§ 1. Понятия «ситуация» и «спор»

Международные отношения — сложное социальное яв обусловленное множеством факторов. Государства, будут ными участниками этих отношений, находятся на разны; нях социально-экономического развития, имеют специ< кие политические и иные интересы, обеспечение котор риодически приводит к столкновениям и конфликтам ними. В Уставе ООН и большинстве международно-пр; актов разногласия между государствами определяются noi ми «ситуация» и «спор».

Государства порой в одностороннем порядке пытаю! шить тот или иной международный вопрос (о линии про) ния границы, территориальную проблему и пр.)- Подоби ведение может привести к ситуации, угрожающей между! ному миру и безопасности.

Международный спор, в отличие от ситуаций, характер ся наличием выявленных и сформулированных разноглас сударств в отношении предмета спора. При этом госуд свои претензии друг к другу обосновывают законными и сами и нормами международного права. Нельзя признать чие международного спора, если одно государство предъ: претензии к другому, которое не принимает их или согла! с претензиями частично. Международный Суд ООН on что «односторонние притязания не образуют спора». Для го международного спора характерно наличие разноглас вопросу факта или нормы права, конфликта юридических дов или интересов между двумя субъектами междунарс права.

В положениях Главы VI «Мирное разрешение сп (ст.ст. 33 — 38) и Главы VII «Действия в отношении угрозы

1   См.: Ладыженский А.М., Блищенко И.П. Мирные средства разрешен ров между государствами. М., 1962; МовчанА.П. Мирные средства р; ния международных споров. М., 1957; Пушмин Э.А. Мирное разр международных споров. Международно-правовые вопросы. М., 19 тин М.Л. Международные судебные учреждения: роль международ] битражных и судебных органов в разрешении международных спор 1984; Яновский М.В. Мирные средства разрешения международных Ташкент, 1957.

457

нафгшений мира и актов агрессии» (ст.ст.39—51) Устава ООН используются термины «спор» и «ситуация». Например, ст. 34 Устава ООН гласит: «Совет Безопасности уполномочивается расследовать любой спор или любую ситуацию, которая может привести к международным трениям или вызвать спор, для определения того, не может ли продолжение этого спора или ситуации угрожать поддержанию международного мира и безопасности»1. При этом ни данная статья, ни другие статьи Устава ООН не дают определения понятий «спор» и «ситуация». Устав ООН указывает лишь на то, что ситуации и споры могут быть двух видов: 1) угрожающими международному миру и безопасности; 2) не несущими такой угрозы. Понятно, что данная дифференциация является относительной, поскольку и ситуация, и спор при определенных обстоятельствах могут стать угрожающими для международного мира и безопасности.

В западной доктрине международного права предпринимались попытки делить международные споры на политические и юридические. При этом процедура судебного или арбитражного разрешения спора, по мнению сторонников этой концепции, должна распространяться только на юридические споры. Политические же споры следует разрешать иными средствами, к примеру путем переговоров, посредничества, примирения и т.д. Польский юрист-международник М. Ляхе, выражая широко распространенную точку«зрения, отмечал, что почти все споры между государствами имеют как политический, так и юридический аспект, поскольку право и политика перекрещиваются по многим направлениям2. В связи с этим вряд ли можно квалифицировать какой-то международный спор как чисто политический или чисто юридический.

Существование международного спора обязывает государства решать этот спор. Согласно современному международному праву, государства обязаны разрешать свои споры мирными средствами.