§ 6. Механизмы и инструменты ОБСЕ по мирном] урегулированию споров

Одним из важнейших принципов деятельности ОБС] фиксированном в Декларации принципов Хельсинкскогс лючительного акта СБСЕ 1975 г., является принцип ми] разрешения споров.

За годы существования этой авторитетной междунарс организации сложилась система механизмов и инструмент мирному урегулированию споров.

ОБСЕ в своем распоряжении имеет две подкрепляюида друга формы деятельности в этой области: 1) принятие со: тных политических решений по правилу консенсуса; 2) пр действия с использованием согласованных механизмов, щ няемых ограниченным числом государств-участников.

Имеющиеся в настоящее время механизмы использую отношении событий в военной области («Венский механи: необычной военной деятельности»); человеческого измер («Московский механизм»); серьезных чрезвычайных сит) («Берлинский механизм»). Функционирование данных мех; мов основано на поэтапном подходе. На первом этапе f няется ситуация путем проведения консультаций межд; посредственно заинтересованными государствами, после назначаются встречи в рамках ОБСЕ в целом с возможны! пользованием процедур установления фактов. Указанные i низмы могут приводиться в действие по инициативе ограш

470

н^го числа государств. Наряду с этим могут предприниматься дейвтвия по оперативной инициативе Действующего председателя, а также уполномоченных им сотрудников и институтов.

ОБСЕ также имеет в своем распоряжении четыре вида инструментов по мирному урегулированию споров.

С 1994 г. действует Конвенция по примирению и арбитражу 1992 г. По положениям Конвенции в Женеве создается Суд по примирению и арбитражу.

Суд образуют примирительные комиссии и арбитражные трибуналы, а точнее, мировые посредники и арбитры. Примирительная комиссия и Арбитражный трибунал создаются для каждого спора. В состав Комиссии входят мировые посредники, выбираемые из списка, составляемого государствами — участниками Конвенции. Каждое государство-участник назначает двух мировых посредников, из которых по крайней мере один должен быть гражданином этого государства. Мировые посредники назначаются на 6-летний срок с возможностью назначения на новый срок. Они должны быть лицами, которые занимают или занимали высокие государственные или международные посты и обладать признанной компетентностью в области международного права, международных отношений или урегулирования споров. Каждое государство-участник также назначает одного арбитра и одного его заместителя, которые могут быть его гражданами или гражданами других государств — членов ОБСЕ. Арбитры назначаются на 6-летний срок с возможностью назначения еще на один срок и должны обладать квалификацией, необходимой для назначения в своих странах на самые высокие должности в судебных органах, или быть юристами, обладающими признанной компетентностью в области международного права. Фамилии мировых посредников и арбитров сообщаются Секретарю, который включает их в список, передаваемый в Секретариат ОБСЕ для направления государствам — членам организации. Административное руководство Суда осуществляет Президиум, состоящий из Председателя, Вице-председателя и трех членов, избираемых из мировых посредников и арбитров.

Примирительная комиссия рассматривает дела, переданные ей по согласию двух или более государств. В Конвенции 1992 г. также предусмотрена обязательная процедура, в соответствии с которой государство-участник может в одностороннем порядке представить для примирения любой спор с другим государством, участвующим в Конвенции, если этот спор не был урегулирован «в разумный промежуток времени».

Арбитражный трибунал может быть создан, если ст договорятся об этом или если они заранее заявят, что при обязательной юрисдикцию Трибунала на основе принциг имности, т.е. арбитражная процедура носит факультат! характер. Заявление о согласии на арбитражную процеду) жет быть сделано без ограничения срока или на определ! срок. Данное заявление может распространяться на все i или исключать споры, касающиеся территориальной целс сти государства, его национальной обороны, права на суве тет над территорией суши или одновременных притязай юрисдикцию над другими районами. Комиссия и Трибу} могут привлекаться к рассмотрению какого-то спора, есл) рящие стороны уже договорились о других средствах его; лирования. После представления конкретного дела на рас рение Суда оно рассматривается либо Примирительной к сией, либо Арбитражным трибуналом в зависимости от хар< спора.

Примирительная комиссия по окончании своих слуи представляет спорящим сторонам доклад, с тем чтобы ош чение 30 дней решили, готовы ли они согласиться с выво содержащимися в нем, или нет. Если одна из сторон не < шается с выводами доклада, другая вправе не считать себ) занной своим согласием с ними. В случае недостижения < сия в течение 30 дней доклад направляется в Арбитражны! бунал, решение которого обязательно для сторон в с Решение Трибунала окончательное и обжалованию не подл

Решения Примирительной комиссии и Арбитражного бунала принимаются большинством голосов их членов, голоса разделяются поровну, правом решающего голоса об ет председательствующий.

Соответствующий механизм мирного разрешения ci закреплен в Валеттских положениях процедуры ОБСЕ по ному урегулированию споров 1991 г. В них предусматрш возможность создания примирительного механизма для i ботки рекомендаций, не имеющих обязательной силы.

ОБСЕ также может использовать процедуры «директи! примирения», с помощью которых Совет министров или 1 водящий совет (ранее КСДЛ) вправе директивно указать ci щим государствам на необходимость достичь примирения одним возможным вариантом мирного разрешения спора ется создание примирительной комиссии.

472