§ 7. Международно-правовая защита жертв войнь

История войн свидетельствует о необычайной жестсм

людей по отношению друг к другу. Вместе с тем кровопро;

во время вооруженных конфликтов вызывало у благоро,

людей стремление облегчить участь их жертв. На этот счет

вигалось немало предложении. Однако впервые в междуна

но-правовую форму эти предложения были облечены ли!

середине XIX в. Так, в 1859 г. в битве при. Сольферино фраи

екая армия нанесла поражение австро-венгерским войскам

ночном поле остались более 6 тыс. убитых и 36 тыс. ране!

Многие раненые могли бы остаться в живых, если бы им t

оказана квалифицированная помощь. Однако по причине

сутствия санитарных служб их просто бросили в поле. Ш

царский общественный деятель Анри Дюнан, будучи свид

лем этого варварства, написал книгу «Воспоминания о Соль

рино», в которой выдвинул предложение о необходимо

создания общественного органа по оказанию помощи ране?

и больным воинам. Таким образом в 1863 г. был учрежден М

дународный Комитет Красного Креста (МККК). По инициа

ве Комитета в 1864 г. была принята Женевская конвенция

улучшении участи раненых в войне на суше — первый между

родно-правовой акт по защите жертв войны.

В дальнейшем Международный Комитет Красного Кре принимал активное участие в разработке соглашений о защ! жертв вооруженных конфликтов — Гаагских конвенций 189! 1907 гг., Женевских конвенций 1949 г. и двух дополнительн протоколов к ним и др.

В международно-правовой доктрине этот раздел права вс руженных конфликтов часто именуется «правом Женевы», т как центральное место в Нем занимают Женевские конвенщ о защите жертв войны 1949 г.

Защита раненых и больных в сухопутной войне. Правовой ст туе раненых и больных во время войны на суше определяет! I Женевской конвенцией об улучшении участи раненых и бол ных в действующих армиях 1949 г. и Дополнительным проток< лом I 1977 г.

Согласно ст. 13 I Женевской конвенции 1949 г. ее полож( ния распространяются \& раненых и больных личного состав вооруженных сил воюющей стороны; личного состава ополче ния и добровольческих отрядов, входящих в эти вооруженны силы; личного состава организованных движений сопротивле ния воюющей стороны (партизанских формирований) при со

497

блюдении этими движениями норм права вооруженных конфликтов (наличие в них лица, ответственного за своих подчинен-Алх; ясно видимый отличительный знак у личного состава; открытое ношение оружия и выполнение законов и обычаев войны); членов экипажей судов торгового флота и гражданской авиации и др. Дополнительный протокол I отнес к категории раненых и больных всех участников вооруженных конфликтов — как военных, так и гражданских, которые нуждаются в медицинской помощи (п. «а» ст. 8).

Указанные лица в случае их ранения или болезни должны пользоваться защитой и покровительством при любых обстоятельствах. Воюющая сторона, во власти которой они окажутся, должна обеспечить им гуманное обращение и уход без какой-либо дискриминации по таким признакам, как пол, раса, национальность, религия, политические убеждения или другим аналогичным критериям. Строго запрещается любое посягательство на их жизнь и личность и, в частности, запрещается добивать или истреблять их, подвергать их пыткам, проводить над ними биологические опыты, преднамеренно оставлять их без медицинской помощи или ухода, предумышленно создавать условия для их заражения. К женщинам следует относиться со всем полагающимся их полу особым уважением.

Во любое время, а особенно после боя, воюющие стороны должны немедленно принять все меры, чтобы разыскать и подобрать раненых и больных, оградить их от ограбления и дурного обращения, обеепечить им необходимый уход. Каждый раз, когда будут позволять обстоятельства, следует заключать соглашения о перемирии или о прекращении огня, чтобы позволить подобрать раненых, оставшихся на поле боя, транспортировать их, а также произвести обмен ими.

Воюющие стороны должны зарегистрировать, как только это будет возможно, раненых, больных и умерших неприятельской стороны, попавших в их руки, и немедленно сообщить сведения о них в Справочное Бюро по военнопленным, создаваемое в период вооруженного конфликта в каждой воюющей державе. Погибшие должны быть достойно захоронены, а информация о захоронениях передана через Справочное Бюро в МККК.

Санитарным и медицинским формированиям воюющие стороны обязаны обеспечить покровительство и охрану. Защите подлежат санитарные транспортные средства. Санитарные и медицинские формирования, транспорты и их персонал должны иметь отличительные знаки в виде красного креста на белом поле. Однако для стран, использующих вместо красного креста

красный полумесяц или красные лев и солнце на белом качестве отличительного знака, эти эмблемы равным о допускаются. Медицинскому персоналу при попадании неприятеля должна обеспечиваться возможность выпо своих функций по уходу за ранеными и больными. Boi стороны могут создавать на своей территории или на окк ванных территориях санитарные зоны с целью огражде действий войны раненых и больных, а также персонал, и рый возложена организация и управление этими зонами

Защита раненых, больных и потерпевших кораблекруи время войны на море. Правовой режим указанных лиц оп| ется положениями II Женевской конвенции об улучшен; сти раненых, больных и лиц, потерпевших кораблекру из состава вооруженных сил на море 1949 г. и Дополните протокола I 1977 г. В общем правовой статус данных л HI немало сходного с аналогичными жертвами сухопутной но есть и некоторые особенности. Так, в случае военш ствий между сухопутными и морскими силами воюющ рон положения II Женевской конвенции распространяютс на силы, погруженные на суда.

Любое военное суцно воюющей стороны может потр передачи раненых, больных и потерпевших кораблекру находящихся на военнб-госпитальных судах и на госпит судах благотворительных обществ или частных лиц, а та торговых судах, яхтах^Мелких судах, независимо от их нальности, если состояние здоровья раненых и больных ляет произвести их ^бредачу, а военное судно сможет ( чить надлежащие условия для необходимого медицинской

Военные госпитйлыше суда, т.е. суда, построенные и. рудованные со специальной и единственной целью окг помощь раненым, больным и потерпевшим кораблекру предоставлять им лй^ёнйе и перевозить их, ни при каки виях не могут быть подвергнуты нападению или захвату, i жны всегда пользоМрЙНься уважением и защитой при ус что их названия и Характеристики были сообщены во» сторонам за 10 дней ДО их использования. Всякому госг ному судну, находящиеся в порту, который попадет во неприятеля, будет разр*1Нено покинуть этот порт. Торговь превращенные в госпитальные, не могут использовать других целей в течение всей войны.

Воюющие стороны имеют право контроля и осмотра тальных судов. Они могут односторонним актом или по альному соглашению помещать на своих госпитальны:

498

нейтральных наблюдателей в качестве свидетелей строгого соблюдения законов и обычаев войны.

_ „Медицинекий, госпитальный и духовный персонал госпитальных судов и их экипажи пользуются уважением и покровительством, они не могут быть захвачены во время своей службы на госпитальных судах, независимо от того, имеются ли на борту раненые или больные.

Под контролем военных властей эмблема красного креста на белом поле должна быть изображена на флагах, нарукавных повязках и на всех предметах, относящихся к санитарной службе, с поправкой в отношении стран, использующих иную символику.

Госпитальные суда должны иметь все внешние поверхности белого цвета с изображением одного или нескольких темно-красных крестов по возможности максимальных размеров на каждой стороне корпуса и на горизонтальных поверхностях, с тем чтобы обеспечить наилучшую видимость в море и с воздуха. Положения в отношении красного креста применяются равным образом ко всем другим эмблемам (красного полумесяца, красного льва и солнца).

Военнопленные. Режим военного плена регламентируется III Женевской конвенцией об обращении с военнопленными 1949 г. и Дополнительным протоколом I 1977 г.

Согласно положениям данных документов военнопленными являются комбатацгы воюющих сторон, попавшие во власть неприятеля. Как отмечалось ранее, объем международно-правового понятия «комбатанты» постоянно расширяется и ныне охватывает не только личный состав вооруженных сил воюющих сторон, но и бойцов партизанских формирований, а также участников национально-освободительных войн, если они отвечают определенным требованиям, установленным правом вооруженных конфликтов.

Военнопленные находятся во власти неприятельской державы, а не отдельных лиц или воинских частей, взявших их в плен. И именно эта держава несет ответственность за гуманное обращение с военнопленными. Любой незаконный акт или бездействие со стороны держащей в плену державы, приводящие к смерти военнопленного, находящегося в ее власти, или ставящие его здоровье под серьезную угрозу, запрещаются и будут рассматриваться как серьезные нарушения права вооруженных конфликтов. При любых обстоятельствах военнопленные имеют право на уважение к их личности и чести.

К женщинам следует относиться со всеми полагающи полу уважением и обращаться с ними должны во всех с не хуже, чем с мужчинами.

Военнопленные полностью сохраняют свою гражда правоспособность, которой они пользовались до захвата i

Каждый военнопленный при допросе обязан сообщить фамилию, имя и звание, дату рождения и личный номер i неимением такового, другую равноценную информацию дая воюющая сторона обязана снабжать удостоверением j сти всякое лицо, на которое распространяется ее юриад и которое может оказаться военнопленным.

Никакие физические или моральные пытки и никак* гие меры принуждения не могут применяться к военною! для получения от них каких-либо сведений. Допрос BI пленных должен производиться на языке, понятном для

В минимально короткий срок после взятия в плен BI пленных следует эвакуировать в лагеря, расположенные точно далеко от зоны военных действий, для того чтоб находились в безопасности. Держащая в плену держава подвергнуть военнопленных интернированию, обязать выходить за установленную черту лагеря, в котором они нированы, или же, если лагерь обнесен оградой, не вьнод эту ограду. Интернированные военнопленные могут бы: мещены только в помещениях, находящихся на суше и л тавляющих полную гарантию в отношении соблюдения ны и сохранения здоровья.

Условия размещения военнопленных в лагерях должн не менее благоприятными, чем условия, которыми полк войска держащей в одену державы, расположенные в i местности. Эти условия должны устанавливаться с учета вычек и обычаев военнопленных и ни в коем случае не д быть вредными для их здоровья.

Одежда, белье и Обувь должны выдаваться BoeHHoruieF достаточном количестве держащей в плену державой, г с учетом климатических условий местности нахождения в< пленных.

При условии соблюдения дисциплинарного порядка копленным должща быть предоставлена полная свобо, совершения религиозных обрядов. С уважением к личным i ностям каждого военнопленного держащая в плену держа! зана поощрять их интеллектуальную, просветительскую и тивную активность.

500

Держащая в плену держава может использовать трудоспособных военнопленных в качестве рабочей силы с учетом их возраста, пола, звания и физических способностей. От военнопленных унтер-офицеров можно только потребовать осуществления надзора за работами. Военнопленные должны получать от содержащих их властей справедливую плату за работу.

Военнопленным должно быть разрешено как отправлять, так и получать письма и почтовые карточки, а также получать индивидуальные или коллективные посылки с продуктами питания, одеждой, медикаментами.

Военнопленные обязаны подчиняться законам, уставам и приказам, действующим в вооруженных силах державы, во власти которой они пребывают. Военнопленный может быть наказан только один раз за'один и тот же проступок. Коллективные наказания за индивидуальные проступки запрещены. За попытку побега на военнопленного может налагаться только дисциплинарное взыскание. Лицо, вновь попавшее в плен после удачного побега, не должно подвергаться никакому наказанию.

Согласно нормам права вооруженных конфликтов из числа нейтральных государств может быть назначена держава-покровительница для наблюдения за соблюдением прав военнопленных. Кроме того, данные нормы не служат препятствием для гуманитарных действий, которые МККК или любая другая беспристрастная гуманитарная организация могут предпринять для защиты военнопленных и оказания им помощи, но с согласия заинтересованных Сторон, находящихся в конфликте.

С самого начала вооруженного конфликта и во всех случаях оккупации каждая воюющая сторона обязана учредить официальное Справочное Бюро по делам военнопленных, находящихся в ее власти; это же должны сделать нейтральные и невоюющие державы, если они примут на свою территорию военнопленных.

Военнопленные освобождаются и репатриируются тотчас же после прекращения военных действий. До этого подлежат репатриации раненые и больные военнопленные, ни один из них по выздоровлении не может использоваться на действительной военной службе.

Санитарные зоны и местности. В соответствии с нормами права вооруженных конфликтов поощряется создание санитарных зон и местностей на основе соглашения между воюющими сторонами. I Женевская конвенция 1949 г. содержит Проект соглашения о санитарных зонах и местностях (Приложение I). Державы-покровительницы и МККК могут оказывать добрые

502

услуги для облегчения создания и признания санитарны: местностей. В указанных зонах и местностях не должн военных объектов, и они не должны подвергаться напа, Главная их цель — оградить от действий войны раненых ных и лиц, находящихся в таких зонах и местностях.

В ходе вооруженных конфликтов с целью защиты людей или сохранения культурных ценностей отдельны! да, некоторые участки территории вблизи линии фронт; объявляться «незащищаемой местностью». В таком случае ленные территории могут подвергаться военной оккупаг без боя.

Воюющие стороны также могут заключать соглашен» здании демилитаризованных зон.

В настоящее время право вооруженных конфликтов) ся довольно развитой отраслью современного междунар права, содержащей обширный арсенал обычных и дога норм, направленных на гуманизацию отношений между щими сторонами. Задача заключается в нахождении срс методов их эффективного осуществления, поскольку как так и теперь, проблема добросовестного выполнения зак обычаев войны является весьма актуальной. Однако не; согласиться с профессором И.И. Лукашуком, который «Трудно спорить с тем, что пока международное гуманн право недостаточно эффективно. Следует вместе с тем вать, сколь сложные отношения оно призвано регули] Поэтому даже небольшой прогресс означает ограничен! чительных бедствий. Постепенно складывается положен) котором каждый участник сражения начинает чувствова за совершаемые преступления он реально может понесп зание. Что же касается государств, то им стало еще более но уходить от отрицательных последствий нарушения ме родного гуманитарного права»1.