Глава 8. СУДЕБНЫЕ РАСХОДЫ И СУДЕБНЫЕ ШТРАФЫ

Понятие и виды судебных расходов

Судебными расходами называются денежные затраты, связанные с рассмотрением граждан­ского дела и исполнением судебного решения. Судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрени­ем дела (ст. 79 ГПК).

Оплата судебных расходов возложена зако­ном ни лиц, имеющих прямой материально-пра­вовой интерес в исходе дела, – истца и ответчи­ка. При соучастии обязанность оплаты судебных расходов возлагается на каждого соучастника при совершении им процессуальных действий. Третьи лица, заявляющие самостоятельные тре­бования на предмет спора, а по делам особого производства – заявители, также должны опла­чивать судебные расходы, так как несут обязан­ности истца.

Государственная пошлина

Государственная пошлина – установленный законом денежный сбор, взимаемый в федераль­ный бюджет за совершаемые судом действия. По­рядок внесения пошлины и ее размеры установ­лены Законом РФ "О государственной пошлине" в редакции Федерального закона РФ "О внесении изменений и дополнений в Закон РФ "О государ­ственной пошлине" от 31 декабря 1995г. с измене­ниями и дополнениями, внесенными в него Зако­ном от 20 июня 1997 года и 18 марта 1999 года, ГПК (ст. 82-85) и некоторыми другими норма­тивными актами.

Государственной пошлиной оплачивается каждое исковое заявление, первоначальное и встречное, заявление третьего лица, заявляющего само­стоятельные требования на предмет спора в уже начатом процессе, заявление (жалоба) по делам особого производства, а также кассационные жалобы (ст. 82 ГПК).

Государственной пошлиной, кроме этого, оплачивается; заявление о по­вторной выдаче судебного приказа; надзорные жалобы по делу, решение по которому не было обжаловано в кассационном порядке; жалобы на решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов ме­стного самоуправления, общественных объединений, иных организаций, должностных лиц, нарушающих права и свободы граждан; просьбы заинте­ресованных лиц о повторной выдаче копий (дубликатов) решений, пригово­ров, определений и постановлений суда, копий (дубликатов) других доку­ментов из дела.

Государственная пошлина уплачивается в рублях в банки (филиалы бан­ков), а также путем перечисления сумм государственной пошлины со счета плательщика в доход федерального бюджета. Внесение государственной по­шлины подтверждается квитанцией банка, прилагаемой к заявлению, пода­ваемому в суд. При перечислении суммы со счета плательщика – последний экземпляр платежного поручения с надписью банка на лицевой или обрат­ной стороне следующего содержания: "Зачислено в доход бюджета ... рублей (прописью)". Эта надпись скрепляется подписями должностных лиц и отти­ском печати учреждения банка с проставлением даты выполнения платежного поручения, если сумма пошлины перечисляется с имеющегося в сбере­гательном банке, счета вкладчика, к исковому заявлению прилагается справка по установленной форме, подписанная контролером и заверенная печатью сберегательного банка.

Размер государственной пошлины

Размер государственной пошлины зависит от вида гражданского дела и характера совершаемого процессуального действия. За подачу заявлений по делам искового производства он устанавливается отдельно для имуществен­ных и неимущественных требований. Если в заявлении содержится несколь­ко требований, одни из которых носят имущественный, а другие – неиму­щественный характер, государственная пошлина взимается совокупно как за требования имущественного характера, так и неимущественного характера.

Виды государственной пошлины

Государственная пошлина делится на простую (в твердых ставках) и про­порциональную (в процентном отношении к цене иска).

Для исковых заявлений имущественного характера размер государствен­ной пошлины устанавливается пропорционально цене иска. Цена иска оп­ределяется по правилам, установленным в ст. 831 ГК. Для исков о взыскании она прямо связана со стоимостью истребуемого имущества. Если же эту ве­личину определить затруднительно либо если она оказывается слишком большой (иски о взыскании алиментов и других периодических платежей), закон ограничивает цену иска предельным размером (суммой платежей за год либо за три года).

Цена иска указывается истцом. Однако в случае явного несоответствия указанной цены действительной стоимости отыскиваемого имущества его цену определяет судья.

Если в момент предъявления иска его цену точно определить затрудни­тельно, размер государственной пошлины устанавливается судьей предвари­тельно с последующим ее довзысканием после того, как окончательная цена иска будет установлена судом в результате разрешения гражданского дела (ч. 1 ст. 84 ГПК).

Увеличение исковых требований в ходе рассмотрения дела влечет обя­занность доплаты недостающей суммы государственной пошлины пропор­ционально увеличению цены иска (ч. 2 ст. 82 ГПК). Уменьшение размера исковых требований не дает права требовать возврата излишне уплаченных сумм государственной пошлины.

Если государственная пошлина установлена в кратном размере (про­центном отношении) к минимальному размеру оплаты труда, то принимает­ся во внимание минимальный размер оплаты труда на день уплаты государ­ственной пошлины.

Освобождение от уплаты судебных расходов

Законодательство предусматривает возможность освобождения от упла­ты судебных расходов для ряда лиц по определенным категориям дел. Пере­чень оснований освобождения и лиц, освобождаемых от уплаты судебных расходов содержится в ст. 80 ГПК и Законе РФ «О государственной пошли­не». К таким лицам, в частности, относятся Герои Советского Союза, Герои Российской Федерации, полные кавалеры ордена Славы, участники и инва­лиды Великой Отечественной войны, а также лица, имеющие право на эту льготу в соответствии с Законами РФ "О социальной защите граждан, под­вергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие аварии в 1957 году на производственном объединении «Маяк» и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча».

Также освобождаются от уплаты расходов истцы по искам о взыскании заработной платы и по другим требованиям, вытекающим из трудовых правоотношений; вытекающим из авторского права, а также из права на откры­тие, изобретение, рационализаторское предложение и промышленные об­разцы; о взыскании алиментов; о возмещении вреда, причиненного увечьем, или иным повреждением здоровья, а также смертью кормильца; о возмеще­нии материального ущерба, причиненного преступлением.

Не уплачивают расходы ветераны Великой Отечественной войны, ветера­ны боевых действий на территориях других государств, ветераны военной службы, ветераны органов внутренних дел, прокуратуры, юстиции и судов, ветераны труда, обращающиеся за защитой своих прав, установленных Федеральным законом РФ «О ветеранах»; граждане – с кассационных жалоб по делам о расторжении брака; при подаче заявлений об установлении усынов­ления (удочерения) ребенка; при обращении в суд с исками о возмеще­нии убытков, связанных с невозвратом в установленные сроки, предусмот­ренные договорами или учредительными документами, денежных или имущественных вкладов, внесенных в акционерные общества, товарищества, банки и другие коммерческие организации; потребители – по искам, связан­ным с нарушением их прав; стороны – по спорам, связанным с возмещени­ем ущерба, причиненного гражданину незаконным осуждением, незаконным привлечением к уголовной ответственности, незаконным применением в ка­честве меры пресечения заключения под стражу либо незаконным наложени­ем административного взыскания в виде ареста или исправительных работ; общественные организации инвалидов, их учреждения, учебно-производст­венные организации и объединения – по всем искам; органы прокуратуры, а также органы государственного управления, профсоюзы, государственные предприятия, учреждения, организации, колхозы, иные кооперативные ор­ганизации, их объединения, другие общественные организации или отдель­ные граждане – при обращении в случаях, предусмотренных действующим законодательством, с заявлениями в суд в защиту прав и интересов других лиц и т.д.

От судебных расходов лицо может быть освобождено не только в силу прямого указания закона, но и по определению суда. В соответствии с ч. 3 ст. 80 ГПК суд или судья, исходя из имущественного положения граждани­на, вправе освободить его от уплаты судебных расходов в доход государства.

Отсрочка или рассрочка уплаты судебных расходов и уменьшение их размера

Суду или судье предоставляется также право, исходя из имущественного положений сторон, отсрочить или рассрочить одной или обеим сторонам уп­лату судебных расходов, взыскиваемых в доход государства, или уменьшить размер расходов (ст. 81 ГПК),

Заявление об отсрочке, рассрочке уплаты судебных расходов или умень­шении их размеров может быть подано заинтересованным лицом на любой стадии процесса.

Возврат государственной пошлины

Статья 85 ГПК допускает возможность полного либо частичного возвра­та государственной пошлины в случаях внесения в большем размере, чем требуется по закону; если после уточнения фактическая цена иска оказалась ниже предположительной цены иска, с которой была взыскана; возвраще­ния истцу искового заявления по основаниям, предусмотренным ст. 130 ГПК; прекращения производства по делу по основаниям неподведомственности дела суду или несоблюдения заинтересованным лицом обязательного внесудебного порядка разрешения спора, возможность соблюдения которо­го утрачена; оставления заявления без рассмотрения по основанию несо­блюдения предварительного внесудебного порядка разрешения спора, воз­можность соблюдения которого не утрачена; подачи заявления недееспособ­ным лицом.

Уплаченная государственная пошлина подлежит возврату также в случае, когда лицо впоследствии отказалось от подачи заявления (жалобы) в суд.

Отмена исполненного решения, которым с ответчика в пользу государст­ва были взысканы судебные расходы, влечет за собой возврат ему уплачен­ной суммы государственной пошлины.

Заявление о возврате государственной пошлины может быть подано в те­чение одного года с момента зачисления суммы в федеральный бюджет и она выдается заявителю финансовым органом не позднее одного месяца по­сле вынесения судом определения о ее возврате.

Издержки, связанные с рассмотрением дела

В состав издержек, связанных с рассмотрением дела, входят: суммы, под­лежащие выплате свидетелям, экспертам и переводчикам; расходы, связан­ные с осмотром на месте; розыском ответчика; исполнением решения суда (ст. 86 ГПК).

Порядок и размер возмещения расходов, подлежащих выплате свидете­лям, экспертам и переводчикам, установлены ГПК и Инструкцией «О по­рядке и размерах возмещения расходов и выплаты вознаграждения лицам в связи с вызовом в органы дознания, предварительного следствия, прокура­туру или в суд», утвержденной Постановлением Совета Министров РСФСР от 14 июля 1990 г. (в редакции Постановления Правительства РФ от 2 марта 1993 года).

В состав расходов по явке их в суд входят: стоимость проезда к месту вы­зова и обратно, затраты по найму жилого помещения, суточные. Кроме того, им также возмещаются страховые платежи по государственному обязательно­му страхованию пассажиров на транспорте, стоимость предварительной про­дажи проездных документов и затрат за пользование постельными принад­лежностями, расходы по проезду автомобильным транспортом общего пользования (кроме такси) к железнодорожным станциям, пристаням, аэро­портам, если они находятся за чертой населенного пункта.

В соответствии со ст. 88 ГПК суммы, подлежащие выдаче свидетелям и экспертам или необходимые для оплаты расходов по производству осмотра на месте, вносятся вперед стороной, заявившей соответствующую просьбу. Если указанная просьба заявлена обеими сторонами, либо вызов свидете­лей, экспертов, осмотр на месте производится по инициативе суда, то требу­емые суммы вносятся сторонами поровну. Перечисленные в этой статье суммы не вносятся стороной, освобожденной от уплаты судебных расходов.

Военнослужащим, вызываемым в суд в качестве свидетелей, экспертов, переводчиков, суд никаких расходов не возмещает. Оплата этих расходов производится воинским частям по установленным нормам.

Вознаграждение свидетелям, экспертам и переводчикам за выполненную работу, а также расходы по явке выплачиваются на основании определения судьи (суда).

Расходы, возникшие при исполнении решения суда (по хранению, пере­возке и реализации имущества и др.), взыскиваются с должника по опреде­лению суда в доход государства независимо от взыскания с него имущества или денежных средств.

Особое место среди издержек, связанных с рассмотрением дела, занима­ют расходы по розыску ответчика и исполнению решения суда. Ни одна из сторон их предварительно не оплачивает, они относятся на счет средств бю­джета и могут быть взысканы в доход государства только с ответчика после полного и частичного удовлетворения иска с должника при исполнении ре­шения.

Распределение судебных расходов между сторонами и их возмещение

Бремя расходов по делу несет сторона, по чьей вине суду пришлось его разрешать.

Общие правила распределения судебных расходов закреплены в ст. 90 ГПК. Стороне, в пользу которой состоялось решение, суд присуждает взыскать с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, хотя она и была освобождена от уплаты судебных расходов в доход государства.

Правила распределения судебных расходов

Согласно ст. 90 ГПК судебные расходы распределяются между сторона­ми следующим образом:

- если иск удовлетворен полностью, истцу возмещаются уплаченная при подаче искового заявления государственная пошлина и все понесенные во время рассмотрения дела судебные издержки за счет взыскания их с ответ­чика;

- при частичном удовлетворении иска судебные расходы возмещаются

истцу не полностью, а пропорционально удовлетворенной части исковых требований;

- одновременно возмещаются судебные расходы ответчику за счет истца пропорционально той части иска, в которой судом было отказано;

- при отказе в иске судебные расходы истцу не возмещаются;

- с истца взыскиваются в пользу ответчика все понесенные им судебные расходы.

Отказ истца от иска означает его вину в возникновении спора и лишает его права требовать возмещения понесенных расходов. Однако если та­кой отказ вызван добровольным удовлетворением требований истца ответ­чиком, последовавшим после возбуждения дела в суде, все понесенные ист­цом расходы по делу по его просьбе могут быть возложены на ответчика (ч.1 ст. 93 ГПК).

В случае заключения мирового соглашения судебные расходы могут рас­пределяться по соглашению сторон. Если такое соглашение отсутствует, суд может разрешить этот вопрос исходя из общих правил (ст. 93 ГПК).

Распределение издержек, связанных с рассмотрением жалобы

В ст. 901 ГПК содержатся правила распределения судебных издержек, связанных с рассмотрением жалобы. Они могут быть возложены судом на гражданина, если суд вынесет решение об отказе в удовлетворении жалобы, либо на государственный орган, общественную организацию или должност­ное лицо, если суд установит, что их действия были незаконными. Судебные издержки могут быть возложены на государственный орган, общественную организацию или должностное лицо даже в тех случаях, когда принятое ими решение по существу было законным, но жалоба, поданная гражданином вышестоящему в порядке подчиненности лицу, была оставлена без ответа, либо ответ дан с нарушением установленного срока.

Расходы, возмещаемые стороне государством

Правилами распределения судебных расходов не исчерпываются возможности компенсации стороне издержек, понесенных ею в связи с рассмотрением гражданского дела. Одни из этих издержек входят в состав судебных расходов и при наличии определенных условий могут быть возмещены сто­роне государством. Так, если иск был предъявлен в защиту истца другими лицами (ст. 41–42 ГПК), ответчик имеет право на возмещение за счет госу­дарства понесенных им расходов полностью или пропорционально той час­ти требований, в удовлетворении которой было отказано (ч. 1 ст. 94 ГПК). Такое же право в этом случае имеет соответчик, привлеченный в процесс по инициативе суда (ст. 36 ГПК). В случае удовлетворения иска об освобожде­нии имущества от ареста истцу возмещаются из средств бюджета понесен­ные им судебные расходы (ч. 3 ст. 94 ГПК).

Взыскание издержек, не включенных в судебные расходы

К таким издержкам относятся расходы по оплате помощи представителя (ст. 91 ГПК). Стороне, в пользу которой состоялось решение, суд присужда­ет с другой стороны расходы по оплате помощи представителя в разумных пределах, с учетом конкретных обстоятельств, имущественного положения сторон и др. Стороне возмещаются расходы по оплате помощи любого из­бранного ею представителя, допущенного судом к участию в деле. В состав расходов включаются все виды юридической помощи, а не только те, кото­рые связаны с участием судебного представителя в судебном заседании.

Если помощь адвоката юридической консультации была оказана сторо­не, в пользу которой состоялось решение, бесплатно, указанная сумма взы­скивается с другой стороны в пользу юридической консультации. Расходы по оплате помощи адвоката присуждаются истцу с ответчика также и при отказе от иска вследствие добровольного удовлетворения требований ист­ца ответчиком после возбуждения гражданского дела (ч. 1 ст. 93 ГПК).

Взыскание расходов за потерю времени

Согласно ст. 92 ГПК на сторону, недобросовестно заявившую неоснова­тельный иск или спор против иска либо систематически противодействовав­шую правильному и быстрому рассмотрению и разрешению дела, суд может возложить уплату в пользу другой стороны вознаграждения за фактическую потерю времени. Размер вознаграждения определяется судом в разумных пределах и с учетом конкретных обстоятельств.

Возмещение государству судебных расходов

В соответствии со ст. 95 ГПК в случае, когда истец был освобожден от уплаты судебных расходов, при удовлетворении иска эти расходы взыскиваются с ответчика в доход государства. При частичном отказе в иске расходы взыскиваются пропорционально удовлетворенным требованиям. В доход го­сударству взыскиваются расходы по розыску ответчика (должника), уклоня­ющегося от уплаты причитающихся с него платежей.

Судебные штрафы

Судебный штраф – денежное взыскание за уклонение участников про­цесса или других лиц от выполнения процессуальных обязанностей или по­ручений суда, а также за нарушение порядка в зале судебного заседания, не­уважение к суду.

Судебные штрафы налагаются на граждан или должностных лиц госу­дарственных предприятий, организаций, учреждений, колхозов, иных кооперативных организаций, их объединений, других общественных организа­ций только по определению суда или судьи в строго установленных законом случаях и размерах. Основанием применения такой санкции является невы­полнение ими без уважительных причин каких-либо процессуальных обя­занностей. За любые иные действия налагать штраф суд не вправе. Запреща­ется также взыскивать штрафы в большей сумме, чем указано в законе.

Штрафы, наложенные на граждан, а также должностных лиц, взыскива­ются из их личных средств (ст. 97 ГПК).

Судебные штрафы налагаются в случае неизвещения, а также если тре­бование суда о представлении письменного или вещественного доказатель­ства не выполнено по причинам, признанным судом неуважительными, – на виновных должностных лиц и граждан, участвующих или не участвую­щих в деле, в размере до пятидесяти установленных законом минимальных размеров оплаты труда, а в случае неисполнения повторного и последующих требований суда – в размере до ста установленных законом минимальных размеров оплаты труда (ст. 65, 70 ГПК); нарушения запретов, установлен­ных мерами обеспечения иска – на виновных лиц в размере до ста установ­ленных законом минимальных размеров оплаты труда (ст. 134 ГПК);

повторного нарушения порядка в судебном заседании после предупреж­дения председательствующего – на виновных лиц в размере до десяти уста­новленных законом минимальных размерен оплаты труда (ст. 149 ГПК); неявки без уважительных причин вызванного в судебное заседание свидетеля или эксперта в размере до ста установленных законом минимальных размеров оплаты труда (ст. 160 ГПК);

невыполнения требований, указанных в статьях 381, 388 и 390 ГПК, по причинам, признанным судом неуважительными, – на виновных должностных лиц соответствующих предприятий, учреждений и организаций или граждан в размере до ста установленных законом минимальных размеров оплаты труда (ст. 394 ГПК); в случае неисполнения должником в установленный срок решения суда, обязывающего его совершить действия, которые за него никто совершить не может (ч. 2 ст. 201 ГПК), – на должника в разме­ре до двухсот установленных законом минимальных размеров труда (ст. 406 ГПК).

Копия определения направляется лицу, на которое наложен штраф, и оно обязано в течение 10 дней исполнить его. Оштрафованное лицо вправе в этот же срок просить суд или судью о сложении либо уменьшении штрафа. Это заявление рассматривается в судебном заседании с извещением заявите­ля. Однако его неявка не служит препятствием для разрешения вопроса.

Определение судьи (суда) об отказе в сложении либо уменьшении штра­фа может быть обжаловано либо опротестовано (ст. 98 ГПК).

В случае, если штраф не уплачен добровольно, определение суда или су­дьи после вступления его в законную силу обращается к принудительному исполнению.