§ 4. Сотрудничество государств Содружества в сфере экономики

Экономическое сотрудничество государств СНГ осуществляется по следующим основным направлениям:

межгосударственная ассоциация свободной торговли;

таможенный союз;

общий рынок товаров, услуг, капиталов и рабочей силы;

валютный союз.

Договор о создании Экономического союза 1993 г., в частности, предполагает свободное перемещение товаров, услуг, капиталов и рабочей силы в рамках СНГ; осуществление согласованной денежно-кредитной, бюджетной, налоговой, внешнеэкономической, таможенной и валютной политики; гармонизацию хозяйственного законодательства договаривающихся стран.

В соответствии с Соглашением о создании Межгосударственного экономического комитета Экономического союза 1993 г. был учрежден постоянно действующий орган Экономического союза – Межгосударственный экономический комитет.

В целях реализации Договора о создании экономического союза в 1994 г. было принято Соглашение о создании зоны свободной торговли. Соглашение предусматривает постепенную отмену таможенных пошлин, устранение препятствий для свободного передвижения товаров и услуг, координацию торгово-экономической политики, унификацию законодательства стран СНГ.

Зона свободной торговли являлась переходным этапом к формированию единого Таможенного союза, который складывается в настоящее время на территории государств – членов СНГ.

Помимо многосторонних конвенций, имеется значительное число двусторонних соглашений, предметом которых является торгово-экономическое сотрудничество стран СНГ в различных сферах (Соглашение между правительствами России и Киргизии о производственной и научно-технической кооперации предприятий оборонных отраслей промышленности 1994 г., Соглашение между правительствами России и Казахстана о сотрудничестве и развитии топливно-энергетических комплексов 1993 г. и др.).

Одним из направлений развития в рамках СНГ является сотрудничество государств по таможенным вопросам.

В соответствии с Соглашением о принципах таможенной политики 1992 г., подписанным большинством государств – участников СНГ, был создан Таможенный союз как самостоятельный субъект международного права. Участники Союза решили образовать общую таможенную территорию, на которой согласовывается общий таможенный тариф и обеспечивается единообразное внутреннее налогообложение товаров, ввозимых на общую таможенную территорию и вывозимых с нее. Товары, обращающиеся на территории Союза, не облагаются таможенными пошлинами.

Для обеспечения функционирования Таможенного союза учрежден Таможенный совет, в функции которого входят разработка и рассмотрение предложений по основным направлениям таможенной политики стран Союза; разработка и рассмотрение проектов актов Союза и международных договоров; обеспечение единообразного толкования и применения таможенных соглашений, разрешение споров стран Союза Членами Совета являются члены правительств государств Союза Функции рабочего аппарата Совета осуществляет Секретариат.

Штаб-квартира Совета находится в Москве.

В 1995 г. Соглашение 1992 г. было дополнено двусторонними конвенциями о более тесном сотрудничестве в таможенной сфере. Так, б января 1995 г. руководители России и Белоруссии подписали Соглашение о Таможенном союзе между этими государствами. 20 января 1995 г. Россия и Белоруссия, с одной стороны, и Казахстан – с другой, приступили к созданию на их территории единого таможенного пространства. Предусматривается, в частности: унифицикация правил в отношении перемещения через границу товаров, транспортных средств, грузов и пассажиров, взимания таможенных пошлин, налогов и сборов; создание исполнительного органа Таможенного союза и другие меры координационного характера.

На основании Меморандума правительств Белоруссии, Казахстана и России об участии в тройственном Таможенном союзе других заинтересованных государств Экономического союза 1995 г. тройственный Союз формируется в два этапа. На первом этапе отменяются тарифные и количественные ограничения в торговле между его участниками, устанавливаются одинаковый торговый режим, общие таможенные тарифы и меры нетарифного регулирования в отношении третьих стран. На втором этапе объединяются таможенные территории в единую таможенную территорию, таможенный контроль переносится на внешние границы Таможенного союза. В 1995 г. были приняты Основы таможенного законодательства государств – участников Содружества Независимых Государств.

Документы и литература

Соглашение о создании Содружества Независимых Государств от 8 декабря 1991 г. // Народный депутат. 1992. №1.

Протокол к Соглашению о создании Содружества Независимых Государств от 21 декабря 1991 г. // Народный депутат. 1992. № 1.

Соглашение о координационных институтах Содружества Независимых Государств от 21 декабря 1991 г. // Народный депутат. 1992. № 1.

Устав Содружества Независимых Государств 1993 г. // БМД. 1994. № 1.

Решение об утверждении Положения о Совете министров государств – членов СНГ 1993 г.//БМД. 1994. №12.

Соглашение о Положении о Совете министров обороны государств – участников Содружества Независимых Государств 1993 г. // БМД 1993. № 7.

Соглашение о Положении о Совете командующих Пограничными войсками 1993 г. // БМД. 1994. № 8.

Решение об утверждении Положения о постоянных полномочных представителях государств – членов СНГ при уставных и иных органах Содружества 1993 г. // БМД. 1994. №11.

Соглашение о статусе Экономического суда СНГ 1992 г. // БМД 1994. № 9.

Соглашение об утверждении Положения о Совете коллективной безопасности 1992 г. // БМД. 1993. № 8.

Соглашение о создании зоны свободной торговли 1994 г. // БМД. 1994. № 9.

Договор о создании Экономического союза 1993 г. // БМД. 1995. № 1.

Соглашение о Таможенном союзе 1995 г. // БМД. 1995. № 6.

Соглашение о создании Межгосударственного экономического комитета Экономического союза 1993 г. // БМД. 1995. № 6.

Основы таможенного законодательства государств – участников Содружества Независимых Государств 1995 г.// БМД 1995. № 9.

Конвенция о Межпарламентской Ассамблее государств – участников СНГ 1995 г. // Действующее международное право / Сост. Ю.М. Колосов и Э.С. Кривчикова. Т. 3.

Игнатова Н.С. Содружество Независимых Государств и проект Евразийского Союза // Правоведение. 1995. № 2. С. 77–82.

Королев Ю.А. Проблемы соотношения законодательства государств – участников СНГ и актов органов Содружества // ГиП. 1995. № 2.

«Круглый стол» журнала «Государство и право» – Политико-правовые проблемы Содружества Независимых Государств//ГиП. 1993. №7. С. 100–111.

Курс международного права. В 7 т. Т. 7. М., 1993.

Освободившиеся страны и международное право. М., 1987.

Политико-правовые проблемы Содружества Независимых Государств // 1994. № 7.

Пустогаров В.В. Международно-правовой статус Содружества Независимых Государств // ГиП. 1993. № 2.