Глава 1. ПРЕДМЕТ ГРАЖДАНСКОГО ПРОЦЕССУАЛЬНОГО ПРАВА

Понятие предмета гражданского процессуального права

Гражданское процессуальное право – систе­ма правовых норм, регулирующих деятельность судов и других участников процесса.

Под предметом гражданского процессуаль­ного права понимаются те процессуальные отно­шения, которые возникают между судом при осуществлении им правосудия по гражданским делам и иными участниками процесса.

Эти отношения имеют своей целью охрану. защиту социально-экономических, политичес­ких и личных прав и свобод граждан, гарантиро­ванных Конституцией РФ и российскими зако­нами, и охраняемых законом интересов граждан, а также прав и охраняемых законом интересов организаций.

Метод гражданского процессуального права

В юридической литературе господствует точка зрения, что гражданское процессуальное право регулирует общественные отношения диспозитивно-разрешительным методом. Это означает, что инициатива возникновения гражданских дел принадлежит заинтересо­ванным лицам, а не суду. Суд по своей инициативе гражданских дел не воз­буждает. Обжалование судебных актов и, как правило, их исполнение зависят также от волеизъявления заинтересованных субъектов процессуального пра­ва. Большинство норм гражданского процессуального права носит разреши­тельный, а не запретительный характер. Участники процесса могут занимать только присущее им одно процессуальное положение и совершать только та­кие процессуальные действия, которые разрешены и предусмотрены нормами процессуального права (Гражданский процесс: Учебник. М., Юриспруден­ция, 2000, с. 8-9).

Источники гражданского процессуального права

Источниками гражданского процессуального права являются правовые акты, содержащие нормы, регулирующие гражданское судопроизводство.

Среди источников гражданского процессуального права в первую оче­редь следует назвать Конституцию Российской Федерации, являющуюся ос­новной юридической базой российского законодательства. В ней нашли свое закрепление общие нормы организации судебной системы, принципы дея­тельности судов. Важное значение как источник гражданского процессуаль­ного права имеет Федеральный конституционный закон РФ «О судебной си­стеме Российской Федерации», вступивший в действие с 1 января 1997 г. В нем конкретизируются конституционные положения, определяющие уст­ройство и систему судов, статус судей, порядок назначения на должности су­дей и основания их освобождения.

Наиболее детально вопросы осуществления правосудия конкретизирова­ны в Гражданском процессуальном кодексе РСФСР, действующем с 1 октя­бря 1964 г. В нем закрепляются принципы гражданского процесса. определяются принципы подведомственности и подсудности, состав участ­ников по гражданским делам, доказательства, порядок судебного разбира­тельства, вынесения решения и обжалования судебных актов.

Источниками также являются различные федеральные законы, содержа­щие нормы гражданского процессуального права (например. Закон «О госу­дарственной пошлине»), Гражданский кодекс РФ, Семейный кодекс РФ, Кодекс законов о труде РФ, Кодекс об административных правонарушени­ях РСФСР, Жилищный кодекс РФ и т.д.

К числу источников относятся также Указы Президента РФ, постановле­ния Правительства РФ, в которых регламентируются отношения, возникаю­щие в сфере процессуальных действий, а также международные договоры с участием Российской Федерации.

К источникам гражданского процессуального права не могут быть отне­сены постановления Пленума Верховного Суда РФ. Они только дают разъяснения по вопросам единообразного применения судами законодательства на всей территории Российской Федерации.

Действие норм гражданского процессуального закона во времени и в пространстве

Действие гражданского процессуального закона во времени определяет­ся различными факторами исходя из общих правил законодательства. При­нятый закон не имеет обратной силы, если об этом не содержится оговорки. Так, в части, касающейся дел, возникающих из гражданско-правовых отно­шений, должен применяться закон, действовавший в момент заключения договора, несмотря на то, что ко времени рассмотрения дела в суде закон от­менен. В области гражданских процессуальных отношений данный вопрос решается иначе. Суд при рассмотрении дела должен применять тот процес­суальный закон, который действует в момент совершения процессуального действия, независимо от того, какой закон действовал в момент возникнове­ния процесса.

Действие гражданского процессуального закона в пространстве характери­зуется тем, что в порядке судопроизводства в судах на всей территории Рос­сийской Федерации применяется единое процессуальное законодательство по правилам, установленным Конституцией Российской Федерации, Федераль­ным конституционным законом «О судебной системе Российской Федера­ции», Гражданским процессуальным кодексом РСФСР и другими федераль­ными законами. Субъекты Федерации не вправе принимать процессуальные нормы и устанавливать для федеральных судов какие-либо иные процессуаль­ные правила.

Виды гражданского судопроизводства

Виды гражданского судопроизводства установлены ст. 1 ГПК. К ним от­носятся – исковое производство; производство по делам, возникающим из административно-правовых отношении; особое производство.

В порядке искового производства рассмотрению подлежат дела между уча­стниками гражданско-правового отношения – истцом и ответчиком, возник­шего из гражданских, семейных, трудовых, жилищных и иных правоотноше­ний. При рассмотрении таких дел суд разрешает спор о праве гражданском (например, о возмещении вреда, причиненного гражданину источником по­вышенной опасности, о взыскании алиментов и т.п.).

Производство по делам, возникающим из административно-правовых от­ношений, характеризуется тем, что его участники занимают в регулятивных отношениях неравное положение (орган государственной власти или мест­ного самоуправления, физическое лицо). Однако, их рассмотрение также производится по общим правилам гражданского судопроизводства с отдель­ными изъятиями, установленными законодательством.

Рассмотрение дел в порядке особого производства значительно отличает­ся от искового производства и дел, возникающих из административно-пра­вовых отношений. Их объектом являются не субъективные права, а охраня­емые законом интересы граждан и организаций. Следовательно, здесь нет спора о праве гражданском, нет истца и ответчика, заинтересованного лица, обращающегося с жалобой в суд. В порядке особого производства рассматриваются дела об установлении юридических фактов, о признании гражда­нина безвестно отсутствующим или объявлении умершим, об установлении усыновления (удочерения) ребенка и др.

Дела особого производства, так же, как и дела, возникающие из админи­стративно-правовых отношений, рассматриваются по общим правилам су­допроизводства, т.е. как в исковом производстве, за отдельными изъятиями, установленными ГПК и другими законами.

Стадии гражданского судопроизводства

Под стадией гражданского процесса понимается совокупность опреде­ленных процессуальных действий и отношений, направленных на достиже­ние ближайшей процессуальной цели.

Первая стадия – возбуждение дела в суде. Она начинается посредством подачи заинтересованным лицом искового заявления, жалобы или заявле­ния (по делам особого производства). Однако их подача в суд еще не озна­чает возбуждение дела. Оно возбуждается только в том случае, если судья принял их к производству суда.

Следующей стадией является стадия подготовки дела к судебному разби­рательству. Она обязательна для всех категорий дел, так как от качества ее проведения зависит своевременное и правильное рассмотрение дела по су­ществу и, как правило, в одном судебном заседании.

Разбирательство дел в судебном заседании является главной стадией граж­данского процесса. Здесь путем исследования всех фактов и доказательств происходит рассмотрение и разрешение дела по существу, заканчивающееся постановлением судебного решения либо без вынесения судебного решения посредством постановления определения (например, о прекращении произ­водства по делу и т.д.).

Далее следует стадия рассмотрения дела в суде второй инстанции в отно­шении постановленных судом решений и определений, не вступивших в за­конную силу. Однако она возникает только в том случае, если заинтересо­ванное лицо считает, что данные судебные постановления вынесены судом первой инстанции незаконно и необоснованно, и обращается с кассационной жалобой или кассационным протестом.

Важной стадией гражданского процесса является проверка и пересмотр су­дебных решений, определений и постановлений, вступивших в законную силу. Их проверка и пересмотр возможны только при наличии протестов, поданных должностными лицами, перечисленными в ст. 320 ГПК (например, Генераль­ным прокурором РФ, Председателем Верховного Суда РФ и др.).

Следующей стадией является пересмотр по вновь открывшимся обстоя­тельствам решений, определений и постановлений, вступивших в законную силу. Она возникает только в случае, если после вступления в законную си­лу судебного постановления обнаружатся обстоятельства, которые ранее не были и не могли быть известны как заинтересованному лицу, так и проку­рору, а также в других случаях, указанных в ст. 333 ГПК.

В стадии исполнительного производства совершаются действия, направ­ленные на принудительное исполнение судебных постановлений.

Система гражданского процессуального права

Нормы гражданского процессуального права составляют строго опреде­ленную систему, состоящую из правил, имеющих, во-первых, значение для всех видов и стадий процесса и, во-вторых, распространяющих свое дейст­вие на различные виды производств.