§ 2. Частная охранная деятельность

Выполнение правоохранительных функций осуществляется в соответ­ствии с Законом РФ «О частной детективной и охранной деятельности в I   Российской Федерации» от 11 марта 1992 г. и частной охранной деятельно­стью. Однако на граждан, осуществляющих охранную деятельность, пра­вовой статус работников правоохранительных органов не распространяет­ся. Вместе с тем предприятия, осуществляющие частную охранную дея­тельность, содействуют правоохранительным органам в обеспечении пра­вопорядка. Так, лицо, совершившее противоправное посягательство на ох­раняемые жизнь и здоровье граждан или собственность, может быть задер­жано охранником и незамедлительно передано в органы внутренних дел.

Частная охранная деятельность определяется данным законом как ока­зание на возмездной договорной основе услуг физическим и юридиче­ским лицам предприятиями, имеющими специальное разрешение (ли­цензию) органов внутренних дел, в целях защиты законных прав и инте­ресов своих клиентов. Ее правовую основу составляют Конституция Рос­сийской Федерации, указанный закон и иные правовые акты.

Частная охранная деятельность предполагает:

1) охрану жизни и здоровья граждан;

152

охрану имущества собственника, в том числе и при его транспорти­

ровке130;

проектирование, монтаж и эксплуатационное обслуживание средств

охранно-пожарной сигнализации;

консультирование и подготовку рекомендаций клиентам по вопро­

сам правомерной защиты от противоправных посягательств;

5)             обеспечение порядка в местах проведения массовых мероприятий.

Частную охранную деятельность могут осуществлять только граждане

Российской Федерации, достигшие возраста 21 года и получившие лицен­зию на ведение такой деятельности.

Охранным предприятиям разрешено оказывать услуги в виде воору­женной охраны имущества собственников, а также использовать техни­ческие и иные средства, не причиняющие вреда жизни и здоровью граж­дан и окружающей среде, средства оперативной радио- и телефонной связи. Для выполнения охранных функций частные охранники могут использо­вать защитные жилеты и шлемы, спецсредство «Черемуха», наручники, резиновые палки, газовые пистолеты, охотничьи гладкоствольные ружья и пистолеты ПМ131.

Для получения лицензии в органе внутренних, дел требуется предста­вить следующие документы:

анкету, фотографии и медицинскую справку о состоянии здоровья;

документы, подтверждающие гражданство Российской Федерации;

документы, подтверждающие прохождение специальной подготовки

для работы в качестве охранников либо стаж работы не менее трех

лет в органах внутренних дел или в органах безопасности;

сведения о потребности в специальных средствах, средствах связи и

иных технических средствах и намерении использовать их, а также о

потребности в оружии;

записку с перечислением видов охранных услуг и указанием терри­

тории деятельности создаваемого предприятия охраны.

Лицензия выдается в течение месяца со дня подачи заявления сроком на 3 года. Одновременно выдается и удостоверение установленного образ­ца. Это является основанием для государственной регистрации охранного предприятия. При отказе в выдаче лицензии заявителю дается письмен­ный ответ с указанием мотивов отказа.

Руководителям охранных предприятий и охранникам не разрешается совмещать охранную деятельность с государственной службой либо вы­борной оплачиваемой должностью в общественных объединениях. Охран­никам запрещается использовать и методы сыска.

Вместе с тем лицензия на ведение охранной деятельности не выдается:

130          Охранная деятельность не распространяется на объекты, подлежащие государ­

ственной охране, перечень которых утверждается Правительством Российской

Федерации.

131          Правила применения, приобретения, учета, хранения и ношения устанавли­

ваются Правительством Российской Федерации. См., например, постановление

Правительства от 14 августа 1992 г. с последующими изменениями.

153

I

гражданам, состоящим на учете в органах здравоохранения в связи

с наличием у них психического расстройства, алкоголизма и нарко­

мании;

гражданам, имеющим судимость за совершение умышленного пре­

ступления, а также которым предъявлено обвинение в совершении

преступления;

гражданам, уволенным с государственной службы, из судебных, про­

курорских и иных правоохранительных органов по компрометиру­

ющим их основаниям;

бывшим работникам правоохранительных органов, осуществляющим

контроль за частной детективной и охранной деятельностью, если со

дня их увольнения не прошел год.

Продление лицензий осуществляется сроком на пять лет за один ме­сяц до истечения срока действия ранее выданной лицензии. Одновремен-i но закон позволяет и аннулировать выданные лицензии в случаях нару­шения либо неисполнения требований, предусмотренных правовыми ак­тами, составляющих правовую основу охранной деятельности, либо не­исполнения налоговых и иных финансовых обязательств.

Контроль за охранной деятельностью осуществляется органами внут­ренних дел и иными органами, уполномоченными на это, а надзор за их деятельностью ведет прокуратура.