ГЛАВА I. ВОЗНИКНОВЕНИЕ И РАЗВИТИЕ СОВЕТСКОГО АВТОРСКОГО ПРАВА

История советского авторского права начинается почти с первых дней победы Великой Октябрьской социалистической революции.

Новая рабоче-крестьянская власть начала широко использовать достижения науки, литературы и искусства. Для этого потребовался ряд революционных преобразований – политических, экономических и культурных, а также изменение правового положения авторов бывшей царской России.

Авторов надо было избавить от капиталистической эксплуатации, обеспечить материальные условия их существования, освободить от влияния буржуазной идеологии и привлечь колеблющихся из них на сторону пролетариата. Перед народными массами необходимо было широко распахнуть двери в науку, литературу и искусство и создать благоприятные условия для подготовки кадров пролетарских и крестьянских авторов. В решении этих сложных задач важную роль играло и новое советское авторское право.

§ 1. Краткая характеристика русского дореволюционного авторского права

Совершенно иные цели стояли перед авторским правом царской России. По форме оно было правом авторов, однако по существу, фaктичecки прaвo издaтeлeй и других предпринимателей, эксплуатировавших авторов.

Не удивительно, что нормы об авторском праве были помещены в «Уставе о Цензуре», утвержденном 22 апреля 1828 года, задачей которого была борьба с «крамолой» в литературе и науке. На органы цензуры было возложено и применение законов об авторском праве.

§§ 135–139 цензурного устава 1828 г. разрешали авторам и переводчикам издавать и продавать свои произведения, пользуясь ими как «благоприобретенным имуществом». После смерти авторов и переводчиков эти права могли переходить по наследству как по закону, так и по завещанию сроком на 25 лет, после чего произведения становились «достоянием публики» и могли свободно перепечатываться. В течение указанных сроков перепечатка воспрещалась. Споры между авторами и издателями о принадлежности произведения подлежали рассмотрению третейских судов, а если стороны на это не соглашались, то общих судов.'

Того же 22 апреля 1828 г. было утверждено «Положение о правах Сочинителей», состоящее из 18 параграфов. Оно включало в себя упомянутые постановления Цензурного устава со следующими добавлениями. Если произведение не было продано самим автором, оно не могло быть предметом взыскания со стороны его кредиторов. Обязательства книгопродавцев перед авторами переходили на тех, кто приобретал с торгов принадлежащие книгопродавцам рукописи. Издатель мог предпринять повторное издание произведения лишь по соглашению с автором или его наследниками. Последние могли сами осуществлять повторное издание не ранее пяти лет со дня выдачи цензурой «позволительного билета» на первое издание. Однако, если автор добавил или изменил не менее 1/3 произведения или придал последнему новую форму, повторное издание разрешалось ему без каких-либо условий. Положение подробно определяло, кто считается контрафактором и устанавливало штрафы за контрафакцию; 1/3 суммы штрафа шло в пользу законного издателя, а 1/3 передавалась Приказу общественного призрения. Для возбуждения дела о контрафакции был установлен срок в два года с момента ее совершения. Положение разрешило свободный перевод книг, изданных в

1 Полное собр законов Российск империи 1828 г Собрание 3. е, т III, № 1979

России, а также предусматривало авторские права для некоторых научных и учебных учреждений, осуществляющих издательскую деятельность. Договоры между авторами и издателями положение рекомендовало записывать в маклерских книгах, однако, каких-либо последствий за нарушение этого правила не устанавливалось.1

4 февраля 1830 г издано было новое положение «О правах Сочинителей, Переводчиков и Издателей», состоящее из 40 параграфов. Первый раздел носил название «О правах собственности Сочинителей, Переводчиков-, и Издателей». Положение 1828 г. еще не решало вопроса о юридической природе авторского права, а Положение" 1830 г., как видно из этого заголовка, рассматривало авторское право уже как право собственности на произведение. Автор мог в течение установленных законами сроков использовать это право сам, либо передать его другому лицу как в собственность, так и для использования1 на определенный срок. Круг субъектов авторского права был дополнен журналистами и ораторами; более подробно было регламентировано право литературной собственности юридических лиц. Разрешалось заимствований из произведений, в частности, для хрестоматий и учебников. указаны права издателей произведений народного творчества. Срок авторского права для наследников был удлинен на 10 лет в отношении произведений, изданных за 5 лет до истечения 25-летнего срока. Частная переписка могла опубликовываться только с обоюдного согласия автора письма я адресата. Издание чужого произведения под своим именем квалифицировалось как подлог, влекущий за собой не только материальную ответственность, но и предание суду. Большое внимание было уделено вопросу об ответственности за контрафакцию.

Положение установило 25-летний срок авторского. права для произведений, изданных Академией наук университетами, училищами, учеными и другими обществами, с правом продления еще на 10 лет, если произведение было издано в течение последних 5 лет общего-срока.

Наблюдение за выполнением правил, содержащихся

' Полное собр законов Российсь. империи 1828 г. Собрание 2-е, т. III, № 1980

в положении, возложено было, по-прежнему, на цензурные комитеты и главное управление цензуры; споры авторов, с издателями подлежали рассмотрению в третейском суде, а при несогласии на это сторон–в общих судах. В сомнительных случаях надлежало требовать заключение от университета.1

9 января 1845 г. было издано положение, предоставившее авторам музыкальных произведений исключительное право на их печатание и исполнение. 1 января 1846 г. последовало утверждение положения об авторских правах художников. В нем довольно четко были разграничены два права автора: право собственности на созданное произведение как на предмет материального мира и право художественной собственности, то есть право повторять, издавать и размножать произведение.2 Права художественной собственности автор не имел на произведения, купленные государством или выполненные по его заказу, а также на написанные по заказу портреты, семейные картины, и т. п. Воспроизводить и размножать эти произведения авторы могли только с согласия заказчиков. Право художественной собственности не переходило к покупателю при продаже произведения с публичных торгов. Во всех остальных случаях автор произведения мог либо продать свое произведение как вещь, предмет материального мира, оговорив в договоре, что оставляет за собой право повторять, издавать и размножать это произведение, либо передать по договору оба правомочия.

«В отвращение подлогов и процессов» положение рекомендовало «предъявить и записать» свое произведение у маклера или в Уездном суде, взять соответствующую

1 Полное собр законов Российск. империи 1830 г. Собрание-2е, т. V, № 3411.

2 Полное собр. законов Российск. империи 1846 г. Собрание 2-е, т. XXI, отдел 1-е, № 19569. § 1 положения гласил: «Живописец, Скульптор, Архитектор, Медальер и другие отрасли изящных искусств, занимающихся художником, кроме обыкновенного, общими законами ограждаемого права собственности, на каждое свое произведение, как вещь, пользуются в течение всей своей жизни так называемой художественной собственностью Она состоит в исключительном праве, ему лишь принадлежащем, повторять, издавать и размножать оригинальное свое произведение всеми возможными способами, тому или иному искусству свойственными».

13.

выписку и послать ее в Академию художеств для опубликования. Право художественной собственности (как и литературной) переходило по наследству.

15 апреля 1857 г. 25 и 35-летние сроки были заменены 50-летним,'

В 1887 г. законы об авторском праве были изъяты из т. XIV Свода Законов, куда был включен Цензурный Устав, и помещены в т. X, ч. I как приложение к ст. 420

Последним крупным нормативным актом был закон об авторском праве, принятый в 1911 г., после долголетней законодательной процедуры. Этот закон распространялся на всех авторов неопубликованных произведений, независимо от их подданства и местонахождения произведения, а кроме того, на авторов произведений, опубликованных на территории России.

Автору представлялось право выпускать произведения под своим именем, псевдонимом или анонимно. Закон допускал соавторство в двух видах: если каждый соавтор выполнял отдельную часть работы, либо если соавторы совместно создавали произведение без выделения отдельных частей Разрешался переход авторского права по договору к другим лицам. Предметом договора могли быть и будущие, еще не изданные произведения, которые могли передаваться на срок не свыше пяти лет

Авторское право переходило по наследству, если наследников было несколько, то возникала общая собственность Объектом авторского права являлись всевозможные литературные, музыкальные и художественные произведения, фотокарточки, граммофонные пластинки и прочие.

Сроки авторского права были установлены: пожизненно для автора и 50 лет после смерти для наследников; в отношении отдельных объектов авторского права были предусмотрены сокращенные сроки

Основные права автора состояли в исключительном праве на воспроизведение, опубликование и распространение произведения, изменение и переделку из одной формы в другую, извлечение из него материальной выгоды и т. д. Закон включил в себя главу об издательском договоре, по которому автор обязывался представить произведение издателю, а последний – напечатать

' Полное собр законов Российск империи 1857 г, № 31732

произведение в обусловленный договором срок, который не мог превышать 3 лет.

Издатели не вправе были переуступить свои права по договору с автором при отсутствии соответствующей оговорки. Автору предоставлялось право отказаться от договора при наличии обстоятельств, препятствующих опубликованию им произведения.

За нарушение закона установлены были двоякие санкции. Гражданская ответственность определялась в зависимости от степени вины нарушителя. Контрафактор, если он являлся добросовестным, должен был возместить убытки в размере, не превышающем полученной им прибыли. Контрафактные экземпляры произведения передавались по справедливой оценке потерпевшему либо уничтожались (за исключением архитектурных произведение и памятников).

За издание чужого произведения под своим именем установлена была уголовная ответственность (не ниже 3 месяцев тюремного заключения). Менее серьезные уголовные нарушения закона влекли за собой арест и штраф в сумме не свыше 500 рублей 1

Приведенный краткий обзор дореволюционного законодательства об авторском праве не оставляет никаких сомнений в политической и классовой направленности последнего Подчинив авторов цензуре, опутавшей своей сетью всю Россию, царизм жестоко расправлялся_с._гем^

aîyïoBaylll^ -к^т^£ЫAJKШmM^ЛИ_CBOИJГOЛ_OC ПрОТИВ_ДШЮ

тизма и произвола царских_са^грапдв и вскрывал язвы капиталистического ^1_помещичьего строя_

Поставив авторов в экономическую зависимость от капиталистов-издателей, царское законодательство охотно провозглашало «права» авторов на «свободное» распоряжение своими произведениями, прекрасно сознавая, что в условиях помещичье-буржуазного строя эти «права» и «свободы» достанутся целиком капиталистам. Особенное внимание царские законы уделяли защите издателей от контрафакции

Подавляющее большинство дореволюционных цивилистов «не заметило» действительной сущности авторского права царской России.

А Л Пиленко Новый закон об авторском праве. СПб, 1911 г

Авторское право они рассматривали формально-догматически, причем большинство стояло на позициях теории литературной собственности.1

Противником этой теории был Опасович, который отрицал вещный характер авторского права. Кроме тога, он считал, что закон проявляет чрезмерную заботу об авторах, что надо уничтожить исключительность авторского права, сократить его сроки и сделать произведение действительным достоянием общества.2 Ратуя за ограничение нрав автора в интересах всего общества, Спасович не мог или не хотел понять, что в условиях буржуазного строя ограничение прав авторов только увеличило бы прибыли издателей и других предпринимателей и усилило бы эксплуатацию авторов, но отнюдь не пошло бы на благо всего общества.

Другой цивилист Ю. Гамбаров писал, что аргументация противников теории литературной собственности сводится к тому, что объектом права собственности могут быть только физические вещи и что праву собственности присущ абсолютный характер, каковые признаки отсутствуют в авторском праве. Кроме того, возникновение собственности на физические вещи предшествовало, якобы, закону, литературная же собственность возникла с санкции положительного закона. Отвергая эти аргументы Ю. Гамбаров писал, что если существующее в литературе понятие собственности распространяется только на физические вещи, то ничто не может препятствовать установлению более широкого понятия собственности, включающего в себя собственность литературную. Абсолютного же права собственности, по словам Ю. Гамбарова, вовсе не существует, так как всякая собственность в той или иной мере ограничена законом. Последний довод, по его мнению, не убедителен, потому что никем не доказано, что собственность предшествовала закону.3

' И. Г. Табашников. Литературная, музыкальная и художественная собственность, т. I, СПб, 1878 г., стр. 2 и др. И. К. Калмыков. О литературной собственности вообще и об истории прав сочинителей. Журна'л Министерства народного просвещения, 1851 г., № 10–11. Литературный рабочий. Литературная собственность. Юридический Вестник, 1879 г., т. I, ее. 166–178.

2 См. «Вестник Европы», Июль, 1874.

3 См. Ю. Гамбаров. Право собственности. Юридический Вестник, 1879 г., т. II, ее 73–74.

На первый взгляд конструкция авторского права как права литературной (художественной, музыкальной) собственности была приемлемой для авторов, так как давала им возможность, якобы, свободного распоряжения продуктами своего творчества. Автору формально предоставлялось право использовать свое произведение и извлекать из него выгоду всеми законными способами. Однако автор, как правило, не имел своей типографии, книжного магазина, театра и т. д., а потому был вынужден за бесценок продавать или передавать на иных невыгодных условиях свое авторское право издателю, антрепренеру и другим предпринимателям. Последние, таким образом, на «законном» основании имели возможность эксплуатировать авторов и получать огромные прибыли от их творческого труда.

Не удивительно, что предприниматели поддерживали теорию литературной собственности. Недаром эта «теория» является и в настоящее время наиболее распространенной в буржуазной литературе.

Другой известный цивилист Г. Ф. Шершеневич в монографии по авторскому праву писал, что «нельзя присвоить авторскому праву термина права собственности, так как эти институты по природе различны, хотя и имеют некоторые общие черты». Сущность авторского права Шершеневич видел в том, что оно предоставляет автору исключительную возможность воспроизведения и распространения произведения. Целью авторского права Шершеневич считал обеспечение имущественного положения авторов. Он полагал, что современные экономические условия вызвали появление новых отношений и интересов, в том числе интересов автора, художника, композитора; авторское право предоставляло этим лицам исключительную возможность совершения известных действий. Авторское право Шершеневич рекомендовал назвать исключительным правом и поместить ого между вещным и обязательственным правом.'

Буржуазно-юридический догматизм не дал возможности Г. Ф. Шершеневичу, как и прочим упомянутым авторам, понять эксплуататорскую сущность авторского

' Г. Ф. Шершеневич. Авторское право на литературные «цишаведения. Казань, 1891 г., ее. 66–69, 24, 71–73.

права царской России н других буржуазных государств.

Более правильно подошел к сущности дореволюционного авторского права другой цивилист С Муромцев. Он прямо писал, что «пока мы имеем не авторское, а издательское право» Издатели ратовали за признание авторского права вечным и неограниченным почему, что таким путем они обосновывали и доказывали необходимость вечного и неограниченного права для самих издателей, которые «законно» приобрели его по преемству от авторов.1

Эта характеристика верна для авторского права и царской России, и любого буржуазного государства. Авторское «право» давало возможность нескольким издателям-капиталистам сосредоточить в своих руках выпуск и художественной литературы, и произведений науки, жестоко эксплуатируя авторов и получая огромные прибыли только немногим из авторов удавалось избежать тяжелой зависимости от издателей.

Советская власть в течение короткого периода ликвидировала прежние авторские правоотношения и открыла дорогу новым.

§ 2. Советское авторское право в эпоху перехода от капитализма к социализму

Изучение истерии советского авторского права за истекшие сорок лет, как мы отметили, не может абстрагироваться от изучения политики партии а области науки, литературы и искусства н непосредственной практической деятельности социалистических организаций, осуществляющих эту политику.

Периодизацию истории авторского права, по нашему мнению, следует рассматривать в связи с общим вопросом о периодизации истории советского общества государства и права. За последнее время все больше и больше пробивает дорогу деление истории советского общества на две основные эпохи: 1) переход от капитализма к социализму и 2) завершение строительства социализма и постепенный переход к коммунизму. Хроно

'См С Муромцев Авторское право Юридический Вестник, 1879 i , т I, ее 359 и 362

лошческую грань между этими этапами одни проводят в 1938, другие в 1936 г., есть и иные предложения; не совпадает полностью и периодизация внутри каждого из основных этапов, предлагаемая отдельными авторами.' Мы полагаем, что и историю советского авторского права следует рассматривать, исходя из тех же основных этапов. Внутри первой эпохи в развитии советского авторского права можно выделить три периода: 1) проведение Великой Октябрьской социалистической революции и гражданская война (1917–1920), 2) восстановление народного хозяйства (1921–1926) и 3) социалистическая перестройка народного хозяйства (1926–1935).

Хотя исторические грани, как правило, условны и выходят за рамки твердых календарных дат, мы считаем, что для развития советского права более правильно относить начало второй эпохи в 1936 г, как предложил И. Б. Новицкий, а не к 1938 г., как предлагают авторы учебника истории СССР, поскольку принятие Конституции СССР в 1936 г. действительно знаменовало наступление новой эпохи в развитии советского права.2

Историю нашего авторского права во вторую эпоху сложно подразделить также на три периода: 1) вступление СССР в полосу завершения строительства социалистического общества (1936–середина 1941); 2) Великая Отечественная война (середина 1941–1945) и 3) завершение строительства социализма и постепенный переход к коммунизму (1946–до настоящего времени).

Не ставя своей задачей исчерпать все законодательства по авторскому праву СССР и союзных республик, мы ограничиваемся рассмотрением либо наиболее существенных, либо малоизвестных нормативных актов СССР, а также РСФСР, так как до последнего времени другие союзные республики в своем законодательстве по авторскому праву в большинстве вопросов следовали примеру Российской федерации. В связи с неуклонным расширением законодательных прав союзных республик дальнейшие пути развития их авторского права несомненно будут отличаться своеобразием и потребуют раздельного рассмотрения

' См История СССР Эпоха социализма, 1958 г 2 См И Б Новицкий История советского гражданского права, 1957 г и другие авторы

а) Советское авторское право в период проведения Великой Октябрьской социалистической революции и гражданской войны

Идеологические основы социалистической культуры и ее ведущих отраслей–науки, литературы и искусства– были заложены еще задолго до Великой Октябрьской социалистической революции в трудах Маркса, Энгельса и Ленина. Маркс и Энгельс в качестве общего закона-развития культуры выдвинули положение, что «класс, который представляет собой господствующую материальную силу общества, есть в то же время и его господствующая духовная сила».'

Рабочий класс нашей страны после победы Октября стал не только господствующей материальной силой, но и гегемоном социалистической культуры.

Развитие науки, литературы и искусства при социализме перестает быть стихийным процессом, а планомерно организуется и направляется рабочим классом, его передовым отрядом – Коммунистической партией и Советским государством. В беседе с Кларой Цеткин Ленин указывал: «Мы – коммунисты. Мы не должны стоять сложа руки... Мы должны вполне планомерно руководить этим процессом и формировать его результаты».2

Руководящая роль партии и Советского государства в развитии науки, литературы и искусства заключается прежде всего в утверждении, укреплении и обогащении идеологии марксизма-ленинизма в произведениях духовного творчества и широком использовании последних для строительства социализма и коммунизма. Еще в 1905 г. Ленин писал, что литература должна выражать большевистскую партийность и быть свободной. «Она будет служить не пресыщенной героине, не скучающим и страдающим от ожирения «верхним десяти тысячам», а миллионам и десяткам миллионов трудящихся, которые составляют цвет страны, ее силу, ее будущность».3

В мае 1918 г. Ленин говорил, что только социализм освободит науку «от ее буржуазных пут, от ее порабо-

1 Маркс и Энгельс. Соч., т. IV, с. 36..

' s Сборник «Ленин о культуре и искусстве», М.,. 1938 г., с. 298, 3 См. В. И. Л е н и н. Соч., т. 10, ce. 30, 31.

щения капиталу, от ее рабства перед интересами грязного капиталистического корыстолюбия».' При этом Ленин неизменно подчеркивал, что социалистическая культура не порывает связей с лучшим культурным наследием прошлого. Марксизм, будучи идеологией революционного пролетариата, не только не отбросил лучших завоеваний буржуазной культуры, а наоборот, «усвоил и переработал то, что было ценного в более чем двухтысячелетнем развитии человеческой мысли и культуры».2

Представители буржуазного декаденства и других упадочных течений в области литературы и искусства пробрались к руководству в отдельных организациях Пролеткульта. Отбрасывая достижения предшествующих эпох, они предлагали строить новую пролетарскую культуру «в лабораториях Пролеткульта, вне революционной борьбы масс, на пустом месте». С огромной теоретической силой и революционной страстью обрушился Ленин на этих скрытых врагов социалистической культуры.

В речи на III съезде Комсомола в октябре 1920 г, Ленин сказал, что «пролетарская культура не является выдумкой людей, которые называют себя специалистами по пролетарской культуре. Это всё сплошной вздор. Пролетарская культура должна явиться закономерным развитием тех законов знания, которые человечество выработало под гнетом капиталистического общества, помещичьего общества, чиновничьего общества».3

Программа Российской Коммунистической партии (большевиков), принятая на VIII съезде РКП (б) в марте 1919 г., исходя из положений марксизма-ленинизма, требовала в области народного просвещения «открыть и сделать доступными для трудящихся все сокровища искусства, созданные на основе эксплуатации их труда и находившиеся до сих пор в исключительном обладании эксплуататоров», а также «развития самой широкой пропаганды коммунистических идей и использования для этой цели аппарата и средств государственной власти».4

Эти принципы марксизма-ленинизма не только получили отчетливое отражение в первых декретах Совет-

1 См. В. И. Л е н и н. Соч., т. 27, с: 375.

2 См. В. И. Л ен и н. Соч., т. 31, ce. 291, 292.

3 В. И. Л е н и н. Соч., т. 31, с: 262:

4 КПСС в резолюциях и решениях съездов, конференции и" пленумов ЦК. Изд. 7, 1953 г., с. 420, ч. 1.

(.скоп власти по авторскому праву, но и определили на ряд лет вперед главную линию его развития.

Первым нормативным актом по авторскому праву был декрет «О государственном издательстве», принятый ВЦИК29 декабря 1917 г.1 Декрет поручал Государственной комиссии по просвещению организовать широкую издательскую деятельность и, в первую очередь, выпустить дешевые народные издания русских классиков. Подлежали переизданию те произведения, на которые уже истекли сроки авторского права. Кроме того, особым постановлением Государственной комиссия по просвещению могли быть объявлены государственной монополией, сроком не более чем на пять лет произведения любого автора. Комиссия обязана была воспользоваться этим правом по отношению к произведениям корифеев литературы. Декрет предусматривал два типа изданий сочинений–полное научное собрание сочинений и сокращенное собрание избранных произведений. При выборе произведений для печати «редакция должна была руководствоваться помимо других соображений степенью близости отдельных сочинений трудовому народу...». Народные издания классиков должны были продаваться по себестоимости, а если позволяли средства, то ниже последней и даже передаваться бесплатно, через библиотеки.

Государственному издательству было поручено также массовое издание учебников и дано право субсидировать общеполезные периодические и книжные издания, предпринимаемые общественными организациями и отдельными гражданами. Полученные субсидии подлежали возврату государству, если издание оказывалось доходным.

Незадолго до принятия этого декрета Комиссариат по народному просвещению опубликовал сообщение о том, что им передан на рассмотрение СНК проект декрета об авторском праве, который должен в ближайшее время войти в силу, причем в сообщении был приведен ряд положений будущего декрета.2

По поводу этого сообщения в нашей литературе имеются две точки зрения. А. М. Килинскин считает, что

' Газета Временного Рабочего и Крестьянского Правительства от 4 января 1918 г.. № 2; СУ'РСФСР, 1918 г., № 14, ст. 201. 2 Та же газета от 6/19 декабря 1917 г., № 26.

-22

проект декрета не стал законом.' М. р. Гордон пишет, что проект без рассмотрения был передан Совнаркомом ВЦИКу, которым был принят 29 декабря 1917 г.

Сопоставление текста декрета с сообщением Комиссариата по народному просвещению показывает, что более правилен взгляд М. В. Гордона. Декрет о государственном издательстве действительно повторяет ряд положений, о которых упоминается в указанном сообщении. Однако это относится преимущественно к регулированию издательской деятельности, а по вопросам авторского права между обоими документами имеются существенные расхождения. Комиссариат по народному просвещению писал в своем сообщении, что в будущем декрете срок авторского права для наследников устанавливается только в 15 лет, затем произведение на 5 лет монополизируется государством, если Государственная комиссия по народному просвещению найдет, что оно представляет научную или художественную ценность. После истечении указанных сроков, то есть 15 лет для немонополизированных произведений и 20 лет для монополизированных, произведение может свободно издаваться под условием подачи соответствующего заявления Государственной комиссии по народному просвещению. Этих положений в декрете о Государственном издательстве совершенно нет. Декрет молчаливо исходит из сроков авторского права, установленных дореволюционным законодательством, предлагая, в первую очередь, переиздать сочинения, на которые истекли сроки авторского права (очевидно дореволюционного – В. К.). Государственную комиссию по народному просвещению декрет уполномачивает объявлять государственной монополией на срок не свыше 5 лет произведения любых авторов и во всякое время, а не только через 15 лет после их смерти.

Отсюда следует, что проект декрета, представленный Комиссариатом по народному просвещению, подвергся значительным изменениям 'во ВЦИКе в части, относящейся к авторскому праву. Вследствие этого, на наш взгляд, неточным является указание М. В. Гордона-..

1 А. М. К и л и н с к и и. Важнейшие черты советского авторского права иа произведения литературы и искусства... 1949 г, Диссертация, с. 66.

на то, что «проект без особых изменений был принят ЦИК».'

Во исполнение декрета о государственном издательстве от 29 декабря 1917 г. Государственная комиссия по просвещению постановлением от 14 февраля 1918 г. монополизировала сроком на 5 лет произведения 58 известных писателей.

Декрет о государственном издательстве от 29 декабря 1917 г. требовал при выборе сочинений для издания руководствоваться тем, насколько они близки трудовому народу, что несомненно являлось важным ориентиром не только для издательства, но и для авторской деятельности.

Еще резче и категоричнее подчеркиваются аналогичные требования в декрете «О печати» от 28 октября 1917 г. «В тяжелый и решительный час переворота и дней, непосредственно за ним следующих,–говорит декрет,–Временный Революционный Комитет вынужден был предпринять ряд "мер против контрреволюционной печати всех оттенков». За либеральной ширмой свободы печати фактически скрывалась свобода имущих классов, захвативших в свои руки львиную долю всей прессы, невозбранно отравлять умы и вносить смуту в сознание масс. Буржуазная пресса–одно из могущественных орудий буржуазии, которое нельзя было оставлять целиком в руках врага в период революции, когда оно не менее опасно, чем бомбы и пулеметы. Вот почему были приняты «временные и экстренные меры пресечения потоков грязи и клеветы, в которых охотно потопила бы победу народа буржуазная пресса». Согласно декрету закрытию подлежали органы прессы: 1) призывающие к открытому сопротивлению или неповиновению Рабочему и Крестьянскому Правительству, 2) сеющие смуту путем клеветнического 'извращения фактов и 3) призывающие к деяниям явно преступным.

Запрещения органов прессы временные или постоянные проводились лишь по постановлению Совнаркома. Декрет о печати имел временный характер и подлежал отмене по наступлении нормальных условий общественной жизни.2

'M. В. Гордо-ч. Советское авторское право, 1955 г, с. 21.

2 СУ 1917 r, № l, er 7

Постановлением Народного комиссариата юстиция от 18 декабря 1917 г. «О революционном трибунале печати» был создан особый суд для борьбы с преступлениями и проступками против народа, совершаемыми путем использования печати. Сюда относились всякие сообщения ложных или извращенных сведений о явлениях общественной жизни, поскольку они являлись посягательством на права и интересы революционного народа. Меры наказания: 1) денежный штраф, 2) общественное порицание, 3) помещение опровержения ложных сведений, 4) временное приостановление или закрытие издания и изъятие из обращения, 5) конфискация типографии. и ее имущества, если они принадлежат лицам, привлеченным к ответственности».'

Декрет о печати и постановление о революционном трибунале печати не имели непосредственного отношения к регулированию авторских отношений и относились только к буржуазной контрреволюционной прессе, однако эти нормативные акты не могли не оказать сдерживающего, отрезвляющего влияния на творческую работу отдельных буржуазных авторов в области литературы, науки и искусства, а также на направление деятельности частных издателей и других предпринимателей, издававших, распространявших произведения литературы и науки и организовывавших публичное исполнение сценических произведений.

10 июля 1918 г. V Всероссийский съезд Советов утвердил Конституцию РСФСР, которая определила основы общественного и государственного строя первого в мире социалистического государства, уничтожившего навсегда эксплуатацию человека человеком, и закрепил,! в законах новую историческую эпоху. Конституция яви-

l СУ 1917 г, № 10, ст 156; постановление Народного комиссариата юстиции было вскоре заменено декретом СНК. «О революционном трибунале печати» от 28 января 1918 г. (СУ 1918 г, № 28, ст. 362), который ввел дополнительно следующие меры наказания: 1) лишение свободы, 2) удаление из столицы, отдельных месчностей или пределов РСФСР. Постановление об образовании Трибунала печати и следственной комиссии печати было принято также и Исполнительным Комитетом Петроградского Совета Рабо<их и Солдатских депутатов 19 марта 1918 г (трот. № 4, п 3)–См ГАОРСС– Ленинпр области, фонд 52/1000, год 1918, связка 3, ед хр. ; 25, ^ 20

25.

лась отправной базой для всего законодательства республики.

Вследствие возникших неясностей при применении декрета о государственном издательстве от 29 декабря 1917 г. Народный комиссариат по просвещению за подписью А. В. Луначарского опубликовал следующие разъяснения.

28 июля 1918 г. сообщалось, что ликвидация авторской собственности на литературные и научные произведения после смерти авторов распространяется также на создания музыкальные и сценические, но ни в коем случае не может применяться к творчеству живущих авторов. Все права последних на продукт их труда остаются в полной силе '

Дополнительно было разъяснено, что государство имеет право объявлять на 5 лет своей собственностью музыкальные и сценические произведения и взыскивать плату за их исполнение с частных театров.2

23 ноября 1918 г. А. В. Луначарский разъяснил, что хотя наследственное авторское право уничтожается, но авторское право живущих драматургов, композиторов, писателей и художников остается полностью в силе. Однако закон не имеет в виду делать неожиданный подарок антрепренерам, которые должны вносить по-прежнему гонорар за произведения умерших авторов Союзу драматических и музыкальных писателей, а последний–передавать суммы, полученные за такие произведения. Театральному отделу на поддержание малолетних наследников автора и на культурно-просветительные цели.3

В архиве Народного комиссариата просвещения РСФСР за 1918 г. имеется поступившая из Петрограда от наркома А. В. Луначарского памятная записка (входящий номер 1062 от 16 октября 1918 г ). В последней говорится, что в связи с отменой наследования авторского права частные антрепренеры отказываются платить гонорар за публичное исполнение произведений умерших авторов, увеличивая тем самым свои прибыли. Неизвестный автор записки предложил, чтобы государство уполномочило Союз музыкальных и драматических писатг-

1 Северная Коммуна, 28 июля 1918 r, № 22

2 Северная Коммуна, 13 ноября 1918 r, ,№ 152 .3 Северная Комм^а 23 ноября 1918 r, № 161

лей, получавший гонорар при жизни автора для передачи его последнему, после смерти автора продолжать взыскание с антрепренера и передавать гонорар государству. На записке есть резолюция А. В. Луначарского:

«В театральный отдел в Москве с просьбой вернуть эту записку с письмом, копию оставить в Отделе».'

Этот документ, на наш взгляд, объясняет причину появления в «Северной Коммуне» разъяснения А. В. Луначарского от 23 ноября 1918 г. Последний согласился с предложением автора памятной записки и этим разъяснением уполномочил Союз драматических и музыкальных писателей производить взыскание гонорара с частных антрепренеров за публичное исполнение произведении умерших авторов по Петрограду и Петроградской области, о чем сообщил для сведения Театральному отделу в Москве. Что было сделано по поводу этой записки последним, нам установить не удалось. В дальнейшем вопрос был урегулирован в общей форме инструкцией Нар-компроса.2

В архиве Народного комиссариата просвещения за 1918 г. нами обнаружена «Инструкция для заключения договоров с авторами», утвержденная 25 октября 1918 года, согласно которой устанавливались ставки авторского гонорара. За оригинальные произведения, издаваемые впервые,–от 700 до 800 рублей за авторский лист (40000 знаков). В особых случаях гонорар мог быть в установленном инструкцией порядке повышен до 1000 р. В отдельных случаях (каких не указано–В. К.) возможно было и понижение гонорара до 500 р. за лист.

Иллюстрации и чертежи, неразрывно связанные с текстом, оплачивались по особому соглашению. Более низкие ставки были установлены за компилятивные работы–от 300 до 500 р., за компетентные переводы, не нуждающиеся в редактировании,–от 250 до 350 р., за простые переводы–от 180 до 250 р., за редактирование сочинений или перевода–от 75 до 150 р. и проч. За повторение издания гонорар устанавливался в размере от 20% до 50% этих ставок.

Установлены были и нормы тиража (завода) : для научных книг–15000 экз., для учебных–20000 экз., для

1 ЦГАОРГС, фонд 2306, 1918 r, on 2, ед хр 64, л I

2 Известия ВЦИК 9 февраля 1919 г, .V» 30

букварей – 100000 экз. и т. д. При заказе нового произведения автору уплачивался аванс в размере до 25% обусловленного вознаграждения. При представлении готовой для печати рукописи автор получал, включая аванс от 80 до 90% обусловленной суммы, а остальное–по подписании автором последнего листа корректуры.

Уступая право издания произведения Народному комиссариату просвещения, автор предоставлял ему тем самым и исключительное право на повторные издания за указанное выше вознаграждение. Однако, если в течение 2 лет (а для книги менее 10 авт листов–1 года) со дня представления оригинала для предшествующего издания с автором не был заключен договор на последующее издание, это право отпадало. Если в течение таких же сроков не было осуществлено предшествующее издание, автор освобождался от всех обязательств по договору, но должен был вернуть половину вознаграждения по неосуществленному договору, расторжение договора в данном случае могло иметь место лишь по заявлению самого автора. Договоры, заключенные Народным комиссариатом просвещения с авторами, имели силу в течение 5 лет со дня подписания.1

Таков был первый нормативный акт по советскому издательскому договору и гонорарному законодательству.

Следующим крупным шагом в развитии советского авторского права явился декрет СHK РСФСР от 26 ноября 1918 г. «О признании научных литературных, музыкальных и художественные произведений государственным достоянием».2 Декрет уполномочил Народный комиссариат просвещения объявлять государственным достоянием всякое научное, литературное, музыкальное или художественное произведение как опубликованное, так и неопубликованное, в том числе и произведения умерших авторов. Произведения национализированные могли размножаться, распространяться и исполняться публично только с разрешения Народного комиссариата просвещения и на установленных им условиях.

Для произведений, которые не были национализированы, декрет установил иной режим. При жизни автора их можно было размножать и распространять только по

1 ЦГАОРСС, фонд 2306, год 1918. on- 22, ед хр 12, л 1

2 СУ 1918 r. № 86. ст 900

2 СУ 1918 r, № 86, ст 900

соглашению с последним. После смерти автора в течение 6 месяцев никто не вправе был их издавать или переиздавать. Частная переписка, дневники и другие, не предназначавшиеся к печатанию произведения умерших авторов, могли издаваться только с согласия пережившего супруга, а за его отсутствием–близких родственников или с разрешения Народного комиссариата просвещения.

Если произведение объявлялось достоянием РСФСР, издателю возвращались им понесенные, но не покрытые выручкой расходы, в том числе и выплаченный авторский гонорар, по ставкам, определенным народными комиссариатами просвещения и труда. По этим же ставкам автор получал при жизни гонорар с каждого издания его произведения.

Постановления о признании достоянием РСФСР произведений умерших авторов подлежали опубликованию не позднее 6 месяцев со дня издания данного декрета.

Следуемый автору, но не полученный им при жизни гонорар, становился достоянием государства. Нуждающиеся, нетрудоспособные родственники автора и переживший супруг имели право на получение содержания из этого имущества на общих основаниях по декрету об отмене наследования и инструкции о введении его в действие.2 За отсутствием имущества у умершего, в том числе и следуемого ему гонорара, указанные лица имели право на получение содержания от органов социального обеспечения в размере прожиточного минимума.

Издатели ненационализированных произведений должны были после смерти автора, у которого остались нетрудоспособный супруг или иные родственники, вносить в Народный банк суммы, равные гонорару, для выплаты этим лицам содержания на общих основаниях. При отсутствии таких лиц издатели освобождались от этой обязанности.

Декрет распространялся на право перевода и самые переводы. Самовольное издание, размножение, распространение и публичное исполнение произведений вопреки этому декрету, влекли за собой ответственность как за нарушение государственной монополии.

! СУ 1918 г, № 34, ст 456 2 СУ 1918 г, № 46. ст 549

В архиве Народного комиссариата просвещения РСФСР имеется проект декрета «О национализации авторских прав», обсуждение которого на коллегии комиссариата было назначено на 28 сентября 1918 г. Этот проект подчеркивает отмену наследования авторского права, предоставляет государству преимущественное право издания произведений умерших авторов и возлагает на него обязанность обеспечить нуждающихся, нетрудоспособных членов семьи автора необходимыми средствами существования. Не позже 3 месяцев со дня смерти автора Народный комиссариат просвещения должен объявить о намерении государства воспользоваться своим правом. Если такой публикации не последует, произведение может издаваться свободно кем угодно, но нуждающиеся, нетрудоспособные члены семьи умершего автора могут требовать от издателя содержания. Национализированы могут быть авторские права не только умерших, но и живущих авторов.

Автор в этом случае имеет право на вознаграждение, которое должно устанавливаться по соглашению автора с Народным комиссариатом просвещения. Если соглашение достигнуто не будет, гонорар определяется жюри,. образуемым сторонами порядком, указанным в этом проекте причем решение жюри не подлежит обжалованию.

Проект декрета устанавливает пределы допустимого использования произведения автора, не являющегося на рушением авторского права. Изложенные правила распространяются не только на оригинальные произведения, но и на переводы. Решение спорных вопросов, могущих возникнуть при применении декрета, возлагалось по первому варианту проекта на суд, по второму–на коллегию Народного комиссариата просвещения.'

Сопоставление этого проекта с упомянутым декретом от 26 ноября 1918 г. показывает, что только часть положений проекта была принята и включена в декрет остальные положения были отвергнуты.

19 декабря 1918 r. CHK. издал декрет о национализации нотных и музыкальных магазинов, складов, ното печатен, нотоиздательств и передаче их в ведение Наркомпроса вместе со всем имуществом, инвентарем и запасами товаров. Служащие должны были остаться на

1 ЦГЧОРСС, фонд 2306, год 1918, on. 2, ед. хр. 63, лл. 194 il 30

местах и перейти на служба в Наркомпрос, на который было возложено приведение декрета в исполнение.1

По вопросам применения декрета от 26 ноября 1918г. «О научных, литературных, музыкальных и художественных произведениях» к публичному исполнению Народным комиссариатом просвещения была издана инструкция, согласно которой те драматические и музыкальные произведения живущих авторов, которые не были монополизированы государством, могли исполняться только по соглашению с автором или объединением, которому автор доверил защиту своих интересов. Это положение распространялось также на неопубликованные стихотворения, куплеты, рассказы и др. произведения для публичного чтения. Инсценировка для театра или экрат произведений живых авторов, опубликованных, но не предназначенных для публичного исполнения, допускалась также лишь по соглашению с автором. Опубликованные драматические и музыкальные произведения могли исполняться публично без особого каждый раз соглашения с автором, если последним постановка не была воспрещена. Произведения драматические и музыкальные, объявленные достоянием РСФСР, и неопубликованные произведения умерших авторов могли исполняться только с разрешения Наркомпроса. Публичное исполнение драматических и музыкальных произведений подлежало оплате авторским гонораром, вносимым через агентов Союза драматических писателей или Общества русских драматических писателей, в размере, установленном этими обществами, а для монополизированных произведений–Наркомпросом. Гонорар за исполнение произведений живых авторов и наследников, вступивших в права наследования до издания декрета об отмене наследования, общества передавали авторам и наследникам. Гонорар за публичное исполнение произведений, объявленных достоянием РСФСР, а также произведений умерших авторов, не перешедших по наследству; общество вносило по указанию Наркомпроса. Нетрудоспособным родственникам, находившимся на иждивении умерших авторов и имеющим право на получение содержа-

1 ЦГАОРСС, фонд 2306, год 1918, on 25, ед хр л 6

ния из литературного наследства, Наркомпрос, по их ходатайству, определял размер содержания за счет авторского гонорара. Органам Наркомпроса было предоставлено право освобождать отдельные театры от уплаты гонорара за произведения, объявленные достоянием государства. Виновные в неисполнении этих правил помимо возмещения убытков, причиненных автору, должны были привлекаться к суду революционного трибунала.1

21 мая 1919 г. ВЦИК принял положение_«О государственном издательстве»,' которое имело целью создание при Наркомпросе единого аппарата печатного слова взамен издательств ВЦИК, Коммунист, Наркомпроса, Московского, Петроградского Советов депутатов и всех кооперативных издательств. Издательская деятельность всех народных комиссариатов и прочих советских учреждений была всецело подчинена Государственному издательству, которое могло либо само осуществлять таковую, либо сохранить ведомственные издательства, но под своим контролем. Все ученые и литературные общества и прочие издательства должны были вести издательскую работу также под контролем Государственного издательства. Во главе последнего была поставлена редакционная коллегия, которая образовывала редакционные отделы, центральный издательский отдел и центральный отдел по распространению литературы. Члены редакционной коллегии утверждались ВЦИК; редакционной коллегии поручено было издание инструкций в развитие этого положения.2

Постановление ВЦИК о Государственном издательстве не разрешило еще вопроса о создании оптимальной организации советского издательского аппарата, но явилось важным этапом в деле ликвидации частнокапиталистических издательств и создания социалистического типа издательства.

29 июля 1919 г. Совнарком РСФСР издал декрет «Об отмене права частной собственности на архивы умерших русских писателей, композиторов, художников и ученых, хранящиеся в библиотеках и музеях». Декрет отменил все ограничительные условия, на которых архи-

1 Известия ВЦИК, 9 февраля 1919 г., № 30 и Северная Коммуна, 19 февраля 1919 г., № 39. а СУ 1919 г., № 20, ст. 244.

вы были переданы бывшими владельцами библиотекам, музеям и другим хранилищам. Право первого издания материалов этих архивов было передано Наркомпросу в лице соответствующих отделов Государственного издательства. Исследователи, желающие пользоваться архивами, должны были получать разрешение на это от Наркомпроса.'

На основании декрета от 26 ноября 1918 г. о научных, литературных, музыкальных и художественных произведениях Наркомпрос 16 августа 1919 г. признал достоянием РСФСР все как опубликованные, так и неопубликованные произведения 17 композиторов, умерших до издания декрета от 26 ноября 1918 г."

Совнарком РСФСР 26 августа 1919 года издал декрет «Об объединении театрального дела». Был учрежден в этих" целях Центротеатр, на который возложено высшее руководство всеми театрами. Театральное имущество было национализировано, воспрещена его продажа, уничтожение и вывоз за границу. Центротеатр был вправе передавать театральное имущество в пользование художественным коллективам и устанавливать цены на места в театрах. Последние субсидировались государством и делились на несколько категорий в зависимости от художественной ценности. Лучшие театры, находившиеся в руках зарекомендовавших себя коллективов, являлись автономными, однако с финансовой стороны они подлежали ревизии Госконтроля, а в отношении репертуара получали указания от Центротеатра.3

Одновременно декретом Совнаркома РСФСР от 27 августа 1919 г. фотографическая и кинематографическая торговля и промышленность были переданы в ведение Наркомпроса. Последнему было предоставлено право по соглашению с Высшим Советом Народного хозяйства национализировать как отдельные предприятия, так и "всю' фотокинопромышленность в целом, реквизировать фото-киноматериалы и регулировать фотокиноторговлю и промышленность путем издания постановлений, обязательных для предприятий, учреждений и частных лиц.4

В развитие этого декрета постановлением Наркомпроса РСФСР от 18 сентября 1919 г. .в его составе был организован Всероссийский Фотокино отдел, в котором было централизовано управление предприятиями фотографической и кинематографической промышленности.'

Важный шаг в развитии советского авторского права представлял собой декрет Совнаркома РСФСР от 10 октября 1919 г. «О прекращении силы договоров на приобретение в полную собственность произведений литературы и искусства». Декрет объявил недействительными те договоры авторов с издательствами, по которым перешли в полную собственность последних литературные, музыкальные и художественные произведения авторов. На каждую работу, принимаемую к изданию, декрет требовал заключения с автором письменного договора с указанием тиража, размера полистной оплаты и сроков издания. При отсутствии договора должны были применяться ставки оплаты, утвержденные Наркоматом труда. Если полистная плата была ниже нормального тарифа, то договор считался недействительным.2

Чтобы закончить обзор нормативных актов 1917 – 1920 гг., имевших отношение к авторскому праву, следует еще остановиться на декрете Совнаркома РСФСР от 20 апреля 1920 г. «О национализации запасов книг и иных печатных произведений», которым все запасы книг, принадлежащих частным лицам, кооперативным и другим общественным организациям н учреждениям были объявлены национализированными.

Этот декрет не распространялся на библиотеки, а также на издательства частные, кооперативные н общественные, издания которых поступали в распределение через органы Наркомпроса РСФСР.3 ;

Законодательство 1917 – 1920 гг. по авторскому праву характеризуется следующими основными чертами.

Через все законодательство 1917–1920 гг., проходит тенденция к ликвидации всех форм эксплуатации авторов издателями и другими предпринимателями. Законы об авторском праве шаг за шагом ограничивают и вытесняют нэпмана из издательского дела, театральной

СУ 1919 г., №46, ст. 448.

СУ 1919 г., №51, ст. 492.

СУ 1920 г., № 42, ст. 187.

антрепризы и кинематографического предпринимательства. Место частного капитала в этих областях хозяйственной деятельности занимают государственные организации и предприятия и в меньшей степени кооперативные и иные общественные организации. Этот процесс протекает планомерно, но еще не заканчивается в течение рассматриваемого периода 1917–1920 гг.

Законодательство об авторском праве одновременно устанавливает необходимые материальные условия оплаты труда авторов, позволяющие последним посвятить себя всецело творческой деятельности. Сюда относятся сравнительно высокие ставки авторского гонорара, уплата такового даже авторам национализированных произведений, забота о материальном обеспечении нетрудоспособных членов семьи умершего автора.

Рассмотренные нормативные акты показывают, что в первом периоде был заложен еще только фундамент социалистического авторского права. Приведенное выше разъяснение Наркомата просвещения от 28 июля 1918 г. прямо указывало, что если произведения живущих авторов на национализированы, «все права последних на продукт их труда остаются в полной силе». В разъяснении наркома просвещения А. В. Луначарского от 23 ноября 1918 г., упомянутом нами ранее, повторено, что авторское право живущих драматургов, писателей, композиторов и художников остается полностью в силе.

Таким образом в первом периоде дореволюционное авторское право не было еще окончательно ликвидировано. Его отдельные нормы применялись в 1917 и 1918 гг. для регулирования авторских отношении в той мере, в которой эти отношения еще не были урегулированы декретами советской власти и постольку, поскольку нормы дореволюционного авторского права не противоречили этим декретам и революционному правосознанию.

Сложный процесс становления нового и слома старого авторского права был освещен неправильно рядом наших юристов. Они не поняли нового качества советского авторского права периода 1917–1920 гг. и давали ему неправильную трактовку.

Так, Е. Лозман считал, что декрет 26 ноября 1918 г. «отменил в общем порядке дореволюционное положение

1911 года и оставил нас без авторского права», которое было в принципе экспроприировано.1

И. Я. Хейфец писал, что «на место права личности было выдвинуто право трудового коллектива на творческое произведение как на накопленный творческий труд» и что «на место авторского права декрет (от 26 ноября 1918 г.) выдвигает как новое начало право государства на национализацию произведений интеллектуального творчсс1ва», однако на началах возмездности.2

'С. И. Раевич считал, что декрет 26 ноября 1918 г. имел целью нормирование перехода произведении в собственность государства и лишь «попутно установит кратко основные начала авторского права, поскольку послед нему было отведено известное скромное место в системе военного коммунизма ..» и далее «~в эпоху военного коммунизма авторское право не было нам нужно в том виде, как эти институты известны капиталистическому миру».3

П. Стучка рассматривал законодательство этого периода как отрицание авторского права, которому пролетарская революция объявила борьбу.4

Несостоятельность этих высказываний, по нашему мнению, совершенно очевидна. Никакой экспроприации авторского права у нас не было, экспроприированы были. да и то не полностью, капиталистические издательства и предприниматели в области искусства. Право личности на продукты ее творческого труда не только не было ущемлено и заменено правом коллектива, а, наоборот, получило реальные гарантии. Вопросы авторского права решались в рассматриваемый период отнюдь не «попутно», между прочим. Этим вопросам Советское государство всегда уделяло большое внимание. Пролетарская революция не боролась с правом авторов; она, наоборот, дала авторскому праву его подлинное направление и построила его на основе сочетания интересов авторов и общества.

1 E Л о з м а н Об авторском праве Еженедельник Советской Юстиции, 1923 r, № l.

2 И Я Хейфец Авторское право, 1931 г., с. 4.

3 См. С И Раевич Исключительные права, 1926 г., ее. 30 и 94 (сноска).

4 См. Энциклопедия юс^дарства и права, т. I, с. 47, уАвторскис право» и др. авторы, <•

Последующее развитие советскою авторского права не отменяло, а лишь дополняло и совершенствовало законодательство периода 1917–1920 годов.

б) Советское авторское право в период восстановления народного хозяйства (1921–1925)

После победоносного окончания гражданской войны и изгнания интервентов советский народ имеет своей первоочередной задачей восстановление разрушенного народного хозяйства. Политика военного коммунизма, необходимая в период гражданской войны н интервенции, в новых исторических условиях требована замены. В. И. Ленин определил основные положения перехода от продразверстки периода военного коммунизма u продналогу, исходя из которых ЦК РКП (б) разработал проект постановления о замене продразверстки продналогом. 8–16 марта 1921 г. Х съезд РКП (б) принял решение о переходе к новой экономической политике, с заменой продразверстки продналогом и предоставлением частнику в ограниченных законом пределах возможности участия в хозяйственной -деятельности страны. Допуская борьбу между капиталистическими и социалистическими элементами, новая экономическая политика была рассчитана на вытеснение капиталистических элементов, построение фундамента социализма и достижение прочного союза рабочего класса с крестьянством.

Борьба между капитализмом и социализмом велась не только в области хозяйства, но и на идеологическом фронте. Выброшенные за пределы нашей Родины белогвардейцы, капиталисты и контрреволюционная буржуазная интеллигенция восприняли новую экономическую политику как переход к реставрации капитализма. Эта контрреволюционная идеология отразилась, в частности, в изданном за границей эмигрантском сборнике «Смена вех», который с радостью был встречен внутри страны той частью буржуазной интеллигенции, которая была настроена против Советской власти, «новой» буржуазией, порожденной НЭПом, а также представителями обанкротившихся партий–меньшевиков и эсеров, попытавшихся оживить свою преступную работу. Сменовеховские влияния на некоторый, ограниченный период времени

кашли отражение даже в отдельных произведениях литературы и искусства.

Год спустя, в марте 1922 г. XI съезд партии заслушал политический отчет Центрального Комитета партии, с которым выступал В. И. Ленин, указавший, что отступление закончено, и задача состоит в подготовке дальнейшего наступления на частный капитал. Новое наступление после XI съезда партии развернулось не только на хозяйственном, но и на идеологическом фронте, и сменовеховские «настроения» были ликвидированы.

С 17 по 25 апреля 1923 г. проходил XII съезд РКП (б), уделивший большое внимание вопросам науки, литературы и искусства.

Съезд выдвинул в качестве неотложной задачи оживление научной работы. Социалистическая Академия должна была стать центром научной мысли, расширить объем своей деятельности за пределы общественных дисциплин и постепенно превратиться в научно-методический центр, объединяющий всю научно-исследовательскую работу. Отмечая, что за последние два года художественная литература в Советской России выросла в крупную общественную силу, съезд указал, что партия должна в своей практической работе осуществлять руководство этой формой воздействия на массы. Съезд потребовал улучшения издательской деятельности, в частности упорядочения издания классиков марксизма-ленинизма, устранения недостатков в работе периодической печати, издания массовой литературы для крестьянства. Съезд поставил также задачей использование театра для систематической пропаганды идей борьбы за коммунизм, с привлечением соответствующих сил в центре и на местах для создания и подбора революционного репертуара и указал на необходимость всемерного развития кинематографического производства, при условии «полного обеспечения идейного руководства и контроля со стороны государства и партии». В решениях съезда особо подчеркнута необходимость помощи Пролеткино в работе по созданию производственных и революционных фильмов.'

Вопросам социалистической культуры немалое внимание уделил и XIII съезд партии, проходивший 23 –

1 КПСС в резолюциях и решениях.., ч. 1, изд, 7, ce. 727, 736 и 741.

31 мая 1924 г. Съезд указал, что «основная работа партии в области художественной литературы должна ориентироваться на творчество рабочих, и крестьян, становящихся рабочими и крестьянскими писателями». Основой роста последних должна быть художественная и политическая работа над собой и освобождение от узкой кружковщины. Вместе с тем надо продолжать систематическую поддержку наиболее даровитых писателей-попутчиков, помогая им преодолевать буржуазные предрассудки. Ни одно литературное направление, школа или группа не могут и не должны выступать от имени партии. Необходимо особое внимание уделить созданию массовой художественной литературы для рабочих, крестьян, красноармейцев, а также литературы для детей. «Кино должно явиться в руках партии могущественным средством коммунистического просвещения и агитации».'

Решения XII и XIII съездов партии глубоко оплодотворили авторскую деятельность в области науки, литературы и искусства, нацелив ученых, писателей и творческих работников искусства на разрешение основных задач социалистического строительства и в то же время определили дальнейшее направление нашего законодательства в области авторского права.

Огромную роль в развитии советской литературы на ряд лет вперед сыграла резолюция ЦК РКП (б) от 18 июня 1925 г. «О политике партии в области художественной литературы». Резолюция подчеркнула, что в классовом обществе не может быть нейтрального искусства, хотя классовая борьба в искусстве и литературе выражается в более разнообразных формах, чем в политике. Укрепляя и расширяя свое руководство обществом, пролетариат должен завоовачь главенствующие позиции и в области художественной литературы, хотя в прошлом как класс культурно подавленный пролетариат не мог выработать своей художественной формы и стиля. Гегемонии пролетарских писателей еще нет, и партия должна помочь им наработать псгорическое право на эту гегемонию. Однако в то же время партия должна бороться против легкомысленного и пренебрежительного отношения к старому культурному наследству, к специалистам

i КПСС в резолюциях и решениях.., ч 1, изд. 7-е ее. 867,869, 870, 880.

\\дижсстпенно1о сюва. Bcciii борьбу Ьс",до Тс1кже против попыток «оранжерейной пролетарской литературы». Литература не может замыкаться в рамках одного завода;

она должна быть литературой не цеха, а великого класса.

Крестьянским писателям надо оказывать безусловную поддержку и переводить их на рельсы пролетарской идеологии.

У писателей-«попутчиков» нужно учитывать и квалифицированность, и наличие колебаний в их среде. Общей директивой должно быть бережное к ним отношение. Марксистская критика должна изгнать из обихода тон литературной команды.

Руководя литературой в целом и распознавая безошибочно классовое содержание литературных течений, партия не может предоставить монополию какой-либо из литературных групп. Используя все технические достижения старого мастерства, литература должна вырабатывать форму, понятную миллионам.'

В рассматриваемом периоде был издан ряд нормативных актов, регулирующих отдельные стороны авторских отношений. Следует отметить постановление Совета Народных Комиссаров РСФСР от 16 августа 1921 г. «О порядке издания учебников». Для устранения спекуляции с изданием и переизданием учебников это право было передано Государственному издательству, которое при отсутствии соглашения с авторами публикует в «Известиях», какие учебники и учебные пособия предположены к изданию и переизданию. Если авторы в течение двух недель не заявят о желании создать или переработать таковые, Госиздат передает заказы другим авторам через соответствующие наркоматы.

Госиздат вправе поручить переиздание учебников кооперативным издательствам и отдельным лицам, заключая с ними соответствующие соглашения. Все издательства должны в двухнедельный срок представить Госиздату сведения о том, какие учебники и учебные пособия ими подготовлены к печати, а Госиздат вправе взять на себя осуществление издания, уплатив авторам и редакторам следуемое вознаграждение по существующим ставкам и возместив издательству расходы по подготовке

l О партийной и советской печати Собрание документов. M, 1954 r, ce 343–347.

изданий. Учебники, учебные руководства и пособия, изданные без соглашения с Госиздатом и вне установленного порядка, могут переиздаваться Госиздатом без оплаты авторского гонорара. Договоры на издание рукописей заграницей должны заключаться только с разрешения Госиздата '

Забота Советского государства об улучшении материального положения авторов произведений науки, литературы и искусства выразилась в следующих декретах 18 ноября 1921 г. был издан Совнаркомом РСФСР декрет «Об усиленных пенсиях», которые были установлены для лиц, имеющих крупные заслуги по революционной деятельности или особо выдающиеся заслуги в области науки, литературы, искусства и техники. В случае смерти этих лиц, пенсии назначались находившимся на их иждивении несовершеннолетним и нетрудоспособным членам семьи. Пенсии устанавливались Наркоматом социального обеспечения по ходатайству наркоматов, ведомств, общественных организаций в размере до максимальной тарифной ставки и 1/3 этой ставки для иждивенцев, с частичной или полной натурализацией В случае смерти пенсионера членам семьи могло назначаться и единовременное пособие.2

В целях наилучшего использования научных сил страны для восстановления народного хозяйства и обеспечения научным работникам надлежащих условий работы, Совнарком РСФСР 6 декабря 1921 г. принят постановление «Об улучшении быта ученых», которым установил особое дополнительное академическое обеспечение для 7000 научных работников. Центральной комиссии по улучшению быта ученых (ЦЕКУБУ) поручено было определить размер академического обеспечения и основания для распределения научных работников по категориям в зависимости от их квалификации, утвердить персональные списки последних, разработать инструкцию о порядке переселения и уплотнения научных работников и упрощенный порядок предоставления ученым разрешении на выезд за границу, а также на получение заграничных изданий s

1 СУ 1921 r, № 61, ст 430

2 СУ 1921 r, № 80, ст 697.

3 СУ 1921 r, № 61, ст. 430.

В соответствии с общими началами новой экономической политики и допущением частника к хозяйственной деятельности под контролем государства, 12 декабря 1921 г. Совнаркомом РСФСР был издан декрет «О частных издательствах». Для их образования был установлен разрешительный порядок, причем разрешение соответствующего местного органа подлежало утверждению Госиздата. Частным издательствам было разрешено иметь свою материальную базу, включая и типографии, а также закупать за границей и ввозить картины и произведения печати с соблюдением действующего законодательства и с разрешения каждый раз государства. Произведения, изданные на свои средства, частные издательства могли продавать по вольным ценам, однако Госиздату и его органам было предоставлено право преимущественной покупки всего издания по ценам, устанавливаемым по соглашению с издательствами, но не выше оптовых цен. Разрешение на печатание рукописей надлежало получать в Госиздате и его местных органах, а где их не было–в губернских политико-просветительных комитетах, согласно инструкции Наркомпроса РСФСР. Книги, изданные без разрешения, подлежали конфискации и передаче Госиздату, а издатели должны были привлекаться к судебной ответственности. 1 % выпущенных книг, но не менее 10 экз. надлежало передавать бесплатно в орган, выдавший разрешение, для дальнейшего использования в библиографических целях. В отношении издания учебной литературы сохраняло силу упомянутое выше постановление Совнаркома РСФСР от 16 августа 1921 г.1

Постановлением Совета Труда и Обороны от 4 января 1922 г. фотокинопромышленность была передана в ведение Высшего Совета Народного Хозяйства. Последний вправе был отдельные предприятия сдавать в аренду.

Эксплуатация продуктов фотокинопромышленности, находившейся в управлении Высшего Совета Народного Хозяйства, продажа фотоматериалов, продажа и прока г кинолент регламентировались последним. Наркомпрос РСФСР имел право загружать своими заказами предприятия фотокинопромышленности в размере до 10% их производительности.2

' СУ 1921 г № 80, ст. 685 2 СУ 1922 г. № 13, ст. 131.

Существенные изменения были внесены декретом Совнаркома РСФСР от 2 марта 1922 г. в порядок издания учебных пособий. В отмену приведенного выше постановления СНК от 16 августа 1921 г. право разрешать печатание учебных пособий предоставлено было только Государственному Ученому Совету Наркомпроса (ГУС), а Госиздату дано преимущественное право издания всех учебных пособий, разрешенных ГУС. За нарушение этих правил виновные подлежали привлечению к ответственности, а изданное учебное пособие–конфискации.'

Декрет ВЦИК от 22 мая 1922 г. «Об основных частных имущественных правах, признаваемых РСФСР, охраняемых законами и защищаемых судами РСФСР», перечисляя имущественные права, предоставленные гражданам, отнес авторское право вместе с правами на изобретение, товарные знаки, промышленные модели и рисунки к числу вещных прав, сделав оговорку, что это право и его защита судами осуществляется в пределах, установленных особыми законами.2

Однако в Гражданский Кодекс РСФСР, принятый ВЦИК 31 октября 1922 года, авторское право включено не было, как равно и в гражданские кодексы других союзных республик. Исключение составляет Гражданский Кодекс Азербайджанской ССР, в котором имеется особая глава, посвященная авторскому праву.

На содержании ??? главы ГК Азербайджанской ССР мы считаем возможным вкратце остановиться, в связи с происходящей в настоящее время разработкой проектов новых гражданских кодексов союзных республик.

Как известно, законодательство по авторскому праву, действующее в ряде союзных республик, включает в себя правовые нормы, которые содержатся в Основах авторского права СССР (СЗ СССР 1928 г., № 27, ст. 246), в республиканских законах об авторском праве, в типовых договорах и в других нормативных актах. В Азербайджанской ССР объединили правовые нормы, содержащиеся в первых трех нормативных актах, в одной главе гражданского кодекса.

Не во всем можно согласиться с редакцией этой гла-

1 СУ 1922 г № 22, ст 231.

2 СУ 1922 г. № 36, ст. 423.

вы. В частности, вызывает возражение cт. 465 ГК Азербайджанской CCP. В начале в ней правильно говорится, что взаимоотношения между соавторами по поводу авторского права на созданное ими произведение должны определяться их соглашением. Однако, нельзя одобрить следующее положение той же статьи, что при отсутствии такого соглашения надлежит руководствоваться ст. ст. 62–65 ГК Азербайджанской ССР, которые относятся к общей собственности. Как известно, наша наука решительно отвергает буржуазную теорию литературной собственности, а потому не следует даже в такой форме поддерживать эту «теорию».

Мы не останавливаемся на других недостатках и пробелах этой главы, но считаем, что союзные республики в своей кодификационной работе должны учесть опыт построения главы об авторском праве.

Постановлением Наркомпроса РСФСР от 13 ноября 1822 г. было продлено Госиздату на 5 лет право монопольного издания русских классиков.'

Декретом СНК РСФСР от 19 декабря 1922 г. Фотокиноотдел Наркомпроса РСФСР был реорганизован в Центральное государственное фотокинопредприятие (Госкино) на хозяйственном расчете с правами юридического лица. К Госкино перешли все фото-кинофабрики и прокатная контора, причем Госкино получило монопольное право кинопроката 2

Вступивший в силу с 1 января 1923 г. ГК РСФСР включил в перечень договоров, освобожденных от обязательного нотариального удостоверения, договоры о передаче авторских прав.3

Постановлением Наркомпроса РСФ-СР от 18 января 1923 г. были объявлены государственной монополией на основании упомянутого декрета СНК от 26 ноября 1918г. произведения 47 писателей, критиков и публицистов. Право издания произведений принадлежало Нарком-просу РСФСР; иные учреждения и организации могли их издавать лишь по договору или с разрешения Наркомпроса в лице Госиздата. Наследники авторов национа-

1 СУ 1922 г, № 77, ст 969

2 СУ РСФСР, 1923 г, № 1 ст 4.

3 ГК РСФСР, ст 137.

лизированных произведений имели право на вознаграждение согласно действующего законодательства.1

31 января 1924 г. II съезд 'Ссветов СССР утвердил первую общесоюзную Конституцию. Она закрепила равенство народов СССР и их суверенитет, укрепила братский союз русского народа с другими народами страны, показала трудящимся всего мира пример построения многонациональною социалистического государства. Конституция определила пути дальнейшего строительства экономики и культуры в СССР, заложила прочные основы общесоюзного законодательства и явилась необходимой предпосылкой для издания общесоюзного закона об авторском праве

2 февраля 1921 г. была опубликована инструкция Наркомпроса РСФСР о ставках авторского гонорара за публичное исполнение драматических, музыкально-драматических и прочих сценических произведений на основе процентных отчислений с фактического сбора, а в тех зрелищных предприятиях, в которых нет платы за вход,– с общей суммы заработной платы работников искусств за данный день.2

СНК СССР 4 сентября 1924 г. принял постановление о необходимости разработки декрета об основах авторского права.3 Проект декрета в редакции Комиссии законодательных предположений был внесен на рассмотрение Совета Народных Комиссаров Союза ССР. На заседании СНК СССР от 6 января 1925 г проект постановления «Об основах авторского права» был принят СНК СССР с 11 поправками, а проект закона «О введении в действие постановления об основах авторского права»–без изменений, после чего они поступили на утверждение Президиума ЦИК СССР.4 Оба проекта были рассмотрены на заседании Президиума ЦИК СССР 30 января 1925 г. Первый проект был принят с двумя поправками, из которых одна носила технический характер, а вторая имела принципиальное значение. Статья 3 проекта «Основ» предоставляла автору произведения право «всеми возможными способами воспроизво-

1 СУ 1923 r, № 16, ст 213

2 Известия ЦИК от 2 феира1я 1924 г, ^s 2

ч ЦГАОРСС, фонд 3316, гол 1925–1926, on 18 ед хр 22, л 10

•t ЦГАОРСС, фонд 3316, год 1925–1926, on. 18, ед хр. 222, л. 10

дить и распространять его». Такая формулировка создала впечатление, что автору произведения дано право самому осуществлять предпринимательскую деятельность – в своей типографии печатать произведение, ставить его в собственном театре, продавать у себя в магазине и т. д. Президиум ЦИК СССР изменил эту формулировку, указав, что автору произведения предоставляется право «всеми дозволенными законом способами воспроизводить и распространять его».1

Основы авторского права 1925 г. содержали развернутое регулирование отношений, возникающих в связи с созданием произведений науки, литературы и искусства. Они признавали за автором произведения исключительное право на выпуск, воспроизведение, распространение последнего и извлечение имущественных выгод всеми законными способами. Общий срок авторского права был остановлен в 25 лет, начиная с 1 января года появления произведения в свет. Сокращенные сроки были предусмотрены: а) для современных изданий и энциклопедических словарей, пантомим, произведений xopeoграфии, киносценариев и кинолет – 10 лет, б) для сборников фотоснимков–5 лет, в) для отдельных фотоснимков–3 года.

«Основы» 1925 года признали период авторского права по наследству, однако с ограниченнями. Если автор умирал до истечения 25 летнею срока, то авторское право переходило к его наследникам на остающийся срок, но не свыше чем на 15 лет, считая с 1 января года смерти автора. Если же произведение не было издано или иным способом выпущено в свет при жизни автора, наследникам принадлежало авторское право на него в течении 15 лет. В общего стоимость наследственной массы не включалась оценка авторского права. Правительство СССР и союзных республик могло выкупить авторское право.

«Основы» 1925 г. подтвердили свободу перевода. За переводчиком было закреплено авторское право на перевод. Если произведение было выпущено в свет, публич-

1 ЦГАОРСС, фонд 3316, год 1925, ед хр 64, л. 1. Несмотря на юридическою безупречное гь эгои редакции, некоторые авторы считали, что эта формулировка прсвращаег автора в предпринимателя (напр. И. Хейфец, Авторское право, 1931 г., с 37) Для такого вывода ника1\нх основании нет.

ное исполнение его не требовало разрешения автора. Последнему должен был, однако, уплачиваться гонорар в установленном размере, если с посетителей взималась плата.

«Основы» 1925 г. допускали отчуждение авторского права по договору с точным определением характера использования, а равно передачу иными законными способами, причем требовалась письменная форма.

Основы авторского права 1925 г., согласно ст. 2 вводного закона, были введены в действие с 5 февраля 1925г. Союзным республикам было предложено издать перечни узаконении союзных республик, утративших силу с изданием Основ.1

СНК РСФСР 20 февраля 1925 г. принял постановление о том, что впредь до издания в соответствии с «Основами» 1925 года нового республиканского закона сохраняет силу ранее изданное законодательство РСФСР. В дальнейшем, 4 сентября 1925 г. (протокол № 40) СНК РСФСР свое постановление от 28 февраля 1925 г. отменил Одновременно СНК РСФСР просил Президиум ВЦИК РСФСР ходатайствовать nepei Президиумом Ц1 ÎK СССР, чтобы последний дал оказания о том, что «Основы» 1925 г. должны проводиться в жизнь в порядке законодательства республик, а потому ранее действовавшее республиканское законодательство по авторскому праву сохраняет силу до издания союзными республиками новых законов, для чего установить специальный срок.2 Президиум В1ДИК согласился с предложениями СНК РСФСР (протокол от 2 ноября 1925 г. № 37)3 и 17 ноября того же года за № ГП 78/2 возбудил соответствующее ходатайство перед Президиумом Н,ИК СССР.4

Это представление было рассмотрено Президиумом ЦИК СССР на заседании от 20 ноября 1925 г. (протокол Х"28), но было отклонено.5

Аналогичное решение было вынесено 9 марга 1926г. (протокол № 151) СНК СССР6 в ответ на представление

СЗ СССР ЦГАОРСС ЦГАОРСС ЦГАОРСС ЦГАОРСС ЦГАОРСС

1925 г. № 7, , фонд 3316 , фонд 3316, , фонд 3316, , фонд 3316, , фонд 3316,

ст. 66.

год 1925, on. год 1925, on год 1925, on год 1925, on год 1925, on.

18, ел. хр 222, л. 43. 18, ед. хр. 222, л 54. 18, ед. хр. 222, л. 55. 18, ед. хр. 222, л. 59

18, ед. хр. 222, л. 78.

СНК РСФСР по тому же вопросу, направленное в СНК СССР.

В этом споре, по нашему мнению, правы были СНК и ЦИК СССР.

Дело в том, что вводный закон о введении в действие «Основ» 1925 г. предусматривал издание перечня актов, утративших силу с изданием «Основ» 1925 года ни вводный закон, ни «Основы» 1925 г. не подтверждают вывода СНК и ВЦИК РСФСР о том, что «Основы» 1925 года «не представляют из себя закона об авторском праве, подлежащего непосредственному проведению в жизнь, а лишь устанавливают основы для республиканского законодательства об авторском праве».' Именно «Основы» 1925 г. и являются законом, подлежавшим непосредственному применению. Так это н было понято в УССР, где республиканский закон издан не был, а действовали непосредственно «Основы» 1925 г. Такое понимание «Основ» не лишило бы РСФСР возможности дальнейшего издания законов по авторскому праву в соответствии с «Основами», но предотвратило бы задержку проведения в жизнь общесоюзного закона на территории РСФСР свыше чем на полтора года без достаточных к тому оснований.

Предусмотренный вводным законом перечень узаконении, утративших силу с опубликованием «Основ» 1925 г., был издан ВЦИК и СНК РСФСР лишь 12 апреля 1926 г.2

Между тем 14 мая 1925 г. Наркомпросом РСФСР были опубликованы постановления: «О признании достоянием РСФСР всех произведений Г. В. Плеханова»3 и «О признании достоянием РСФСР всех переводов на русский язык произведений Эптона Синклера».4 В качестве оснований в обоих постановлениях сделаны ссылки на декрет РСФСР от 26 ноября 1918 г., подлежавший отмене с изданием «Основ» 1925 г., и на постановление СНК РСФСР от 20 февраля 1925 г., отмененное самим СНК РСФСР (см. выше).

1 См. упомянутое письмо Президиума ВЦИК от 17 ноября 1925 г. № ГП-78/2 в Президиум ЦИ.К СССР–ЦГАОРСС, фонд 3316, год 1925, on. 18, ед. хр. 222, л. 55.

2 СУ РСФСР 1926 г., № 23, ст. 180.

3 СУ РСФСР 1925 г., № 43, ст. 309. СЗ СССР 1925 г., № 79, ст. 600.

4 СУ РСФСР 1925 г., № 45, ст. 336.

Законодательство об авторском праве в течение 1921–1925 гг., как и в предшествующем периоде, было направлено на дальнейшее осуществление общих начал политики партии и ее конкретных директив в области культуры. Некоторое оживление в начале этого периода в деятельности частнокапиталистических элементов, получившее отражение в борьбе на идеологическом фронте, закончилось в экономике полным вытеснением нэпманов из народного хозяйства, а в области культуры–идейным разгромом сменовеховских настроений и победой пролетарской идеологии.

Решения партийных съездов и резолюция ЦК партии от 18 июня 1925 г. определили пути дальнейшего развития нашей науки, литературы и искусства.

Образование Союза ССР и утверждение первой общесоюзной Конституции 1924 г. явились необходимыми предпосылками для создания первого общесоюзного закона об авторском праве 1925 г., в котором были подведены итоги предшествующего советского законодательства и дана детальная правовая регламентация авторских отношений. Основы 1925 г. послужили отправной базой для дальнейшего развития и совершенствования законодательства об авторском праве.

в) Советское авторское право в период социалистической перестройки народного хозяйства (1926–1935)

Директивы партии по вопросам развития художественной литературы в упомянутой резолюции ЦК РКП (б) от 18 июля 1925 г. сохранили полностью свое значение в рассматриваемом периоде и явились руководящими не только для советской литературы, но и для всех отраслей нашего искусства.

В течение 1926–1935 гг. партия уделяет еще большее внимание развитию науки, литературы и искусства, советской печати и деятельности издательств.

25 января 1931 г. ЦК партии принял постановление, в котором подверг критике работу журнала «Под знаменем марксизма». Последний оторвался от задач строительства социализма в СССР и международного революционного движения, не учитывал ленинского этапа как новой ступени в развитии философии марксизма, не проводил принципа партийности, философии и естествозна-49

ния и скатывался на позиции меньшевистствующего идеализма.

ЦК партии указал на необходимость решительной борьбы за генеральную линию партии, против всяких уклонов от нее, за проведение ленинского принципа партийности философии и дал развернутую программу дальнейшей работы журнала.'

Постановление ЦК партии от 11 марта 1931 г. отмечает недопустимое отношение ряда издательств к плакатно-картинному делу и неудовлетворительный контроль, следствием чего явился выпуск некоторых антисоветских, идеологически вредных картин и плакатов. Дальнейшее руководство массовой плакатно-картинной продукцией было возложено на Отдел агитации и массовых кампаний, которому предложено разработать мероприятия по улучшению постановки картинно-плакатной агитации. Издание массовой картинно-плакатной продукции было объединено в ИЗОГИЗе.2

Постановление ЦК партии от 15 августа 1931 г. об издательской работе отмечает гигантский рост политического и культурного уровня рабочих и колхозников и, .как следствие его, все новые требования на книги по всем отраслям знания. Несмотря на значительные успехи издательское дело отстало от растущих потребностей на книгу и имеет ряд недостатков (малые тиражи изданий классиков марксизма, медленные темпы создания технической и производственной литературы, отсутствие активности в привлечении авторских кадров, недостаточное внимание к качеству книги, плохой подбор редакторских кадров и т. д.). ЦК партии указал, что характер и содержание книги должны отвечать задачам социалистической реконструкции, вооружать строителей социализма марксистско-ленинской теорией, технико-производственными знаниями, воспитывать и организовывать массы вокруг задач хозяйственного и культурного строительства.

ЦК партии особо подчеркнул, что «художественная литература, играющая громадную воспитательную роль, должна гораздо более глубоко и полно отобразить ге-

1 См. О партийной и советской печати. Сборник документов. 1954 г., ее. 406–407.

2 См. О партийной и советской печати. Сборник документов, 1954 г., ее. 407–408.

роизм социалистической стройки и классовой борьбы», переделку общественных отношений и рост новых людей – героев социалистической стройки». Вся издательская работа должна помогать социалистическому строительству, подъему на высшую ступень теории и сочетанию ее с практикой, организовывать и мобилизовать массы на построение социализма, разоблачать чуждую нам идеологию, бороться с ней и исходить из задач интернационального воспитания масс.

Издательства должны организовать вокруг себя и отмирать наиболее талантливые писательские силы, помогать им и поощрять их путем создания необходимых материальных условий и предоставления возможностей учебы. Ввиду того, что система оплаты авторов имеет большое значение для улучшения качества произведений «необходимо дифференцировать эту оплату и установить такую систему гонорара, которая бы стимулировала выдвижение наиболее талантливых авторов». Для работы с новыми авторскими кадрами необходимо организовать при всех издательствах специальные консультационные бюро или кабинеты для отзывов и советов авторам. Издательства должны улучшить дело подбора и повышений квалификации редакторских кадров, качество рецензирования и библиографирования книжной продукции.

Значение этого постановления выходит далеко за пределы издательской работы; оно явилось важным фактором руководства строительством социалистической культуры и сыграло большую роль в развитии законодательства об авторском праве и особенно в практике его применения издательствами.

В постановлении от 29 декабря 1931 г. ЦК партии отметил, что издательство «Молодая гвардия» не ликвидировало недостатков в своей работе и предложил издательству выпустить ряд книг, организующих молодежь под знаменем большевизма, воспитывающих ее в духе ленинской непримиримости к уклонам от генеральной лишний партии и борьбы с враждебной пролетариату идеологией. Издательство должно также обеспечить создание книг по истории партии, ленинизму, истории Советской власти и гражданской войны; отобразить в литературе

1 См. О партийной и советской печати Сборник документов, 1954 г., ее. 418–425.

5Г

участие молодежи в социалистической стройке и показать новых людей–героев стройки; выпустить для пионеров книги, помогающие коммунистическому воспитанию, политехнизации школы, организации физкультуры, игр, развлечений и вовлекающих детей в общественную жизнь.

В детской литературе необходимо ликвидировать сухость изложения, сделать его увлекательным и беспощадно бороться с халтурой. К созданию новой детской книги надо привлечь крупнейших писателей и художников как пролетарских, так и попутчиков, обеспечивая им политическую и товарищескую критику. Детскую книгу надо сделать большевистски бодрой, зовущей на борьбу и победу, воспитывающей детей в духе пролетарского интернационализма и улучшить оформление книги.1

XVII партийная конференция, происходившая в феврале 1932 г., в директивах к составлению второго пятилетнего плана указала, что основной хозяйственной задачей этой пятилетки является завершение реконструкции народного хозяйства на новейшей технической базе, а основной политической задачей–окончательная ликвидация всех капиталистических элементов, полное уничтожение причин, порождающих эксплуатацию человека человеком, и преодоление пережитков капитализма в экономике и сознании людей.2 Эти задачи были определяющими также для социалистической культуры и ее ведущих отраслей–науки, литературы и искусства.

В тесной связи с указанными решениями находится постановление ЦК партии от 23 апреля 1932 г. «О перестройке литературно-художественных организаций». Отмечая большой количественный и качественный рост литературы и искусства в стране, ЦК партии указал, что кадры пролетарской литературы и искусства уже настолько выросли, что рамки пролетарских литературно-художественных организаций (ВОАПП, РАПП и др.) стали узкими, тормозят дальнейший размах художественного творчества и могут превратить эти организации в замкнутые кружки, оторванные от политических задач современности и от значительных групп писателей и ху-

' См. О партийной и советской печати. Сборник документов, 1954 г., ее. 426–428. 2 См. КПСС в резолюциях и решениях, ч. II, изд. 7, 1953 г.» с. 678.

дожников, сочувствующих социалистическому строительству.

Отсюда возникла необходимость перестроить литературно-художественные организации, ликвидировать ВОАПП и РАПП, «объединить всех писателей, поддерживающих платформу Советской власти и стремящихся участвовать в социалистическом строительстве, в единый союз советских писателей с коммунистической фракцией в нем; провести аналогичное изменение по линии других видов искусства».' Этот партийный документ знаменовал Новый поворотный пункт в развитии творческой деятельности в области литературы и искусства.

Законодательство об авторском праве в период 1926–1935 гг. было направлено на реализацию и проведение решений партии, на дальнейшее совершенствование нашего авторского права.

Закон об авторском праве РСФСР был издан 11 октября 1926 г. и содержал оговорку, что к спорам, возникшим до введения его в действие, должны применяться ранее действующие законы. По закону 11 октября 1926г. воспроизведение, издание и исполнение произведений, объявленных достоянием РСФСР, составляли монополию государства. Закон РСФСР допускал переуступку авторского права на литературные произведения частным издательствам на срок не свыше 5 лет, а государственным и кооперативным издательствам–на любой срок или бессрочно, полностью либо частично.

На музыкальные и музыкально-драматические произведения автор мог переуступать свое право на любой срок и частным издательствам. В договорах на передачу, авторского права требовалось указывать тиражи произведений, 'а также сроки издания. Если срок указан в договоре не был, закон устанавливал следующие сроки: для произведений объемом до 5 печ. листов–6 месяцев, до 10 iie4. листав–1 год и для прочих произведений– 2 года, начиная со дня передачи произведения издательству. Нарушение издательством этих сроков давало автору право на взыскание всего гонорара и аннулирование договора. В течение срока действия договора автор не мог без согласия издательства передавать право на издание произведения. Это правило однако не распростра-

Сч.. Партийное строительство, .1S32 г., № 9, с. 62.

нялось на произведения, включенные автором в собрание своих сочинений 1

Согласно постановления ЦИК и СНК СССР от 16 марта 1927 г. радиовещательным станциям (по особому списку) было предоставлено право транслировать исполнение произведений из театров и др. организаций,. без какой-либо оплаты (СЗ COGP, 1927 г., № 16, ст 171).

26 сентября 1927 г Наркомпрос РСФСР дал указание о порядке уплаты зрелищными предприятиями авторского гонорара. Последний во всех случаях должен уплачиваться зрелищными предприятиями или устроителями зрелища, но не исполнителями. Гонорар исчисляется в установленном процентном отношении к фактическому сбору, за исключением лишь налога и сбора в пользу Общества Красного Креста и Красного Полумесяца. В афишах должны быть указаны точное название произведения № фамилия автора.2

30 сентября 1927 г. СНК СССР установил для писателей, художников и скульпторов льготы по оплате жилой площади и поступлению в учебные заведения.3

«Основы» 1925 года имели ряд пробелов и недостаточно ограждали интересы авторов произведений как в отношении срока использования авторских прав, так равно и порядка их осуществления и ovparibi. 30 ноября 1926 г. СНК СССР образовал под председательством Г. М. Кржижановского комиссию для разработки мероприятий по улучшению правового и бытового положения литераторов. Комиссия, наряду с другими предложениями, разработала проект нового закона об основах авторского права. Проект значительно полнее регламентировал порядок реализации авторских прав, предусмотрел соавторство, авторское право составителей сборников, урегулировал порядок переделки произведений из одной формы в другую, удлинил срски авторского права для авторов и наследников, определил компетенцию союзных республик в области законодательства по авторскому праву и проч.4

1 СУ РСФСР 1926 г, № 72, ст 376

2 Еженедельник Наркомпроса РСФСР 1927 г,№40–Циркуляр' Наркомпроса № 69/72 от 26 сентября 1927 г

3 СЗ СССР 1957 г , № 58, lc 580, 581 и 587

4 ЦГАОРСС, фонд 3316, год 1928 on 2!, ед \р 218, лл 30– 35 92

Проект закона об основах авторского права первоначально был внесен ОНК РСФСР в Президиум ВЦИК. Последний рассмотрел этот проект на заседании от 23 января 1928 г. (протокол № 40), одобрил его, внес 7 поправок преимущественно редакционного характера и представил на утверждение Президиума ЦИК СССР.1

При обсуждении проекта Основ» 1928 г. в СНК СССР Совет Съездов государственной промышленности и торговли, поддержанный Высшим Советом Народного-Хозяйства СССР, возражал против установления предельных тиражей и минимального размера авторского гонорара, считая, что это вызовет искусственное снижение тиражей и удорожание книг, но СНК СССР эти доводы отверг.2

Проекты законов «О введении в действие Основ авторского права в новой редакции» и «Основы авторского права», внесенные СНК СССР, были приняты без изменений Президиумом ЦИК СССР 16 мая 1928 г.3

Согласно вводного закона, «Основы» 1928 г. вводились в действие в двухмесячный срок по их опубликовании. Споры, возникшие до опубликования Основ, подлежали разрешению согласно ранее действовавших узаконении. Союзные республики должны были в двухмесячный срок внести в республиканское законодательство изменения и дополнения, вытекающие из Основ 1928 года, дополнить гражданские процессуальные кодексы правилами, приравнивающими порядок взыскания авторского гонорара в пользу автора, а равно обращение взыскания наг гонорар, в основном, к порядку, установленному для заработной платы, причем на самое авторское право взыскание обращаться не могло; в уголовных кодексах надлежало предусмотреть наказание за нарушение авторского права.4

«Основы» 1928 г., подобно «Основам» 1925 г., признают авторское право за автором или его правопреемниками независимо от их гражданства на произведение, появившееся в свет на территории СССР или находящееся на территории последнего в виде рукописи, эскиза или в.

* ЦГАОРСС, фонд 3316, год 1928, on. 12, ед. хр. IQ, л. 27.

2 ЦГАОРСС, фонд 3316, год 1928, on. 21, ед хр. 218, л. 29

3 ЦГАОРСС, фонд 3316, год 1928, он 12, ед хр 210, лл i, 3.

* СЗ СССР 1928 г, № 27, ст 245.

55.

иной объективной форме. Если же произведение вышло в свет заграницей или находится там в какой-либо объективной форме, авторское право признает за автором только при наличии специальных соглашений с соответствующими государствами.

К этим положениям «Основы» 1928 г. еще добавили, что автор–гражданин Союза ССР и его наследники (но не прочие правопреемники автора) пользуются защитой авторского права на территории СССР в отношении произведения, появившегося в свет в иностранном государстве, либо находящегося там в какой-либо объективной форме.

«Основы» 1928 г. повторили перечень объектов авторского права, имеющийся в «Основах» 1925 г. и предусмотрели соавторство в двух формах: а) когда произведение представляет собой неразрывное целое без выделения того, что создано каждым из соавторов; в этом случае соавторам принадлежит сообща авторское право на произведение в целом и б) если произведение состоит из отдельных разделов (частей), имеющих самостоятельное значение; в этом случае каждый соавтор имеет авторское право на выполненную им часть произведения, а все соавторы сообща–авторское право на произведение в целом.

«Основы» 1928 г. предоставили авторское право составителям сборников чужих произведений. Если последние не являются предметом чьего-либо авторского права (произведения, на которые истекли сроки давности, произведения народного творчества, всякого рода официальные документы и т. д.), составитель сборника может пользоваться авторским правом при условии самостоятельной обработки этих произведений и материалов. Если же сборник составлен из произведений, являющихся предметом чьего-либо авторского права, то составителю сборника принадлежит авторское право при условии соблюдения прав авторов произведений, вошедших в сборник, которые вправе выпускать свои произведения и в других изданиях.

«Основы» 1928 г., подобно «Основам» 1925 г., предоставили автору исключительное право выпускать в свет свое произведение под своим именем, под псевдонимом или анонимно и всеми дозволенными законом способами

воспроизводить, распространять его и извлекать имущественные выгоды.

«Основы» 1928 г. сохранили предусмотренное «Основами» 1925 г. исключительное право автора на публичное исполнение неизданных произведений, однако «Основы» 1928 г. ввели оговорку, что если неизданное произведение было хотя бы однажды публично исполнено, то наркомпросы республик имеют право разрешать публичное исполнение и без согласия автора, но с уплатой ему Гонорара. Автор не вправе воспрещать публичное исполнение уже изданных произведения, а имеет право получать гонорар.

«Основы» 1928 г. сохранили перечень тех случаев, когда «Основами» 1925 г. допускалось использование чужого произведения без согласия его автора, и ввели существенные дополнения и изменения этого перечня. В частности, переделка повествовательных произведений в драматические и киносценарии и наоборот, а равно драматических произведений в киносценарии и наоборот, были допущены «Основами» 1928 г. лишь с согласия автора или его правопреемников. Право перепечатки повременными изданиями газетных сообщений и статей небеллетристического характера было распространено и на репродукции с произведений изобразительных искусств, рисунков, иллюстраций, фотографий и чертежей. Право использования художественных и фотографических произведений в промышленных изделиях, разрешенное «Основами» 1925 г., дополнено в «Основах» 1928 г. оговоркой «при условии уплаты автору гонорара».

Существенным изменениям в «Основах» 1928 г. подверглись общие сроки авторского права, которые установлены для автора пожизненно, а для наследников–на 15 лет. Сокращенные сроки авторского права, как равно и порядок исчисления таковых, предусмотренные «Основами» 1925 г., в основном, остались без изменений.

«Основы» 1928 г. установили четкое размежевание компетенции Союза ОСР и союзных республик в области законодательства по авторскому праву. К ведению последних отнесено: установление норм, регулирующих:

а) издательский договор (в том числе обязательное содержание договора, его предельный срок, минимум гонорара при определенном тираже, срок выпуска издательством произведения в свет), б) договоры на издание про-

изведении музыкальных, изобразительных искусств, фотографии и проч . в) договоры на публичное исполнение произведений, г) размер гонорара автору художественного или фотографического произведения за использование таковых в промышленных изделиях, д) порядок уплаты гонорара за переделку повествовательного произведения в драматическое или в киносценарий и наоборот, либо драматического произведения в киносценарий » наоборот; при отсутствии согласия автора на такую переделку, вопрос разрешается наркомпросом республики;

е) предельные размены отрывков произведений, перепечатка которых не является нарушением авторского права, ж) порядок регистрации авторами времени появления произведения в свег и л) способ и порядок возмещения убытков, причиненных нарушением авторского права

«Основы» 1928 г повторяют правила, содержащиеся в «Основах» 1925 г , о праве автора отчуждать авторское право в целом или в части, о письменной форме издательского договора, о воспрещении вносить какие-либо» изменения в произведение, заглавие, обозначение имени" автора, а равно снабжать произведение илюстрациями без согласия автора и принудительном выкупе авторского права правительством Союза ССР или союзной республики

В остальном между «Основами» 1928 г. и 1925 г. существенных отличий нет.

Вводный закон к «Основам» 1928 г. предусматривал внесение в двухмесячный срок в законодательство союзных республик изменении и дополнений, вытекающих из «Основ» 1928 г. Этот срок истекал 17 июля 1928 г ,1 однако Президиум ВЦИК РСФСР 8 октября 1928 г. вынес постановление ходатайствовать перед Президиумом ЦИК СССР об отсрочке введения в действие нового закона РСФСР об авторском праве до 1 января 1929 г.2 Необходимость этой отсрочки Президиум ВЦИК РСФСР в своей докладной записке Президиуму ЦИК СССР от 11 октября 1928 г. за № ГП 78/1 мотивировал тем, что новый закон об авторском праве, а также выработанный на его основе издательский договор вносят радикальные-

' Вводный закон и «Основы» 1928 r опубликованы в «Известиях-ЦИК» 17 мая 1928 r, № 113. ЦГАОРСС, фонд 3316, год 1928 on 21, ел. хр 218, л. 215.

изменения в издательскую практику, в частности, вводят авансирование авторов, устанавливают издательству краткие сроки для ознакомления с произведениями, срочность переиздания, денежную ответственность и т. д., что может вызвать, по мнению Госиздата РСФСР и Совета Съездов государственной промышленности, ломку издательских промфинпланов и даже дефицитность издательств.1

Президиум ЦИК СССР 24 октября 1928 г. (прот. J\" 69) в изъятие из «Основ» 1928 г. разрешил отсрочить введение в действие нового законна об авторском праве РСФСР до 1 января 1929 r2 Проект этого последнего закона был разработан специальной комиссией, принят СНК РСФСР и внесен последние на утверждение Президиума ВЦИК РСФСР. При обсуждении проекта в заседании от 8 октября 1928 г было принято 18 поправок, редакционного характера, вместе с которыми проект был утвержден Президиумом ВЦИК РСФСР 3

Новый закон об авторском праве РСФСР содержит ряд положений, дополняющих и конкретизирующих «Основы» 1928 r Закон этот предусматривает, что все правоотношения и споры, возникшие из авторского права до издания нового закона, разрешаются на основе ранее из данных законов, однако делает оговорку, что к издательским и постановочным договорам, заключенным после 17 июля 1928 г, применяются «Основы» 1928 г. и новый закон РСФСР Авторское право на киноленты закон признает за выпустившими их в свет кинопроизводственными предприятиями, автор киносценария получал вознаграждение за публичную демонстрацию киноленты.4 Ставки и порядок уплаты гонорара за публичное исполнение и пе-

1 ЦГАОРСС, фонд 3316, год 1928, on 21, ед хр 218, л 201 3 ЦГАОРСС, фонд 3316, год 1928, on, 21, ед хр 218, л. 204

3 ЦГАОРСС фонд 3316, год 1928, on 21, ед хр 218, л 215, СУ РСФСР 1928 г, № 132,-ст 861

4 HapKomipoc РСФСР еще в 1925 г разъяснил, что автор сценария за право постановки фильма получает гонорар по со глашению Кроме того, отчисляется 1 % от сумм ia прадажу права эксплуатации филвма и сборов за его демонстрацию Отчисления распределялись между авторами сценария и монтажных листов (Известия ЦИК, 24 сентября 1925 г, № 19) В дальнейшем взамен этого введены процентные отчисления от сборов (Известия ЦИК, 19 сентября 1926 г, № 268) В 1938 г эти отчисления были отменены (СП СССР 1938 г, № 54. ст. 305).

59"

ределку произведении, указанные выше, устанавливаются наркомпросами РСФСР и автономных республик. Перепечатку небольших отрывков произведения, не являющуюся нарушением авторского права, новый закон РСФОР разрешил в том случае, если заимствования из произведений одного и того же автора не превышают в общей сложности в произведении под одним названием 10 тысяч типографских знаков для прозы и 40 строк для стихотворений. Из капитальных научных трудов (не менее 30 печ. листов) допускается перепечатка до 40000 типографских знаков.

Сроки авторского права на повременные издания должны исчисляться отдельно для каждого выпуска или книжки, со дня ее выхода в свет, а на энциклопедические словари–со дня появления в свет последнего тома. Убытки, вследствие нарушения авторского права, должны возмещаться по правилам соответствующей главы ГК, об .обязательствах из причинения вреда, но автору принадлежит право взамен убытков требовать уплаты гонорара по установленным ставкам.

Закон РСФОР особо оговаривает защиту не только имущественных, но и личных неимущественных прав автора. Последнему дается право независимо от возмещения убытков требовать совершения таких действий, которые необходимы для удовлетворения нарушенных законных неимущественных интересов.

Закон РСФСР устанавливает, что в случае отсутствия у умершего автора наследников по закону или завещанию авторское право прекращается. Если сроки авторского права истекли и произведение не было объявлено достоянием государства либо им выкуплено, оно может воспроизводиться, издаваться, распространяться и исполняться публично без каких-либо ограничений. Публичное исполнение произведений, выкупленных государством, допускается лишь с разрешения наркомпросов республик, с взиманием авторского гонорара в доход государственного бюджета в течение установленных законом сроков действия авторского права.

Издательским договором закон РСФСР называет такой договор, по которому автор уступает на определен-

. l Последующим постановлением Наркомпроса РСФСР от 8 июня 1930 г. (Бюллетень Наркомпроса РСФСР, 1930 г. № 19) также установлены штрафные ставки авторского го;ю-t'60 papa за нарушение авторского права.

ный срок исключительное право на издание его произведения, а издательство обязывается издать таковое и принять зависящие меры к его распространению. Договор, заключаемый на произведение, еще не облеченное в объективную форму, называется литературным заказом. Закон об авторском праве РСФСР требует точного определения в издательском договоре характера и условий использования авторского права, в частности, указания тиража, срока выпуска произведения в свет, размера авторского гонорара и срока действия издательского договора (не свыше 4 лет). Переиздание допускается лишь с письменного согласия автора, если иное не предусмотрено договором, причем издательство вправе одновременно выпустить несколько изданий. Для выпуска произведений издательством закон РСФСР установил дифференцированные сроки, в зависимости от объема произведения. Если произведение не будет выпущено в срок, издательство обязано уплатить автору гонорар полностью, исходя из объема рукописи, одобренной издательством к печати.

После истечения указанных в законе дифференцированных сроков издательству представляется еще льготный срок в размере половины каждого из этих сроков для выпуска произведения в свет, после чего по одностороннему заявлению автора договор может быть прекращен, и рукопись подлежит возврату ему издательством. Вышеуказанные требования распространяются на издание произведений не только литературных, но и музыкальных, музыкально-драматических, изобразительных искусств, фотографии и т. п.

Закон об авторском праве РСФСР уполномочил Наркомпрос РСФОР по соглашению с Наркомтор-гом РСФСР издать типовой издательский договор» который имел бы применение не-только к произведениям художественной литературы, но и к научным, публицистическим и прочим работам? Условия и оговорки в издательских договорах, клонящиеся к ухудшению положения авторов, признаются недействительными, и вместо них применяются условия типового договора. Обязательное содержание издательского договора на музыкальные произведения подлежало определению на основе закона от 8 октября 1928 г. инструкцией Наркомпроса и Нарком-торга РСФОР по соглашению с ВЦСПС.'

6Î-

Инструкция эта издана не была.

Закон об авторском праве РСФСР дополнил «Основы» 1928 г. указанием, что при недостижении соглашения издательства с наследниками автора по вопросу об изменении произведения либо снабжении последнего иллюстрациями издательство может обратиться за разрешением в наркомпрос республики. Это же правило подлежит применению в случае необходимости внести изменения в произведение после истечения срока авторского права.

Передача права на постановку и публичное исполнение неизданных драматических и иных сценических произведений должна происходить не иначе как но постановочному договору. Согласно последнему автор уступает правое на публичное исполнение произведения, а зрелищное предприятие обязуется осуществить постановку в определенный срок. Закон допускает заключение постановочного договора и на произведение, еще не облеченное в объективную форму. В постановочном договоре должны быть точно указаны, объем и условия использования произведения, территориальные границы, срок договора, срок первого публичного исполнения, число таковых и размер вознаграждения автора. Срок постановочного договора – не свыше трех лет со дня первого публичного исполнения; последнее должно быть осуществлено в течение двух лет для музыкально-драматических произведений и одного года для прочих произведений.

По постановочному договору допускалось осуществление публичного исполнения произведения только в одном городе и не свыше 150 раз. Наличие постановочного договора не препятствовало автору заключать договор с .зрелищным предприятием в другом городе, а равно разрешать постановку этого произведения рабочим ;

красноармейским клубам в том же городе. Зрелищное предприятие вправе исполнять произведение меньшее число раз, чем обусловлено договором и вовсе снять его с репертуара, но обязано оплатить сполна обусловленный гонорар. Если постановочным договором предусмотрен поспектакльный расчет авторского гонорара, то зрелищное предприятие уплачивало автору гонорар из расчета количества спектаклей, устанавливаемого инструкцией Наркомпроса РСФСР в качестве гарантированного : минимума для исчисления гонорара за уступку права

публичного исполнения. Размер авторского гонорара по постановочному договору за неизданное произведение не мог быть ниже норм авторского гонорара за публичное исполнение изданных произведений. Если постановка и публичное исполнение не последуют в обусловленный договором или в установленный законом срок, договор по заявлению автора прекращался, и зрелищное предприятие обязано было оплатить гонорар сполна.

По киносценарному договору приобретатель сценария–киностудия не обязана поставить картину. В случае предоставления авторам кинопроизводственному предприятию права переделки произведения в киносценарий, в фабулу произведения могут вноситься только такие изменения, против которых н§ возражает автор.1

В остальном закон об авторском праве РСФСР от <8 октября 1928 г. повторяет «Основы» 1928 г. либо содержит положения устаревшие, не применяющиеся на практике.

В соответствии с «основами» 1928 г. и учитывая приведенный закон РСФСР, ряд других союзных республик издал свои законы (либо постановления СНК республик) об авторском праве.2

17 июня 1928 г. Наркомпрос РСФСР разъяснил, что при наличии в театрах и других зрелищных предприятиях смешанной программы из произведений советских и иностранных авторов, общества, охоаняющие интересы авторов и получающие для них авторский гонорар, имеют право на получение последнего полностью, если в данной

1 СУ РСФСР 1928 г., № 132, ст. 861.

j Туркменской ССР–постановление ЦИК и СНК от 26 сентября 1928 г., № 410; в Белорусской ССР–от 14 января 1929 Т. <СУ БССР 1929 г., № 2, ст. 8) ; в Украинской- ССР–от 6 февраля 1929г. (СУ УССР 1929г.. № 7, ст. 55); в Грузинской ССР–от 30 августа 1929 г. (СУ Груз. ССР 1929 г., № 19. ст. 200); в Армянской ССс–от io февраля 1930 г. (СЗ Арм. ССР 1930 г., № 2, ст. 34); в Узбекской ССР–от 14 октября 1936 г. (СУ Узб. ССР 1936 г., № 45, ст. !60); в Латвийской ССР–от 22 мая 1941 г. (Ведомости Президиума Верховного Совета Латв. ССР от !0 июня 1941 г., ,№ 134), в Азербайджанской ССР–закон об авторском праве включен в ГК Азерб. ССР (ст. ст. 461–486); в Молдавской ССР действует закон об авторском праве Украинской ССР; в остальных союзных республиках–Казахской ССР, Киргизской ССР, Таджикской ССР, Эстонской ССР и Литовской ССР–закон об авторском яраве издан не был, и применяется закон РСФСР.

программе предусматривалось исполнение произведений какого-либо из авторов, авторские права которых подлежат охране, так как ставки гонорара определены за всю программу в целом '

Главискусство Наркомпроса РСФСР 2 октября Î928 г. вменило в обязанность местным органам по контролю за репертуаром следить за тем, чтобы в афишам были указаны точные названия постановок, фамилии и инициалы (либо псевдонимы) авторов и переводчиков, так как в результате произвольных изменений названий пьес со стороны зрелищных предприятий авторы лишены возможности через свои общества взыскивать следуемый гонорар 2

В соответствии с вводным законом к «Основам»" 1928 г. Гражданский процессуальный кодекс РСФСР был дополнен следующими статьями ст 271-а ГПК, согласно которой допускается обращение взыскания лишь на доходы, извлекаемые при осуществлении авторского права, но отнюдь не на само авторское право, ст 187 п «а» ГПК, по которой решение суда о взыскании авторского гонорара подлежит немедленному исполнению, ст. 266 ГПК, в соответствии с которой, если взысканные судебным исполнителем суммы недостаточны для удовлетворения всех кредиторов должника, требования, возникающие из авторского права, относятся к первой очереди;. -ст 285 ГПК (в новой редакции), в соответствии с которой срок для исполнения решения о взыскании вознаграждения, причитающегося авторам или их наследникам (как равно и для взыскания заработной платы) устанавливается судебным исполнителем от 5 до 10 дней, ст 288 ГПК (в новой редакции), которая требует, чтобы при обращении взыскания на авторское вознаграждение (как равно и на заработную плату) все организации и лица давали судебному исполнителю по его требованию сведения о причитающемся должнику авторском гонораре; примечание 3 к ст 289 ГПК, которое устанавливает, что при обращении взыскания на вознаграждение, причитающееся автору произведения, соблюдаются т& же правила и те же пределы, которые уста-

1 Известия ЦИК от 25 августа 1928 г, № 197

2 Еженедечьник Нарко^прога РСФСР 1928 г, № 42–Циркуляр Г1авискусства, ,№ 6010

новлены для взыскания с заработной платы, ст 291 ГПК (в новой редакции), которая предусматривает, что в случае неисполнения предписания судебного исполнителя о производстве следуемых удержаний, учреждения и организации, обязанные уплатить должнику авторский гонорар, отвечают перед взыскателем в размере подлежавшей удержанию суммы.'

На основании ст. 6 закона об авторском праве-РСФСР от 8 октября 1928 r CHK РСФСР издал 15 января 1929 г постановление «О ставках вознаграждения за использование в промышленности произведений изобразительных искусств», по которому авторы таких произведении пользуются правом на вознаграждение, если они не зарегистрировали своих произведений согласно закона о промышленных образцах и не пользовались правами в порядке этого закона. -Художники, состоящие на службе в промышленном предприятии, и создающие в процессе выполнения трудового договора произведения для их использования в промышленных изделиях, пользуются авторским правом на эти произведения Трудовыми договорами определяется предельное количество выпускаемой предприятиями продукции, воспроизводящей произведения художника Последний не имеет права разрешить использование своих произведений целиком либо до тех пор, пока предприятие, где он работает, не выпустит всего количества продукции, обусловленной трудовым договором. Предусмотренные этим же постановлением ставки вознаграждения распространяются на случаи использования произведений живописи, ваяния,-архитектуры, рисунков, чертежей, фасонов, моделей, этикетов и проч в изделиях фабрично-заводской, кустарной и ремесленной промышленности, если только автор произведения не заключил с предприятием договора согласно «Основ» 1928 г. и закона об авторском праве РСФСР

Ставки вознаграждения установлены в процентном отношении к оптовой цене продукции, вырабатываемой

1 СУ РСФСР 1928 г , № 124, ст 788, перечисленные статьи ГПК РСФСР и соответствующие статьи ГПК Других союзных республик Постановлением ЦИК и CHK СССР от 6 февраля 1929 г претензии авторов И их наследников были также отнесены к первому разряду в отношении очередности удовлетворения (СЗ СССР 1920 г, № 31. ст 98)

65-

предприятиями, и дифференцированы по отраслям промышленности (текстильной, силикатной, резиновой, металлообрабатывающей, горнообрабатывающей и деревообделочной), а также и по видам материалов, из которых приготовляется продукция. При использовании произведений изобразительных искусств в других отраслях промышленности и из других материалов применяются ставки, относящиеся к сходным отраслям промышлен-sHocTH и материалам.1

10 апреля 1929 г. было издано постановление ЦИК и СНК СССР о передаче публичного исполнения музыкальных драматических и других произведений, а равно и лекций и докладов по радио. Согласно этого постаневления Наркомату почт и телеграфа, его местным органам и профессиональным союзам было предоставлено право передавать указанные произведения по радио и япюводам без уплаты за это особого вознаграждения как в пользу авторов и исполнителей, так равно театрам и другим зрелищным предприятиям.2

Во исполнение «Основ» 1928 г. и закона об авторском праве РСФСР 1929 г. Наркомпрос и Наркомторг РСФСР утвердили типовой издательский договор, опубликованный 19 апреля 1929 г. Согласно этого договора автор обязан в обусловленный срок передать (а по договору литературного заказа–написать произведение и передать) издательству исключительное право на издание и переиздание его произведения на определенный срок. Произведение по своему содержанию должно удовлетворять указанным условиям и быть в готовом для печати удобочитаемом виде. По предложению издательства автор обязан вносить в рукопись исправления и переделки в пределах условий договора, а равно держать по требованию издательства авторскую корректуру в обусловленные сроки. По получении извещения издательства о намерении переиздать произведение–сообщить в обусловленные договором сроки о своем разрешении или запрещении этого переиздания, а равно о намерении внести в произведение изменения.

В течение срока действия договора автор не имеет

' Приказы ВСНХ 1928/1929 г., № 10; Бюллетень финансового и хозяйственного законодательства 1929 г , № 21, ce. 51–52. 2 СЗ СССР, 1929 г., № 2, ст. 230.

права выпускать в свет свой труд в целом или в части без согласия издательства, за исключением опубликования в повременной печати, сборниках и альманахах (неболее 2,5 листов в каждом случае).

Если рукопись не будет сдана автором в обусловленный срок с добавлением льготных сроков (для произведений до 10 печ. листов–1 месяц и свыше 10 печ-лист.–2 месяца), а также при отказе автора от исправления своего труда по предложению издательства, вытекающему из договора, автор обязан возвратить по требованию издательства полученные по договору суммы,'

Издательство обязано в обусловленные договором сроки сообщить автору свои требования о внесении исправлений и переделок в рукопись либо о ее отклонения за непригодностью и предоставить автору достаточный срок для исправлений и переделок. В размерах и в сроки, обусловленные договором, издательство обязано уплатить автору гонорар. Если произведение не будет выпущено издательством в указанные в договоре сроки, автор имеет право на получение гонорара и расторжение договора.

Если предметом издательского договора являются учебники либо книги для детей, и эти произведения не будут допущены или одобрены ГУСом, договор расторгается, а автор получает от издательства 50% обусловленного гонорара с зачетом аванса. Если же произведение не будет выпущено в свет Главлитом, договор считается расторгнутым, но издательство не вправе требовать от автора выданные ему в счет договора суммы.

Издательство обязано выдать автору установленное договором количество экземпляров как бесплатно, так № по себестоимости.1

Типовые издательские договоры были изданы и некоторыми другими союзными республиками с большими или меньшими отклонениями от типового издательского договора РСФСР.

Существенное значение в деле помощи авторам в. реализации их имущественных прав, особенно при публичном исполнении произведений, и защите этих прав-в судах, имели авторские организации. Постановление ЦИК и СНК СССР от 14 июня 1929 г. указало, что каж-

* Еженедельник Наркомпроса РСФСР 1929 г., № 16–17.

дое учрежденное в одной из союзных республик общество драматических писателей и композиторов или иное общество, имеющее целью охрану интересов авторов, вправе открывать на территории СССР отделения и агентства, иметь уполномоченных и совершать все действия, необходимые для обеспечения и охраны прав своих членов.'

28 июня 1929 г. Президиум ЦИК СССР утвердил Положение об Институте Маркса и Энгельса, которому предоставил исключительное право издания собрании сочинений и отдельных произведений Маркса и Энгельса Это право Институт частично может передавать другим учреждениям и, в частности, издательствам

В соответствии с законом об авторском праве РСФСР от 8 октября 1928 r Наркомпрос РСФСР 8 августа 1929 г. издал инструкцию о порядке регистрации, устанавливающей время появления в свет произведений, являющихся предметом авторского права При регистрации надо было отмечать в реестре время а) первого издания, б) первого публичного исполнения, в) первой публичной экспозиции произведения изобразительных искусств, если до этого оно не было воспроизведено полиграфическим способом Регистрация производится по заявлению авторов (а после по смерти–наследников), издательств–в отношении повременных изданий, энциклопедических словарей и кинопроизводственных предприятий–в отношении кинофильмов. К заявлению о регистрации должны быть приложены по два экземпляра произведения либо фотоснимков с него, либо несколько увеличенных снимков с кадров и доказательства времени появления произведения в свет (афиши, программы и т п). При отсутствии таких доказательств в регистрации может быть отказано.

1 C3 СССР 1929 г, № 40, ст 355

2 C3 СССР 1929 г, .V» 42, ст 373 Последующими нормативными актами Музею Революции СССР было предоставлено автор ское право на издание и распространение фотографических снимков с предм°тов хранящихся в музее материалов музея, альбомов, путеводигелей методических справочников (C3 СССР 1930 г,№ 18 ст 20), Телеграфному агентству СССР и телеграфным агентствам союзных республик дано авторское право на информацию распространяемую при посредстве всех видов связи 1С i СССР 1935 г , №'5 ст 36 б)

Отказ в регистрации мог быть обжалован в коллегию Наркомпроса РСФСР, решение которой являлось окончательным. За регистрацию и выдачу выписки из реестра установлен был особый сбор 1 Регистрация не получила применения на практике 11 ноября 1S29 г Народным комиссариатом труда СССР было издано постановление «Об условиях труда работников искусств, печати и просвещения, обслуживающих нанимателя по отдельным заданиям», согласно которого к этим категориям творческих работников должно применяться общее законодательство о труде с рядом изъятий.

Постановление распространяется на работников изобразительных искусств (художников, скульпторов, \'\чейных специалистов ч проч), печати (корреспондентов, репортеров, фельечсьистов, очеркисюв и проч ) и просвещения (лекторов, руководителей экскурсий, инструкторов). при условии, если эта работа является для них основным источником существования Данное постановление не подлежит применению к рабкорам, селькорам и тому подобным корреспондентам, сотрудничающим в периодической печати r пооядке общественной работы;

к лицам, заключившим с издательствами договоры, предусмотренные законодательством об авторском праве; к сотрудникам, получающим твердое повременное вознаграждение, или обязанным выполнять определенную норму выработки; к работникам искусств, выполняющим кратковременную работ, (например, выступающим в эстрадных программах садов, в кинотеатрах, клубах и т д ) и к работникам, выполняющим заказы частных лиц, удовлетворяющие личные нужды заказчика и членов его семьи Для работников, на которых распространяется это постановление, вводятся расчетные книжки особой формы, установленной наркомтрудом союзной республики Общие коллективные договоры учреждений и предприятий, распространяются на них лишь в случаях и в пределах, прямо оговоренных в коллективных договорах

Размер и порядок отаты устанавливается по соглашению сторон, но не ниже общих расценок, принятых в данной организации дчя подобных сдельных работ.

1 Еженедельник Наркомпроса РСФСР, 1929 r , № 43

Заказанная, но не принятая работа оплачивается в размере 50 % нормальных расценок. Недобросовестно выполненные работы вовсе не оплачиваются.

Увольнение работников, подпадающих под действие этого постановления, производится по основаниям, предусмотренным общим законодательством о труде, с изъятиями, указанными в постановлении; их рабочее время не нормируется и не учитывается, выполнение заданий в нерабочие дни не влечет за собой повышения оплаты, Раз в году этим работникам предоставляется оплачиваемый отпуск в двенадцать рабочих дней; социальное страхование их регулируется особыми правилами, конфликты между работниками и предприятиями рассматриваются на общих основаниях, установленных трудовым законодательством.1

ВЦСПС 9 января 1430г. за №7 предложило всем профессиональным организациям при устройстве на клубных площадках и сценах спектаклей и прочих зрелищ с оплатой за вход оплачивать авторский гонорар на общих основаниях Со спектаклей и других зрелищ без взимания входной платы, но с платными исполнителями–исчислять авторский гонорар из расчета 5 % с суммы вознаграждения исполнителей. Если зрелища устраиваются без взимания платы и без оплаты исполнителей, то авторский гонорар–исчислять по 25 коп. с каждого листа пьесы и по 50 коп. с каждого отделения концерта, но не свыше 1 рубля за концерт.

Клубы до 150 мест, обслуживаемые самодеятельными кружками, без взимания платы за вход и без оплаты исполнителей, не уплачивают гонорара, как равно и организации, устраивающие спектакли и концерты в порядке культобслужпвания. Детализация приведенных положений дана в соглашении Культотдела ВЦСПС с Московским обществом драматических писателей и композиторов и Союзом драматических писателей.2

31 января 1930 г. Наркомфин РСФСР опубликовал перечень видов выморочного имущества, которое поступает в распоряжение кооперативных и других общественных организаций. Согласно этого перечня неуплаченный

1 Известия Нар^омтруда 1929 г, № 48–49. э Газета «Труд», 1930 г., № 18.

яонорар и огчисления от сбора со спектаклей, являю вдиеся выморочными, передаются Литературному фонду.1

В целях предупреждения и ликвидации случаев так называемого принудительного соавторства, которое навязывалось иногда автору со стороны руководящих работников театров и других зрелищных организаций в лич-яых корыстных целях, а также для борьбы с протекционизмом во взаимоотношениях последних с авторами

Совет по делам искусств и литературы при Наркомпросе РСФСР своим циркуляром от 16 февраля 1930 г. воспретил постановку произведений, созданных лицами, от которых в той или иной мере или форме зависело составление репертуара или режиссерско-постановочная работа в данном зрелищном предприятии, в соавторстве с лицом хотя бы и не работающим в этом предприятии или органе, которому оно подчинено Исключения из этого правила допускались при наличии разрешения Совета по делам искусств и литературы Наркомпроса с предварительным заключением в каждом отдельном случае авторских организаций.2

30 марта 1930 r. CHK СССР в целях создания благоприятных условий дг1я работы художников предложил CHK союзных республик остановить минимальный предел авторского гонорара художников за 'воспроизведение и\ картин, рисунков и скульптур в виде открыток, альбомов и т п., при опредетенном тираже3

CHK РСФСР на этом основании 26 августа 1930 г. предложил Наркомпро(у РСФСР издать от своего имени инструкцию о минимальных ставках авторского гонорара на произведения изобразительных искусств4

22 сентября 1930 г. Наркомпрос РСФСР издал эту инструкцию, которая установила минимальные ставки авторского гонорара и нормы тиражей на воспроизведение и издание произведений изобразительных искусств.

-Ставки эти были дифференцированы в зависимости от видов произведений и способов воспроизведения и изда-яия таковых.5

По вопросу о взыскании авторского гонорара за ис

1 Постановления и распоряжения НКФ РСФСР, 1930 г, № 11. а Бюллетень Наркомпросч 1930 г № 7

3 СЗ СССР 1930 г № 21, ст 237

4 СУ РСФСР 1930 г, № 42, ст 506

s Бкплетень Нарломпроса 1930 г, № 34

полнение музыкальных произведений при совершении религиозных обрядов Пленум Верховного Суда РСФСР разъяснил 6 апреля 1930 г , что труд авторов религиозно-музыкальных произведений, предназначенных к исполнению в домах культа, не является трудом общественно-полезным. Создаваемые религиозно-музыкальные произведения содействую^ усилению влияния служителей к проповедников религиозных вероучений на трудящихся, а поэтому авторское право на эти произведения, исполняемые при совершении религиозных обрядов, судебной защите не подлежит '

Во исполнение закона РСФСР от 8 октября 1928 г об авторском праве Наркомпрос РСФСР постановлением от 8 июня 1930 г. установил ставки авторского гонорара за нарушение авторского права взамен возмещения убытков.

Если произведение было издано без согласия автора, то издательство уплачивает гонорар автору в повышенном размере против обычных ставок, причем размеры штрафных ставок гонорара дифференцированы по видам произведений литературы и науки. Штрафные ставки предусмотрены также за заимствование из произведений без согласия автора, если получение такого согласия было обязательным силу закона; если нарушены установленные законом пределы заимствования или не указан его источник; за перепечатку литературных произведений или репродукций; за использование в музыкальном произведении текста чужого литературного произведения-с нарушением установленных правил; за переделку произведения из одной формы в другую без согласия автора, если последнее являлось необходимым согласно закона; за публичное исполнение неизданных произведений, снятие копии со скульптурного произведения механически–контактным способом, либо помещение произведения на публичной выставке, если все эти действия были совершены без разрешения автора. Гонорар за нарушение авторского права уплачивается организациями, предприятиями и лицами, допустившими нарушение, с правом регресса для организаций к виновные лицам.2

1 Сборник разъяснений Верховного Суда РСФСР, 1935 r. с 123

2 Бюллртень Наркомпроса 1930 г , № 19.

Согласно постановления ЦИК и СНК СССР от 23 ноября 1930 г. по договорам социалистических организаций с авторами о сдаче им работ по составлению всяко-то рода проектов, архитектурных, инженерных и иных технических планов, чертежей и рисунков заказчики л»44-ют право (если в договоре не установлены иные условия), без дополнительного вознаграждения неограниченно использовать все эти произведения для своих нужд, переуступать их третьим лицам и воспроизводить в печати.'

Постановление ВЦИК и СНК РСФСР от 30 ноября 1930 г. установило основания и порядок пенсионного обеспечения писателей и композиторов. Для получения права на пенсию эти лица должны были: состоять членами профсоюзов, достичь шестидесятилетнего возраста независимо от наличия трудоспособности, либо быть нетрудоспособными с отнесением к одной из трех групп инвалидности и иметь не менее 10 лет стажа творческой деятельности при Советской власти, при условии что эта деятельность являлась главным или единственным источником существования, причем содержание их творческой продукции не противоречило общественно-политиче-CKmi задачам нашей литературы или музыки. Право на пенсию получали также те писатели и композиторы, которые потеряли трудоспособность до достижения 60 лет, имели стаж творческой деятельности при Советской власти не менее пяти лет, но создали произведения, представляющие собой большую ценность. Если трудоспособность была у1рачена в непосредственной связи с собиранием материала для произведения, либо вследствие ранения на тч>чве кассовой борьбы, либо во время военных действий и т. -л., право на пенсию возникало независимо от стажа творческой деятельности. Пенсия назначалась в размере среднего месячного заработка, но не свыше установленного законом предела. Ходатайство о назначении пенсии возбуждались по заявлению заинтересованных лиц соответствующими общественными организациями перед Наркома юм социального обеспечения РСФСР с представ (енисм ссзт1етс1В\ющих "икументов Права на пенсию не и^ели .тт Щ1ениыр избиратстьных прав и подверг-И1И<_ся высылке пи ссы п<е. Право на пенсию имели чле-

1 СЗ СССР 1930 г , № 58 ст ь13

ьы семей умерших авторов, состоявшие на их иждивенш* и не имеющие достаточных средств к существованию.1

На основании закона об авторском праве РСФСР от 8 октября 1928 г. Наркомпрос РСФСР 27 июня 1932 г. разъяснил, что уступка авторского права на постановку и публичное исполнение неизданных сценических произведений должна оформляться постановочным договором.2

Разъяснением Наркомпроса РСФСР от 17 ноября 1932 г. в соответствии с тем же законом об авторском праве были установлены ставки авторского гонорара за демонстрацию художественных фильмов, уплачиваемого! кинотеатрами в виде процентных отчислений с сумм фактических сборов (за вычетом налога) как с немых, так и со звуковых фильмов, с распределением гонорара между авторами сюжета, сценария, монтажных листов и музыкального сопровождения "'

Постановлением от 29 декабря 1932 г Наркомпрос РСФСР установил следующие положения, регулирующие взаимоотношения кинодраматургов с кинофабриками Последние должны согласовывать с авторами сценариев кандидатуру режиссера фильма, с правом отвода кандидата автором сценария. По рассмотрении сценария кинофабрика обязана сообщить свое решение автору, который вправе его обжаловать. После принятия сценария" кинофабрикой изменения могут производиться лишь с" согласия автора. Монтажный сценарий подлежит согласованию с автором литературного сценария. Договором должен быть обусловлен порядок согласования работы режиссера с автором. Если сценарий не будет сдан в производство в течение года, договор прекращается, и автор вправе распорядиться сценарием по своему усмотрению.4

Президиум Верховного Суда РСФСР в постановлении от 3 августа 1932 г. указал, что в практике судов допускались нарушения прав авторов, предоставленных им законом, и невнимательное отношение к их жалобам. Верховный суд предложил оказывать авторам и их организациям всяческое содействие в целях стимулирова-

1 СУ РСФСР 1930 г, № 61, ст 760.

2 Основные директивы и законодательство о печати. Сое"" Л Фогелевич, 1937 г, ее 100–101.

3 Бюллетень Наркомпроса РСФСР, 1932 г., № 66

4 Известия ЦИК от 13 февраля 1933 г , № 43.

мия литературного и художественного творчества и, в частности, выполнять указание закона об освобождении авторов от пошлины, их споры рассматривать в десятидневный срок, наравне с исками о заработной плате, принимать меры к скорейшему взысканию присужденных авторам сумм и присуждать 5 процентов с удовлетворенной суммы иска на вознаграждение представителей авторов–агентов Всероскомдрама, не состоящих штатными сотрудниками.'

22 октября 1932 г. Президиум Верховного Суда РСФСР указал, что на иски Всероскомдрама о взыскании авторского гонорара распространяется трехлетний срок исковой давности.2

В целях упрощения взыскания авторского гонорара за публичное исполнение Президиум Верховного Судз РСФСР 14 января 1933 г. разъяснил, что таковой надо взыскивать не в судебном порядке, а путем исполнительных надписей нотариальных контор на ведомостях, заверенных администрацией зрелищных предприятий.3

Вследствие имевшихся сведений о волоките при взыскании авторского гонорара за публичное исполнение 45-й Пленум Верховного Суда СССР 20 ноября 1933 г. указал, что взыскание последнего надлежит производить "путем судебных приказов или нотариальных исполнительных надписей, согласно законодательству союзных республик; судебный исполнитель обязан немедленно по получении исполнительного документа обратить взыскание на кассу зрелищного предприятия и на его счет в Банке, причем авторский гонорар в отношении очередности взыскания приравнивается к заработной плате.4

Тот же Пленум Верховного Суда СССР 20 октября 1933 г. разъяснил, что автор музыкального произведения, записанного на граммофонную пластинку, пользуется правом на авторское вознаграждение, так как граммофонная запись есть новый самостоятельный способ воспроизведения и распространения произведения, не воспрещенный законом.5

' Сборник разъяснений Верховного Суда РСФСР 1935 г, с 207

2 Сборник разъяснений Верховного Суда РСФСР 1935 г., с 41

3 Сборник разъяснений Верховного Суда РСФСР 1935 г., с. 194

4 Сборник действующих постановлений Пленума Верховного Cv

да СССР (1924–1951 гг), 1952 г, ее 151, 152. s Сборник действующих постановлении Пленума Верховного

Суда СССР (1924–1951 гг), 1952 г, с. 151.

Постановлением ЦИ1< и СНК СССР от 27" марта' 1933 г. «Об улучшении жилищных условий научных работников» последним было предоставлено право на дополнительную комнату, а при отсутствии–па дополнительные 20 кв. м жилой площади, с оплатой в одинарном размере, а равно прочие льготы.1

Действие этого постановления было в дальнейшем распространено на писателей,2 композиторов,3 художников и скульпторов.4

В 1933 году при секции драматургов Оргкомитета Союза советских писателей было организовано управление по охране авторских прав, которое, кроме охраны авторских прав драматургов и композиторов, выполняло обязанности по сбору авторского гонорара за публичное исполнение. До образования этих организаций их функции осуществлялись Всероссийским обществом драматургов и композиторов (Всероскомдрам), которое было организовано в 1930 г. в результате слияния существовавших еще до революции Московского общества драматических писателей и композиторов (МОДПИК) и Ленинградского (Петербургского» общества драматических и музыкальных писателей (Драмсоюз). Задачи и методы работы Всероскомдрама и этих дореволюционных обществ коренным образом отличались. Всероскомдрам охранял права авторов и взыскивал для нл\ вознаграждение за публичное исполнение не путем частных соглашений с театрами, как дореволюционные общества, а на основе утвержденных законом ставок и ставил своей задачей привлечение авторов к активному участию в социалистическом строительстве.

1 СЗ СССР 1933 r, №23, ст. 228

» Постановление ЦИК и СНК СССР от 7 июня 1933 г. (СЗ

СССР 1933 г , № 43, ст 252)

3 Постановление СНК СССР от 2 октября 1933 г. (СЗ СССР"

1933 r , № 62, ст 373)

< Постановление СНК СССР oi 4 февраля 1935 г (СЗ СССР

1935 r, № 10, ст 73)

Аналогичные (постановления были изданы ВЦИК и СНК РСФСР от 20 сентября 1933 г (СУ РСФСР 1933 г, № 50 ст 217) от 20 тоября 1433 г (Ci РСФСР 1933 г, № 59, ст 273), инструкция НККХ и НКЮ РСФСР от 21 октября 1933 r, № 248 «О жилищных правах и льготах научных работников и писателей» (Бюллетень Наркомата коммунального хозяйства РСФСР, 1938 г , № 22) 76

В дальнейшем, в 1933 г. Всероскомдрам был реорганизован и на правах секции включен в Оргкомитет Союза советских писателей. Взимание авторского гонорара за публичное исполнение и функции по охране прав драматургов и композиторов были поручены вновь созданному Управлению по охране авторских прав.i

В соответствии с постановлением ЦК ВКЛ(б) от 23 апреля 1932 г. «О перестройке литературно-художественных организаций» было образовано Оргбюро Союза советских писателей, которое подготовило созыв съезда в августе 1934 года.

Первый съезд Союза советских писателей принял устав Союза, утвержденный СНК СССР 17 февраля 1935 г. Устав отметил, что решающим условием роста литературы, ее художественного мастерства, идейно-политической насыщенности и практической действенности является тесная связь литературного движения с политикой партии, включение писателей в активную работу по социалистическому строительству и глубокое изучение ими конкретной действительности. Устав Союза подчеркнул, что основным методом советской литературы и критики является метод социалистичекого реализма, требующий правдивого, исторически конкретного изображения действительности в ее революционном развитии, которое должно сочетаться с задачей переделки и воспитания людей в духе социализма. При этом социалистический реализм обеспечивает полную возможность творческой инициативы художника в выборе разнообразных форм, стилей и жанров.

Задачами Союза являются также выдвижение новых кадров писателей из среды рабочих, колхозников » красноармейцев; творческое соревнование и взаимная помощь писателей; всемерное развитие братских национальных литератур; интернациональное воспитание писателей, дальнейшая разработка проблем социалистического реализма и создание высокохудожественных произведений, достойных великой эпохи социализма.

Членами Союза могут быть писатели, стоящие на платформе Советской власти, участвующие в социалиста-

1 См Б H Городецкий. Правовое положение писателей и композиторов, М, 1946 г, ее. 135–136.

ТТ

ческом строительстве, создавшие произведения, имеющие самостоятельное значение Прием в члены Союза (или в кандидаты) производится всесоюзным или республиканским правлением.

Союз советских писателей СССР пользуется правами юридического лица.1

28 июля 1934 г. СНК СССР постановил образовать При Союзе советских писателей СССР Литературный фонд СССР,2 и 20 февраля 1935 i утвердил устав последнего а Задачами Лигературного фонда являются улучшение культурно-бытового обслуживания писателей, оказание материальной помощи растущим писательским кадрам, содействие творческой работе путем предоставления членам заимообразно средств на время создания новых произведений, финансирование творческих командировок для собирания литературных материалов и т д. Средства Литературного фонда составляются из отчислений издательств (с сумм выплаченного авторского гонорара), зрелищных предприятий (от валового сбора со спектаклей), взносов членов Союза, доходов от имущества фонда и ассигнований по государственному бюджету Литературному фонду были присвоены права юридического лица

Приказом Наркомпроса РСФСР ог 29 сентября "1934 г № 750 во изменение и дополнение разъяснения "Наркомпроса от 2/11–1924 г4 были введены новые став» ки авторского гонорара за публичное исполнение для либретто опер с музыкой иностранных композиторов, для цирковой и концертно-эстрадной программ и проч Ставки эти применялись при отсхтствии соглашения с авто--рами 5

8 декабря 1934 г ЦК Профсоюза работников искусств одобрил тариф на оплату авторского гонорара за издаваемые музыкальные и \1\зыкально-теоретические "произведения Ставки гонорара были дифференцированы. В случаях заказа музыкальных произведений ставки определялись в зависимости от квалификации композито-

' СЗ СССР 1935 г , II отдеч, Js° 4, ст. 35 а СЗ СССР 1934 г, J\° 39, ст 311

3 СЗ СССР 1935 г, II отдел, № 4, ст 26

4 Известия ПИК СССР, 2 февраля 1924 г, №27.

5 Бюллетень Наркомпроса 1934 г, № 30 ,

ров, которые подразделялись на три категории–высшую, первую и вторую.

При издании готовых произведений соответственно» их качеству и видам ставки авторского гонорара были детально разработаны.

Вследствие нарушения рядом руководителей зрелищных предприятий порядка и сроков уплаты авторского' гонорара, что наносило ущерб авторам произведений, Прокурор СССР предложил привлекать к уголовной ответственности руководителей зрелищных предприятий, виновных в систематической задержке авторского гонорара за публичное исполнение и за непредставление в авторские организации сведений об исполненных программах 2

Законодательство об авторском праве периода Î926–1935 п. характеризуется следующими чертами.

Принципы марксизма-ленинизма, решения и директивы партии, оплодотворяющие советское авторское право со дня его возникновения, получают дальнейшее развитие и конкретизацию в законодательстве 1926–1935гг. Решения съездов партии, XVII партийной конференции и постановление ЦК партии от 23 апреля 1932 г. «О перестройке литературно художественных организаций» широко охватывали коренные вопросы строительства социалистической культуры Еще больше возросла руководящая и направляющая роль партии в развитии науки,. художественной литературы и искусства. Партия требовала активизации научной работы во всех областях знания, правильного понимания и учета классовой борьбы в литературе и искусстве, помощи и поддержки молодым рабоче крестьянским писателям, а в то же время бережного отношения к дореволюционным писателям-попутчикам. Перед пролетариатом была поставлена задача завоевать гегемонию в области художественной литературы, но вместе с тем объявлялась борьба и с пренебрежительным отношением к культурному наследию прошлого

В борьбе за коммунизм необходимо было, наряду с" художественной литературой, всемерно использова r'y театр и кино, создавать новый революционный репертуар

i Л Г Фогелевич Основные директивы и законодатель-

ство о печати, 1937 г, ее 86–96

а За социалистическую законность, 1935 г, № 8

и широко разнизать кинематографию под pуководством и контролем партии и государства. В области издательской деятельности партия призывала к упорной работе за улучшение изданий классиков марксизма-ленинизма, учебников и учебных пособий, за создание массовой литературы для крестьянства, детей, молодежи и литературы на языках народов нашей страны. Партия подчеркивала необходимость ликвидации имеющихся недостатков в нашей печати и постоянной заботы о ее ео-1 вершенствовании. j

Ставя очередные задачи строительства социалистической культуры, решения и директивы партии направляли развитие законодательства по авторскому праву и были для соответствующих организаций надежным ориентиром при применении ими диспозитивных норм авторского права.

Хотя в двадцатых годах частные издательства еще продолжали существовать и получили даже правовую регламентацию к приведенном выше декрете, процесс вытеснения нэпмяиов из издательского дела и предпринимательства в области театра и кинематографии не прекратился. После некоторого оживления деятельности частного капитала в период новой экономической политики его ликвидация полностью была закончена. Все формы эксплуатации авторов были навсегда уничтожены.

В то же время росло значение социалистических издательств. Их роль не ограничивается уже только обязательствами, предусмотренными издательским договором–изданием произведений и уплатой авторам следуемого гонорара. Издательства, кроме того, помогают авторам устранять недостатки в их произведениях путем редакторской правки и квалифицированной консультации. Эта сторона деятельности издательств была особенно важна для авторов из рабочих и крестьян; в дальнейшем она получила еще большее распространение и развитие.

Законодательство об авторском праве периода 1926–1935 гг. не ограничивается правовым регулированием отношений в области науки и художественной литературы. Постепенно око охватывает и все другие стороны авторской деятельности–издание произведений музыкального и изобразительных искусств, публичное исполнение, авторские отношения в области кинемато

графии и фотографии. Значительную роль в этом право-творчестве играли постановления Наркомпроса РСФСР. \ Необходимость совершенствования законодательства по авторскому праву вызвала издание нового общесоюзного закона–«Основ» 1928 г., которые действуют до сих пор.

После введения в действие «Основ» 1928 года развитие авторского права продолжалось. Широкая законодательная компетенция, предоставленная «Основами» 1928 г. союзным республикам, была использована большинством последних для создания республиканских законов и ряда других нормативных актов по авторскому праву.

«Основы» 1928 г. и подавляющее большинство прочих законов и подзаконных актов, регулирующих авторские отношения, являются гражданско-правовыми актами, однако в законодательстве по авторскому праву 1926–1935 гг. мы встречаем также и нормы трудового права. К этим последним надо отнести упомянутые постановления СНК. РСФСР от 8 января 1929 г. «О ставках вознаграждения за использование в промышленности произведений изобразительных искусств» и постановление Наркомтруда СССР от 11 ноября 1929 г. «Об условиях труда работников искусств, печати и просвещения, обслуживающих нанимателя по отдельным заданиям».

Ряд приведенных нормативных актов периода 1926–1935 гг. посвящен вопросам улучшения материально-бытовых условий работников науки, литературы и искусства. Сюда относятся постановления: об усилен" ных пенсиях за выдающиеся заслуги в области науки, литературы и искусства, о пенсиях писателям и композиторам, об улучшении быта ученых; о создании благоприятных условий для работы художников; о процессуальных льготах автором в связи с приведением авторского гонорара к заработной плате; о льготах писателям, работникам искусств и научным работникам по оплате жилых помещений и проч.

Законодательство об авторском праве 1926–1935 гг, последовательно расширяет круг имущественных и личных неимущественных правомочий авторов, повышает ставки авторского гонорара, увеличивает перечень объектов авторского права, удлиняет сроки авторского права, устанавливает наследование авторского права, предусмат-

ривает льготы и преимущества авторов по типовому издательскому и другим авторским договорам.

Имущественные и личные права авторов всемерна охраняются; за нарушение их вводятся возмещение убытков, штрафные ставки авторского гонорара, а в злостных случаях и уголовная ответственность.

Всесторонне защищая интересы автора и охраняемого права, законодательство 1926–1935 гг., в свою очередь, предъявляет требования к авторам в отношений идейной направленности, содержания и формы их произведений согласно издательского и других авторских до1 говоров.

Советское авторское право, сложившееся к 1936 году, в своих основных положениях действует и по настоящее время. Его дальнейшее развитие во вторую эпоху победившего социализма и постепенного перехода к коммунизму заключается "в том, что в существовавшее уже авторское право вносятся дополнения и изменения в порядке общесоюзного и республиканского законодательства.

§ 3. Советское авторское право в эпоху завершения строительства социализма и постепенного перехода к коммунизму (1936–1958 гг.)

В результате грандиозных успехов индустриализации страны, социалистического переустройства сельского хозяйства и мощного подъема всех отраслей культуры советский народ, руководимый Коммунистической партией, построил социализм, и наша страна вступила во вторую эпоху своего развития – эпоху завершения строительства социализма и постепенного перехода к коммунизму,

Мы отмечали, что нельзя провести четкую календарную границу между обоими эпохами истории советского общества. Построение социализма, которым заканчивается первая эпоха, не может быть приурочено к определенной хронологической дате. Это–процесс, который заканчивается в современную нам эпоху, когда одновременно и завершается строительство социализма и происходит постепенный переход к коммунизму. Границу между первой и второй эпохой, по нашему мнению правильнее рассматривать как промежуток в течение-

1935–1938 гг., когда происходило формирование новой эйохи.

i Для советского права в целом и, в частности, для авторского права начало современной эпохи, как это пред-

-лоркил И. Б. Новицкий в «Истории гражданского права» (1@57 г.), следует приурочить к 1936 г., когда создавалась и была принята новая Конституция СССР.

г) Советское авторское право в период вступления СССР в полосу завершения строительства социалистического общества (1936–середина 1941)

В июне 1936 г. после большой подготовительной работы Пленум ЦК ВКП(б) и Президиум ЦИК СССР одобрили проект новой Конституции СССР. После всенародного обсуждения Конституция была принята VIII Чрезвычайным съездом Советов 5 декабря 1936 г. Эта Конституция знаменовала собой новый исторический рубеж в развитии социализма в нашей стране. Нельзя переоценить и огромное международное значение новой Конституции, ставшей путеводной звездой для трудящихся всего мира. Для советского законодательства Конституция 1936 г. явилась отправной базой дальнейшего развития и совершенствования.

Другой важной вехой, определившей строительство социалистической экономики и культуры был XVIII съезд ВКП(б) в марте 1939 г., отметивший, что в результате успешного выполнения второго пятилетнего плана в <ХСР была разрешена основная историческая задача второй пятилетки – окончательно ликвидированы все эксплуататорские классы и причины, порождающие эксплуатацию. Вместе с тем была завершена коллективизация сельского хозяйства и окреп колхозный строй. Выполнена, в основном, главная хозяйственная задача второй пятилетки – завершение технической реконструкции народного хозяйства. Съезд подчеркнул, что теперь СССР может практически поставить основную экономическую задачу – догнать и перегнать в экономическом отношении наиболее развитые капиталистические страны Европы и США.

Съезд отметил, что в третьем, пятилетии СССР вступил в полосу завершения строительства бесклассового

социалистического общества и постепенного перехода от социализма к коммунизму ,. когда решающее значение приобретает дело коммунистического воспитания трудящихся и преодоления пережитков капитализма. Необходимо было обеспечить значительный подъем культурного-уровня трудящихся города и деревни и сделать новый шаг вперед в поднятии культурно-технического уровня рабочего класса до уровня работников инженерно-технического труда.'

Решения XVIII съезда ВКП(б) указали дальнейшие. пути развития социалистической экономики и культуры, науки, литературы и искусства и поставили тем самым' новые задачи и перед авторским правом.

По вопросам издательской работы и литературной критики ЦК ВКП(б) принял следующие решения.

13 июля 1940 г. ЦК ВКП(б) вынес постановление,. отмечающее серьезные недостатки в работе Гослитиздата и укачал, что порядок заключения договоров на основе так называемых творческих заявок привел к засорению редакционного портфеля негодными рукописями и большим -убыткам. ЦК ВКП(б) предложил при заключении договоров иметь готовую и проверенную рукопись автора, а также ликвидировать существовавший порядок прохождения рукописей в Гослитиздате, при котором судьба книги зависела от единоличного решения редактора и даже случайного рецензента, который, не несет никакой ответственности за рецензию.

ЦК ВКП(б) предложил дирекции Гослитиздата подобрать постоянные кадры квалифицированных, проверенных рецензентов и обеспечить выпуск, главным образом, классической литературы и лучших современных произведений советской и иностранной литературы, причем основные издани i выпускать тиражом не менее-50 тыс. экз 2

В конце 1940 г ЦК ВКП(б) вынес постановление, о том, что литературная критика и библиография находятся в крайне запущенном состоянии, причем большинство критиков не занимается вопросами советской литературы и не влияет на ее формирование Для '

' КПСС в резолюциях и решениях , 1953 г, изд. 7, ч II, ее 879, 880, 883, 884, 885, 905.

1 О партийной и советской печати Сборник документов 1954 г, ее 481, 482

коренного улучшения литературной критики и библиографии ЦК ВКП(б) предложил провести ряд конкретных мер по линии газет, журналов Академии наук СССР и других научно-исследовательских учреждений, наркоматов, Библиотеки имени Ленина и Всесоюзной книжной палаты.'

В рассматриваемый период издается ряд новых нормативных актов по авторскому праву.

СНК СССР 23 марта 1938 г. принял постановление об организации Комитета по делам кинематографии при CIIK СССР,2 а 4 сентября 1938 г. утвердил положение о Комитете.3 Этими актами правительства на Комитет было возложено руководство производством фильмов, их размножением и прокатом, развитием киносети, выпуском киноаппаратуры, кинопленок и других материалов научно-исследовательской работой в области кинематографии и т п. В состав.3 Комитета был предусмотрен сценарный отдел, который должен был обеспечивать кинематографию сценариями н широко привлекать квалифицированные кадры к их созданию.

Постановление СНК СССР от 23 марта 1938 г. «Об улучшении организации производства кинокартин» указало на крупные недостатки в производстве художественных фильмов (невыполнение программы выпуска, брак,. разбазаривание средств п т. д.) 4 Вслед за этим в постановлении от 27 ноября 1938 г «Об улучшении организации производства научных и учебно-технических кинокартин» СНК СССР отметил, что система планирования тематики этих картин носит случайный характер, недостаточно отражает очередные задачи социалистического строительства в городе и деревне и указал, что в дальнейшем планы производства кинокартин будет утверждать СНК СССР.5

Оплата кинорежиссеров и кинооператоров была установлена за каждую постановку художественной кинокартины в зависимости от ее характера, качества и метража в пределах- для режиссера от 6 до 50 тыс. руб., а для кинооператоров – от 12 до 15 тыс. руб. Точный раз-

1 Тот ас сборник ее 487–490 3 СП СССР 1938 г, № 13, ст 81

3 СП СССР 1938 r, № 40, ст 232

4 СП СССР 1938 г, Ns 13, ст 82. "' СП СССР 1938 г , № 54, ст 305

8&-

-мер вознаграждения и прочие условия работы по постановке фильма должны были определяться трудовыми договорами с этими работниками на основе типового договора

Постановлением СНК СССР от 23 декабря 1938 r № 1349 были отменены с 1 января 1939 г процентные отчисления в пользу авторов за публичное исполнение кинофильмов с сумм валового сбора Взамен этого было установлено предельное вознаграждение для авторов сценариев в размере до 40 тыс руб , а для композиторов – до 15 тыс. руб Кроме того, было введено дополнительное вознаграждение автору сценария и композитору, которое уплачивалось после осуществления постановки кинокартины, по шкале в зависимости от числа выпущенных копий 1

23 февраля 1939 г. Комитетом по кинематографии при СНК СССР был утвержден типовый сценарный договор Практика его применения показала, что условия договора приводили к уравниловке в оплате авторского труда, порождали безответственное отношение авторов к своим обязанностям и излишнюю трату государственных средств. Эти недостатки были отмечены в приказе Комитета по делам кинематографии от 13 декабря 1940 г № 603, которым был утвержден новый типовый сценарный договор Последний мог заключаться только на основе приложенного к договору либретто, излагавшего сюжет, определявшего материал и жанр сценария, тогда как предшествующий типовой договор требовал представления лишь авторской заявки. В новом типовом договоре были четко определены обязанности сторон, сроки выполнения и последствия нарушения договора Этот типовый договор применялся для сценариев к художе ci венным фильмам2

26 декабря 1940 r Комитет по делам кинематографии при СНК СССР утвердил типовой договор для сценариев к научным и учебно-техническим фильмам Его отличия от указанного выше типового договора, в основном, сводятся к тому, что вместо либретто к договору требуется приложить аннотацию или развернутую заявку, и что работа по созданию сценария должна увязываться авто

iß H Городецкий. Упомянутый сборник, с 64 2 Б H Городецкий Упомяя\ тый сборник, с 65

~8б

ром с научным консультантом. Указания последнего по-специальным вопросам обязательны для автора Сценарий должен сдаваться с заключением и визой научного консультанта

В целях содействия творческой деятельности композиторов и улучшения их материально-бытового положения постановлением СНК СССР от 20 сентября 1939 г. № 1511 был образован Музыкальный фонд СССР и утвержден его устав Средства этого фонда образуются от отчислений музыкальных издательств в процентном отношении к сумме выплаченного авторского гонорара за музыкальные и музыковедческие работы, процентных. отчислений от валового сбора с музыкальных спектаклей. и эстрадных концертов, а также от вступительных и членских взносов и проч

Основные задачи Музыкального фонда, вопросы членства и прочие положения его устава аналогичны положениям устава Литературного фонда.1

25 сентября 1939 г СНК СССР утвердил положение о Комитете подетам искусств при СНК СССР, который осуществчял руководство всеми видами искусств, кроме* ьино Комитет утверждал репертуар театров и концертных учреждений союзного подчинения, наблюдал за дел-т.ельностью организации, объединяющих работников различных отраслей искусств, осуществлял государственный контроль над зрелищами, репертуаром, звуковой записью,. произведениями живописи, скульптуры и т. п.

В соответствии с указаниями правительства Комитет устанавливал порядок применения норм авторского права, уплаты гонорара за публичное исполнение и показ произведений искусства В союзных республиках были созданы управления и отделы по делам искусств при:

совнаркомах и исполнительных комитетах Советов депу татов трудящихся

Постановлением СНК СССР от 20 декабря 1939 г. № 2078 за выдающиеся работы в области науки и искусства были учреждены ежегодные премии имени И В Сталина Деятелям науки, искусства и литературы, получившим Сталинские премии, согласно постановлению СНК СССР от 26 марта 1941 г, присваивалось одновременно звание «Лауреат Сталинской премии».

i СП СССР 1939 г, № 53, ст 400

Премии и звания присуждались СНК СССР по представлениям Комитетов по Сталинским премиям.1 Впоследствии комитеты были преобразованы в Комитеты по Ленинским премиям и соответственно изменены присваиваемые звания.

Порядок уплаты издательствами, редакциями журналов и зрелищными предприятиями отчислений в Литературный фонд СССР был установлен инструкцией Наркомфина СССР от 19 декабря 1939 г. № 814/164, согласно которой взносы в Литературный фонд производятся в виде процентных отчислений в установленных законом размерах всеми издательствами и редакциями журналов л уплачиваемого ими авторского гонорара и всеми зрелищными предприятиями, с сумм полученной входной платы с посетителей или поспектакльной оплаты. Инструкция указывает размеры, порядок и сроки уплаты

ВРНОСОВ.2

12 июля 1940 г. за № 495/78-Ю-О/1/87 была издана инструкция НКФ СССР, Комитета по делам искусств дри СНК СССР и Оргкомитета Союза советских художников СССР о порядке уплаты отчислений в Художественный фонд СССР, согласно которой отчисления в этот фонд вносят все учреждения, организации и предприятия, уплачивающие вознаграждение художникам всех специальностей, в том числе и скульпторам, за выполненные ими художественные работы. Эти отчисления производятся в установленных законом размерах как с заработной платы, так и с авторского гонорара, независимо от того, выплачивается ли вознаграждение на основании письменного договора (трудового или авторского), устного соглашения или иных отношений (заданий), и вне зависимости от формы расчетов (наряды, оплата по счетам и т. д.). Размеры, порядок и сроки уплаты этих начислений Художественному фонду указаны в инструкции.3

'Приказом ОГИЗа от 22 февраля 1940 г. были утверждены основные измерительные единицы полиграфической продукции (авторский лист, у чет но-издательски и

» СП СССР 1040 r, .№ 1, ст 6, № 32, ст 814, № 11, ст 177, № 11, ст 176 и др

2 См Авторское право на литературные произведения Сборник официальных магериалоа 1953 г, ее. 100–102

3 Cvi тот же сборник, ce 102–105

£8

лист ii проч.), инструкция по исчислению объема литературного произведения в авторских листах, а также инструкция по определению объема книжно-журнальных и изобразительных издании в учетно-издательских л1!ста\.1

Уплата авторского гонорара и отчислений в фонды домами Советской Армии, юатрами и ансамблями производились на общих основаниях за исключением спектаклей и иных зрелищных мероприятий, проводимых &-порядке культурной шефской работы, либо силами самодеятельных кружков, без взимания входной платы и без оплаты исполнителей.2

В течение 1936–1941 гг., в основном, сохраняется законодательство об авторском праве предшествующего' периода. Новые нормативные акты были направлены на регулирование авторских отношений в области кинематографии, созданы при СНК СССР Комитет по делам кинематографии и Комитет по делам искусств, изданы типовые киносценарные договоры, установлен новый порядок оплаты авторов киносценариев, образованы Музыкальный и Художественный фонды для помощи ав-_ торам.

д) Советское авторское право в период Великой Отечественной войны (середина 1941–1945)

В этот период на первый план выдвинулась функция обороны нашей страны Все внимание партии н правительства, все силы советского народа п ресурсы страны бы.ш направлены на разгром врага На достижение победы было направлено также творчество авторов произведений науки, литературы, искусства.

Наши писатели и работники искусств создали ряд выдающихся произведений, достойных героической эпохи, мобилизовавших советских людей на ратные и трудовые подвиги. Советские ученые и изобретатели внесли огромный вклад в дело создания военной техники и помогли обеспечить победу. Работа редакции газет была также подчинена задачам разгрома интервентов.

3 См. «Авторское право». Тот ме сборник, ос 57–63 2 См Б. Н. Городецкий. ^ "смянутый сборник с 98

89'

Управление пропаганды и агитации ЦК ВКП(б) в письме о работе районных газет от 3 марта 1942 г. ставит их основной задачей воспитание ненависти к врагу, мобилизацию трудящихся на помощь фронту и тылу и на конкретных примерах показывает как должно строиться содержание газеты в военное время.1

Положение о работе военных корреспондентов на фронте, утвержденное тем же Управлением пропаганды

-и агитации в 1942 г., перечисляя их задачи и обязанности, подчеркивает, что главной задачей является показ 'бойцов и командиров Арми-и и Флота, хорошо владеющих военной техникой, их военной сметки, инициативы, ненависти к врагу, дисциплины, стойкости и самоотверженности 2

В области правового регулирования авторской деятельности в период войны продолжали издаваться нормативные акты по отдельные вопросам, дополнявшие ранее действовавшее законодательство или вносившие в него частичные изменения.

29 января 1943 г. ОГИЗ утвердил Временное положение об авторской и издательской правке. Положение определяет авторскую я издательскую правку как изменение или исправление набранного текста против оригинала или предыдущей корректуры. Авторская правка производится автором, издательская – работником издательства. Исправление ошибок, допущенных по вине типографии, называется типографской правкой. Положение устанавливает нормативы авторской и издательской правки в процентном отношении к объему произведения, дифференцированные по видам произведений, а также порядок учета авторской и издательской правки, расчеты за таковую и санкции, в случае нарушения установки нных норм правки.3

Указ Президиума Верховного Совета СССР от 30 апреля 1943 г. «О подоходном налоге с населения» устанавливает льготный порядок обложения заработков литера-

-к-ров и работников искусств, по установленной шкале. I Еалог взимается по каждому месту выплаты. С литера-

1-1 О партииной и советской печати Сборник документов, 1954 г, ее. 491–498.

2 О партийной и советской печати Сборник документов, 1954 г, ce. 499–500.

3 «-.^торское право». Тот же сборник, ее. 76–81.

торов и работников искусств подоходный налог удерживается учреждениями, предприятиями и организациями при выплате гонорара.'

Приказом Комитета по делам кинематографии СССР от 12 марта 1943 г. № 119 в типовой сценарный договор, утвержденный 13 декабря 1940 г., было внесено дополнение, что при досрочной сдаче сценария автор получает премию от 5 до 10 процентов обусловленного договором' вознаграждения. В таких же размерах авторский гонорар подлежит уменьшению при просрочке автора в сдаче сценария.2

Приказом Комитета по делам искусств при СНК СССР от 11 августа 1943 г. № 286 установлены дифференцированные нормы оплаты авторского гонорара за репертуар разговорных жанров цирка.3

Приказом того же Комитета от 7 января 1944 г. № 11 вменено в обязанность всем театрам и другим зрелищным организациям указывать на всех афишах и. анонсах фамилии авторов текста, музыки, переводчиков^ и проч.4

, Инструкцией НКФ СССР № 142-а и Комитета по дела^ искусств при СНК СССР № СП-175/3 от 17 марта 1944 г. установлен порядок уплаты отчислений в Музыкальный фонд СССР. Издательства и другие организации, выпускающие музыкальные произведения и музыковедческие работы, производят отчисления с сумм уплачиваемого ими авторского гонорара, а зрелищные предприятия – с полученного валового сбора или поспек-такльнои оплаты. Размер, сроки и порядок отчислении оказаны в инструкции.5

Приказом Комитета по делам искусств при СНК СССР от б июня 1944 г. № 286 были установлены нормы авторского гонорара по договорам заказа за драматические и иные произведения. Ставки авторского гонорара за написание пьес зависят и от того, является ли пьеса одноактной или многоактной, и кем заказана пьеса: Комитетом по делам искусств при СНК СССР, республикан-

' Ведомости Президиума Верховного Совета СССР 1 мая

1943 г

"t Б. H Городецкий, упомянутый сборник, ее 68–69

3 Б H Городецкий, тот же сборник, с. 79.

4 Б H Городецкий, тот же сборник с 25.

5 Авторское право, тот же сборник, ее. 105–106.

•.ским управлением, театрами союзного, республиканского или местного подчинения. Если пьеса была написана по государственному заказу и после постановки общественность признала, что она имеет значительную художественную ценность, автору выдается премия в размере от 50 до 100 процентов договорной суммы.1

Постановлением СНК РСФСР от 12 июля 1944 г. .№ 540 были установлены новые ставки авторского гонорара и нормы тиража за литературно-художественные произведения и научные труды. Ставки были дифференцированы в зависимости от видов произведении науки и .литературы и их качества («от» и «до»); областным и краевым издательствам предложено выплачивать авторский гонорар по ставкам, ниже указанных в постановлении на 25–30%. Ставки установлены за первое издание. Выпуск произведений с тиражом, превышающим нормы, установленные этим постановлением, рассматривается .как повторное издание. Второе, третье и последующие издания оплачиваются ниже первого, по убывающей шкале. Если произведение переработано автором не менее чем на 25% его объема, авторский гонорар оплачивается как за первое издание.2

Постановлением СНК СССР от 25 июля 1944 г. председателю Комитета по делам кинематографии при СНК СССР было разрешено повышать размер авторского вознаграждения за литературный сценарий в зависимости от его качества до 50% основной суммы после выпуска на экран картины, поставленной по этому сценарию. Этим же постановлением повышен предельный размер основного вознаграждения композитору за оригинальную музыку к художественным фильмам до 25 тыс. рублей, а по музыкальным фильмам – до 35 тыс. рублей.3

Приказом Комитета по делам искусств при СНК СССР от 7 сентября 1944 г. № 490 установлены ставки оплаты всех видов музыкальных произведений по заказам Комитета и учреждении, входящих в его систему. Приказ предусматривает порядок уплаты авторского гонорара, а также ставки, дифференцируемые в зависимости от качества произведений и от того, является ли

' Б. Н. Городецкий. Тот же сборник, ее. 78 и 79. •2 Авторское право. Тот же сборник, ее. 82–85. 3 Б. Н. Городецкий Тот же сборник, с. 84.

-Q9

заказчиком Комитет по делам искусств при СНК СССР, республиканское управление по делам искусств и театры союзного подчинения либо прочие театры, концертные и эстрадные организации. За произведения, созданные по заказу Комитета по делам искусств при СНК СССР и республиканских управлений и имеющие особую художественную ценность, по решению этих органов могло уплачиваться дополнительное вознаграждение в размере от 20 до 40% основной ставки.'

GHK РСФОР 28 декабря 1944 г. за № 857 принял постановление, что нотариальные конторы должны выдавать исполнительные надписи по документам, устанавливающим задолженность учреждений, организаций и предприятий по отчислениям от авторского гонорара, от валового сбора и проч., причитающимся литературному, музыкальному и художественному фондам. 'В постановлении указан перечень документов, подлежащих представлению, для получения исполнительных надписей.2

Приказом Комитета по делам искусств при СНК СССР от 13 марта 1945 г. № 126 были повышены ставки авторского гонорара за музыку к опере, предусмотренные приказом Комитета от 7 сентября 1944 г. № 490, а приказами того же Комитета от 3 января 1945 г. и от 10 апреля 1945 г. № 7 установлены дополнительно ставки авторского гонорара за либретто для опер, оперетт, балета и за литературные произведения для эстрады.

16 февраля 1945 г. за № 70 Комитет по делам искусств при СНК СССР утвердил положение о Всесоюзном управлении по охране авторских прав (ВУОАП). Основной задачей последнего является охрана прав авторов при использовании их произведений учреждениями, организациями и предприятиями и сбор установленных отчислений от авторского гонорара, валового сбора и проч. для литературного и музыкального фондов. Кроме того, это управление ведет регистрацию авторов, имеющих право на авторский гонорар за публичное исполнение произведений; разрабатывает теоретические вопросы и проекты нормативных актов по авторскому праву, представляя последние в Комитет по делам искусств при СНК

' Б. Н. Г о p о д е ц к и и. Тот же сборник, ее. 79–92. 2 Авторское право. Тот же сборник, ее. ИЗ–114.

СССР; наблюдает за правомерностью использования авторского права авторами, разрешает конфликты между соавторами по поводу раздела авторского гонорара и оказывает юридическую помощь авторам по вопросам издания и публичного исполнения их произведений. Директор управления назначался председателем Комитета по делам искусств при СНК СССР. В союзных республиках были организованы республиканские отделения или управления, подведомственные Всесоюзному управлению по охране авторских прав.' Действующее положение о ВУОАП утверждено 1 июня 1954 г. Секретариатом Союза советских писателей, в ведении которого перешел ВУОАП.

Постановлением от 29 августа 1945 г. № 2214 СНК СССР разрешил Комитету по делам кинематографии предельный размер основного вознаграждения за оплату киносценариев увеличить до 80 тыс. рублей. Комитет, в свою очередь, письмом от 8 сентября 1945 г. за № 7-60-24 разрешил начальникам управлений кинематографии при СНК союзных республик и директору сценарной студии повысить лимиты на оплату оригинальных киносценариев для полнометражных художественных фильмов до-60 тыс. руб. и соответственно увеличить пределы оплаты авторского гонорара для других видов сценариев. Оплата киносценариев сверх этих лимитов требовала в каждом отдельном случае разрешения председателя Комитета па делам кинематографии СССР.

Законодательство об авторском праве периода 1941–1945 гг. свидетельствует о том, что даже во время Великой Отечественной войны не прекращалась нормотворческая деятельность государства в области авторского права. Из упомянутых нами нормативных актов, изданных в этот период, не потеряло своего значения до" настоящего времени (в части научных произведений) постановление СНК РСФСР от 12 июля 1944 г. № 540 о-ставках авторского гонорара. Важную роль сыграло w создание Всесоюзного управления по охране авторских прав при Комитете по делам искусств, впоследствии переданного Союзу Советских писателей.

11 Б. H Городецкий Тот же сборник, ее. 136–138.

е) Советское авторское право в период завершения строительства социализма и постепенного перехода к коммунизму (1946–1958)

Победа над фашистской Германией и переход к мирному строительству позволили партии уделить еще больше внимания вопросам культурного строительства и руководства литературой и искусством.

В июне 1945 г. ЦК ВКП(б) в своем постановлении отметил наличие крупных недостатков и в полиграфическом и в художественном оформлении книг, обязал заведующего ОГИЗом РСФСР, директоров издательств и "типографий повседневно заниматься этими вопросами, привлекать к оформлению книг высококвалифицированных художников, предоставив им широкую инициативу, а наркоматы бумажной, текстильной и химической промышленности – обеспечьт! выпуск соответствующих «сортов бумаги, переплетных материалов, красок и химикатов для полиграфического производства.'

Во второй половине 1946 г. ЦК ВКП(б) принимает ряд решений по идеологическим вопросам, сыгравших важную роль в развитии советской литературы и искусства.

Постановление ЦК ВКП(б) от 14 августа 1946 г. о журналах «Звезда» и «Ленинград» указало на пелагические ошибки редакций этих журналов

В журнале «Ленинград» печатаюсь произведения Зощенко, в которых советские люди изображались примитивными, глупыми с обывательскими вкусами. Журнал «Звезда» предоставлял свои страницы для стихотворений Анны Ахматовой, пропитанных пессимизмом и упадочническими настроениями. Аналогичные произведения были помещены в этом журнале и некоторыми другими писателями. ЦК ВКП(б) отметил эти серьезные недостатки il разработал мероприятия, обеспечивающие дальнейший подъем нашей литерат\ ры 2

Вслед за этим ЦК ВКП(б) в постановлении от 26 ав-

•п.ста 1946 г. отметил неудовлетворительное состояние

1 О партийной и созетскол печати Сборни документов, 1954 г.,

ее 541–544.

2 «Правда» от 21 августа 1946 г.

репертуара драматических театров, засоренного низкопробными зарубежными пьесами, проповедывающими буржуазную идеологию. Пьесы советских авторов был» отодвинуты на задний план. В их числе был ряд слабых,. антихудожественных пьес, в которых советские люди изображались малокультурными с обывательскими нравами и вкусами, а отрицательные персонажи–сильными, волевыми и смелыми. ЦК ВКП(б) поставил задачу создания ярких и полноценных произведений, которые способствовали бы развитию лучших сторон характера советских людей и воспитывали нашу молодежь жизнерадостной, преданной родине, способной преодолевать любые трудности и верящей в победу нашего дела.

Театр должен был показать, что эти качества присущи миллионам советских людей, а не отдельным героям '

В постановлении от 4 сентября 1946 г. о кинофильме «Большая жизнь», ЦК ВКП(б) дал развернутую критику недостатков советского киноискусства. Качесгво ряда фильмов оказалось неудовлетворительным, вследствие безответственного отношения режиссеров, авторов сценариев и Министерства кинематографии к исторической правде, идейно-политическому содержанию и художественным достоинствам фильмов. Отрицательно влияли на качество кинокартин также отсутствие критики и семейственность в среде творческих работников кино. ЦК ВКП (б) предложил Министерству кинематографии СССР устранить эти недостатки и организовать должным. образом работу художественно!! кинематографии.2

ЦК ВКП (б) отметил, что неудовлетворительное состояние юридического образования является результатом большого отставания в области правовой науки, отсутствия серьезных научных работ учебников по ряду правовых дисциплин и указал пути ликвидации этих недостатков, подъема науки права и юридического образования î

В последующие годы (1947 – 1954) под руководством ЦК ВКП (б) был проведен ряд широких дискуссии в различных отраслях науки – философии, биологии,

' «Культура и жизнь», 30 августа 1946 г

3 «Культура и жизнь», 10 сентября 1946 г.

3 Советское государство и право, 1940 г, № 11–12, ce. 50–54.

языкознании, физиологии и политической экономии. Дискуссии выявили ряд недостатков в этих отраслях науки в оказали большую помощь в их преодолении.1

Постановление ЦК ВКП (б) от 10 февраля 1948 г. подвергло критике оперу В. Мурадели «Великая дружба» и ряд других музыкальных произведений и указало на недостатки в развитии нашего музыкального искусства. В оперной и симфонической музыке обнаружились. фопмалистические тенденции, отрицание мелодии, проповедь диссонанса и дисгармонии, отказ от полифонической музыки, увлечение унисонной музыкой и пением,-чуждыми многоголосому музыкально-песенному строю-русского народа. Среди некоторых музыкальных деятелей получила хождение «теория», что народ, якобы, еще «не дорос» до понимания их сложной музыки. ЦК ВКП (б) указал Комитету по делам искусств при Совете Министров СССР и Оргкомитету Союза советских композиторов СССР ча необходимость устранить эти недостатки и направить творческие усилия советских композиторов по» реалистическому пути 2

ЦК ВКП (б) принял также ряд постановлений о массовых журналах–«Молодой колхозник», «Крокодил» и «Огонек». Во всех этих журналах были отмечены существенные недостатки и содержания, и внешнего' оформления, причем особо подчеркивалось, что к участию в них не были привлечены видные писатели, поэты и другие деятели культуры 3

30 ноября 1948 г. ЦК ВКП (б) в своем постановлении отметил ряд серьезных недостатков в издании политических плакатов. Слабо популяризировался опыт передовиков промышленности и сельского хозяйства, мало' плакатов показывало борьбу Советского Союза за мир» и разоблачало поджигателей войны, многие плакаты были невыразительными, шаблонными и т. д.

' А. А. Жданов Выступление на философской дискуссии по' книге. Г Ф. Александрова «История западно-европейской философии», 1947 г Т.Д Лысенко. О положении в биологической нлуке, 1948 r И. В. С т а л и н. Марксизм и. вопросы языкознания, 1950 г. И В. С т а л и н. Экономические проблемы социализма в СССР, 1952 г.

2 «Культура и жизнь» от 11 февраля 1948 г.

3 О партийной и советской печати. Сборник документов,-М., 1954 г., ее. 599–602.

ЦК ВКП(б) дал конкретные указания о способах ^повышения идейного уровня и художественного качества плакатов, особо подчеркнув необходимость привлечения для их создания лучших художников, писателей ir искусствоведов.1

19 апреля 1952 г. ЦК ВКП(б) принял постановление «О серьезных недостатках и ошибках в работе Государственного издательства юридической литературы», отметив, что выпускаемая издательством литература в большинстве своем не отвечает требованиям правовой науки и отстает от запросов практики, многие книги содержат идеологические ошибки, а некоторые являются политически вредными Издательство нередко привлекало к

•созданию книг малоквалифицированных, а иногда и сомнительных авторов ЦК ВКП(б) обязал Главполиграф-издат и Госюриздат устранить отмеченные недостатки и

•поставил важнейшей задачей выпуск подлинно научной литературы, учебников и массовой литературы по актуальным вопросам юриспруденции 2

В работах XIX съезда КПСС, происходившего 5–14

-октября 1952 г., вопросы социалистической культуры заняли видное место. В отчетном докладе съезду были отмечены, наряду с большими успехами в развитии науки, также и серьезные недостатки в отдельных ее отраслях (факты кастовой замкнутости, нетерпимости к критике,

-случаи проявления буржуазной идеологии). В советской литературе и искусстве имелись крупнейшие успехи, но ï чо же время было создано немало посредственных, серых, нехудожественных произведений, искажавших советскую действительность. В области литературы и искусства съезд признал необходимой борьбу с неудовлег-ворительной работой некоторых писателей, художников и других деятелей искусств. Директивы XIX съезда КПСС по пятому пятилетнему плану предусматривали в области культуры постепенный переход от семилетнего образования к всеобщему десятилетнему образованию, рост числа школ, в том числе и высших, резкое увеличение выпуска специалистов, улучшение постановки научной работы, использование науки для развития народного хо-

' Тот же сборник, ее 603, 604

2 О партийной и советской печати Сборник документов, 1954 r , ce 625–626

fis

зяйства и всестороннее содействие ученым. Директива съезда определили задачи и темпы дальнейшего развития кино и телевидения, расширение сети кинотеатров и выпуска кинофильмов, увеличение мощности радиовещательных станций, внедрение ультракоротковолнового радиовещания и радиорелейной связи '

XX съезд КПСС, происходивший в феврале 1956 г.у уделил большое внимание вопросам науки, литера!уры № искусства В отчетном докладе съезду Н. С. Хрущев подчеркнул большие достижения нашей науки особенна s области физики, геологии, математики, механики, астрономии, зоологии il в некоторых отраслях сельскохозяйственных наук, отметив, однако, что в отдельных областях наша наука отстала от расгущих запросов народно го хозяйства, вс^дствнг слабой связи некоторых нау-i-ных учреждений с npai тиюи

Отметив большую роль и достижения нашей печати, литерагуры п искусства Н С Хрудев подчеркнул, что-литература и искусство еще отстают от советской действительности, которая неизмеримо богаче ее отражения в искусстве п литературе Нельзя мириться, как это делают некоторые товарищи в органах искусства, в редакциях и издательствах, с т\сктыми, скороспелыми произведениями Нередко снижается требовательность к идейно-художественному качеству кинокартин и создаются слабые, поверхностные произведения.2

Н С Хрущев подчеркнул, что партия всегда боролась против попыток как лакировать нашу действительность, так и охаивать завоевания советского 'народа. Литература и искусство «должны быть проникнуты духом борьбы за коммунизм и вселять бодрость в сердца, твердость убеждений, развивать социалистическую сознательность и товарищескую дисциплину» и... «добиваться. того, чтобы стать первыми в мире не только по богатству содержания, но и по художественной силе и мастерству».3

Резолюция XX съезда КПСС отмечает необходимость»

1 КПСС в резочюпиях и решениях. , ч II, 1953 г, ее 1096–

1121 Отчетнын доклад XIX съ°зду о работе ЦК КПСС,

1952 г 2H С Хрущев Отчетный доклад ЦК КПСС XX съезду

КПСС 1956 r, ce 80, 81, 111 3 Тот же доклад, с 111

дальнейшего укрепления связи науки с производством и

•сосредоточения творческих усилий работников науки на решении наиболее важных научно-технических проблем :и практических задач коммунистического строительства.'

Директивы XX съезда КПСС по шестому пятилет-яему плану развития народного хозяйства СССР требу-

•ют всемерного развития науки, максимального использо-

•ванйя достижений отечественной и зарубежной науки и

•техники и быстрейшего внедрения их результатов в народное хозяйство.2 Учитывая значение кино, эти директивы требуют увеличения производства кинокартин, повышения их идейно-художественного уровня, расширения киносети, улучшения качестЕа научно-технических фильмов в целях информации о достижениях науки, техники я распространения передового опыта производства, дальнейшего расширения и улучшения радиовещания с тем,

•чтобы мощность радиовещательных станций за пятилетие 'возросла примерно на 90 процентов. В области телевидения предложено создать каналы связи для обмена программами между телевизионными станциями и приступить к внедрению цветного телевидения. Съезд поставил также задачей улучшить работу массовых библиотек и клубных учреждений, развить книгоиздательское дело, увеличить выпуск произведений печати, улучшить художественное оформление и полиграфическое исполнение книг, расширить и укрепить полиграфическую базу.3

XX съезд КПСС явился новым историческим рубежом строительства нашего государства, определившим направление развития социалистической экономики и культуры. Его директивы оплодотворили нашу науку, литературу и искусство.

Решения XX съезда КПСС направляют деятельность организаций и предприятий, использующих произведения интеллектуального творчества, помогают авторам преодолевать свои ошибки, ориентируют их на служение народу и на борьбу за коммунизм.

28 августа 1957 г. был опубликован партийный документ «За тесную связь литературы и искусства с жизнью народа», представляющий собой сокращенное

1 Резолюции XX съезда КПСС, 1956, с. 19.

2 Резолюции того же съезда, ее. 83–84.

3 Резолюции того же съезда, ее. 84, 85.

100

изложение выступлений первого секретаря ЦК КПСС Н. С. Хрущева на совещании писателей в ЦК КПСС 13 мая 1957 г., на приеме писателей, художников, скульпторов и композиторов 19 мая 1957 г. и на партийно;'! активе в июле 1957 г.

Н. С. Хрущев говорит, что вопросы развития литературы и искусства нельзя рассматривать в отрыве от основных задач, разрешаемых партией.

Руководство партии развитием литературы и искусства, основывается на ленинских указаниях по вопросам литературы и искусства, на ленинском принципе партийности литературы, а также на методе социалистического реализма, открывающего широкий путь для развития творческих индивидуальностей, форм и стилей.

Главная линия развития нашей литературы и искусства состоит в их неразрывной связи с жизнью народа, в правильном ее отражении, в показе великой, преобразовательной деятельности советского народа, его высоких стремлений и морали. «Высшее общественное назначение литературы и искусства–поднимать народ на борьбу за новые успехи в строительстве коммунизма».

Отдельные творческие работники пытаются толкнуть литературу и искусство на неправильный путь. Они считают, что литература и искусство должны будто бы выискивать только недостатки, и замалчивать все положительное, хотя положительное, новое и является главным в бурно развивающейся действительности. Носители этих ошибочных и вредных взглядов ополчились против писателей и художников, дающих правдивые и яркие картины поступательного развития советского общества, положительные образы наших современников. Такую оценку фактов и явлений жизни нельзя истолковывать как призыв к замалчиванию недостатков нашей действительности. Коммунистов никто 'не может обвинить в боязни критики, в стремлении замазывать и скрывать недостатки. Весь вопрос в том, с каких позиций и во имя чего ведется критика. Мы вскрываем и критикуем недостатки il ошибки, чтобы их устранить, еще более укрепить Hai-советский строй, обеспечить новые успехи и более быстрое движение вперед.

Н. С. Хрущев отмечает, что нельзя противопоставлять партийность и народность.

Партийность в художественном творчестве опреде-

101

ЛЖ.ТСЯ не формальней принадлежностью х\дожника к партии, а его убеждениями, его идейной позицией. У нас немало хороших писателей–не членов партии, но их произведения по идейному содержанию г. политической направленности являются глубоко партийными. Если борьба за идеалы коммунизма, за счастье народа является целью жизни художника, если он живет интересами народа, его думами и чаяниями, его произведения будут отвечать интересам народа, партии и государства.

Правдивое освещение жизни в литературе и искусстве предполагает показ как положительных, ярких сторон социалистической действительности, составляющих:

ее основу, так и критику недостатков и осуждение отрицательных явлений.

Среди работников тчтературы и искусства встречаются такие поборники «свободы творчества», которые" выст\пают против руководства литературой и искусством-со стороны' партии и государства, прикрывая свои на-сгроения и желания разговорами об излишней опек'\ сковывании инициативы и т п. Такие взгляды противоречат ленинским принципам отношения партии и государства к вопросам литературы и искусства.

Н. С. Хрущев выразил уверенность в том, что советские писатели, поэты, художники, скульпторы, композиторы «отдадут все свои силы, свой талант, чтобы воспеть героические подвиги нашего великого народа–строителя коммунистического общества» '

Опубликование этого партийного документа встретило горячие отклики в среде творческих работников нашей литературы и искусства Его всестороннее обсуждение на собраниях деятелей нашей культуры и многочисленные выступления в печати показали единодушное" одобрение всех положений, высказанных Н. С. Хрущевым и искреннее желание претворить их в дальнейшей творческой деятельности всей нашей писательской и художественной общественности.

8 июня 1958 г. было опубликовано постановление ЦК КПСС от 28 мая 1958 г. «Об исправлении ошибок в оценке опер «Великая дружба», «Богдан Хмечьницкий» и <Ют всего сердца».2

1 «Правда», 28 августа 1957 r

2 < Правда», 8 июня 1958 r, № 159.

102

Одновременно в «Правде» была помещена редакци-•юнная статья «Путь советской музыки–путь народности и реализма».1

ЦК КПСС отмечает ту в целом положительную роль, которую сыграло постановление ЦК от 10 февраля 1948 г. в развитии советского музыкального искусства. Оно определило задачи его развития на основе принципов социалистического реализма, подчеркнуло значение связи искусства с жизнью советского народа и справедливо осудило формалистические тенденции в музыке, уводившие искусство от народа.

В перечисленных операх имелись недостатки, заслуживавшие деловой критики, но не огульной и тенденциозной Некоторые талантливые композиторы, в отдельных произведениях которых проявлялись неверные тенден ции, были названы представителями антинародного формалистического направления

Отдельные неправильные оценки отражали субъективный подход к некоторым произведениям искусства со стороны И. В Сталина Неправильной односторонне» была оценка опер «Богдан Хмельницкий» и «От всего сердца» и в редакционных статьях «Правды», опубликованных по указанию И. В. Сталина в 1951 r

ЦК КПСС предложил провести в творческих союзах и учреждениях искусств в связи с данным постановлением разъяснительную работу, имея в виду повышение "идейно-художественного уровня советского музыкального искусства.

Как пишет «Правда» в указанной статье «Это постановление, проникнутое великой заботой Коммунистической партии об успешном развитии советского музыкального искусства, б^дет иметь огромное значение для творчества советских композиторов, для всех деятелей нашей многонациональной социалистической культуры».

«Самая строгая критика, если она справедлива л доброжелательна, всегда поможет делу, воодушевит художника на совершенствование своего мастерства».2

«Правда» подчеркивает тесную связь постановления ЦК КПСС от 28 мая 1958 r с историческими решениями

1 Тот же номер «Правды»

2 «Правда-:», 16 июня 1958 г.

1Ü3

XX съезда КПСС, с приветствием ЦК КПСС Второму Всесоюзному съезду советских композиторов' и партийным документом «За тесную связь литературы и иск^с-с'ва с жизнью народа»,2 в которык советские музыканты получили замечательную программу своей деятельности

В течение 1946–1958 гг. по авторскому праву 6bnii изданы следующие нормативные акты.

В целях облегчения взыскания авторского гонорара и отчислений в фонды, в изъятие из общего правила, исполнительные документы, представляемые Всесоюзным управлением по охране авторских прав банку, было предложено принимать на сумму от 50 руб. и выше (Инструкция Госбанка СССР, НКЮ СССР, НКФ СССР и Госарбитража при СНК СССР от 14 февраля 1946 г.) 3

15 июля 1947 г. за №521 Совет Министров РСФСР принял постановление о новых ставках авторского гонорара за литературно-художественные произведения. Став-к'1 гонорара дифференцированы по отдельным видам произведений Кроме того, в зависимости от идейно-художе-сгвенной ценности произведений ставки делятся натри кьгегории. По высшей категории должны оплачиваться выдающиеся произведения, по второй категории – хорошие, удовлегворяющие высоким идеино-художественным гребованиям, и по третьей категории – удовлетворительные, а также произведения начинающих писателей. Постановление дало понятие массового издания, которым называется издание дчя широкого круга читателей тиражом не менее 75 тыс. экз., либо для шко;Ҏьных библиоте, причем для библиотек начальных школ исходным является тираж не менее 100 тыс. экз Повышена оплата гонорара за повторные издания (начиная с пятого). Установлено, что опубликование произведения в периодической и.та повременной печати не считается повторным изданием и оплачивается как за первое издание. Уточнена оплата гонорара за полные собрания сочинений. Если они выходят при жизни автора, оплата производится каждый раз по ставкам как за первое издание, посмертные же издания собраний сочинений оплачиваются как повторные издания. При переводе на русский язык сочинений, первоначально изданных на одном из языков народов ССС^

' «Советская культура» 29 марта 1957 г.

3 «Правда», 28 авг\ста 1957 г

'Арбитраж в советском хгзяйстве, 1948 г, с. 254.

104

а также при переводах с одного национального языка на другой автору переводимого произведения уплачивается

•гонорар в размере 60% ставок, предусмотренных для такого произведения. При переводах с русского языка яа языки народов СССР автору переводимого произведения гонорар не уплачивается. Постановлением установлены ставки за редактирование художественной прозы и критических работ, а также за рецензии на литератур-

•но-художественные произведения.

Ставки за произведения научные, учебники, словари, сборники постановлений и распоряжений и т. п. остались без изменения согласно постановления СНК СССР от 12 июля 1944 г. № 540.1

В соответствии с Указом Президиума Верховного Совета СССР от 10 апреля 1942 г. «О государственной гошлине» Министерство финансов СССР 15 марта 1949г. за №25–66 сообщило, что при совершении исполнительных надписей на взыскание авторского гонорара в пользу авторов госпошлина не должна с них взыскиваться. :

подлежит взысканию с должников; при совершении исполнительных надписей на взыскание отчислений в Литературный фонд пошлину надлежит взыскивать на общих основаниях.2

11 февраля 1949 г., при Совете Министров СССР было образовано Главное Управление по делам полиграфической промышленности, издательств и книжной торговли. на которое возложено направление и координация деятельности всех издательств, руководство полиграфической промышленностью и книжной торговлей, разработка вопросов авторского права и гонорара и т. п.3

Пленум Верховного Суда СССР 4 августа 1950 г. за № 14 /10/ У. вынес постановление о том, что присуждение алиментов с лиц, не получающих ежемесячной заработной платы, а имеющих меняющийся заработок, в ^астногти с писателей, музыкантов, художников, должно

-производиться судом в твердой месячной сумме с учетом

-интересов ребенка и материального положения сторон.4

1 «Авторское право» Тот же сборник, ее 85–88

2 Нотариат – Сбооник официальных материалов, 1950 г, с 180

3 «Культура и жизнь», 11 февраля 1949 г

4 Сборник действующих постановлении Пленума Верховного Суда СССР, 1952 г, с 181.

105

3 февраля 1953 г. Совет Министров СССР принял-постановление об улучшении издания массовой художественно-изобразительной продукции и литературы по--вопросам искусства и создании Государственного издательства изобразительного искусства (ИЗОГИЗ).1

Инструктивным письмом Министерства высшего образования от 2 августа 1954 г., согласно распоряжения Совета Министров СССР от 21 июля 1954 г., разрешено-уплачивать авторский гонорар научным работникам за учебники, написанные в порядке служебного задания.2

. В декабре 1954 г. происходил II съезд советских пи-сатетей. ЦК КПСС в своем приветствии съезду отметил большие заслуги советской литературы, но также и зна-чтельчое ее отставание Нс создано монументальных произведений о героизме пролетариата в период Великой Октябрьской социалистической революции мало книг написано о Советской Армии, отстает литературная критика и литературоведение. Отдельные писатели выпускают посредственные и слабые произведения, обедняющие нашу действительность. ЦК партии ' поставил перед писателями задачу создать жизненные правдивые образы наших современников–строителей коммунизма. Советские писатели должны бороться за единство лагеря мира и демократии, разоблачая преступные планы поджигателей новой войны, овладевать марксизмом-ленинизмом, глубоко изучать подлинную жизнь и, осваивать художественное мастерство.

На съезде большое внимание было уделено вопросам социалистического реализма, как творческого метода нашей литературы и искусства. Съезд осудил «теорию^ бесконфликтности», которая исходила из того, что ликвидация антагонистических классов исключает конфлик-чы, взамен которых у нас остаются лишь небольшие, нс-существенные противоречия.

«Теория бесконфликтности» была до конца разгромлена на съезде. Критику недостатков художественной литературы со стороны ЦК КПСС съезд писателей оценил как заботу партии о расцвете нашей литературы и зав°р1п ЦК КПСС, что советские писатели выполнят свои до чг пере t родиной i

' О партийной и советской печатгг Сборник документов, 1954 г.

ее 645-647 2 Бэдпетень Министерств высшего образования, 1954 г, № 9.

106

Решения съезда имели большое значение не только для художественной литературы, но и для всех отраслей нашего искусства, определяя дальнейшее направление авторской деятельности.

Министерство культуры СССР утвердило 13 мая 1955 г. за № 280 инструкцию о подготовке рукописей к изданию. Инструкция обязывает издательства рецензировать все рукописи, поступившие в издательство, хотя бы

•с автором никакого договора заключено не было, и в трехмесячный срок сообщать автору, принимается ли рукопись к изданию или нет. Если рукопись будет отклонена вследствие неудовлетворительного качества, автору должен быть дан мотивированный ответ с разбором его произведения.

Приказом Главного управления издательств Министерства культуры СССР от 20 августа 1955 г. были установлены единые ставки авторского гонорара за издание произведений живописи, графики, рисунков, скульптуры и архитектуры. Ставки были дифференциро-

•ваны по видам произведений и в зависимости от того, печатаются ли произведения, ранее созданные, либо выполненные по заказам издательства, а также с учеюм способа их воспроизведения (автолитография, ксилография, офорт и проч.).

Главиздат Министерства культуры СССР 14 февраля 1956 г. за №8-477 дал разъяснение о порядке подсчета объема переработки произведения. Для произведений художественной литературы Главиздат считает переработкой всякое изменение ранее изданного текста произведения, кроме исправления опечаток. Для прочих произведений (научных и других) переработкой является такое изменение содержания, которое вызвано открытиями, изобретениями, политическими событиями и тому подобными причинами. Не считается переработкой стилистическая правка и обычная авторская подготовка текста к переизданию. Подсчет объема переработки в обоих случаях производится по тексту внесенных автором исправлений (изменения, сделанные редактором, не учитываются). Если в произведение включен новый текст в виде

•очдельной части произведения, этот текст не учитывается при подсчете переработки, но оплачивается полной ставкой авторского гонорара. Текст, исключенный при переиздании литературно-художественных произведений, \чи-

107

тыв.ается при подсчете объема переработки, если исключение текста повлекло за собой изменение сюжетных линий и характеристики образов. Текст, исключенный при переиздании прочих произведений, вообще не учитывается. Процент переработки определяется отношением подсчитанного объема переработки к объему последнего^ предшествующего издания. Если объем переработки составляет не менее 25%, гонорар выплачивается как за первое издание.

Приказом по Министерству культуры СССР от-22 февраля 1956 г. № 94 утвержден п введен в действие с i марта 1956 г. новый типовой сценарный договор для художественных фильмов. Согласно этого договора к нему должно быть приложено либретто–творческая заявка, излагающая основную идею, сюжетный замысел ii дающая характеристику главных действующих лиц сценария. Последний должен содержать полное и последовательное описание действия, диалоги, титры и представ- , лять собой законченное кинодраматургическое произведение.

Студия в пределах своих возможностей обеспечивает' автору консультацию, просмотр фильмотечного материала и пользование литературой в своей библиотеке. Сценарий должен быть представлен или отправлен студии:

автором в обусловленный договором календарный срок;

студия в течение фиксированных в типовом договоре сроков (от 15 до 40 дней) должна известить автора р. необходимых исправлениях сценария, а после внесения автором таковых, послать извещение о результатах рассмотрения сценария. Непосылка извещения в срок означает принятие сценария студией. Требования о внесении:

в сценарий исправлений могут предъявляться автору не более двух раз, а сроки для исправления устанавливаются по соглашению сторон. Вознаграждение за написание сценария и за право на постановку по нему фильма' определяется договором в пределах установленных ставок. Аванс–25% уплачивается при подписании договора». остальная сумма вознаграждения по киностудиям союзного подчинения уплачивается по одобрении сценария директором студии, а по киностудиям республиканского подчинения–по утверждении сценария министерством культуры союзной республики. ß-случае предъявления студией к-автору требований о'

108

переделках, при первом требовании автору уплачивается .еще 10% вознаграждения, при втором требовании– 15% вознаграждения, а остальная сумма–после утверждения сценария.

Студия вправе расторгнуть договор и взыскать выданные автору суммы, включая аванс, в случаях: непредставления сценария в срок, обусловленный договором,. или в сроки, установленные по соглашению сторон длгг внесения исправлений; представления сценария, не соответствующего условиям договора; отказа автора от внесения в сценарий исправлений, если студия заявила это требование, согласно договора; привлечения автором без согласия студии соавторов, а также если суд признает, что автор действовал недобросовестно при исполнении заказа. Если студия отклонит сценарий по моитвам его непригодности со стороны идейно-художественной, договор расторгается с сохранением за автором ранее-полученных по договору сумм. Если же сценарий удовлетворяет условиям договора, но исключен министерством hj тематического плана, автор вправе получить все вознаграждение, предусмотренное договором. Исключение-сценария из тематического плана до сдачи автором влечет за собой расторжение договора с сохранением за автором ранее полученных сумм. Студия не вправе без-согласия автора привлекать третье лицо для внесения;

изменений в сценарий.

Автор сценария, сданного в производство, вправе-участвовать при обсуждении сценария, а равно кинокартины .художественным советом студии; принимать участие,в работе съемочной группы (за вознаграждение, устанавливаемое особым соглашением, а при его отсутствии с оплатой проезда, суточных и квартирных); знакомиться с режиссерским сценарием, пробами актеров,. эскизами декораций, костюмов, гримов » заснятым материалом. Режиссерский сценарий, кандидатуры исполнителей главных ролей фильма и возможные изменения сценария в процессе съемок и монтажа фильма подлежат согласованию с автором. Разногласия по этим вопросам между режиссером-постановщиком и автором разрешаются директором студии. Студия обязана указывать. фамилию автора в титрах фильма, извещениях и рекламе. Студия вправе передать права и обязанности по договору другой студии Министерства культуры с уведомлением автора.

109'

24 марта 1956 г. за № 178 приказом министра культуры СССР в целях укрепления творческих связей театров с драматургами отменено заключение договоров государственного заказа между авторами, с одной стороны, и министерствами культуры СССР, союзных, автономных республик, местными управлениями культуры, с другой стороны Такие договоры впредь могут заключаться между театрами n автора:!!! Д^я оплаты аеторов за созданные ими пьесы по договорам с театрами установлены предельные ставки авторского гонорара, дифференцированные по видам драматических произведений я в зависимости от категории театра- а) театры союзного, республиканского подчинения, Москвы и Лечлнграда, 6} театры краевые, автономных республик и в) городские я районные театры.

Главному управлению театров, министерствам культуры республик и местным управлениям культуры предложено оказывать театрам активную помощь в у'учше-нии работы с драматургами, формировании репертуара, ознакомлении с новыми пьесами советских и прогрессивных зарубежных писаюлей, а также усилить контроль за репертуаром и борьбу против постановки слабых, скороспелых пьес.

Этим же приказом утвержден типовой постановочный договор на неопубликованное драматическое произведение

Типовой договор предусматривает приложение к заключаемому постановочному договору творческой заявки автора, утвержденной театром, и указание календарного срока представления произведения автором. Театр должен оказывать автору творческую помощь в создании произведения, предоставить ему возможность ознакомления с составом группы, технической частью театра, давать консультации автору и проводить предварительное обсуждение вариантов произведения в театре. В течение 30 дней театр должен обсудить на художественном совете и отправить автору сообщение о принятии произведения, отклонении его, либо о необходимости внести поправки. После представления автором исправленного произведения театр обязан рассмотреть последнее и сообщить автору в 15-дневный срок о принятии либо отклонении произведения Если это сообщение не будет

110

послано театром в указанный срок, произведение считается окончательно принятым.

Постановочный договор должен содержать срок осуществления театром первой постановки произведения,который для драматического произведения не может превышать 1 года, а для музыкально-драматического произведения–двух лет. Автор вправе присутствовать на всех репетициях, просмотрах и обсуждениях спектакля. Поправки, необходимость которых выявилась в процессе,-постановки, вносятся автором без дополнительной оплаты. Постановочный договор определяет размер единовременного вознаграждения автора, причем при подписании;

договора автору уплачивается 25% (аванс), при принятии произведения театром к постановке – 50 % и после премьеры–25% Поспектакльный гонорар уплачивается театром по установленным ставкам через Всесоюзное управление по охране авторских прав. Театр вправе рас торгнуть договор и взыскать выплаченные автору суммы, включая аванс, в случаях непредставления автором в обусловленный срок произведения либо невнесения в-срок исправлений, которые театр вправе был потребовать согласно договора, при несоответствии произведения творческой заявке, в случае привлечения автором без.. согласия театра соавторов, а также если суд признает,. что автор недобросовестно исполнил заказанное ему произведение. Во всех остальных случаях расторжения договора театром, вследствие непригодности произведения,. аванс сохраняется за автором.

Если театр не осуществит постановку произведения" в обусловленный срок, автор вправе расторгнуть договор, потребовать возврата 'рукописи и взыскать с театра обусловленное вознаграждение как единовременное, таь. и за гарантированный минимум спектаклей по ставками гонорара за публичное исполнение, из расчета среднегодового планового сбора театра за 5 спектаклей. Автор? не вправе разрешать публичное исполнение произведения другому театру того же города, впредь до первой:

постановки, либо истечения срока на таковую. Нарушение этой обязанности дает право театру расторгнуть договор и взыскать с автора выплаченные суммы, включая аванс, а также понесенные убытки Автор вправе заключать постановочные договоры с театрами в других городах, однако без получения единовременного вознаграж 11Î

дения Нарушение этого условия дает право театру взыскать с автора единовременное вознаграждение по договору.

Если произведение будет запрещено к исполнению, договор расторгается и расчеты между сторонами прекращаются в том положении, которое существовало в момент запрещения Если же произведение будет снято с публичного исполнения органами министерства куль туры, полученные автором 'суммы не возвращаются, и последний вправе требовать от театра те платежи", право на которые возникло у автора в силу договора до момента снятия произведения с репертуара театров.

Театр не вправе без разрешения автора вносить в произведение изменения, в противном случае автор может расторгнуть договор и взыскать все обусловленные договором суммы

Передача договора другому театру возможна только с письменного разрешения автора

Приказом Министерства культуры СССР от 24 марта 1956 г за № 181 в целях улучшения репертуара театров юного зрителя и театров кукол разрешено заключение договоров с авторами на создание произведений для этих театров

Письмом от 7 июня 1956 г №8993 Главиздат Министерства культуры СССР обратил внимание на необ ходимость в соответствии с законами и 'инструкцией о подготовке рукописи к изданию, утвержденной приказом Министерства культуры СССР от 13 мая 1955 г. №280, при переиздании произведений, а также переводов произведений иностранных авторов, и спрашивать у авторов и переводчиков согласие на переиздание, заключать с ними договоры (после утверждения плана издательства) и не задерживать выплату авторского гонорара.

Приказом Министерства культуры СССР от 8 августа 1956 г. №530 отменены ограничения, установленные бывш Комитетом по делам искусств при Совете Министров СССР в размере оплаты авторов за новые музыкально-драматические произведения для театров оперы и балета и музыкальной комедии. Министерствам культуры союзных республик, театрам оперы и балета и театрам музыкальной комедии первой тарифной группы разрешено заключать договоры на оперы, балеты и музыкальные комедии по следующим ставкам: за музыку

112

оперы–до 60 тыс. руб., за либретто оперы–до 25 тыс. руб., за музыку балета–до 40 тыс. руб., за либретто балета – до 8 тыс. руб., за музыку оперетты – до 25 тыс. руб. и за либретто оперетты–до 20 тыс. руб.

Приказом по объединению цирковых передвижных коллективов и аттракционов Главного управления цирков Министерства культуры СССР от 8 сентября 1956 г. № 117, в целях упорядочения расчетов по авторским отчислениям за выступления цирковых передвижных коллективов, осуществляемые не через филармонии или концертно-эстрадные бюро, предписано производить отчисления в централизованном порядке через уполномоченных Всесоюзного управления по охране авторских прав, по месту нахождения цирковой группы.

Если выступления передвижных цирковых коллективов производятся по договорам с филармониями и концертно-эстрадными бюро, авторские отчисления уплачиваются этими последними.

Письмом Министерства культуры СССР от 22 октября 1956 г. за №29-147 дано следующее разъяснение, согласованное с Министерством финансов СССР. Все театры, концертные организации и культурно-просветительные учреждения выплачивают авторский гонорар и в ^носы в Литературный и Музыкальный фонды СССР sa спектакли и концерты, предоставленные телевизионным ст\диям для передачи по телевидению из помещений телестудий, по ставкам для публичного исполнения произведений, через Всесоюзное управление по охране авторских прав За сумму сбора принимается плановый сбор чеатра за спектакль

Приказом по Министерству культуры СССР от 17 де кабря 1956 г за №831 в целях упорядочения расчетов по оплате авторского гонорара и отчислений в Литературный и Музыкальный фонды театрами и зрелищными предприятиями, предложено последним, как правило, производить эти расчеты в централизованном порядке, по месту нахождения своих баз Если театр или коллектив, не входящий в систему филармоний или эстрадных орга низаций, открывает счет в отделении Госбанка по месту своего временного пребывания, оплата производится по MëLTy открытия счета Когда передвижные театры, бригады или коллективы выступают через филармонии или концертно-эстрадные бюро, последние сами уплачивают

на

авторский гонорар и отчисления в фонды. Эти взносы w установленных процентах выплачиваются от суммы валового сбора, когда выручка от продажи билетов поступает на счет зрелищного предприятия либо от суммы гарантированной оплаты, когда выступление театра, коллектива или бригады проводилось по договору с заказчиком. Отчисления в Литературный фонд производятся в обо'их случаях в размере 2 %, а в Музыкальный фонд– в размере 1,5 %.

Уполномоченным Всесоюзного управления по охране авторских прав предоставляется право просмотра всех документов, связанных с расчетами по авторскому гонорару и отчислениями в фонды

23 февраля 1957 г. открылся первый Всесоюзный съезд советских художников. ЦК КПСС в своем приветствии съезду отметил, что советские художники соэ-дали немало ярких, талантливых произведений, запечатлевших исторический путь народа и величие его подвигов. Борьба за счастье трудящихся масс против эксплуатации, национального неравенства, расовой дискриминации воодушевляют советских художников. Художники н впредь должны идти по пути жизненной правды, социалистического реализма, воплощать великие свершения" народа, не допуская фальшивой приукрашенности, лакировки, но и без такого искажения действительности, при" котором трудности и противоречия строительства новой жизни закрывают великие завоевания народа и ясную" перспективу нашего победоносного движения к коммунизму.

В деятельности советских художников имеются, однако, и существенные недостатки. Мало еще создано произведений, отражающих жизнь, быт, культуру советских людей, борьбу за построение коммунистического общества. Образы свободных от эксплуатации рабочего, колхозника, интеллигента, их духовный мир не нашли еще глубокого и всестороннего воплощения в произведениях искусства Немало еще создается серых, тусклых, невыразительных произведений. От советских художников ждут произведении, которые доставляют миллионам чувство подлинною эстетического наслаждения и радости, облагораживают и возвышают человека, поднимают на борьбу против империализма , за свободу и независимость • народов, за мир и демократию Мастера изобразительно-

114

•те искусства призваны также неослабно бороться против вредоносных эстетско-формалистических тенденций, а равно и против натуралистического псевдореализма и ремесленного фотографизма, против фальшивой помпезности. Партия зовет художников к смелой творческой инициативе, к дальнейшему обогащению форм и стилей, видов и жанров социалистического реализма, несовместимого с застывшими догмами и схемами. Важнейшей задачей искусства было и остается создание высокохудожественных произведений, сочетающих большое общественное содержание с совершенством формы, выразительностью и мастерством исполнения.1

Съезд сыграл важную роль в дальнейшем развитии и совершенствовании нашего изобразительного искусства. В своем ответе на приветствие ЦК КПСС Съезд полностью согласился с критикой недостатков, данной в приветствии ЦК КПСС, и заверил, что художники «создадут произведения, достойные великой эпохи строительства коммунизма».2

Приказом Министра культуры СССР от 23 марта 1957 г. установлены с 1 апреля 1957 г. ставки авторского гонорара за произведения, выпущенные на граммофонных пластинках. Ставки определены в копейках за сторону с каждой выпущенной пластинки в зависимости от вида пластинок (обычные и долгоиграющие), от размеров последних и от характера произведений, которые подразделены йа две категории: а) симфоническая, камерная, инструментальная музыка, оперы, балеты, т^ьесы и отрывки из них и б) прочие произведения, в том числе музыкальные с текстом. Авторам оригинальных произведений гонорар выплачивается по полным ставкам, остальным авторам–в половинном размере.

Во исполнение этого приказа Главное управление производственных предприятий Министерства культуры СССР 21 июня 1957 г. утвердило инструкцию «О порядке выплаты авторского гонорара за произведения, выпущенные на граммофонных пластинках», согласованную с Всесоюзным управлением по охране авторских прав. Инструкция устанавливает сроки и технику начисления и уплаты гонорара.

28 марта 1957 г. открылся Всесоюзный съезд совет-

' «Советская культура», 1 марта 1S57 г 2 <Советскач культура», 8 марта 1957 г.

ItS

скнх композиторов. В своем приветствии съезду ЦК КПСС указал, что советские композиторы активно участвовали в строительстве нового общества и внесли ценный вклад в развитие социалистической культуры. За годы Советской власти были созданы яркие и волнующие произведения–оперы, балеты, симфонии и т. д. Советское музыкальное искусство развивается в непрестанной борьбе с деградирующим музыкальным искусством капиталистического мира, оторвавшимся от народных истоков, классического наследия и традиций в сторону крайнего индивидуализма и формализма. Советская музыка неразрывно связана с народом, строящим коммунизм, и-утвердилась на позициях высокой идейности. Метод социалистического реализма требует от наших композиторов постоянной борьбы как с эстетской изощренностью,. безжизненным индивидуализмом и формализмом, гак и с натуралистическим примитивизмом. «Деятели советской музыки призваны отражать действительность в волнующих, прекрасных, поэтических образах, проникнутых. оптимизмом и высокой человечностью, пафосом созидания и духом коллективизма».1

В качестве серьезных недостатков советской музыки. ЦК КПСС отметил, что современная тема еще не находит должного отражения в творчестве композиторов. Народ ждет содержательных и мелодичных опер о современных советских людях, величии их духа и трудовых-подвигов, ожидает 'новых симфоний, в которых глубина идейного содержания сочеталась бы с доступным широким массам демократическим музыкальным языком,-нуждается в новых, проникновенных лирических песнях-и в жизненной музыке.2

Отвечая на приветствие ЦК 'КПСС, съезд советских композиторов признал правильными указания ЦК КПСС-да недостатки в музыкальном творчестве. «Советские-композиторы,–говорится в ответе,–сделали меньше, чем. могли сделать». Второй съезд рассматривается ими как важная историческая веха в развитии нашей музыки, руководстве музыкальным творчеством, определившая очередные задачи советских композиторов.3

8 июня 1957 г. в печати было опубликовано сообще-

29 марта 1957 г. 29 марта 1957 г. 6 апреля 1957 г.

«Советская культура», «Советская культура», «Советская культура»,

ние о создании Союза работников кинематографии СССР^. объединяющего творческих работников киностудий, учеб^-ных и научных учреждений кинематографии, в целях повышения творческой активности работников кино. Образовано Оргбюро нового союза.'

Быстрые темпы развития киноискусства в нашей? стране и его специфические особенности по сравнению с другими видами искусства, делают несомненно целесообразным создание этого нового творческого союза.

С 1 июня 1957 г. СНК РСФСР введены дифференцированные нормы оплаты авторского гонорара за публичное исполнение: 1) оригинальных драматических произведений, для которых размеры отчислений от валового сбора" колеблются от 1,5 до 8 процентов; 2) инсценировок, по которым эти отчисления составляют от 1 до 4 процентов;

3) переводных драматических произведений, для которых отчисления установлены в размере от 0,5 до 5,5 процентов; 4) музыкально-драматических произведений, в-отношении которых отчисления составляют от 1,0 до 9,5-• процентов и 5) концертных, эстрадных и цирковых программ, по которым отчисления колеблются от 0,5 до 5 процентов. Предельные нормы гонорара, поступающего1 в пользу автора за публичное исполнение произведений,. установлены в следующих размерах: первые 100 тыс. руб.. авторского гонорара, начисленные за публичное исполнение одного произведения, выплачиваются автору полностью; из вторых 100 тыс. рублей выплачиваются автору 6tt%,. из третьих–^%, из четвертых и пятых–по--40%;'из шестью и всех последующих–по 30%.

Разница между начисленной и подлежащей выплате автору суммой передается в доход госбюджета. При исчислении размера авторского вознагражденияза публичное исполнение произведений, принятых до 1 июня 1957 г., учитываются суммы гонорара, выплаченные сна-мала исполнения произведения. Если произведение сохранилось в репертуаре театров свыше 10 лет, то по истечении 10 лет процентные отчисления от валового сбора выплачиваются полностью без указанных ограничений.

Наследникам авторов авторский гонорар за публичное исполнение уплачивается в размере 50% вышеука-

1 «Советская культура», 8 июня 1957 г.

117

занных норм в течение сроков, установленных законодательством об авторском праве.

Введены в действие с 1 июня 1957 г. также новые ставки единовременного авторского гонорара за выполнение заказов на создание драматических, музыкальных и музыкально-драматических произведений.

Указанные ставки дифференцированы по видам произведений: 1) за драматические произведения, включая переводы и инсценировки–от 500 руб до 40 тыс. руб.;

2) за музыкальные произведения – от 300 руб. до 80 тыс. руб.; 3) за либретто для произведений, связанных с музыкой – от 1 тыс. до 25 тыс. руб ; 4) за произведения для эстрады и цирка–от 35 руб. до 10 тыс. рублей.

Авторы драматических и музыкальных произведении имеют право заключать договоры на создание произведения по заказу или на его издание только с одним учреждением (организацией) и получать только от него вознаграждение за данное произведение.

Учреждения (организации), заказавшие произведения, вправе передавать таковые для широкого публичного исполнения, а также по радио и телевидению без оплаты автору дополнительного вознаграждения.

Все другие виды авторского вознаграждения (процентные отчисления за публичное исполнение, гонорар за издание), сохраняются.

Введены в действие с 1 июня 1957 г. и новые ставки авторского гонорара за издание музыкально-литературных и музыкальных произведений. Эти ставки дифферен цированы также по видам произведений- 1) за музыку оперы, балета, оперетты–от 2 тыс. руб. до 30 тыс. руб ;

2) за произведения для симфонических оркестров – от 1500 руб. до 12 тыс. руб, 3) за произведения для оркестра народных инструментов–от 750 руб. до Ь тыс. руб. 4) за произведения для эстрадных оркестров и концертных ансамблей–от 750 руб. до 4 тыс. р^б; 5) за камерные произведения – от 200 руб до 5 тыс. руб; 6) за вокальные произведения – от 500 руб. до 8 тыс. руб ; 7) за музыкально-педагогические произведения–от 100 руб. (за авторский лист) до 8 тыс. руб. (за произведение) 1

1 Постановление Совета Министров РСФСР 20 апр°ля W? r № 325

118

Постановлением Совета Министров СССР от 7 августа 1957 г. №946 «О пенсионном обеспечении писатг-лей, композиторов, работников изобразительных искусств и членов их семей» предусмотрено, что этим творческим работникам, состоящим членами творческих союзов, пенсии по старости и по инвалидности, а членам их семей– пенсии по случаю потери кормильца назначаются государством по нормам и в порядке, установленном для рабочих, служащих и членов их семей. В стаж работы засчитывается весь период творческой деятельности писателей, композиторов и работников изобразительных искусств

Пенсии исчисляются из среднемесячного заработка (авторского гонорара) за последние 12 месяцев или за любые 5 лет подряд из последних 10 лет перед обращением за пенсией

Союзу писателей СССР, Союзу художников СССР и Союзу композиторов СССР предоставлено право возбуждать ходатайства об установлении персональных пенсий наиболее выдающимся авторам.

Совет Министров РСФСР 5 ноября 1957 г. № 1208 утвердил инструкцию по применению приведенного выше-постановления Совета Министров РСФСР от 20 апреля 1957 г. № 325 «Об авторском гонораре за драматические"' и музыкальные произведения».

Инструкция широко детализирует стайки авторского гонорара: за публичное исполнение драматических vi музыкальных произведений (приложение №1), за драматические, музыкальные и музыкально-драматические произведения, заказываемые для публичного исполнение (приложение № 2) и за издание музыкальных произведений (приложение № 3V.

Главные положения этой инструкции сводятся к следующему

В изменение постановления Совета Министров^ РСФСР от 20 апреля 1957 г. № 325 отменены предельные нормы гонорара в пользу автора за публичное исполнение опер, балетов и переводов либретто к операм;

для остальных видов сценических произведений ограничения гонорара сохранены (с. 56).

Определен круг произведений, не охраняемых авторским правом – произведения народного творчества, умерших авторов, если их наследники отсутствуют или

119

ястек установленный для них законом срок авторского права, и произведения граждан иностранных государств, впервые опубликованные за пределами Советского Союза (с 12).

Перечислены случаи, когда авторский гонорао не взимается – публичное исполнение в музеях, лекториях, библиотеках, избах-читальнях, сельских клубах, красных уголках и учебных заведениях без взимания платы с посетителей; публичное исполнение в любом месте без взимания платы с посетителей и ^ез выплаты вознаграждения исполнителям; исполнение музыки на танцевальных площадках в механической записи (с. 8).

Авторский гонорар за публичное исполнение выплачивается исключительно чсрез Всесоюзное управление по охране авторских прав Союза советских писателей СССР (ВУОАП) авторам только тех произведений, которые разрешены к исполнению в надлежащем порядке и зарегистрированы авторами в ВУОАП (ее. 2 и 52).

Если на драматическое или музыкальное произведение истек срок авторского права, но это произведение кем-либо переделано, дополнено или изменено, то авторский гонорар за публичное исполнение переработанного произведения выплачивается ВУОАП лишь по специальному каждый раз разрешению Министерства культуры РСФСР (с. 54).

Наследникам авторов гонорар за публичное исполнение произведений выплачивается в размере 50% суммы, которую следовало бы выплатить автору, включая также те случаи, когда произведение было впервые опубликовано лишь после смерти автора {с. 64).

Авторы имеют право заключать договоры на создание музыкальных и драматических произведений только с одним учреждением (организацией) и получить единовременное вознаграждение за данное произведение только один раз (с. 69).

Наличие договора на создание произведения для публичного исполнения не препятствует заключению автором издательского договора на это произведение после его окончания и получения гонорара за издание по установленным нормам. Равным образом наличие издательского договора на произведение не препятствует заключению автором договора о публичном исполнении этого произведения с выплатой единовременного вознаграждения,

.120

если произведение закончено, но еще не опубликовано. Однако автор обязан при заключении договора со зрелищным предприятием письменно уведомить последнее о наличии у него договора с издательством и о дате сдачи издательству законченной рукописи. Если автор этого не сделал, и книга была издана до того, как произведение было поставлено на сцене или истек установленный срок на его постановку, зрелищное предприятие вправе требовать от автора возврата единовременного вознаграждения по постановочному договору (с. 71).

Зрелищное предприятие, заключившее с автором договор на создание или публичное исполнение неопубликованного произведения и выплатившее автору единовременное вознаграждение, вправе передать произведение для публичного исполнения подведомственным организациям, исполнять его по радио и телевидению, а также направить в Отдел распространения ВУОАП без выплаты автору дополнительного единовременного вознаграждения Размножение драматических и эстрадных произведений указанным Отделом распространения, с согласия автора, не рассматривается как издание (с. 72). Не допускается выплата единовременного вознаграждения по договору о переделке опубликованного произведения применительно к требованиям данного театра. По такому договору театр может лишь выдать автору аванс к счет будущего гонорара за публичное исполнение в пределах гонорара за 5 спектаклей, исходя из среднегодового планового сбора за спектакль. Аванс этот не noï'ip'^ri возврату, если театр откажется от постановки Такой же аванс и на тех же основаниях может быть выдан по договору о постановке неизданного, но уже оплаченного единовременным вознаграждением произведения, если тежр-' хочет закрепить за собой право первой постановки этсг > произведения в данном городе

В случае коренной переработки автором своего опубликованного произведения, допускается выплата повторно единовременного вознаграждения в пределах "э 75% первоначально выплаченного

В случае переработки опубликованных произведений,-написанных для эстрады и цирка на актуальные политические темы, авторам по договорам может выплачиваться^ гонорар в пределах до 50% соответствующих ставок единовременного вознаграждения.

12Ь

Постановление от 20 апреля 1957 г. №325 и инструкция от 5 ноября 1957 г. № 1208 действуют в пределах РСФСР, однако министр культуры СССР рекомендовал министрам культуры союзных республик внести в советы министров республик предложения о новых ставках авторского гонорара за использование сценических произведений.

Совет Министров РСФСР 26 июля 1958 г. за № 847 признал неправильным установленный в настоящее время порядок выплаты авторского гонорара наследникам писателей, ставящий в неравномерное положение наследников различных групп литераторов. В то время как наследникам писателей-драматургов выплата авторского гонорара установлена в половинном размере, наследники писателей-прозаиков и поэтов получают авторский гонорар полностью. Совет Министров РСФСР установил единый для всех наследников порядок выплаты авторского гонорар в половинном размере.

Рассмотрение решений партии по вопросам развития науки, литературы и искусства и законодательства об авторском праве с середины 1945 по 1958 гг. приводит к следующим выводам.

В период завершения строительства социализма и постепенного перехода к коммунизму руководство развитием науки, литературы и искусства со стороны Коммунистической партии все более и более дифференцируется, охватывая все виды творческой деятельности советских авторов, и становится еще более конкретным и углубленным.

Из постановлений ЦК КПСС, принятых в послевоенные годы, особого внимания заслуживают приведенные выше решения, относящиеся непосредственно к вопросам литературы и искусства, вскрывшие серьезные недостатки в их развитии и указавшие пути преодоления. Большую помощь советской науке в ликвидации недостатков, тормозивших ее рост, оказали упомянутые широкие дискуссии, проведенные в течение 1947–1951 гг. под руководством ЦК КПСС в различных отраслях науки – философии, биологии, языкознании, физиологии и политической экономии, которые обеспечили дальнейшее поступательное движение советской науки.

В последние годы пути развития науки, литературы и искусства были определены решениями XX съезда

122

КПСС. Нельзя переоценивать влияние на литературу п искусство и таких партийных документов, как приветствия ЦК КПСС Второму съезду Советских писателей СССР, Всесоюзному съезду советских художников, Второму Всесоюзному съезду советских композиторов, выступления Н. С. Хрущева под общим названием «За тесную связь литературы и искусства с жизнью народа», постановление ЦК КПСС «Об исправлении ошибок в-оценке опер «Великая дружба», «Богдан Хмельницкий» и «От всего сердца», а также другие партийные документы, приведенные нами выше.

Директивы и решения партии, глубоко анализируя" состояние науки, литературы и искусства как в целом, так и на отдельных участках, и даже разбирая отдельные произведения, отмечают достоинства произведений, показывают отрицательные стороны и намечают пути их преодоления.

ЦК КПСС определяет основные линии дальнейшего развития всех 'отраслей социалистической культуры и ставит ближайшие задачи перед советскими учеными, писателями и деятелями искусства, оказывая всестороннюю помощь п создавая необходимые условия для их успешного разрешения.

Эти задачи особенно выпукло были сформулированы Н. С. Хрущевым на приеме в честь советской интеллигенции в Кремле 8 февраля 1958 г.: «Советская .наука, наша высшая школа должны всегда занимать передовое' место в мире! Дело чести советских ученых – занять ведущее положение во всех областях знаний!...» «Чего-хочется пожелать нашим писателям, деятелям театра, кино, музыки, изобразительного искусства? Больше смелости в исканиях, больше внимания к жизни, к людям! Настойчиво обращайтесь к современности».1

Директивы и решения Коммунистической партии направляют деятельность не только авторов, но также издательств, театров, киностудий, организаций по радиовещанию, телевидению, и проч., которые организуют и проводят^ в жизнь использование авторских произведений обществом.

Из отмеченных нами нормативных актов по авторско--му праву периода 1946–1958 гг. особенного внимания заслуживают следующие.

i «Известия» 9 февраля 1958 г. № 34.

123"

Упомянутое постановление Совета Министров РСФСР от 15 июля 1947 г. № 521, утвердившее новые

•ставки авторского гонорара за литературные произведе-тя, значительно увеличенные против существовавших ранее, обеспечило высокую оплату писательского труда и явилось фактором повышения материальной заинтересованности писателей в своем творчестве. Важное значение имеют новый типовой сценарный договор для художественных фильмов, типовый постановочный договор, ставки авторского гонорара за произведения, записанные на граммофонных пластинках и инструкция по их применению. Серьезные изменения в действующее законодательство РСФСР внесли упомянутое постановление Совета Министров РСФСР от 20 апреля 1957 г. № 325 «Об авторском гонораре за драматические и музыкальные произведения и инструкция по их применению.

Нормативные акты по авторскому праву в рассматриваемом периоде продолжают традиции советского авторского права Они проникнуты всемерной заботой о дальнейшем совершенствовании и развитии нашей науки, литературы и искусства, направлены на обеспечение условий для творческого роста авторов, на заботу о высокой оплате авторского труда и всемерное улучшение материально-бытовых условий, на основе сочетания интересов автора и социалистического общества.

Авторское право стремится к дальнейшему повышению роли издательств, театров, киностудий и т. п. предприятий и организаций в борьбе за качество продукции ^советских авторов, за создание произведений, достойных нашего великого народа и эпохи перехода к коммунизму. Бо^шое внимание авторское право уделяет обеспечению условий для успешной работы творческих союзов авторов, на обязанност i которых лежит не только oxpaiia имущественных и личных интересов авторов, но и забота с совершенствовании ими своего мастерства на основе неустанного повышения их идейно-политического уровня п творческой квалификации, путем оказания им действенной материальной и идейно-теоретической помощи. Творческие союзы авторов ведут свою работу на основе коллегиального обсуждения и дискуссий на заседаниях своих

-съездов, пленумов и исполнительных органов, решения которых являются обязательными для всех членов этих

J24

•союзов Большую роль в подъеме литературы и искусства «союзных и автономных республик играют декады и смотры литературы и искусства, конкурсы и (Ьестивали, проводимые в Москве.

§ 4. Сущность советского авторского права и его основные черты

Изучение основных решений партии, направленных на развитие науки, литературы и искусства, и нормативных актов по авторскому праву за 40 лет помогает уяснению сущности советского авторского права, его роли в строительстве социализма и коммунизма, путей дальнейшего совершенствования и принципиальных отличий от буржуазного авторского права.

Маркс, анализируя в условиях капитализма «нематериальное производство», рассматривал книги, картины и т. п. произведения авторского творчества как товары, потребительные стоимости, которые могут существовать отдельно от производителей и способны к обращению. Маркс считал их результатом первого вида нематериального производства в отличие от второго вида такового, когда продукт не отделим от акта, в котором он производится (труд врача, учителя, актера). Маркс писал, что в этих обоих видах нематериального производства капиталистический способ производства применяется в ограниченной степени, а в большинстве случаев сохраняются переходные формы – работа на торговый капитал, на книгопродавца, хотя эксплуатация авторов может достигать наивысшей степени 1

Эти положения Маркса, а также известный ленинский тезис, что капиталистическое производство начинается там, где средства производства сосредоточены в частных руках, а рабочие, лишенные средств производства, вынуждены продавать свою рабочую силу как товар, приводят И. А Грингольца к выводам, что автор продает не рабочею силу, а продукт труда, что труд автора сугубо индивидуален, не нуждается в особых орудиях производства, что автора нетьзя разорить посредсг-

' См К Маркс Теории прибаво" юй стоимости, 'i l M,

1955. ce 395–396

125

вом конкуренции, и он остается самостоятельным производителем.1

Приведенные соображения правильны только для периода промышленного капитализма. В эпоху империализма в положении авторов в капиталистических странах происходят существенные сдвиги (на что в дальнейшем указывает и И. А. Грингольц). Авторы продают капиталистам не готовый продукт труда, а по существу свою рабочую силу, которая создает по заказу капиталистов такие произведения, которые имеют большой спрос на рынке или нужны монополиям для иных целей. Труд автора перестает быть сугубо индивидуальным и в ряде отраслей допускает разделение. Автора можно довести до нищеты не посредством конкуренции, а путем бойкота его произведений издателями и другими предпринимателями.

В период господства монополий, таким образом, подавляющее большинство авторов перестает быть самостоятельными товаропроизводителями. Постепенно стирается и грань между первым и вторым видами нематериального производства. Благодаря кино и звукозаписи можно отделить продукт труда актера от того акта, в котором он производится. Такое же отделение стало возможным и по отношению к труду учителя (учебные фильмы, уроки иностранных языков по радио и т. д.).

В. И. Ленин с полной обоснованностью писал, что «свобода буржуазного писателя, художника, актрисы есть лишь замаскированная (или лицемерно маскируемая) зависимость от денежного мешка, от подкупа, от со-Д1ржачия».2

Отправляясь от капиталистических производственных отношений, буржуазное авторское право имеет основной задачей обеспечение максимальной прибыли издателям, хозяевам зрелищных предприятий и других организаций, использующих произведения науки, литературы и. искусства, и является, в первую очередь, правом предпринимателей, а не авторов. Положение большинства авторов в капиталистических странах не лучше, чем положение эксплуатируемых рабочих и служащих. Исключение" составляют те авторы, которые продают свой талант и со-

' И. А. Грингольц. Права автора сценического произведения. Кандидатская диссертация, 1953 г., ее. 20, 21.

• 2 В. И. Л е н и н. Соч, т. 10, с 30.

Î26

весть монополиям и получают порой за это щедрую плату.

За последние годы в ряде буржуазных стран были приняты новые законы об авторском праве: в 1954 г. – в Египте,! в 1956 г.–в Великобритании2 и в Мексике,3 в .1957 г. – во Франции4 и в Индии.5

В отдельных случаях авторам удавалось добиться некоторых уступок у капиталистов (французский закон), но это не изменило общего эксплуататорского характера буржуазного авторского права. Е. А. Флейшиц правильно отмечает, что буржуазное авторское право было и остается «не правом авторов, а правом издательств, зрелищных и кинопроизводственных предприятий, радиокомпаний и других предпринимательских организаций».6

Новый французский закон 1957 года называется законом не об авторском праве, а о собственности литепа-турной и художественной. Это положение развивает § I закона.7

Египетский и индийский законы не дают определения авторского права, хотя перечисляют подробно личные неимущественные и имущественные права авторов.8

1 Ë'gvpte Loi sur le droit d'auteur du 24 Juin 1954 Le droit

d'auteur. 1455, pp 60–80 3 GrandeBrétagne Loi sur le droit d'auteur du 5 novembre

1956 Le droit d'auteur, 1957. pp 33–42 53–62, 73 80; 93–

102, 121–125- 137–143 153–155 3 Mexique Loi fédéral s'ir le droit d'auteur du 29 décembre

1956 Le droit d'auteur, 1058, pp 5–11 21–27; 38–40 '' France Loi sur la propriété littéraire et artistique du 11 mars

1957 Le droü d'auteur, 1957, pp 116–121: 133–137

Inde Loi sur le droit d'auteur. ,№ 14 dii 4 Juin 1957 Le droit

d'auteur, 1957, pp 177–184; 201–208, 226–230

'в F А Ф л е и ui и n Предисловие к книге Д Сиджанского и С Кастанос Международная охрана авторского права, 1958, с 7

7 «Автоо произведения ту^овгого творчества пользуется по отношению к этому произведению, им одним созданному, правом нематериальной собственности исключительной и про-тивопотагаемоЛ всем Это право содержит свойства интепе-;-TvaniHbie и моратьны0, определяемые настоящим законоч Существование или заключение договора найма или служба dBTODd 1шоизв°дения духовного творчества не приносит никакого нарушения пользования правом, признанным первым абзацом. (Наш перевод) Le droit d'auteur 1957, p. 116.

s Egypte Loi sur le droit d'auteur du 24 Juin 1954, art 5–24. Le droit d'auteur 1955, pp 62–63 Inde Loi sur le droit d'auteur № 14 du 4 Juin 1957 art 17–29.

127

Мексиканский и английский законы рассматривают авторское право как исключительное право автора на произведение, причем английский закон дает определение природы авторского права.

Различие в определениях авторского права в законодательствах капиталистических стран отражает разногласия по вопросу о его природе в буржуазной науке, на чем мы остановимся в самых кратких чертах.

Буржуазная наука выдвинула многочисленные теории авторского права, рассматривающие его преимущественно как субъективное право автора.

Анализ ряда буржуазных теорий авторского права и разоблачение их классовой сущности дали в своих работах Е. А. Флейшиц,2 М. В. Гордон3 и Б. С. Мартынов.4

Это позволяет нам ограничиться лишь отдельными замечаниями по данному вопросу и остановиться на некоторых высказываниях в буржуазной литературе последних лет, которые не могли быть учтены в работах перечисленных авторов, относящихся к 1939–1940 гг.

Буржуазные теории авторского права можно объединить, несмотря на кажущееся разнообразие концепций и формулировок, в следующие группы: 1) теории авторской собственности, 2) теории авторского права как особых

1 Mexique. Loi fédéral sur le droit d'auteur du 29 décembi e-1956, art 1 Le droit d'auteur 1957, p 33. Grand e-B r é t a g n e Loi sur le droit d'auteur du 5 novembre-1956, art 1 Le droit d'auteur 1957, p. 33. В нашем переводе ст 1 английского закона гласит: «В настоящее законе термин авторское право по отношению к произведению понимается как исключительное право на основании и за исключениями постановлений настоящего закона совершать и разрешать другим лицам совершать определенные действия. относящиеся к этому произведению в Соединенном Королевстве или во всякой другой стране, в которой применяются постановления, относящиеся к этому закону».

2 Е А. Ф л е и ш и ц Личные права в гражданском праве Союза ССР и капиталистических стран Ученые труды Всесоюзного института юридических наук, вып. VI 1941, ce. 58–62, 153– 168

3 M В. Г о р д о н. Основные проблемы советского авторског» права. Докторскчя диссертация, 1940. ce. 114–145.

4 Б. С. M a p т ы н о в. Основные проблемы авторского права на литературные произведения Докторская диссертация, 1940,. ce. 95–173

128

имущественных прав автора, 3) теории авторского права как личных прав автора и 4) теории авторского права как сочетания имущественных и личных прав автора.1

Наибольшее распространение получила теория авторской собственности, представители которой стремились втиснуть субъективные права автора на созданное им произведение в рамки субъективных прав собственника.

Об авторской собственности писателей, композиторов и художников было прямо записано еще в декрете французского Конвента от 19/24 июля 1793 г.

Авторское право, как собственность автора, рассматривали представители немецкой идеалистической философии Гегель и Фихте.

Гегель писал, что приобретатель книги получает нa нее право собственности, но ее автор остается собственником того способа воспроизведения книги, которым могут воспользоваться все, не имеющие для этого особой подготовки. Этот способ воспроизведения автор сохраняет за собой как свое выражение.2

Фихте различал в книге элементы материальный и духовный. Последний, в свою очередь, Фихте делил на мысли, составляющие содержание книги, и способы их выражения. Покупатель книги становится собственником материального элемента и может усвоить содержание книги, если употребит для этого необходимый труд. Однако способ выражения мыслей, их взаимная связь, последовательность изложения и обороты речи составляют исключительную собственность писателя, на которую никто не вправе посягать.3

Теорию авторской собственности поддерживали также буржуазные экономисты А. Вагнер,4 А. Шеффле5'

1 Е. А. Ф л е и ш и ц объединяет первую и вторую группы теории См «Личные права в гражданском праве СССР и капиталистических стран».–Ученые труды ВИЮН. 1941, вып. VI,-ее. 153–157.

2 См. Hegel's Werke. Berlin, 1845, В. VIII, ss. 105–110.

3 J. G. Fichte's Sämmtliche Werke. Berlin 1846, ss. 31–33.

4 A Wagner. Lehrbuch der Politischen Oeukonomie, Grundlegung, 1875, s. 571.

5 A.Schäffle. Die nationaloekonomische Theorie der ausschlis-senden Absatzverhaltnisse, 1861, s. 110.

12»

и ряд буржуазных цивилистов: Лабуле,' Эйзенлор,2 Табашников,3 Дернбург,4 Копингер,5 Пуйе6 и другие.

Срочный характер имущественных правомочий авторов, ряд иных специфических особенностей авторского права и необходимость хотя бы внешней декларативной охраны личных имущественных правомочий авторов решительно расходились с общепризнанным в буржуазной науке пониманием права Собственности и вызвали возникновение иных теорий авторского права.

Некоторые буржуазные авторы взамен теории авторской собственности выдвинули конструкцию авторского права как особых имущественных прав, возникающих у автора в силу создания им произведения духовного творчества. Эти права дают автору возможность воспрепятствовать использованию созданного им произведения кем-либо без согласия автора, но отличаются от права собственности тем, что направлены на нематериальный объект.

Представителями этих теорий были Ренуар,7 Роген,8 Шершеневич,9 и другие.

Ряд других буржуазных цивилистов–Блюнчли,'0 Ортлоф,11 Гарейс,12 Гирке13 и прочие видели в авторском

1 Laboulaye. Étude sur la propriété littéraire en France et Anglettaire au XVIII siècle,, 1858, p. 22.

2 E i s e n l o h r. Das literarisch-artistische Eigentum und Verlagsrecht, 1855, s. 44.

3 И. Г. Т а б а ш н и к о в. Литературная, музыкальная и художественная собственность, 1878, с. 174.

4 Dernburg Das bürgerliches Recht des deutschen Reiches und Preussens, 1910, B. VI, s. 38.

5 Copinger. The law of Copyright, 1909, pp. 2, 40–44.

* P o u i 11 e t. Traité théorique et pratique de la propriété littéraire et artistique, 1908, p. 26.

7 Rénouard. Traité des droits d'auteur, 1838, p. 466.

e R o g u i n. La regle de droit, 1889, p. 308.

s Шершеневич. Авторское право на литературное произведение, 1891, с. 69.

10 В l u n t s с h l i. Deutsches Privatrecht, 1866, ss. 110–112.

11 0 r 11 о f f Das Autor und Verlagsrecht. Jahrbuch für Dogmatik,

1861, B. V, ss. 288, 289, 316. лг G a r e i s. Das Juristische Wesen der Autorrechte sowie die

Firmen und Markenschutzes. Archiv für Theorie und Praxis,

1887, B. XXXV, ss. 196–198. 13 G i e r k e. Zeitschrift für das gesammte Handelsrecht, 1884,

B. XXIX, s. 271.

130

праве прежде всего личное право. Они считали, что это право–результат творческой деятельности автора, выраженной в произведении. Авторское право остается личным и не переходит в имущественное. Произведение автора они рассматривали как часть его личной сферы.

К последней группе теорий следует отнести концепцию «двойного» авторского права, признающую наличие у автора и личных, и имущественных прав, которые существуют параллельно. Сторонниками таких взглядов являются Колер,' Пикар,2 Остеррит,3 Альфельд, Эльстер5 и многие другие цивилисты.

К этой же группе надо отнести и Олянье, который считает, что автор дарит обществу свои творения, получая, в свою очередь, от одаряемых гонорар.6

Классификация теорий авторского права носит в значительной мере условный характер, так как не исчерпывает всего разнообразия формулировок, даваемых отдельными авторами. Кроме того подвижны и грани между упомянутыми теориями. Ряд сторонников «двойного» авторского права рассматривает его как соединение духовной собственности на произведение с личными неимущественными правами автора на последнее и т. д.

Различие во взглядах авторов и в формулировках нормативных актов–только словесное и не препятствует эксплуатации авторов издателями и другими предпринимателями.

Буржуазная литература последних лет имеет преимущественно прикладной характер. Основное внимание уделяется анализу законодательства и судебной практики в отдельных отраслях авторского права, особенно новых (кино, радио, телевидение и т. п.). .Вышли в свет пер-

1 К о h l e r. Das Autorrecht. Jahrbuch für Dogmatik, 1880,.B. XVIII, s. 288.

2 Picard. Embriologie juridique. Journal de droit international1 privé, 1883, p. 586.

3 Osterriet h. Altes und Neues zur Lehre vom Urheberrecht, 1892, s. 78.

4 A 1 fei d. Urheber und Erfinderrecht, 1923, s. 3.

5 Elster. Urheber und Erfinder. Warenzeichen und Wettbe-

werbstrecht, 1928, ss. 6–8. * Olagnier. Le droit d'auteur, 1934, v. l, p. 5–42.

131

вдые-томы всемирной энциклопедии авторского права и дэазные справочники.2 Теоретическим проблемам авторского права уделяется меньше внимания и ничего существенно нового в этой области нет.

Французская и англо-американская доктрины по-прежнему преимущественно поддерживают теорию авторской собственности.

Д. Сиджанский и С. Кастанос в работе, опубликованной в Лозане в 1954 г., пишут, что «кроме Франции, Англии и Соединенных Штатов другие страны более или менее отказались от теории права собственности в применении к авторскому праву».3 Однако это утверждение устарело, так как более поздние работы говорят о возрождении теорий духовной собственности и в Федеральной Германской республике. На это указывает Де Боор в «Письме из Германии»» приводя взгляды Губмана. Об оживлении идеи духовной собственности в Федеральной Германской республике пишет Г. Ребер, анализируя : взгляды не только Губманна, но также Лемана, Ермеке я других сторонников этой теории.5

1 См. G. L у о n-C aen et P. Lavigne. Traité théorique et

pratique de droit de cinéma francais et comparé, Pars, 1957, vv. l,

'11.

^Q. Roeber. Die Urheberschaft am Film. Baden-Baden, 1956.

R. S a rant é et M. Qorlin. Droit la cinématographie. Paris, 1955.

'H. Hunter, Hauff e. Der Künstler und sein Recht. Berlin, 1954.

. J. H. R e n o u l d. Droit d'auteur. Contrat d'adaptation. Bruxelles, 1955.

E. Schulze. Urheberrecht in der Musik lind die deutsche Urheberrechtgesellschaft (GEMA), Berlin, 1956 и др. работы, См. World Copyright an encyclopedia in four volumes by H. L. Pinner. Leiden, v. 1, 1953, v. 11, 1955. K. Haertel, G. Schneider. Taschenbuch der Urheberrechts. Berlin, 1955.

P. Monnet. Nouveau mémento de la propriété littéraire pour la France et l'étranger. Paris, 1954. R. W i n с о г. How to secure copyright. New-Vork. 1957, и другие издания.

3 Сиджанский и Кастанос. Международная охрана авторского права (русский перевод). 1958, с. 51.

4 De Boor. Lettre d'Allemagne.–Le droit d'auteur 1955, p. 154. • s G. R о e b e r. Urheberrecht oder geistigen Eigentum. Baden-Baden, 1956, ss. 9–14.

t32

Поскольку теории авторской собственности пользуются популярностью во Франции, США, Англии и ФРГ, мы полагаем, что их можно считать ведущими в капиталистическом мире. Ряд современных цивилистов даже названия своих работ по авторскому праву связывают с этими теориями.

«Успехи» теории авторской собственности не дают, однако, оснований для суждения о характере законодательства об авторском праве тех стран, которые следуют за этой теорией. Французский закон 1957 г. о собственности литературной и художественной, хотя и отстаивает в первую очередь интересы предпринимателей, а не авторов, все же несколько прогрессивнее законодательств других буржуазных стран, не признающих теории авторской собственности.

Большинство буржуазных цивилистов либо воздерживается от социально-политической оценки авторского права (как и других институтов своего гражданского права), либо маскирует их классовый характер. Однако отдельные ученые, хотя и с идеалистических позиций, выступают с резкой критикой своего авторского права и тех интересов, которые оно охраняет.

Р. Саватье пишет, что «подлинное назначение искусства в том, чтобы служить идеалу, тогда как потребность в деньгах подчиняет художника богатым людям, которые за свои деньги требуют от художника такого удовлетворения своих потребностей, которое зачастую не согласуется с идеалом художника».2 В другом месте той же работы Саватье пишет, что «торговец литературой заставляет под своим именем работать «негра», то есть художника или писателя – раба, вдохновение и творчество которого он себе ложно присваивает. Эта ложь существует. Есть эксплуатируемые писатели. Бесполезно отрицать

1 См. H. Désbois. La propriété littéraire et artistique. Paris,

1953.

A. F r a n с о n. La propriété littéraire et artistique en Grand-Bretagne et aux États-Unis, 1955.

Ph. Wittenberg. The law of litterary property. New-York» •I 957. H. H u b m a n n. Das Recht des Schöpferischen Geistes. Berlin,

1954.

'R. Plaisant. Propriété littéraire et artistique. Paris, 1954 и другие авторы. "2 R. S'a vatier. Le droit de l'art et des lettres 1953, p. 14.

133

паразитическую эксплуатацию подобных неизвестных писателей и художников»'

Эта яркая характеристика положения автора определяет и сущность авторского права в капиталистических странах.

В основе советского авторского права лежат социалистические производственные отношения, что обусловливает его принципиально иную сущность.

Произведения науки, литературы и искусства в нашей стране имеют своим назначением не извлечение прибыли, а развитие социалистической культуры для построения коммунистического общества.

Для авторов же создание этих произведений является осуществлением права на труд и на вознаграждение по-принципу социализма, а также обязанности трудиться на пользу общества.

Между авторами и социалистическими организациями, осуществляющими воспроизведение и распространение их произведений, существуют отношения не эксплуатации, а товарищеского сотрудничества и взаимной помощи в деле совершенствования произведения и обеспечения наилучшего его использования обществом. Требования рентабельности и хозяйственного расчета не снимаются с этих организаций, но имеют ограниченное значение. Государство расходует большие средства на издание и постановку произведений, а также всемерно поддерживает материально советских авторов и их объединения.

В нашей стране авторский гонорар, являясь вознаграждением за труд, представляет собой распределение доли национального дохода в пользу авторов соответственно количеству и качеству труда, затраченного ими на создание произведений, используемых обществом.

Регулирование авторской деятельности в нашей стране представляет собой сложный процесс. Его целью является привлечение к авторскому творчеству широких народных масс и создание произведений высокой научной, литературной и художественной ценности, которые могут быть использованы для строительства коммунизма.

«В условиях социалистического общества наука является величайшей творческой силой, силой созидания, она служит человеку, народу, его счастью. Советские

i Op. cit., p. 39.

Î34

ученые порадовали нашу Родину великими открытиями ц научными достижениями».'

Однако мы в то же время не отказываемся от использования достижений передовой мировой науки и ставим их также на службу коммунистическому строительству.

«Советские писатели, художники, композиторы, деятели театра и кино порадовали народ новыми крупными достижениями. Они активно участвуют в общей борьбе за торжество великих идеалов коммунизма, за воспитание нового человека...».2

Вместе с тем мы широко используем для строительства коммунизма сокровища прогрессивной мировой литературы и искусства.

Не нужны нам произведения, враждебные марксизму-ленинизму, имеющие низкий идейный уровень, использующие идеалистические и формалистические концепции, либо слабые по форме. Они могут нас интересовать только тогда, если являются идейным оружием наших врагов, с которым мы должны быть хорошо знакомы.

Советское авторское право является одним из важных факторов регулирования авторской деятельности. Выражая волю всего народа и директивы Коммунистической партии по вопросам науки, литературы и искусства, нормы авторского права, обеспечивают их проведение в жизнь.

Авторское право направлено также на создание авторам произведений науки, литературы и искусства необходимых материальных и идеологических условий для развития и совершенствования своего творчества. Правовые нормы устанавливают высокую оплату авторского труда, льготы и преимущества в отношении жилой площади, уплаты налогов, обеспечения на случай болезни и старости. Авторское законодательство охраняет и имущественные и личные права авторов, но, наряду с правами, законодательство возлагает на авторов и юридические обязанности, на анализе которых мы остановимся в последующих главах.

Регулирование авторской деятельности в нашей стра-

1 H. С. Х p у щ е в. Речь на приеме советской интеллигенции

8 февраля 1958 г. «Известия» 9 февраля 1958 г. № 34.

л Н. С. Х p у щ е в. Та же речь.

13&

не не сводится к изданию законов об авторском праве ie их осуществлению. Гигантская творческая деятельность. десятков и сотен тысяч трудящихся в области науки, литературы и искусства есть прежде всего результат политики Коммунистической партии, которая находит свое отражение не только в законодательстве, но и в непосредственной деятельности государственных органов и общественных организаций. Они создают материальную базу и обеспечивают прочие необходимые условия для расцвета всех отраслей интеллектуального творчества.

Партия воспитывает авторов в духе марксистско-ленинской идеологии советского патриотизма, служения народу, высокой принципиальности, уверенности в победе коммунизма. «Главным методом партии в деле воспитания художественной интеллигенции был и остается метод убеждения, разъяснения важнейших задач коммунистического строительства. Партия глубоко вникает в процессы художественного творчества, горячо поддерживает все передовое, прогрессивное, развивает творческую инициативу и активность деятелей искусства».1 Партия стремится помочь развертыванию принципиальной товарищеской критики прежде всего в творческих организациях авторов, критики, проникнутой желанием помочь художнику занять правильные позиции, понять. недостатки своего произведения и их преодолеть. Глубоко анализируя состояние отдельных отраслей науки»,. литературы и искусства и даже отдельные произведения,. и подмечая имеющиеся недостатки, партия дает справедливую оценку его положительных и отрицательных сторон, способствуя этим творческому росту авторов и совершенствованию отраслей нашей культуры.

Директивы партии оказывают также и непосредственное влияние на писателей, работников науки и искусства, мобилизуя их творчество на осуществление конкретных задач коммунистического строительства.

Партия направляет деятельность и тех социалистических организаций, которые должны издавать, ставить. на сцене, экранизировать и использовать иными способами произведения авторов.

ЦК партии, анализируя деятельность советских издательств и других учреждений и организаций, осуще-

«Путь советской музыки–путь народности и реализма».– «Правда 16 июня 1958 г. № 167 .

136

«ствляющих использование произведений авторов, вскрывает имеющиеся недостатки в работе и помогает их ликвидации.

Однако ни директивы партии, ни нормы права, в которых они воплощены, нисколько не посягают на свободу авторского творчества, на выбор авторами формы, жанра, стиля. Советские авторы создают произведения отнюдь не по указке партии или закона. Подлинные советские авторы любят народ, идут вместе с ним и до конца преданы делу коммунизма. Они творят совершенно свободно, только по велению своего сердца.

На авторскую деятельность косвенно влияет также план и связанный с ним бюджет нашего государства. Степень влияния плана на отдельные отрасли авторского творчества различна.

Народнохозяйственный план влияет не только на основные направления советской науки, но и на профиль каждого научного учреждения, его тематику, а также предполагает координацию научной работы в масштабе СССР и каждой союзной республики. Это создает огромные преимущества для советской науки, обеспечивая возможность тесной увязки научной работы с задачами коммунистического строительства и сосредоточения усилий ряда научно-исследовательских учреждений и тысяч научных работников на решении важнейших научных проблем.

Созданию советских искусственных спутников земли, межпланетной ракеты и другим великим научным достижениям последних лет мы обязаны великому труду и бессмертному научному подвигу советских ученых, инженеров и рабочих, а также руководству Коммунистической партии и преимуществам советского общественного и государственного строя, к числу которых относится и планирование науки.

План косвенно влияет и на темпы развития литературы и искусства. Издательская деятельность зависит и от количества бумаги, пропускной способности полиграфических предприятий, роста библиотечной сети, покупательной способности 'населения и т. д.

Развитие авторского творчества в области драматургии, музыки, хореографии, кинематографии, телевидения, сценического и смежных с ними отраслей искусства стимулируется также и ростом числа зрелищных предприя-

137

tu и, киностудий, телевизионных центров, кинотеатров? и т. д., а равно количеством запланированных театральных постановок, намеченных к выпуску кинофильмов и т. д.

Создание произведений архитектуры, живописи и иных видов изобразительных искусств значительно активизируется огромными масштабами строительства,. особенно зданий и сооружений общественного пользования, развитием музейной сети, ростом закупок кар--uiH, скульптур, и т. п. произведений.

Использование произведений науки, литературы и;

искусства, происходит на началах хозяйственного расчета. Однако в ряде случаев, если этого требуют интересы социалистической культуры, государство принима-ег на себя полностью или частично расходы,, связанные с использованием произведений обществом. Ряд театров, издательств и других культурных учреждений получает' государственные дотации, а научно-исследовательские' учреждения, выставки, музеи содержатся за счет государства.

Авторское право регулирует отношения, возникающие между авторами произведений науки, литературы № искусства и теми учреждениями, организациями, предприятиями и лицами, которые используют эти произведения. Специально анализу авторских отношений посвящены последующие главы работы, а пока мы ограничимся лишь предварительными замечаниями по этому вопросу.

Некоторые субъективные права возникают у автора и пользуются охраной государства уже с момента создания произведения и даже отдельных фрагментов, эскизов и т. д. Однако их круг не велик и ограничивается субъективными личными правами – авторства, на воспроизведение и опубликование произведения и на его неприкосновенность.

Если же автор заключит договор на использование произведения с социалистическими организациями (или гражданами), либо если используют произведение без его согласия, у автора, как правило, возникает правомочие на получение вознаграждения.

Произведение пользуется охраной авторского права, если оно является продуктом трудовой творческой дея-

138

тельности автора, который сам в результате своих трудовых усилий создал произведение, а не поручил это, хотя бы под своим руководством и наблюдением, другим лицам; это произведение должно существенно отличаться от других аналогичных произведений и быть отменено печатью индивидуальности автора.

Вознаграждение автора по своему характеру может быть различным: или авторский гонорар, или заработная плата. И тот и другой вид вознаграждения автора является трудовым и должен соответствовать количеству и качеству труда, однако между авторским гонораром и заработной платой есть существенные различия. Как правило, заработная плата устанавливается авторам, находящимся в штате учреждений, организаций и предприятий в соответствии со ставками, утвержденными в установленном порядке. Заработная плата регулируется трудовым законодательством и уплачивается даже в тех случаях, если автор еще не создал произведения, и вне зависимости от того, принято ли произведение к использованию или нет. Автор – штатный работник – получает наравне с другими работниками также гарантии и компенсации, предусмотренные трудовым законодательством.

Авторский гонорар, как правило, уплачивается только в случае принятия произведения к использованию соответствующей социалистической организацией, хотя допущено и авансирование по договорам авторского заказа. Уплата авторского гонорара регулируется гражданским правом. Хотя размер авторского гонорара должен устанавливаться с учетом количества и качества затраченного труда, однако практически не всегда достигается эта соизмеримость. Авторский гонорар, как правило, уплачивается тогда, если произведение принято к использованию социалистической организацией. Не исключены случаи, когда общественно-полезное произведение, на которое автор затратил много труда, не принимается к использованию, так как уже заключен договор с другим автором на аналогичное произведение. Размер авторского гонорара зависит в значительной мере от тиража и переизданий. Обычно большими тиражами издаются, а также переиздаются произведения высокого качества, но бывает и иначе. Собрание сочинений Ньютона пользуются меньшим спросом, чем собрание сочинений Шолохова не потому, что оно ниже по качеству, а в силу того, что со-

139

чинения Ньютона нужны небольшому кругу специалистов, а Шолохова читают широкие народные массы. Тираж зависит также от злободневности произведения. Пользуются большим спросом произведения развлекательного характера, приключенческая литература и проч. Граммофонные пластинки с так называемой легкой музыкой покупают больше, чем с произведениями Баха и т д. Следовательно, тираж и степень спроса, определяющие в конечном счете сумму авторского гонорара, далеко не всегда являются верными критериями достоинства произведения.

Кроме авторского гонорара, никаких гарантий и компенсаций автор, отношения которого с социалистической организацией регулируются гражданским правом, не получает. В ряде областей авторского творчества – наука, архитектура, прикладное изобразительное искусство, кино,–преимущественно применяется оплата автору заработной платы, и авторские отношения регулируются большей частью трудовым законодательством. В других отраслях авторской деятельности преобладает система авторского гонорара, и авторские отношения чаще регулируются нормами гражданского права.

Гражданско-правовая или трудовая форма регулирования отношений между авторами и социалистическими организациями, как правило, устанавливается государством в зависимости от специфики той или иной отрасли авторского творчества. В отдельных случаях выбор первой или второй 'формы предоставлен усмотрению сторон – автора и социалистической организации.

Удельный вес норм гражданского права в регулировании авторских отношений выше удельного веса норм трудового права, однако и последние представляют собой достаточно ощутимую величину.

Нормы гражданского права применяются, главным образом, в договорных отношениях авторов с социалистическими организациями (кроме трудовых договоров), при предъявлении исков о возмещении ущерба, причиненного нарушением авторского права, при использовании авторами жилищных льгот, при наследовании авторского» права и т. д.

Среди нормативных актов по авторскому праву мы 'встречаем законы, определяющие основные положения авторского права, постановления советов министров.

140

СССР и союзных республик, относящиеся к гонорарному законодательству и отдельным вопросам авторского права, приказы и инструкции министерств, утверждающие" типовые авторские договоры, отдельные ставки авторского гонорара и регулирующие некоторые иные вопросы авторских отношений.

Важную роль в правовом регулировании авторских öl ношении играют типовые авторские договоры. Они имеют нормативный характер и содержат элементы и императивные и диспозитивные. Общее начало, относящееся ко всем авторским типовым договорам, таково, что если условия конкретного договора ухудшают положение авторов по сравнению с типовым договором, такие условия недействительны, и надлежит руководствоваться типовы-вьш договором. Однако, если в конкретные договоры с авторами включены условия, улучшающие положение авторов по сравнению с условиями, предусмотренными законодательством и имеющими императивный характер" (например, повышенные ставки авторского гонорара), подобные условия также недействительны и должны быть. приведены в соответствие с законом.

Типовые авторские договоры – издательский, постановочный, сценарный и иные, несмотря на специфику каждого из них, содержат ряд общих черт. Это позволило» И А. Грингольцу, а затем А. И. Ваксбергу, выдвинуть-обоснованные предложения о создании единого договорного типа – авторских договоров.

Существенную роль в регулировании авторских отношений играют и нормы трудового права. В литературе^ было высказано в свое время предложение считать авторское право частью трудового права,2 которое, однако,. не получило поддержки.

Ряд авторов – работники научно-исследовательских учреждений, професоорско-преподавательский состав высших учебных заведений, архитекторы, работающие в архитектурных мастерских, работники искусств, состоящие

1 И. А. Грингольц. Права автора сценического произведения в СССР Автореферат кандидатской диссертации, 1953, с 14

А И Ваксберг Некоторые вопросы советского авторского права–Советское государство и право, 1954, № 8, ce 40, 41

aД M Генки и. Предмет трудового права «Государство и псаво» 1940 г, № 2

14li

в штате промышленных предприятий и создающие художественные произведения, используемые в изделиях промышленности, штатные работники печати, которые пишут фельетоны, очерки и др. произведения в силу служебного задания – таков неполный перечень авторов, отношения которых с учреждениями, организациями и предприятиями, где онч работают, регулируются трудовым правом и лишь частично нормами гражданского {авторского) права.

Нормы трудового права, регулирующие эти авторские отношения, имеют значительные пробелы. Применят ется общее законодательство о труде, которое не учитывает специфики правового регулирования авторских отношений, и отдельные случайные ведомственные акты. Приведенные нами выше постановление Совета Народных Комиссаров РСФСР «О ставках вознаграждения за использование в промышленности произведений изобразительных искусств» и постановление Народного комиссариата труда СССР «Об условиях труда работников искусств, печати и просвещения, обслуживающих нанимателя по отдельным заданиям» устарели и фактически почти не применяются. В результате отношения социалистических организаций с авторами, создающими произведения в силу служебных заданий, не урегулированы должным образом и предоставлены усмотрению отдельных ведомств и организаций. Этот пробел должен быть восполнен.

В регулировании авторской деятельности участвуют также нормы административного права. Инструкции ' и иные нормативные акты, регулирующие деятельность издательств, театров и других зрелищных предприятий, киностудий, организации по радиовещанию, телевидению и прочих, оказывают существенное влияние при отборе произведений и авторов, с которыми заключаются договоры на использование произведений (издание, публичное исполнение, передача средствами кинематографии, радио и телевидения). Нормы административного права оказывают известное влияние и на деятельность творческих союзов авторов, состоящих при союзах фондов, управлений по охране авторских прав и проч., хотя непосредственное управление их деятельностью осуществляется самими членами творческих союзов через избираемые ими органы.

142

Частично регулируют авторские отношения нормы гражданского процессуального права, приравнивающие, как мы видели ранее, авторов в отношении ряда процессуальных льгот к рабочим и служащим.

Нормы финансового права регулируют налоговое обложение авторов, устанавливая для них существенные льготы, о которых мы упомянули ранее.

Наконец, уголовное право предусматривает уголовную ответственность за сознательный выпуск чужого произведения под своим или чужим именем, либо за умышленное использование произведения вопреки воле его автора. Однако, практического применения нормы уголовного права об ответственности за нарушение авторского< права почти не имеют.

Таким образом, нормы права, охватывающие многообразные стороны авторской деятельности и использования ее результатов, относятся к различным отраслям права В этом комплексе ведущую роль играют нормы гражданского права, а поэтому авторское право в целомь рассматривается как институт гражданского права.

Определяющее значение для нашего авторского права имело до сих пор общесоюзное законодательство vs нормативные акты Российской Федерации.

«Основы» авторского права СССР 1928 г. оставили широкий простор для законодательства союзных республик. Согласно ст. ст. 17 и 19 «Основ» в компетенцию союзных республик входит издание нормативных актов,, регулирующих: издательский договор на литературные-произведения (его обязательное содержание, предельный? срок действия, нормы гонорара при определенном тираже, срок выпуска издания) ; издательские договоры на произведения музыкальные, изобразительных искусств, фотографии, а также постановочные договоры, порядок возмещения убытков, причиненных нарушением авторского права.

На основе общесоюзного закона ряд союзных республик издал республиканские законы или постановления советов министров об авторском праве.

Судебная практика по вопросам применения законодательства об авторском праве не отличается последовательностью и нередко противоречива. Отсутствуют руководящие указания Пленума Верховного Суда СССР по этой категории дел, если не считать двух действующих

143

указаний Пленума от 20 ноября 1933 г., не имеющих, существенного значения.

В литературе имеется ряд определении советского авторского права. В одних определениях авторское право рассматривается с субъективной стороны и определяется как совокупность личных и имущественных прав автора на созданные им произведения науки, литературы и искусства.'

В других определениях выдвигается на первый план объективная сторона авторского права, и оно рассматривается как совокупность правовых норм, регулирующих отношения, возникающие в связи с созданием и использованием произведений авторов.2

М. В. Гордон а своей монографии определяет советское авторское право как «особую часть гражданского права, регулирующую отношения лиц и организаций, связанные с созданием и использованием новых произведений литературы и искусства».3

В монографии Б. С. Антимонова и Е. А. Флейшиц сначала определяется советское авторское право в объективном смысле как «совокупность норм, установленных Советским государством для регулирования определенного круга общественных отношений, именно тех, которые возникают в связи с созданием авторами произведений науки, литературы и искусства и их использованием».4

1 Учебник гражданского права для вузов 1944, т. II, с. 223. То же для юридических шкод, 1940, с. 251 и последующие издания учебника для юридических школ 1945 и 1947 гг. Б. С. Л1 а р т ы н о в. Право авторства в СССР. Ученые труды ВИЮН. вып. IX, 1947 г. и др.

* Учебники гражданского права для вузов 1944, т. II, с. 223;

1951, т. II, с. 351. То же для юридических школ 1950, с. 545. А. И. В а к с б е р г. Издательский договор по советскому гражданскому праву. Автореферат кандидатской диссертации, 1954 г., с. 5. И. А. Грингольц. Права автора сценического произведения в СССР. Кандидатская диссертация, 1953 г., с. 13. И. А. Грингольц пишет «Советское авторские право как правовой институт представляет собой совокупность норм, регулирующих отношения, которые возникают с созданием и использованием (изданием, публичным исполнением, публичным показом) произведений науки, литературы и искусства», но делает оговорку, что такое определение носит сугубо предварительный характер,

3 M. В. Гордон. Соеетское авторское право 1955, ce. 17,18. ,4 Б. С. А н т и м о н о в и Е. А. Флейшиц. Авторское право, 1957, с. 5.

144

Далее, авторы определяют субъективное авторское право, как «комплекс отдельных правомочий, закрепленных за автором законом: ст. ст. 7 и 18 Основ авторского права СССР и дополняющими их нормами законов союзных республик об авторском праве».'

Нам представляется, что в перечисленных определениях авторского права (и объективного и субъективного) нет достаточного отражения его специфики v роли в строительстве социалистической культурад.

Мы считали необходимым указание в самом определении на специфику советского авторского права и на цель, которую оно преследует.2

В. И. Серебровский в своей монографии детально подчеркивает эти моменты и определяет советское авторское право «как систему правовых норм, регулирующих отношения, возникающие в связи с созданием и использованием произведений науки, литературы и искусства, в целях всемерной охраны интересов авторов и стимулирования их творческой деятельности на создание полноценных в идейно-теоретическом и художественном отношениях произведений, а также наиболее широкого распространения среди трудящихся произведений, могущих служить развитию и укреплению многонациональной социалистической культуры, построению коммунистического общества».3

На наш взгляд, это определение правильно выражает сущность советского права, его специфику и цели, но велико по своим размерам. Определение, данное нами в упомянутых статьях, после сокращения мы формулируем следующим образом.

Советское авторское право есть совокупность правовых норм, регулирующих отношения, возникающие при

Б. С. Антимонов и Е. А. Флейшиц. Авторское право, 1957, с. 41.

В. И. Корецкий. Некоторые вопросы авторского права в Таджикской ССР. Ученые записки Таджикского университета, Труды юридического факультета, 1955, вып. 3, с. 84. Он же. К пересмотру законодательства об авторском праве, Те же «Труды», 1956, вып. 4, с. 76. В. И. С е р е бр о в с к я н. Вопросы советского авторского права, 1956, с. 11.

145

создании и использовании таких произведении науки,-литературы и искусства, которые являются результатом' трудовой творческой деятельности авторов и способствуют развитию социалистической культуры.

Являясь важным фактором строительства социалистической культуры и всемерно охраняя интересы авторов, наше авторское право нуждается, однако, в дальнейшем' совершенствовании.

Законодательство по авторскому праву еще отстает от директив партии в этой области Имеется ряд существенных пробелов в правовом регулировании трудовых отношений с авторами, состоящими в штате учреждений организаций и предприятий и создающими произведения в силу служебных заданий (научные работники, художники и скульпторы, произведения которых используются в промышленных изделиях, архитекторы и др ). Почти. отсутствуют нормативные акты, регулирующие авторские отношения в сфере радиовещания, телевидения, звукозаписи. Не разрешен законом вопрос об авторских правах артистов, занятых исполнительской деятельностью. Недостаточно разработаны ставки и техника применения:

гонорарного законодательства, в результате чего оплата авторов иногда бывает завышена и не соответствует принципу социализма; имеет место и заниженная оплата авторского труда. Существенный сдвиг в деле упорядочения ставок авторского гонорара, сделанный в инструкции по применению постановления Совета Министров-РСФСР от 20 апреля 1957 г. № 325, утвержденной 5 ноября 1957 г № 1208, необходимо развить дальше.

До сих пор наше авторское право представляет собой преимущественно кодекс личных и имущественных-прав авторов и в меньшей мере – их юридических обязанностей Необходимо дополнить его нормами, устанавливающими повышенную ответственность авторов за выполнение последних

Настало время пересмотреть компетенцию государственных органов СССР и союзных республик в деле издания нормативных актов по авторскому праву и устранить излишнюю м^ожр^твенность таковых.

Ко1ифи1-3111 ! ь ^ p?PoTLi ра''р"рн'чщиеся в СССР и в союзных респ\ бликах, ставят на очередь вопросы кодификации авторского права и его совершенствования. Нормы советского авторского права оказали большое

146

влияние на возникновение и развитие законодательства об авторском праве стран народной демократии

Оставаясь в рамках нашей работы, мы не можем рассмотреть последнее и ограничимся отдельными замечаниями.

Социалистический характер авторского права явствует из законодательства каждой народно-демократической республики, но наиболее выпукло выражен в ст. I болгарского закона: «Настоящий закон регулирует отношения, связанные с произведениями литературы, науки и искусства, с целью содействия строительству и расцвету социалистической культуры Народной Республики Болгарии, облегчения внедрения и распространения указанных произведений среди трудящихся, а также обеспечения и защиты интересов авторов, с тем чтобы эти интересы были в согласии с интересами народа» 1

Аналогичную формулировку мы встречаем в более тюзднем чехословацком законе об авторском 'праве2 Не содержит определения авторского права новый румынский указ об авторском праве от 18 июня 1956 г.3

Один из буржуазных авторитетов в области авторского права Г. Дебуа, анализируя болгарский, польский и чехословацкий законы об авторском праве и ссылаясь на упомянутые ст. I болгарского и чехословацкого законов, пишет, что «все три закона проникнуты одной идеологией» (подразумевается социалистической – В. К.) и добавляет, что «юристы западных стран не должны оставаться безразличными к эволюции законодательства Восточной Европы».4

Новые законы об авторском праве были изданы также в Албании (декрет-закон от 24 сентября 1947 г), в Румынии (декрет от 27 июня 1956 r ) и Югославии (закон от 9 июля 1957 г.). Венгрия и Германская Демократическая Республика сохранили прежние законы об авторском праве, дополнив их отдельными нормативными актами, однако и в этих странах авторское право перестало

1 Закон, принятый IV Сессией Народного Собрания Народной Республики Болгарии 1 ноября 1951 г–Гражданское законодательство Народной Республики Болгарии, 1952, с 201.

2 Бюллетень чехословацкого права 1954, № 1, см § 1

3 Le droit d'auteur 1957, pp 156–160 < H Desbois L'évolution législatif dans les États de Г Europe orientale Le droit d'auteur, 1957, p 42

147

быть правом издателей и других предпринимателей и носит социалистический характер.

В развитии законодательства об авторском праве народно-демократических республик Европы И. А. Грингольц предлагает выделить четыре этапа: 1) использование старого законодательства, 2) проведение нового гонорарного законодательства и договорного регулирования при сохранении старых законов, 3) принятие новых законов об авторском праве и 4) издание на основе последних нового гонорарного законодательства, охватывающего все стороны авторского творчества. И. А. Грингольц считает,. что «на всех этих этапах развивается социалистическое авторское право... Изменение законодательства происходит только тогда, когда налицо обе предпосылки: объективная – социально-экономические преобразования п субъективная – изменение в сознании творческой интеллигенции».1

Мы полагаем, что общая линия развития законодательства народно-демократических республик по авторскому праву намечена И. А. Грингольцем правильно, Верно и то, что изменение законодательства об авторском праве требует наличия первой предпосылки – проведения социально-экономических преобразований. Однако мы не можем согласиться с И. А. Грингольцем, что для проведения социалистических преобразований буржуазного авторского права в странах народной демократии:

нужна еще и вторая предпосылка–изменение в сознании творческой интеллигенции.

Законодатель может в известной мере учитывать и. настроения творческой интеллигенции, однако нельзя забывать, что последняя не класс, а только часть классовой прослойки, в прошлом крепко связанная с буржуазией.

Вследствие этого революционные преобразования в области авторского права (как и в иных областях), в народно-демократических республиках не могут ставиться в зависимость от того, произошли ли уже изменения в сознании буржуазной творческой интеллигенции или же она для них еще не созрела.

История советского авторского права также не под-

1 См. И. А. Грингольц. Некоторые вопросы авторского» права европейских стран народной демократии Стенограмма -[оклада во Всесоюзном институте юридических наук 2 апретя

148

тверждает необходимости этой второй предпосылки. Советская власть создавала новое авторское право, не' ожидая, пока произойдут изменения в сознании буржуазной творческой интеллигенции, а творила новое авторское право непосредственно вслед за социально-экономическими преобразованиями. Наоборот, революционное право-творчество и создание новой социально-экономической базы влекли за собей сдвиги в сознании буржуазной интеллигенции.

Наше советское право не только закрепляет сложившиеся отношения, но и способствует возникновению тех отношений, к которым стремится законодатель.1

Отмечая определяющее влияние нашего законодательства на авторское пра&о стран народной демократии п взаимодействие между законодательством этих государств, И А Грингольц справедливо подчеркивает творческий характер восприятия чужого опыта законодательством стран народной демократии. Это обусловило разнообразие в регулировании отдельных сторон авторских правоотношений и в формулировках правовых норм, несмотря на общность принципов социалистического авторского права.

Г. Дебуа в упомянутой работе пытается развенчать-законодательство об авторском праве стран народной демократии. Он ополчается на ст. 15 польского закона,-устанавливающую, что авторское право осуществляется & границах, определенных законом, и иронизирует над тем, что все три закона–болгарский, польский и чехословацкий отделяют право автора на распоряжение произведением от его права на вознаграждение. Г. Дебуа «жалеет > авторов, которые не имеют возможности сами установить размер вознаграждения за свои произведение, так как прерогативы автора присвоила себе публичная власть, которая вправе даже разрешить опубликование, публичное исполнение и переработку произведения «помимо волн автора в интересах коллектива».2

Вряд ли требует возражений подобная примитивная и неуклюжая «защита» авторов в странах народной демократии Личные неимущественные права авторов в народ-

l–Cм–M. И Калинин Статьи и речи 1919–1935, M. 1936,

с 80 2 H.Désbois L'évolution législative dans les Etats de

''Europe orientale Le droit d'auteur 1957, p 42

149

яо-демократических странах, как и в СССР, и право на :вознаграждение обеспечены неизмеримо лучше, чем у авторов в любой буржуазной стране, где большинство работников 'науки, литературы и искусства находятся в .идейной и материальной зависимости от «денежного меш-.ка». Этого не может или не хочет понять Г. Дебуа, кото-•,рый пытается убедить читателя в превосходстве буржуазного авторского права над социалистическим.

150

«все книги «к разделу «содержание Глав: 6 Главы: 1. 2. 3. 4. 5. 6.

5rik.ru

Материалы для учебы и работы

ГЛАВА I. ВОЗНИКНОВЕНИЕ И РАЗВИТИЕ СОВЕТСКОГО АВТОРСКОГО ПРАВА