§ 2. Международно-правовые последствия начала войны

В соответствии с Гаагской конвенцией об открытии вое ных действий 1907 г. такие действия не должны начинаться ( предварительного и недвусмысленного предупреждения, KOI рое имеет форму мотивированного объявления войны или у;; тиматума с условным объявлением войны. Это положение Га< ской конвенции сохраняет свою юридическую силу и ньп Однако согласно Определению агрессии, принятому на XX сессии Генеральной Ассамблеи ООН в 1974 г., объявление во ны не может считаться фактом, превращающим незаконн; войну в правомерную. Начало же агрессивных военных действ]

481

без объявления войны будет рассматриваться как квалифициру-фщее обстоятельство при определении ответственности за них. Объявление войны относится к компетенции высших органов государственной власти. Согласно п. 19 ст. 106 Конституции Украины Президент Украины вносит в Верховную Раду Украины представление об объявлении состояния войны, а Верховная Рада Украины на основании данного представления объявляет состояние войны (п. 9 ст. 85 Конституции Украины).

С началом военных действий воюющие стороны обязаны выполнять законы и обычаи войны.

Однако объявление войны не всегда сопровождается началом военных действий. Например, Великобритания объявила войну Германии 3 сентября 1939 г., а начала военные операции против нее лишь в мае 1940 г. Но объявление войны автоматически влечет за собой юридическое состояние войны. Следует помнить, что война — это прежде всего политико-юридическое состояние, сопровождаемое вооруженным противостоянием воюющих сторон.

Начало состояния войны влечет прекращение мирных отношений между воюющими государствами. При этом дипломатические и консульские отношения прерываются. Персонал дипломатических представительств и консульских учреждений должен покинуть территорию неприятельского государства. Согласно ст. 44 Венской конвенции о дипломатических сношениях 1961 г. государство пребывания должно, даже в случае вооруженного конфликта, оказать содействие для скорейшего выезда пользующихся привилегиями и иммунитетами лиц, не являющихся гражданами государства пребывания, и членов их семей, независимо от их гражданства. Государство пребывания также должно уважать и охранять помещения дипломатического представительства вместе с его имуществом и архивами в случае вооруженного конфликта. Аналогичные положения содержатся и в Венской конвенции о консульских сношениях 1963 г.

На время вооруженного конфликта интересы одного воюющего государства на территории другого представляет обычно нейтральное третье государство, имеющее дипломатические отношения с обеими воюющими сторонами. Во время второй мировой войны, например, таким государством была нейтральная Швеция, представлявшая интересы СССР и Германии.

Начало вооруженного конфликта оказывает влияние на правовое положение граждан воюющих государств, оказавшихся на территории противника. Эти граждане могут при желании покинуть территорию неприятельского государства в начале или

в период конфликта, если их выезд не противоречит инте государства пребывания. К ним может применяться спел ный режим, в частности надзор со стороны местных вл либо ограничения права выбора места жительства. Вою государство также имеет право применить к неприятел! гражданам интернирование или принудительное поселе: определенном месте (ст.ст. 41, 42 Женевской конвенции щите гражданского населения во время войны 1949 г.).

Имущество, являющееся собственностью неприятель государства (кроме имущества дипломатических представите и консульских учреждений), подлежит конфискации. Тор: суда, находящиеся в портах неприятельского государства, быть задержаны до конца войны или реквизированы. Вм< тем в соответствии с Гаагской конвенцией о положении и ятельских торговых судов при начале военных действий IS торговым судам, застигнутым войной в неприятельских пс может быть дан разумный срок для свободного выхода из т ториальных вод неприятельского государства.

Известно, что война ведется в определенных пространс ных пределах. В международном праве принято диффереш вать театр войны и театр военных действий. Первое noi означает сухопутную, морскую и воздушную территорию в< щих государств, на которой они могут вести военные дейс а театр военных действий — это те части сухопутных, морс воздушных пространств воюющих держав, на которых ф; чески разворачиваются военные операции. Нормы права BI женных конфликтов направлены на предельно возможное ничение театра военных действий. Не могут быть.театром i ных действий территории нейтральных государств, а ^ нейтрализованные согласно международному праву террит< независимо находятся ли последние в пределах воюющих дарств или нет. К нейтрализованным территориям отно Суэцкий и Панамский каналы, архипелаг Свальбард (Ш берген), Аландские острова (Финляндия), Антарктика, HI ные тела и др.

Не могут быть также театром военных действий опреде ные участки территории воюющих государств, например с тарные зоны и местности. Согласно Гаагской конвенции щите культурных ценностей в случае вооруженного конфл 1954 г. запрещается превращать в театр военных действий i ры сосредоточения культурных ценностей (ст. 9).

Начало вооруженного конфликта влияет и на действие ме народных договоров, заключенных между воюющими гос)

482

ствами. Так, политические договоры (о ненападении, о мире, о дружбе и сотрудничестве и т.д.), экономические и иные согла-ше^ния, рассчитанные на мирные условия, прекращают свое действие или приостанавливаются. Соглашения же о законах и обычаях войны должны применяться и добросовестно выполняться. До начала же вооруженного конфликта такие соглашения действуют, но не применяются. С началом войны они вступают в активную фазу, чтобы минимизировать вредоносный эффект военных действий.