§ 2. Принцип суверенного равенства государств

Для классического международного права было характерным распространение принципа суверенного равенства только на «цивилизованные» государства. На «нецивилизованные» государства, в основном в Азии и Африке, данный принцип не распространялся, а поэтому «цивилизованные» государства считали для себя правомерным вмешиваться в их внутренние дела, устанавливать над ними протектораты, создавать экстерриториальные сеттльменты', осуществлять консульскую юрисдикцию и т.д.

В современном международном праве принцип суверенного равенства государств означает уважение их суверенитета и юридического равноправия в международных отношениях. Из этого

1    Сеттльмент (англ, settlement) — в Х1Х-ХХ вв. в ряде городов восточных держав — особые кварталы для проживания иностранцев, пользовавшиеся экстерриториальностью и управлявшиеся, как правило, администрацией соответствующей западной державы.

следует, что каждое государство обязано уважать право др государства осуществлять законодательную, исполнители судебную власть в пределах своей территории без вмешг ства со стороны других государств и на этой основе само тельно реализовывать свои права и обязанности в качестве су та международного права. Вторая составляющая рассматр мого принципа означает юридическое равенство всех госуд независимо от их экономического, социального, политиче или иного уровня развития.

Принцип суверенного равенства провозглашен в п. 1 Устава ООН: «Организация основана на принципе cyeepef равенства всех ее членов».

В Декларации о принципах международного права 15 определены, в частности, элементы понятия суверенного р; ства:

а) государства юридически равны;

б) каждое государство пользуется правами, присущими ному суверенитету;

в) каждое государство обязано уважать правосубъекп других государств;

г) территориальная целостность и политическая неза! мость государств неприкосновенны;

д) каждое государство имеет право свободно выбирать л вивать свои политические, социальные, экономические и i турные системы;

е) каждое государство обязано выполнять полностью и росовестно свои международные обязательства и жить в с другими государствами.

Положения о принципе суверенного равенства госуда содержатся также в Декларации принципов Хельсинкского лючительного акта СБСЕ 1975 г., Итоговом документе Вен встречи представителей государств — участников СБСЕ 19! Парижской хартии для новой Европы 1990 г., учредител] актах региональных организаций и в других междунаро; документах.

Несмотря на признание юридического равенства госуда в указанных документах, объективно сохраняется фактиче неравенство государств, что находит свое практическое выр ние в порядке работы ряда международных органов и орган ций. Например, права постоянных членов Совета Безопасн ООН отличаются от прав непостоянных членов этого глав органа Организации Объединенных Наций. Сделано это с

60

лью обеспечения эффективной работы Совета Безопасности ^ООН. Фактическое неравенство государств также учитывается в •деятельности Международного валютного фонда (МВФ), Международного банка реконструкции и развития (МБРР), в Совете министров Европейского Союза (ЕС) и ряде других международных организаций. Проявляется это в системе взвешенного, т.е. неравного голосования при принятии решений. Государства — участники таких организаций имеют разное количество голосов, что определяется их фактическим неравенством в определенных сферах.

В настоящее время юристы-международники высказываются о необходимости передачи суверенными государствами части своих полномочий международным органам и организациям с целью эффективного и быстрого решения региональных и глобальных проблем. При этом некоторые из них полагают, что такое делегирование государствами своих прав в пользу международных институций означает ограничение суверенитета государств. На самом деле, передавая часть своей компетенции международным организациям, государства не ограничивают своего суверенитета, а напротив, реализуют свое суверенное право добровольно заключать соглашения с другими субъектами международного права. Кроме того, за государством сохраняется право расторгнуть такое соглашение на основе международно-правовых норм. Однако рост числа международных соглашений, по которым государотва делегируют часть своих прав международным органам и организациям, не означает ограничения их суверенитета, а свидетельствует о том, что наш мир становится все более взаимосвязанным и требующим коллективных усилий в решении сложного комплекса проблем, поставленных перед ним временем.