§ 5. Происхождение и развитие международного права

Проблема происхождения и развития (периодизации дународного права является одной из самых дискуссионных ке международного права.

Марксистско-ленинская юридическая наука, абсолюп классовый подход в оценке социальных явлений, делил; цесс государственного развития в соответствии со своим \ ем об общественно-экономических формациях на след) этапы: рабовладельческий, феодальный, капиталистичес коммунистический (социалистический). При этом каждом государств соответствовала своя правовая система. Данн щее положение применялось и к международному праву, ключением современного этапа, когда сосуществовали к диетические и социалистические государства в рамках международной системы. По своей социальной сущнос временный этап развития международного права опред! сторонниками марксистско-ленинского учения как обще кратический. При рассмотрении указанных явлений они дили из диалектико-материалистической концепции, что дарство и право, в том числе и международное право, воз в результате роста производительных сил и усложнения г Бедственных отношений, регулировать которые они были i званы на качественно более высоком уровне по сравненик доплеменной организацией общества.

Западная доктрина международного права имеет неск школ в отношений периодизации истории развития мел родного права и причин его происхождения.

Так, авторитетный французский юрист-междунар! П. Фошиль выделял следующие периоды в истории раз международного права: 1) до падения Римской империи (4 2) от падения Римской империи (476 г.) до Вестфальского

10

II

(164$ г.); 3) от Вестфальского мира до Великой французской революции (1789 г.); 4) от Великой французской революции до Венского конгресса (1815 г.); 5) от Венского конгресса до начала XX в.

Ряд западных ученых делят историю развития международного права на следующие этапы: 1) до Вестфальского конгресса (1648 г.); 2) от Вестфальского конгресса до Венского конгресса (1815 г.); 3) от Венского конгресса до Парижского конгресса (1856 г.); 4) от Парижского конгресса до 1900 г.; 5) от 1900 г. и до настоящего времени.

Известные западные юристы-международники Л. Оппенгейм и Ч. Хайд полагали, что история международного права начинается с появления работ Гуго Гроция (конец XVI — начало XVII в.), т.е. с образования крупных централизованных государств. Ш. де Вишер считал точкой отсчета истории развития международного права возникновение христианства.

В «Энциклопедии международного публичного права» дается такая периодизация истории международного права: 1) до первой мировой войны; 2) между двумя мировыми войнами; 3) после второй мировой войны1.

Как видно, приведенные примеры периодизации истории международного права имеют свои достоинства и недостатки. Исходя из этого, можно предложить следующую периодизацию исследуемого предмета: 1) античное международное право (древние века — V в.); 2) феодальное (средневековое) международное право (V—XVII вв.); 3) буржуазное (классическое) международное право (XVII—XX вв.); 4) современное международное право. Логично поставить вопрос, а можно ли определить дату начала современного этапа?

В науке существуют две версии ответа на данный вопрос. Некоторые юристы-международники считают, что современный этап развития международного права начался с момента создания первой международной организации политического характера — Лиги Наций, т.е. с 1919 г. Представляется, что вторая версия ответа более объективно учитывает реалии развития международной системы и ее подсистемы — международного права. Ее сторонники связывают начало современного этапа развития международного права с созданием Организации Объединенных Наций и вступлением в силу Устава ООН 24 октября 1945 г. Действительно„данное событие ознаменовало собой качествен-

См.: Encyclopedia of Public International Law. Amsterdam, 1984. Vol. 7. P. 126.

12

но новый этап в развитии международного права, oтлич^ ной чертой которого является запрещение использования или угрозы силой для решения международных проблем, не было на всех предыдущих этапах развития междунаро, права.

Что же касается причин возникновения междунаро, права, то здесь выделяются две основные точки зрения: Э! ционно-материалистическая и метафизическая. Сторон первой полагают, что право, включая и международное, никло естественным эволюционным путем в силу paai человеческой цивилизации и прежде всего экономически ношений. Представители второго направления считают, чтс во, как и государство, являются сверхсовершенными социа ми институтами, которые естественным эволюционным i возникнуть на Земле не могли: в их создании участвовали i высшие силы. Этот вывод представляется более логичны» как американские ученые ввели в самый мощный комт все известные физико-химические характеристики Земли ставили вопрос: могла ли в таких условиях возникнуть жиз нашей планете? Ответ был однозначным: нет. По нашему нию, данный вывод вполне убедителен. Следовательно, совершенные социальные механизмы, как государство и л также не могли появиться естественным эволюционным л

5.1. Античное международное право

Что касается материальных свидетельств истории меж родного права, то они восходят к глубокой античной древн Наиболее древний международный договор, дошедший д ших дней, датируется первой половиной XXIII в. до н.э. i заключен между аккадским царем Нарамсином и прави' Элама. Оба эти государства располагались в районе Между (долина рек Тифа и Евфрата).

Другой древний международный договор, хорошо из; ный специалистами, был заключен в письменной форме в > до н.э. между египетским фараоном Рамзесом II и хеттски рем Хаттушилем III. Государство хеттов находилось в Ъ Азии. Оба монарха*по этому договору брали на себя ми союзные обязательства как следствие окончания длител войны между двумя государствами. Важным положением ного договора было обязательство сторон выдавать беглых ступников и рабов. Договор, как и большинство подобны кументов того времени, скреплялся клятвой о его соблюл

13

и жнем содержались угрозы проклятия богов в отношении нарушителей.

В античную эпоху международное право носило ярко выраженный региональный характер, поскольку наибольшего развития и расцвета общественные отношения достигли тогда в определенных регионах земного шара — Междуречье, Египте, Индии, Китае, Греции, Древнем Риме.

Например, сохранился Тель-Амаранский архив (360 глиняных табличек), представляющий собой дипломатическую переписку Египта XVI—XV вв. до н.э. с Вавилоном и другими восточными государствами древности. В Законах царя Хаммурапи (Вавилон, XVIII в. до н.э.) содержались положения, регулировавшие вопросы международных сношений Вавилона.

Высокого уровня развития достигли торгово-экономические отношения между древнегреческими государствами-полисами в VI—IV вв. до н.э. Эти обстоятельства привели к необходимости направлять посольства в соседние государства. Послы, считавшиеся неприкосновенными, получали специальное удостоверение («diploma») в форме сдвоенной навощенной дощечки, которая подтверждала их официальный статус. Понятие «дипломатия» происходит именно отсюда. Греческие послы вели переговоры по вопросам заключения военно-политических союзов, выработки правил ведения войны, статуса иностранцев и т.д. Тексты договоров фиксировались на пергаментных или кожаных свитках на приемлемом для сторон языке.

Следует признать, что в античную эпоху наибольшего развития право вообще и международное право в частности достигло в Древнем Риме. Именно древнеримские юристы ввели в правовой лексикон понятие «право народов» (jus gentium), которое долгое время в международно-правовой доктрине использовалось, как эквивалент термина «международное право». Это понятие относилось как к нормам, регулирующим межгосударственные отношения Древнего Рима, так и к нормам, определявшим порядок отношений римлян с иностранными гражданами.

Дальнейшее развитие в Древнем Риме получило дипломатическое право. На начальном этапе дипломатические отношения этого государства с соседями осуществлялись особой жреческой коллегией фециалов1. Затем функции послов стали выполнять светские лица — легаты, которых из своего состава избирал рим-

1    Фециалы (лат feciales) — жрецы, освящавшие определенными религиозными обрядами и церемониями начало военных действий и заключение мира.

14

ский сенат. Римским послам вручали верительные гра* давали инструкции, которые они должны были строго с дать. К иностранным послам, находившимся на тepp^ Древнего Рима, применялся режим неприкосновенности

Первое время в Риме действовал принцип непризна иностранцами каких-либо прав, ибо они считались врагами По мере же развития торговых отношений с соседями за: ранными купцами стала признаваться некоторая правое] ность и появилось понятие «гостеприимство». «Гости» ni ли право заключать торговые сделки, но не сами, а при п ничестве римских граждан — своих покровителей.

Впоследствии, когда Рим превратился в центр мировс говли и «столицу мира», его стали активно посещать ино цы. В связи с этим иностранцам пришлось предоставлят щественные права. Для лиц, не имевших римского граждг — перегринов, которые постоянно проживали на Teppf Римского государства, было учреждено специальное дол) ное лицо — pretor perigrinoris. В эдиктах, издаваемых д; лицом, содержались нормы, регулировавшие отношени; лян с перегринами и перегринов между собой.

В Древнем Риме получили дальнейшее развитие инс войны и мира. В частности, римляне декларировали пр «воюют оружием, а не ядом», однако это не мешало ри легионерам полностью уничтожать захваченные города, у безоружных и превращать в рабов мирных жителей.

Таким образом, уже в античную эпоху стали формирс нормы и институты международного права, воплощавш международные обычаи и международные договоры. С международное право в этот период не было глобальным сило ярко выраженный региональный характер.

5.2. Феодальное (средневековое) международное право

В феодальный период международное право также не глобальным. На его развитие оказали наибольшее влиянш ные политико-экономические центры — Византия, Ки Русь, Западная Европа, Арабский Восток, Индия и Кита

Киевская Русь в период с IX по XIII вв. была одним из развитых государств мира. Она поддерживала активные во-экономические и политические связи не только с Ви ей, но и с многими другими государствами. Известны дународные договоры, заключенные киевскими князьям^

15

— с византийскими императорами Александром и Константином (907 и 91 1 гг.), Игорем — с императором Романом (944 г.), Святославом — с императором Иоанном Цимисхием (971 г.). Укреплению политических связей Киева с другими государствами способствовали и браки между правящей династией Рюриковичей с монархами европейских держав. Так, Ярослава Мудрого называли «тестем Европы», поскольку его дочери вышли замуж за королей Франции, Германии и Норвегии. А сам Ярослав был женат на шведской принцессе Ингигерд, дочери короля Улавд III. Однако татаро-монгольское нашествие коренным образом изменило жизнь русских княжеств и прервало на долгое время установившиеся связи.

Специфика феодальных политических и экономических отношений определяла особенности международного права этого периода, когда основу государства составляла феодальная (частная) собственность на землю. Монарх при этом был в своем государстве главным феодалом, в вассальной зависимости от которого находились другие феодалы, причем вассалы были собственниками земли в пределах своих территорий. Данные обстоятельства обусловили тот факт, что частно- правовые отношения тесно переплетались с публично-правовыми, а это в свою очередь не всегда позволяло отличить частные договоры от собственно международных. Субъектами договорного права выступали как государства, так и феодалы. По мере развития торговли и укрепления городов все чаще города, получившие «вольную» от феодала, стали самостоятельно заключать договоры. Активную договорную практику имел Святейший престол — Ватикан. Римские папы зачастую выступали гарантами при заключении договоров между христианскими монархами.

В средние века были введены некоторые ограничения в отношении средств и методов ведения войны. Киевская Русь, например, выступила инициатором обычая не начинать войну без объявления («иду на вы»). В этот период не разрешались боевые действия в праздники и определенные дни недели; церкви предоставляли убежище; в 1 139 г. было запрещено использовать на войне арбалеты и луки. Тем не менее большинство законов и обычаев войны продолжали носить крайне жестокий и бесчеловечный характер, а сами войны считались законным средством решения международных споров. В период абсолютизма появились нормы, регулирующие отношения нейтральных государств с воюющими сторонами и предоставление гарантий нейтралитета. В договорах стали закрепляться нормы о неприкосновен-

ности мирных жителей во время войны и непричинении торговле.

Само же развитие торговли и мореплавания привело лению торговых договоров, договоров о плавании по рекг сульских соглашений. В XIV в. был издан «Кодекс добр! чаев моря» («Consolato del mare») — свод законов и о сложившихся и действовавших в прибрежных странах и Средиземноморья. В эту эпоху начали формировала институты международного морского права, как «открыто «территориальное море», «исторические воды»:

В этот период продолжала развиваться и такая важ расль международного права, как дипломатическое прав мы данной отрасли сначала носили обычно-правовой ха а затем стали закрепляться и в международных договор степенно выработалось и положение, что посол преде самого монарха, поэтому его неприкосновенность считал; щенной. Члены посольств хотя и освобождались от тамо: процедур и уплаты пошлин, однако институт неподсз послов к этому времени еще не сформировался.

Началом нового периода развития международной считается Вестфальский конгресс 1648 г. На этом межд; ном форуме впервые на равноправной основе собралис ставители многих европейских государств для решения сов, связанных с окончанием Тридцатилетней войны 1648 гг.). Результатом работы конгресса стал Вестфа трактат, юридически утвердивший территориальные изм( происшедшие в Европе в связи с окончанием войны. В т признавался суверенитет Швейцарии, Голландии и 355 i ских княжеств, была провозглашена свобода плавания ш для судов прибрежных государств и отменялись пошлин маемые прибрежными феодалами. Вестфальский конгр ложил начало новому этапу в развитии международных о ний и международного права — многостороннему решенн дународных проблем на равноправной светской основе. 3 основание считать Вестфальский трактат «великим европ или мировым уставом», сформулировавшим международ] вовые принципы»действовавшие почти два последующ летия.

5.3. Буржуазное (классическое) международное п

XVI—XVII вв. в Западной Европе были отмечены пер от феодализма к капиталистическому способу произведет

16

безусловно, оказало существенное влияние и на развитие международного права.

Данный период характеризовался бурным ростом промышленности и торговли, расширением хозяйственных связей в мировом масштабе, чему способствовали великие географические открытия, однако обострилась проблема господства на море. Так, Голландия и Франция активно отстаивали принцип открытого моря и свободы мореплавания в борьбе с притязаниями Испании и Англии. К XVIII в. этот принцип получил широкое признание, утвердился институт территориального моря (территориальных вод), ширина которого в соответствии со 'сложившимся обычаем не должна была превышать дальности пушечного выстрела, т.е. 3 морские мили. Торговые договоры стали устранять дискриминационные обычаи в отношении иностранцев и предоставлять им право обращения за зашитой в суд страны пребывания.

Большое влияние на развитие классического (буржуазного) международного права оказала Великая французская революция. В Декларации прав человека и гражданина 1789 г., конституциях 1791 и 1793 гг., а также в Декларации прав народов, проект которой был представлен аббатом Грегуаром, были провозглашены новые правовые принципы и институты, имевшие и международно-правовое значение. Так, впервые провозглашались принципы народного суверенитета; невмешательства и суверенного равенства государств; запрещения несправедливых войн; международного сотрудничества и др. В отношении законов и обычаев ведения войны утверждался новый принцип — войны ведутся только между армиями и не должны причинять вреда мирному населению. Было введено деление населения во время войны на комбатантов1 и некомбатантов. При этом устанавливалось, что только «комбатант имеет привилегированное право быть убитым на войне». Оккупация во время войны рассматривалась как временная военная операция, не дающая юридических прав на оккупированную территорию.

Важной вехой в развитии дипломатического права и международного права вообще явился Венский конгресс 1815 г. На этом конгрессе были приняты Венский регламент о единых классах дипломатических агентов (первый многосторонний договор в этой области); Общие принципы режима рек, установившие

1    Комбатант (фр. combattant) — в международном праве лица, входящие в состав вооруженных сил поююших сторон и принимающие непосредственное участие в военных действиях, в отличие от некомбатантов.

свободу судоходства по европейским рекам; Декларация тожении торговли неграми; а также был признан noci нейтралитет Швейцарии. Одной из основных задач Е конгресса стало подведение юридического итога напо; ких войн. Для противодействия подобным явлениям и новению «духа революции» на конгрессе был образов щенный Союз (России, Австрии и Пруссии), который, не устранил угрозу войны.

В 1853 г. началась Крымская (Восточная) война, за шаяся поражением России в 1856 г. Созванный после i чания Парижский конгресс (1856 г.) «оказался исходны том нового периода европейских международных отно В документах конгресса Черное море объявлялось ней! ванным, а также провозглашалась демилитаризация Ал островов в Балтийском море. Проход через Черномора ливы (Босфор и Дарданеллы) военных кораблей всех i мирное время запрещался, а также предусматривалась м родная регламентация судоходства по ним. Регламент» также и режим судоходства по Дунаю. Однако наиболе ственный вклад Парижский конгресс внес в развитие м родного морского права: были запрещены каперство1 i нетная блокада» (блокада, чтобы быть обязательной, дола действительной), закреплен принцип «флаг покрывав защищавший интересы нейтральных государств, и др.

Следующим важным этапом на пути развития буря международного права явился Берлинский конгресс 18781 лине было юридически подтверждено право народов i дарственное самоопределение и предоставлена незави Болгарии, Сербии и Черногории. Однако балканский в связанные с ним противоречия не были решены полное сыграло свою трагическую роль в развязывании Перво вой войны.

Увертюрой к первой бойне мирового масштаба явил жения ряда «малых» войн — испано-американской 1898 ло-бурской 1892—1902 гг., русско-японской 1904—1905 гг. с этим возникла необходимость кодификации законов и ев войны. В 1898 г. по инициативе России прошла I I конференция мира, в работе которой приняли участие

'    Каперство (от голл. kapen — хватать, захватывать) — захват (с ведо правительства) судами, принадлежащими частным лицам, комл неприятельских судов или судов нейтральных стран, занимавши возкой грузов в пользу воюющей страны.

18

дар^тв. Официальной целью конференции была выработка договоренностей по обеспечению мира и ограничению вооружений. Острые противоречия в международных отношениях этого периода сказались, естественно, и на итогах конференции. Ее результатом явилось принятие трех конвенций: «О мирном разрешении споров», «О законах и обычаях сухопутной войны» и «О применении Женевской конвенции о раненых и больных к морской войне», а также три декларации об ограничении военных действий. Разрешение же проблемы разоружения было отложено до лучших времен.

В 1907 г. состоялась II Гаагская конференция мира, на которой были представлены уже 44 государства. Конференция, подтвердив цели и задачи, сформулированные в 1899 г., приняла десять новых конвенций, которые касались специальных вопросов права морской войны и нейтралитета, а также сформулировала предложения относительно созыва III конференции мира. Регулирование вопросов, связанных с морской войной, продолжилось на Лондонской конференции 1909 г., однако принятые на ней протоколы не были ратифицированы и в силу не вступили. Первая мировая война, как известно, воспрепятствовала созыву III Гаагской конференции мира.

Колоссальные ужасы и трагедии, испытанные человечеством в первую мировую войну (1914—1918 гг.), привели к осознанию необходимости создания политической межправительственной организации, которая могла бы предотвращать подобные международные столкновения в будущем. В результате в 1919 г. была создана Лига Наций. В Статуте этой международной организации было закреплено положение о том, что «для развития сотрудничества между народами и для гарантии их мира и безопасности важно принять некоторые обязательства: не прибегать к войне, поддерживать в полной гласности международные отношения, основанные на справедливости и чести, строго соблюдать предписания международного права, признаваемые отныне действительным правилом поведения правительств, установить господство справедливости и добросовестно соблюдать все налагаемые Договорами обязательства во взаимных отношениях организованных народов...»1. Цели, как видно, были провозглашены благородные, но достичь их в силу определенных причин, к сожалению, не удалось.

Версальский мирный договор / Под ред. Ю.В. Ключникова, А. Сабинина. М., 1925. С. 7.

20

5.4. Современное международное право

Некоторые западные юристы-международники полага с созданием Лиги Наций начался современный этап в рг международного права. Большинство же советских Ю| международников считали, что качественные измененш теме международного права были определены победой Oi ской революции 1917 г. в России. С этого момента, по их м начался переходный этап в развитии международного п от буржуазного к социалистическому, а по своей соци сути международное право данного периода могло быть ( теризовано как общедемократическое.

Однако большинство юристов-международников cxoj мнении, что современный этап в развитии международног начался с создания Организации Объединенных Наций в Отличительной чертой данного этапа являются междуна правовые принципы запрещения использования силы ил зы силой и мирного разрешения споров. Подобных при! предшествующее международное право не знало. Крон принципов, действуют и иные императивные нормы, щ ные обеспечить мир, безопасность, защиту прав и свобо, века. Все мы являемся свидетелями и участниками развити этапа международного права.