§ 3. Возбуждение производства ввиду новых и вновь открывшихся обстоятельств и их расследование

Возобновление производства по уголовному делу вви­ду новых и вновь открывшихся обстоятельств как стадия уголовного процесса условно может быть разделена на следующие части (этапы): 1) возбуждение прокурором производства ввиду новых и вновь открыв­шихся обстоятельств; 2) проведение специального расследования или проверки в целях установления этих обстоятельств; 3) разрешение су­дом вопроса о возобновлении (невозобновлении) производства по уго­ловному делу.                                                                          |

Этот порядок не распространяется на процедуру пересмотра судебных решений по обстоятельствам, указанным в п. 1 и 2 ч. 4 ст. 413 УПК (в связи с наличием соответствующих решений Конституционного Суда РФ и Ев­ропейского Суда по правам человека).

Возбуждение производства ввиду новых и вновь открывшихся обстоя­тельств осуществляет прокурор в пределах своей компетенции. Такое пра­во принадлежит тому прокурору, на территории деятельности которого открылись новые или вновь открывшиеся обстоятельства.

Для возбуждения производства необходимо наличие соответствующего повода и оснований. Согласно ч. 2 ст. 415 УПК такими поводами являются сообщения граждан, должностных лиц, содержащие сведения о новых или Вновь открывшихся обстоятельствах. Такие сведения также могут быть

564

Раздел III. Производство в суде

получены прокурором, следователем или дознавателем в процессе рассле­дования другого уголовного дела. Сведения о новых или вновь открывших­ся обстоятельствах могут поступить от осужденного, его родственников, защитника, из заявления лжесвидетеля, сделанного им при явке с повин­ной. Поводом к возбуждению производства может стать и обращение Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации, содержа­щее сведения о вновь открывшихся обстоятельствах, которое он вправе направить в суд или прокурору в порядке ст. 29 Федерального конституци­онного закона «Об Уполномоченном по правам человека в Российской Федерации».

Основанием к возбуждению производства являются достаточные дан­ные, указывающие на существование новых или вновь открывшихся об­стоятельств, которые отрицательно повлияли (или могли повлиять) на ра­нее вынесенное решение по делу.

Получив одно из указанных сообщений, прокурор обязан изучить, проанализировать содержащиеся в нем сведения и убедиться в обосно­ванности утверждения заявителя о наличии новых обстоятельств, кото­рые могут послужить основанием для возобновления производства. Если при проверке прокурор не усмотрит оснований для возбуждения произ­водства по новым и вновь открывшимся обстоятельствам, он отказывает в этом своим мотивированным постановлением. О принятом решении он обязан уведомить заинтересованных лиц, разъяснив им порядок обжало­вания такого решения.

Возбуждению производства по вновь открывшимся обстоятельствам, указанным в п. 1-3 ч. 3 ст. 413 УПК (в связи с совершением преступления против правосудия), если они до этого не были установлены вступившим в законную силу приговором суда, должно предшествовать их установление в обычном порядке, т. е. путем возбуждения и расследования уголовного дела по факту преступления против правосудия (например, по факту лже­свидетельства, получения судьей взятки в процессе рассмотрения дела, со­вершения следователем подлога процессуальных документов и т. д.), рас­смотрения и разрешения данного дела в суде и вынесения в отношении виновных лиц обвинительного приговора. Наличие обвинительного приго­вора дает прокурору основание возбудить производство ввиду вновь от­крывшихся обстоятельств.

После возбуждения производства прокурор производит предусмот­ренные законом мероприятия по установлению новых или вновь открыв­шихся обстоятельств путем проведения проверки или специального рас­следования.

И проверка и расследование проводятся не только для установления ли­бо подтверждения соответствующих обстоятельств. Это делается также и для того, чтобы установить наличие (либо отсутствие) причинной связи

Глава XXXI. Возобновление производства по уголовному делу

565

между новым или вновь открывшимся обстоятельством и принятым ранее судом решением. И если, например, в ходе произведенной проверки будет установлено, что заведомая ложность показаний свидетеля не повлекла за собой постановление незаконного или необоснованного приговора, произ­водство должно быть прекращено.

Проверка проводится в том случае, если необходимо установить нали­чие (либо отсутствие) обстоятельств, указанных в п. 1-3 ч. 3 ст. 413 УПК, связанных с преступлениями против правосудия. Она проводится самим прокурором путем истребования копии приговора по уголовному делу, возбужденному по факту преступления против правосудия, и справки суда о вступлении его в законную силу.

Если в поступившей информации указывается на «иные новые обстоя­тельства», предусмотренные п. 3 ч. 4 ст. 413 УПК, прокурор после возбуж­дения производства проводит расследование этих обстоятельств либо по­ручает расследование следователю. При расследовании могут производить­ся следственные и иные процессуальные действия. Как для прокурора, так и для следователя обязательны нормы УПК, регламентирующие порядок производства следственных действий. При необходимости могут быть да­ны поручения органу дознания о проведении оперативно-розыскных меро­приятий.

Расследование может проводиться также для установления вновь от­крывшихся обстоятельств, указанных в п. 1-3 ч. 3 ст. 413 УПК, если их невозможно установить путем вынесения приговора, например, за истече­нием срока давности, вследствие акта об амнистии или акта помилования, в связи со смертью обвиняемого или недостижением лицом возраста, с ко­торого наступает уголовная ответственность.

Если расследование поручено следователю, он должен вынести поста­новление о принятии дела к своему производству.

Осужденный, оправданный, а также лицо, в отношении которого в су­дебном порядке дело было прекращено, в следственных действиях при производстве расследования вновь открывшихся обстоятельств не могут выступать в качестве свидетеля. Они допрашиваются по правилам ст. 173 УПК без предупреждения об уголовной ответственности за отказ от дачи показаний и за дачу заведомо ложных показаний. Соответствующий прото­кол именуют протоколом допроса осужденного (оправданного).

Поскольку производство ввиду новых или вновь открывшихся обстоя­тельств всегда касается интересов названных лиц, им должны быть обеспе­чены условия для защиты своих прав. В необходимых случаях эти лица ставятся в известность о факте возбуждения производства. Им предостав­ляется право давать показания, предоставлять доказательства, заявлять ходатайства, приносить жалобы на действия и решения следователя и прокурора, заявлять отводы, пользоваться правами, которыми наделен

566

Раздел III. Производство в суде

Глава XXXI. Возобновление производства по уголовному делу                                567

обвиняемый при назначении и производстве некоторых следственных действий (производстве экспертизы, предъявлении для опознания, очной ставке и т. д.).

Срок расследования вновь открывшихся обстоятельств в законе не ука­зан. При его определении следует ориентироваться на общий срок произ­водства предварительного следствия, установленной ст. 162 УПК. Началом исчисления данного срока следует считать день возбуждения производства, окончанием - день составления прокурором заключения и направления его с материалами расследования в суд или день вынесения постановления о прекращении производства.

После завершения проверки или расследования новых или вновь от­крывшихся обстоятельств прокурор принимает одно из следующих решений:

1)  составляет мотивированное заключение о необходимости возобнов­ления производства по ранее рассмотренному уголовному делу ввиду но­вых или вновь открывшихся обстоятельств и направляет его в соответст­вующий суд для рассмотрения. К заключению приобщаются все материа­лы, подготовленные в процессе проверки или расследования: а) дело, под­лежащее возобновлению; б) материалы проверки или расследования вновь открывшихся обстоятельств, проведенных прокурором в порядке ст. 415 УПК; в) копия приговора по расследованному и рассмотренному судом делу, в отношении которого открылись обстоятельства, указанные в п. 1-3 ч. Зет. 413 УПК;

2)  прекращает возбужденное производство, если установит отсутствие оснований к возобновлению дела. Данное решение оформляется мотивиро­ванным постановлением и доводится до сведения заинтересованных лиц, которые вправе обжаловать его в суд, правомочный решать вопрос о во­зобновлении производства по данному делу (ст. 416 УПК).