§ 5. Применение к несовершеннолетним принудительных мер воспитательного воздействия

По своей юридической природе, в зависимости от основания применения, принудительные меры воспитательного воздействия являются в одних случаях видом освобождения несовершеннолетних от уголовной ответственности (ст. 90 УК), в других – видом освобождения их от наказания в рамках уголовной ответственности (ст. 92 УК). Это особые формы индивидуализации ответственности, которые применяются только к несовершеннолетним, а в исключительных случаях – к лицам в возрасте от 18 до 20 лет согласно ст. 96 УК.

Сходство освобождения несовершеннолетних от уголовной ответственности и от наказания с применением принудительных мер воспитательного воздействия выражается:

1) в видах принудительных мер воспитательного воздействия, предусмотренных п. 2 ст. 90 УК, их содержании (ст. 91 УК);

2) в возможности назначения их только при совершении преступлений небольшой и средней тяжести;

3) в применении их, если будет признано, что исправление несовершеннолетнего может быть достигнуто путем назначения ему принудительных мер воспитательного воздействия.

Специфика применения рассматриваемых форм ответственности несовершеннолетних обусловлена различием:

1) органов, их назначающих; стадий процесса, на которых возможно решение вопроса об их целесообразности. В частности, освобождение, от уголовной ответственности с применением принудительных мер воспитательного воздействия может иметь место:

§ 5. Применение принудительных мер воспитательного воздействия 543

а)    на стадии предварительного расследования. В этих случаях оно осуществляется прокурором или следователем с согласия прокурора путем вынесения постановления о прекращении уголовного дела и передаче его материалов в специализированный государственный орган, который и назначает несовершеннолетнему ту или иную или одновременно несколько воспитательных мер;

б)    на стадии судебного разбирательства. В этих случаях суд выносит постановление (определение) о прекращении уголовного дела и применении к несовершеннолетнему принудительных мер воспитательного воздействия в соответствии со ст. 90 УК.

Освобождение же от наказания имеет место только на стадии судебного разбирательства и осуществляется судом согласно ст. 92 УК;

2)  оснований применения. Основанием освобождения от уголовной ответственности является совершение преступления небольшой или средней тяжести впервые, а сам факт освобождения от наказания независим от числа совершенных преступлений данной категории тяжести;

3)  видов назначаемых мер. При освобождении от уголовной ответственности несовершеннолетнему могут быть назначены принудительные меры воспитательного воздействия, предусмотренные ст. 90 УК (предупреждение, передача под надзор, возложение обязанности загладить причиненный вред, ограничение досуга).

При освобождении от наказания несовершеннолетнему могут быть назначены меры, указанные либо в ст. 90 УК РФ, либо в ч. 2 ст. 92 УК РФ (помещение в специальное воспитательное или лечебно-воспитательное учреждение для несовершеннолетних);

4)    последствий, которые могут наступить в случаях систематического неисполнения несовершеннолетним назначенной ему меры воспитательного воздействия.

При освобождении от уголовной ответственности назначенная мера отменяется по представлению специализированного государственного органа, и материалы направляются для привлечения несовершеннолетнего к уголовной ответственности.

При освобождении от наказания соответствующие материалы направляются в суд для решения вопроса о применении к несовершеннолетнему санкции статьи Особенной части УК, предусматривающей наказания за совершенные им преступления.

УК РСФСР 1961 г. также предусматривал возможность освобождения несовершеннолетнего от уголовной ответственности и от наказания с применением принудительных мер воспитательного характера в соответствии с ч. 3 и 4 ст. 10 УК РСФСР.

В случаях освобождения от уголовной ответственности материалы в отношении несовершеннолетних передавались в комиссию по делам несовершеннолетних, которая на основе Положения о комиссиях по делам несовершеннолетних выбирала подростку ту или

544 Глава 19. Особенности уголовной ответственности несовершеннолетних

иную меру воспитательного характера и осуществляла контроль за ее исполнением (ч. 4 ст. 10 УК РСФСР).

В случае освобождения несовершеннолетнего от наказания принудительные меры воспитательного характера назначались ему судом в соответствии с положениями ст. 63 УК РСФСР.

По сравнению с УК РСФСР УК РФ содержит более узкий перечень видов принудительных мер воспитательного воздействия, порядок расположения которых четко выдержан в системе – от менее строгих мер воспитательного воздействия к более строгим и включает в себя: а) предупреждение; б) передачу под надзор родителей или лиц, их заменяющих, либо специализированного государственного органа; в) возложение обязанности загладить причиненный вред; г) ограничение досуга и установление особых требований к поведению несовершеннолетнего (ч. 2 ст. 90 УК РФ); д) помещение несовершеннолетнего в специальное воспитательное или лечебно-воспитательное учреждение (ч. 2 ст. 92).

В этот перечень не вошли такие меры, как возложение обязанности публично или в иной форме, определяемой судом, принести извинение потерпевшему; объявление выговора или строгого выговора; передача несовершеннолетнего под наблюдение трудовому коллективу, общественной организации с их согласия, а также отдельным гражданам по их просьбе, указанные в УК РСФСР (ст. 63).

Вместе с тем в УК РФ предусмотрена новая мера воспитательного воздействия на несовершеннолетних – ограничение досуга и установление особых требований к поведению несовершеннолетнего (ч. 2 ст. 92 УК).

Все меры воспитательного воздействия применяются к несовершеннолетним с учетом мотивов совершенного ими преступления, их поведения после содеянного, а также с учетом того, применялись ли к ним ранее вышеназванные меры и какие именно.

Принудительные меры воспитательного воздействия не делятся на основные и дополнительные. Несовершеннолетнему может быть одновременно назначено несколько воспитательных мер.

В отличие от наказания принудительные меры воспитательного воздействия не влекут судимости, они являются самостоятельными формами индивидуализации ответственности несовершеннолетних, совершивших преступления небольшой или средней тяжести, не ставят несовершеннолетнего в положение осужденного.

УК РФ 1996 г. в отличие от УК РСФСР 1961 г. определяет непосредственно в законе основное содержание каждой принудительной меры воспитательного воздействия (ст. 91).

Рассмотрим их содержание.

Предупреждение состоит в разъяснении несовершеннолетнему вреда, причиненного его деянием, и последствий повторного совершения преступлений, предусмотренных ч. 1 ст. 91 УК РФ.

Предупреждение выражается не только в порицании, публичном осуждении содеянного, но и в разъяснении подростку характе-

§ 5. Применение принудительных мер воспитательного воздействия 545

ра и степени неосознанного им морального вреда, причиненного при совершении преступлений, особенно с формальным составом, например, неправомерного завладения транспортным средством без цели хищения (ч. 1 ст. 166 УК), хулиганства (ч. 1 и 2 ст. 213 УК), заведомо ложного сообщения об акте терроризма (ст. 207 УК) и др.

Несовершеннолетнему разъясняются и последствия, которые могут наступить для него в случае совершения им нового преступления, которые выражаются либо в привлечении его к уголовной ответственности, если предупреждение применялось в порядке освобождения от нее, либо в назначении наказания, предусмотренного в санкции соответствующей статьи Особенной части УК, если предупреждение применялось в порядке освобождения от наказания. Именно в разъяснении последствий, которые могут наступить в случае повторного совершения преступлений, и выражается сущность предупреждения.

Передача под надзор состоит в возложении на родителей или лиц, их заменяющих, либо на специализированный государственный орган обязанности по воспитательному воздействию на несовершеннолетнего и контролю за его поведением (ч. 2 ст. 91 УК).

Воспитательное воздействие на несовершеннолетнего предполагает уделение особого внимания родителями или заменяющими их лицами или специализированным органом по организации и проведению его досуга, способность оказывать влияние на подростка своим авторитетом и личным примером. Эту меру следует возлагать на родителей (или одного из них) или лиц, их заменяющих, проявляющих искреннюю заботу о несовершеннолетнем, не уклоняющихся от его воспитания, работа которых не связана с частыми командировками.

Контроль предполагает постоянную осведомленность лиц, которым несовершеннолетний передан под надзор, о его времяпрепровождении и нахождении, о его друзьях и т. п.

Закон не содержит рекомендаций относительно получения согласия родителей либо иных лиц на осуществление надзора за несовершеннолетним. Однако необходимость получения такого согласия органами, применяющими принудительную меру воспитательного воздействия, вытекает из смысла данной меры. Форма выражения такого согласия не имеет принципиального значения, однако с процессуальной точки зрения предпочтительнее письменная форма выражения согласия на передачу несовершеннолетнего под надзор.

Обязанность загладить причиненный вред возлагается с учетом имущественного положения несовершеннолетнего и наличия у него соответствующих трудовых навыков (ч. 3 ст. 91 УК).

Имущественное положение несовершеннолетнего определяется наличием у него самостоятельных доходов, виды которых определены в ст. 26 ГК РФ. Это заработок, стипендия, иные доходы; гонорар за свою интеллектуальную деятельность (как автора произведения науки, литературы или искусства, изобретения); вклады

546 Глава 19. Особенности уголовной ответственности несовершеннолетних

в кредитные учреждения; сделки, направленные на безвозмездное получение выгоды, не требующие нотариального удостоверения либо государственной регистрации; доходы, полученные несовершеннолетними в возрасте от 16 до 18 лет от членства в кооперативах в соответствии с законом о кооперативах.

Трудовые навыки предполагают умение несовершеннолетнего работать, наличие у него постоянной или временной работы, способностей к занятию общественно полезным трудом и отсутствие противопоказаний, обусловленных инвалидностью, психическими травмами и пр.

Загладить причиненный вред материального и морального характера несовершеннолетний может: 1) возмещением стоимости причиненного вреда в денежном эквиваленте из личных средств; 2) своим трудом с соблюдением положений Кодекса законов о труде РФ (гл. XII); 3) уходом за потерпевшим, устройством его быта, нарушенного преступлением, и пр.

Ограничение досуга и установление особых требований к поведению несовершеннолетнего состоит в определенных законом или рекомендованных применяющим воспитательную меру органам особых требованиях, предъявляемых к поведению несовершеннолетнего.

Законом предусмотрены следующие требования к поведению несовершеннолетнего на период применения к нему воспитательной меры воздействия: запрет посещения определенных мест, использование определенных форм досуга, в том числе связанных с управлением механическим транспортным средством; ограничение пребывания вне дома после определенного времени суток, выезда в другие местности без разрешения специализированного государственного органа, требование возвратиться в образовательное учреждение либо трудоустроиться с помощью специализированного государственного органа (ч. 4 ст. 91 УК). Этот перечень не является исчерпывающим.

Орган, назначающий принудительную меру воспитательного воздействия в порядке освобождения от уголовной ответственности, или суд в порядке освобождения от наказания может предъявить к поведению несовершеннолетнего и другие требования, обусловленные его окружением, условиями жизни, учебой, зависимостью от отдельных лиц, например, может запретить общение с определенным лицом или лицами; потребление напитков, содержащих алкоголь, занятие определенной деятельностью и пр.

Срок, на который устанавливаются ограничение досуга и передача под надзор, определяется органом, применяющим эти меры. Он не определен в законе и обусловлен конкретными обстоятельствами дела. Видимо, для лиц, совершивших преступление небольшой тяжести, этот срок не должен превышать двух лет, а для лиц, совершивших преступления средней тяжести, – пяти лет.

Предупреждение, передача под надзор, возложение обязанности загладить причиненный вред, ограничение досуга как прину-

§ 5. Применение принудительных мер воспитательного воздействия 547

дительные меры воспитательного воздействия применяются согласно ст. 96 УК и к лицам в возрасте от 18 до 20 лет либо как одна из форм освобождения от уголовной ответственности (ст. 90 УК), либо как одна из форм освобождения от наказания (ч. 1 ст. 92 УК).

Помещение несовершеннолетнего в специальное воспитательное или лечебно-воспитательное учреждение (ч. 2 ст. 92 УК) применяется только к несовершеннолетним в возрасте от 14 до 18 лет как один из видов освобождения их от наказания. Это наиболее строгая принудительная мера воспитательного воздействия, применяемая к несовершеннолетним, совершившим преступление средней тяжести. Она является самостоятельной формой индивидуализации уголовной ответственности и состоит в изоляции несовершеннолетнего от общества путем помещения его в специальное воспитательное или лечебно-воспитательное учреждение на срок, не превышающий максимального срока наказания, предусмотренного санкцией статьи Особенной части УК за совершенное им преступление.

Специальные воспитательные и лечебно-воспитательные учреждения для несовершеннолетних не относятся к местам лишения свободы, в которых отбывается наказание в виде лишения свободы. Пребывание в них не влечет за собой судимость. Это учреждения полуоткрытого типа.

Воспитательные учреждения относятся к Министерству общего и профессионального обучения РФ. По данным на 1995 г., в России насчитывались 31 спецшкола и 15 специальных профессионально-технических училищ (СПТУ) для несовершеннолетних, из них две спецшколы и четыре СПТУ для девочек1.

Помещение несовершеннолетнего в специальное учреждение связано с существенными ограничениями его свободы передвижения, общения, установлением специальных требований к учебе, организации труда или процесса лечения.

Применение данного вида принудительной меры воспитательного воздействия на несовершеннолетнего обусловлено степенью социально-нравственной запущенности его личности, выходом из-под контроля родителей или лиц, их заменяющих, мотивом целесообразности изоляции несовершеннолетнего от негативного влияния среды, в которой он постоянно находился, или связано с необходимостью его лечения.

В лечебно-воспитательные учреждения, находящиеся в ведении Министерства здравоохранения, направляются осужденные несовершеннолетние с физическими недостатками (глухонемые, слепые, калеки и др.) или с психическими отклонениями, не исключающими вменяемости, а также страдающие иными заболеваниями и нуждающиеся в лечении и воспитательной работе.

1 Общественный центр содействия реформе уголовного правосудия. Поиски выхода. Преступность, уголовная политика и места заключения в постсоветском пространстве. М., 1996. С. 78.

548 Глава 19. Особенности уголовной ответственности несовершеннолетних

Минимальный срок пребывания осужденного несовершеннолетнего в специальном воспитательном или лечебно-воспитательном учреждении равен минимальному сроку наказания в виде лишения свободы, предусмотренному санкцией соответствующей статьи УК, либо минимальному сроку наказания в виде лишения свободы – шести месяцам.

Пребывание в специализированном учреждении может быть прекращено до истечения срока, назначенного судом, если заключением специализированного государственного органа, обеспечивающего исправление, несовершеннолетний будет признан ненуждающимся более в применении этой меры.

Продление пребывания в специальном воспитательном или лечебно-воспитательном учреждении свыше определенного судом срока допускается только в случае необходимости завершить общеобразовательную или профессиональную подготовку.