§ 1. Понятие суверенитета

Существование государств и необходимость их взаимодействия друг с другом обусловили объективную потребность регулировать отношения между ними правовыми средствами. Длительный период в истории человеческой цивилизации государства были единственными участниками международных отношений, урегулированных нормами права, т.е. субъектами международного права. В основе международной правосубъект-ности государств лежит присущее им особое политико-правовое свойство — суверенитет. Под суверенитетом государств следует понимать верховенство на своей территории и независимость в международных отношениях. Это свойство определяет характер прав и обязанностей государств как субъектов международного права.

Понятие «суверенитет» на разных исторических этапах получало и соответствовавшее этим этапам толкование. Так, французский ученый Ж. Бодэн в 1577 г. опубликовал работу «О республике», в которой отождествлял суверенитет с неограниченной властью монарха (суверена). В этот период теоретическое обоснование суверенитета выполняло роль идейного оружия в борьбе с феодальной раздробленностью и создавало необходимые предпосылки для образования мощных централизованных государств.

В период Великой французской революции в Декларации прав человека и гражданина 1789 г. и Конституции 1791 г. впервые был закреплен принцип принадлежности суверенитета народу. Впоследствии этот принцип стал непременным элементом большинства конституций государств мира. Так, в ст. 5 Конституции Украины провозглашается: «Носителем суверенитета и единственным источником власти в Украине является народ». Из принципа народного суверенитета непосредственно вытекают принципы невмешательства и равенства.

'   См.: Аваков М.М. Правопреемство освободившихся государств. М., 1983; Мартыненко А.П. Права народов в современном международном праве. К., 1993; Морозов Г.И. Международные организации: некоторые вопросы теории. М., 1974; Признание в современном международном праве / Под. ред. Д.И. Фельдмана. М., 1975; Суверештет Украши i м!жнародне право / В1дп. ред. В.Н.Денисов, В./. ?вштов. К., 1995; Тункин Г.И. Международная право-субъектность (некоторые вопросы теории). М., 1971.

26

В доктрине международного права содержатся кони «абсолютного суверенитета», «ограниченного суверенит «полного суверенитета». В связи с тем что в этом мире аб тен лишь Бог, то вряд ли можно признать отвечающей ре< му положению вещей концепцию «абсолютного сувереш поскольку права и свободы какого-либо государства на * народной арене не могут носить абсолютного, ни чем не минированного характера, ибо они не должны причинять ба законным правам и интересам других государств.

В отношении концепции «ограниченного суверенитета» но сказать, что суверенитет — это такая политико-правов тегория, которая не знает качественной дифференциации стичности, т.е. нет суверенитета более высокого или HI качества, как и нет «немного» или «ограниченно» сувер государств. Ограничение суверенитета означает фактичес отсутствие. В международном праве широко распростр мнение о единстве и неделимости суверенитета1. При это дует различать суверенитет и компетенцию государств. К тенция — это совокупность прав и обязанностей госуц: как субъекта международного права. Конечно, между сувс тетом и компетенцией государства существуют взаимоа взаимозависимость, однако эти понятия не идентичны. Ее веренитет един и неделим, то те или иные права госуд. может передать либо ограничить на основе международно говора или одностороннего обязательства в пользу, скажем дународной организации или другого государства (госуд для достижения целей, удовлетворяющих это государство \ дународное сообщество в целом. Например, государства ничили свое право применять превентивные или прйнуд] ные действия в пользу Совета Безопасности ООН при на угрозы миру, нарушений мира или актов агрессии (ст.ст.'. Устава ООН). По Договору о ликвидации ракет средней и шей дальности между СССР и США 1987 г. стороны вве отношению друг к другу институт инспекции на местах с i проверки выполнения положений Договора. Однако в примерах речь не идет об ограничении суверенитета госу/ (их верховенство на своих территориях, как и независим! международных отношениях, не вызывают сомнений), а

Исключением из этого правила является кондоминиум — совместное ние двумя или более государствами какой-то территорией. Более по об этом см. гл. 12.

место ограничение определенных прав государств ради достижения целей по обеспечению мира и безопасности. И это совершенно нормальное явление, поскольку еще Гете писал, что кто хочет всего, тот не хочет ничего и ничего не добьется; только путем самоограничения можно достичь чего-то. Это утверждение в равной степени применимо как к индивидам, так и к государствам.

Вышеизложенное позволяет сделать заключение, что на самом деле существует полный суверенитет государства (определение его дано в начале параграфа), который присущ любому государству с момента его возникновения. Будучи суверенным образованием, государство ipso facto (в силу факта своего существования) является субъектом международного права. При этом международная правоспособность государства не зависит от волеизъявления других участников международных отношений.