Глава   I ПУТИ  ПОВЫШЕНИЯ ЭФФЕКТИВНОСТИ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ  АВТОМАТИЗИРОВАННЫХ ИНФОРМАЦИОННО-ПОИСКОВЫХ  СИСТЕМ ПРИ  РОЗЫСКЕ  АВТОТРАНСПОРТНЫХ  СРЕДСТВ1

(опыт России)

В настоящее время информационное обеспечение ро­зыскной деятельности следователя при расследовании противоправных завладений автотранспортными средст­вами не в полной мере удовлетворяет потребности след­ственных подразделений. Обнаружению похищенных автомобилей при их передвижении, совершению сделок с ними, а так же их регистрации, должно способствовать грамотное использование криминалистически значимой информации, содержащейся в автоматизированных ин­формационно-поисковых системах.

В основе использования АИПС лежит система понятий для описания информации и осуществления поиска. Такие понятия, объединенные в классификаторы, в настоящее время даны в документах, утвержденных приказом МВД России № 400—1994 года.2 Базы данных, системы и учеты создаются и на автотранспортные средства, а также на их документы и бланки (технические паспорта, водительские удостоверения и т. п.) в рамках единой автоматизированной системы «Дорожное движение» (АИПС-ДД), действующей в соответствии с приказами МВД РФ №№ 90—1981 и 58— 1994.3 Она состоит из нескольких подсистем. Наиболее ис­пользуемыми при расследовании противоправных завладе­ний автотранспортными средствами из них являются: «Автомобиль», «Техдокумент», «Автопоиск».

1              Глава написана совместно с Петраковым А. П.

2              Приказ МВД РФ № 400 от 31 августа 1993 г. О формировании и веде­

нии централизованных оперативно справочных, розыскных, криминали­

стических учетов, экспертно-криминалистических коллекций и картотек

органов внутренних дел Российской Федерации. — М., 1993.

' Приказ МВД СССР № 90 от 20 марта 1981 г. О создании единой ав­томатизированной информационно-поисковой системы «Дорожное дви­жение» — М., 1981; Приказ МВД России № 58 от 17 февраля 1994 г. «О ме­рах по усилению борьбы с преступными посягательствами на автомото-транспортные средства». - М., 1994.

46

формирование учета разыскиваемых и бесхозных транспортных средств ведется в рамках подсистемы «Автопоиск», которая является составной частью феде­рального банка криминалистической информации ГИЦ. Подсистема выдает криминалистически значимую для розыскной деятельности следователя информацию по од­ному или нескольким поисковым признакам автомашины (номер двигателя, кузова, шасси, государственный реги­страционный знак, цвет, марка, модель, модификация и т. п.)- Здесь содержатся также сведения о количестве транспортных средств по маркам или моделям как по стране, так и по каждому региону за любой период вре­мени. Централизованный учет вышеуказанных транс­портных средств ведется в ГИЦ МВД РФ, где эти данные кодируются и вводятся в компьютер для их использова­ния.

Информационно-поисковая подсистема «Автомобиль» предназначена для сбора, систематизации, обработки и хранения, а также выдачи информации по отдельным признакам или совокупности признаков о транспортных средствах государственной или личной принадлежности, зарегистрированных в отдельном регионе, где и функ­ционирует данная система.

Информационный фонд подсистемы «Автомобиль» является контрольным при формировании информаци­онных фондов АИПС «Автопоиск» и подсистемы «Тех-документ», функционирующих в рамках автоматизиро­ванной поисковой системы «Дорожное движение»,1 т, е. при формировании информационных фондов этих сис­тем необходимо обращаться в фонд подсистемы «Автомо­биль» для уточнения, идентификации или выяснении пол­ных сведений о транспортном средстве и его владельце.

Централизованная информационно-поисковая систе­ма «Техдокумент» (ранее «Технический паспорт»2) пред­назначена для сбора, хранения и обработки информации в целом по России обо всех утраченных и похищенных технических паспортах на автотранспортные средства. Запросы по данной информационно-поисковой системе высылаются в случаях, если имеются сомнения в подлин-

1 Приказ МВД СССР № 270 от 16 августа 1982 г. «Об утверждении Инст­рукции о порядке функционирования систем «Автопоиск» и «Автомобиль» автоматизированной информационно-поисковой системы «Дорожное дви­жение».

i Приказ МВД СССР № 67 от 26 февраля 1980 г. «О создании центра­лизованной информационно-поисковой системы сбора, обработки и ана­лиза об утраченных и похищенных технических паспортах на автомото-транспортные средства «Технический паспорт».

47

ности технических документов на автотранспортное средство.

Информация о наличии запрошенного технического документа в системе служит для установления его при­надлежности к категории похищенных. Система обеспе­чивает выдачу необходимой информации на основании серии и номера технического документа.

По специальным соглашениям информация феде­ральных учетов может предоставляться международ­ным полицейским организациям (Интерпол).1 В свою очередь банк данных АИПС «Автопоиск» регулярно пополняется передаваемой из национального централь­ного бюро Интерпола соответствующей информацией, поскольку противоправные завладения автотранспорт­ными средствами уже давно стали преступлениями меж­дународного масштаба. При этом за год, с помощью возможностей Интерпола разыскивается около полу­тора тысяч автомашин, ставших предметом противо­правного завладения.2

При введении в действие подсистем специальной меж­региональной заградительной системы контрольных по­стов милиции порядок прохождения и использования информации о разыскиваемом транспортном средстве, функционирует в соответствии с АИПС ГУГИБДД МВД РФ «Розыск».

Основными проблемами эффективного использования автоматизированных информационно-поисковых систем, применяемых при розыске автотранспортных средств, в на­стоящее время, являются:

значительное число ложных совпадений при про­

верке номеров агрегатов автомобиля,  что приводит к

большим потерям времени и сил на дополнительную про­

верку. Причиной этого является то, что в карточку учета и

базу данных на автотранспортные средства,  ставшие

предметом противоправного завладения, закладывают­

ся не все 17 цифр и букв полного идентификационного

номера автомобилей, а только 7;

несвоевременность введения в АИПС информации

о противоправном завладении автотранспортным средст­

вом и постановки таких автомашин на учет.

1 Приказ МВД России № 10 от 11 января 1994 года «Об утверждении Инструкции о порядке исполнения и направления органами внутренних дел РФ запросов и поручений по линии Интерпола». - М., 1994; Указание заместителя министра внутренних дел РФ от 24.03.1992 № 1/965 «О по­рядке межгосударственного правового сотрудничества».

1 Отчет МВД РФ перед гражданами России // Российская газета от 11.03.1994.

48

несвоевременность удаления информации о проти­

воправном завладении автотранспортным средством по­

сле его обнаружения и возвращения законному владель­

цу,   когда   оно   формально   продолжает   числиться   в

розыске;

малоэффективность  автоматизированных  инфор­

мационно-поисковых систем в случаях качественной пе­

ребивки  идентификационного номера автомобиля  при

отсутствии современных средств ее выявления;'

отсутствие базы данных с важной при розыске ав­

тотранспортных средств информацией о противоугонных

маркировочных обозначениях;2

отсутствие в органах внутренних дел надлежащей

информации о фактах передоверия в отношении авто­

транспортных средств;3

отсутствие компьютерных программ, содержащих

необходимые данные по автотранспорту, с возможностью

дорисовки и наложения на изображение различных кон­

структивных и маскирующих элементов (молдинги, анти­

крылья, наклейки и т. п.), а также дефектов (вмятины, ца­

рапины);'

отсутствие баз данных по учету номерного обору­

дования автомобилей;5

В качестве основных путей повышения эффективно­сти использования данных автоматизированных инфор­мационно-поисковых систем, возможно предложить сле­дующее:

Идентификационный номер угнанных похищен­

ных транспортных средств вносить полностью, а не

частично.

Своевременно удалять его после обнаружения ав­

томобиля.

1              Методические рекомендации по выявлению поддельных документов

на право вождения и пользования автомототранспортом,—   М.,  МВД

СССР 1982.

2              Сретенцев Н. И. Использование современных научно-технических

достижений в расследовании краж автотранспортных средств. Авторе­

ферат на соискание ученой степени к.ю.н. - М., 1994. - С. 20.

3              См.: Липец А. Я. Некоторые организационные вопросы повышения

эффективности раскрытия и расследования краж и угонов автомобилей

// Проблемы повышения эффективности раскрытия и расследования

угонов и краж автомобилей. — М., 1985. — С. 33.

4              Смелое И. В. Использование транспортных средств в механизме со­

вершения преступлений организованными преступными группами. Дис­

сертация к.ю.н. - М., 1996. - С. 138.

5              См.: Задоянный М. Т. Криминологическая характеристика  профи­

лактика краж  угонов автотранспорта. Диссертация к.ю.н.— М., 1991 —

С. 125.

49

Ввести в практику при работе с АПС «Автопоиск»

ассоциативный поиск по схожим идентификационным

номерам и времени угона.

Провести комплекс необходимых мероприятий по

созданию в ГИЦ МВД РФ АБД для осуществления про­

верки автомашин по сочетаниям номеров на кузове и дви­

гателе.

Разработать компьютерные программы по автома­

тическому ежедневному обновлению данных о противо­

правных завладениях автотранспортными средствами и

выявлению длительное время неиспользуемой информа­

ции с ее последующей перепроверкой.

Вносить в  автоматизированную  информационно-

поисковую подсистему «Автомобиль»  поступающую из

органов нотариата информацию о выданных доверенно­

стях на транспортные средства или совершении сделок с

ними (вид доверенности, на какой срок, кому и т. п.).

Разработать компьютерные программы, содержа­

щие полные сведения об автотранспорте, с возможностью

дорисовки и наложения на графическую основу изобра­

жений различных конструктивных и маскирующих эле­

ментов, а также дефектов.

Обучить сотрудников ГИБДД применению новых

специальных приборов, устанавливающих признаки под­

делки технической документации на автотранспортное

средство и изменения маркировки номерных агрегатов,' а

также дополнить имеющиеся или разработать новые ин­

струкции и рекомендации по их выявлению.2

Создать базы данных по учету номерного оборудо­

вания автомобилей.

10.           Представить в подсистему «Автопоиск» информа­

цию о специальных противоугонных маркировках авто­

мобиля и местах их нанесения.

Вышеуказанные предложения по повышению эффек­тивности использования автоматизированных информа­ционно-поисковых систем, смогут оказать дополнитель­ную помощь в расследовании и раскрытии противоправ­ных завладений автотранспортными средствами.

' Приказ МВД России № 58 от 26 декабря 1994 г. «О мерах реализации постановления Правительства Российской Федерации от 12 августа 1994 г. № 938». - М, 1995.

J Памятка о признаках подделки водительских документов, маркиро­вочных данных легковых автомобилей и способах их выявления,- М.: ВНИИ МВД СССР, 1989; Указание МВД СССР № 1/2772 от 9 июня 1988 г. «О памятке применения противоугонных устройств». — М., 1988.

50