, помещены не все нормы, отражающие особенно-

§ 1. Значение особенностей уголовной ответственности несовершеннолетних 519

сти их ответственности за совершенные общественно опасные деяния, имеющие все признаки преступления.

В частности, статьи о возрасте, с которого наступает уголовная ответственность, и связанном с ним отставании в психическом развитии подростка, являющемся основанием для освобождения его от уголовной ответственности (ст. 20 УК); о рецидиве, на признание которого не влияют судимости в возрасте до 18 лет (ч. 4 ст. 18 УК); о неприменении к несовершеннолетним пожизненного заключения и смертной казни (ч. 2 ст. 57 и ч. 2 ст. 59 УК); о несовершеннолетии как обстоятельстве, смягчающем наказание (п. "б" ч. 1 ст. 61 УК), включены в разные разделы и главы УК РФ.

Вместе с тем в УК РФ 1996 г., как и в ранее действовавшем УК РСФСР, применительно к несовершеннолетним не нашли отражения вопросы о назначении им наказания по совокупности преступлений и по совокупности приговоров, что может повлиять на формирование у них чувства безответственности за ряд преступлений, входящих в совокупность, и привести к совершению новых преступлений, особенно в первые месяцы отбывания наказания за тяжкие или особо тяжкие преступления.

В современный период в преступности несовершеннолетних велика доля тяжких, особо тяжких, корыстных и корыстно-насильственных преступлений, совершенных с особой дерзостью. Преступности несовершеннолетних присущи чрезмерная жестокость по отношению к жертвам, элементы вандализма, действия в соучастии, главным образом в форме соисполнительства, когда подростки демонстрируют друг перед другом "мастерство" в глумлении над личностью.

Обобщенные данные статистики свидетельствуют о постоянном росте преступности среди несовершеннолетних и лиц молодежного возраста, особенно в переломные моменты истории государства, в периоды обострения негативных социальных процессов, происходящих в обществе, что наблюдалось во времена гражданской и Великой Отечественной войн, восстановительные периоды, когда государство было вынуждено разрабатывать систему мер борьбы с преступностью несовершеннолетних1. Отмечено ростом преступности среди несовершеннолетних и последнее десятилетие. Согласно опубликованным данным, в 1986–1988 гг. удельный вес преступлений несовершеннолетних составлял от 9,4 до 14,1 %; в 1991 г. – 21,7 %; в 1994–1996 гг. – 23–24 %2, т. е. преступность

1        См., например: Декрет СНК РСФСР "О комиссиях по делам несовершеннолетних, обвиняемых в общественно опасных действиях" от 14 мая 1918 г. // СУ РСФСР. 1929. № 82; постановление ЦИК и СНК РСФСР от 7 апреля 1935 г. "О мерах борьбы с преступностью несовершеннолетних"; постановление СНК СССР и ЦК ВКП(б) от 31 мая 1935 г. "О ликвидации детской беспризорности и безнадзорности" // СЗ СССР. 1935. № 19. Ст. 252; и др.

2        См.: Преступность и правонарушения в СССР, 1990. Стат. сб. М., 1991. С. 29; Известия. 1992. 13 янв.; Преступность одолеем сообща. Отчет МВД перед гражданами России//Российская газета. 1994. 2 марта.

520 Глава 19. Особенности уголовной ответственности несовершеннолетних

несовершеннолетних постоянно растет, это не считая латентной преступности. По данным международных гуманитарных организаций, Москва входит в число городов, лидирующих по темпам роста детской преступности1.

За последние 10 лет количество преступлений, совершенных подростками, увеличилось вдвое; взрослая преступность в этот же период росла гораздо медленнее.

Безусловно, причины столь значительного роста преступности среди несовершеннолетних связаны с существенным изменением ценностной ориентации общества, искаженно воспринимаемой молодым поколением. Желание быть богатым, независимым и влиятельным опирается не на оценку своей социальной значимости, не на стремление к совершенствованию и проявлению себя в достойных поступках, а на поиски путей его скорейшего удовлетворения любыми средствами, в том числе и преступными, что и обусловливает рост доли несовершеннолетних среди лиц, совершивших корыстные преступления (например, вымогательства, перерастание хулиганских действий в тягчайшие преступления против личности, вплоть до изощренных и жестоких убийств).

Среди жертв несовершеннолетних оказываются не только их сверстники или престарелые граждане, но и взрослые люди зрелого возраста. Причиняя им вред, подростки, будучи физически слабее, демонстрируют свою силу и смелость применением оружия, иных предметов, используемых в качестве орудий убийств, или нападая целой группой на одного человека. В целом, отмечалось в Отчете Министерства внутренних дел "Преступность одолеем сообща", столь разительные изменения в состоянии преступности – следствие социальных проблем: повсеместно снизился уровень нравственного воздействия общества на молодое поколение, прекратили работу многочисленные кружки, спортивные секции, увеличилось число подростков, оставшихся без родительского и иного попечения. Органы местного самоуправления не уделяют должного внимания трудоустройству молодежи, организации ее досуга. Это связано и с "ослаблением государственной власти, ростом правового нигилизма, моральной деградации отдельных групп населения, усугублением дифференциации населения по доходам, появлением нищих и безработных"2.

Среди главных задач борьбы с преступностью – возобновление и совершенствование профилактических мероприятий, направленных на ее предупреждение. Вместе с тем в борьбе с уже совершенными преступлениями первостепенное значение имеют их своевременное выявление и привлечение виновных к ответственности, основанной не на жестокости, а на ее неотвратимости в соответствии с принципами дифференциации и индивидуализации.

'См.: Российская газета. 1996. 1 нояб. 2 Российская газета. 1994. 2 марта.

§ 1. Значение особенностей уголовной ответственности несовершеннолетних 521

Российское уголовное право всегда рассматривало ответственность вообще и применительно к несовершеннолетним в частности в двух аспектах: во-первых, как одно из средств, используя которое государство и общество стремятся воздать виновному за нарушенные им условия его существования (нарушение норм УК), восстановить социальную справедливость и, во-вторых, как одно из средств предоставления несовершеннолетнему возможности изменить свою социальную ориентацию.

Выделение в УК РФ специального раздела, посвященного особенностям уголовной ответственности несовершеннолетних, призвано способствовать максимальному учету специфики их социально-психологического развития; завершению процесса обучения, подготовки к самостоятельной жизни, накоплению опыта межличностных отношений и других факторов, связанных с возрастными особенностями, и обусловлено потребностями правоприменительной практики.

Уголовная ответственность, как известно, реализуется в назначении определенной меры принудительного воздействия на виновного в соответствии с положениями УК, ее исполнении. В Уголовно-исполнительном кодексе РФ (УИК) также содержатся отдельные нормы о специфике исполнения наказания несовершеннолетних. Так, ч. 3 и 4 ст. 60 посвящены исполнению ареста, ч. 1 ст. 80 – раздельному содержанию несовершеннолетних и взрослых и другим вопросам, гл. 17 – особенностям исполнения наказания в виде лишения свободы в воспитательных колониях.

Таким образом, особенности ответственности несовершеннолетних можно определить как установленные нормами уголовного и уголовно-исполнительного права исключительные по сравнению с установленными для взрослых правила о видах применяемых к ним мер воздействия, их содержании, основании назначения, порядке и условиях исполнения, освобождении от уголовной ответственности и отбывания наказания, а также о сроках давности и погашения судимости.

Следует отметить, что положения гл. 14 УК РФ об особенностях ответственности несовершеннолетних в соответствии со ст. 96 могут распространяться и на лиц в возрасте от 18 до 20 лет, исключая положения о помещении их в специальное воспитательное или лечебно-воспитательное учреждение для несовершеннолетних.

Такой подход законодателя обусловлен психолого-педагогическими соображениями, учитывающими разное социальное и физиологическое созревание лиц этого возраста.

Социальное значение выделения в законодательстве специфики ответственности лиц в возрасте от 14 до 18 лет, а в исключительных случаях и в возрасте от 18 до 20 лет состоит в том, чтобы ориентировать практику на особые – отличные от применяемых к взрослым – приемы и методы обращения с лицами данных возрастных групп, направленные, главным образом, на их исправление и предупреждение совершения преступлений в будущем, а также на

522 Глава 19. Особенности уголовной ответственности несовершеннолетних

устранение последствий преступлений, совершенных в юном возрасте.

Сущность особенностей ответственности лиц рассматриваемой группы заключается в ее индивидуализации, базирующейся на максимальном учете возрастного своеразия личности виновных.