Глава 16. РЕЖИМ РАБОЧЕГО ВРЕМЕНИ

Статья 100. Режим рабочего времени

Режим рабочего времени должен предусматривать продолжительность рабочей недели (пятидневная с двумя выходными днями, шестидневная с одним выходным днем, рабочая неделя с предоставлением выходных дней по скользящему графику), работу с ненормированным рабочим днем для отдельных категорий работников, продолжительность ежедневной работы (смены), время начала и окончания работы, время перерывов в работе, число смен в сутки, чередование рабочих и нерабочих дней, которые устанавливаются коллективным договором или правилами внутреннего трудового распорядка организации в соответствии с настоящим Кодексом, иными федеральными законами, коллективным договором, соглашениями.

Особенности режима рабочего времени и времени отдыха работников транспорта, связи и других, имеющих особый характер работы, определяются в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации.

Комментарий к статье 100

1. Под режимом рабочего времени (режимом труда) понимается распределение работы в течение определенного календарного периода. Статья 100 содержит перечень элементов режима рабочего времени и порядок его установления.

2. ТК предусматривает возможность установления в организациях различных типов рабочей недели, отличающихся друг от друга числом рабочих дней и порядком предоставления выходных дней: пятидневной рабочей недели с двумя выходными днями, шестидневной с одним выходным днем, рабочей недели с предоставлением выходных дней по скользящему графику. Правила предоставления выходных дней при каждом виде рабочей недели установлены ст. 111 ТК.

3. При сменной работе режим рабочего времени должен определять число рабочих смен в сутки, чередование рабочих и нерабочих дней. Работа может быть организована в одну, две, три или четыре смены (см. ст. 103 ТК и комментарий к ней).

4. Продолжительность ежедневной работы (смены) законом не установлена (исключение составляет продолжительность смены для работников с сокращенным рабочим днем - см. ст. 94 ТК и комментарий к ней) и регулируется коллективным договором или правилами внутреннего трудового распорядка. Таким же образом должны устанавливаться время начала и окончания работы, время перерывов в работе и другие элементы режима труда.

5. О режиме ненормированного рабочего дня для отдельных категорий работников см. ст. 101 ТК и комментарий к ней.

6. При установлении режима рабочего времени должны соблюдаться требования закона относительно нормальной и сокращенной продолжительности рабочего времени, ограничения продолжительности смен для отдельных категорий работников, сокращения продолжительности работы в ночное время и накануне нерабочих праздничных и выходных дней (см. ст. ст. 91, 92, 94 - 96 ТК и комментарии к ним).

7. Необходимо различать режим рабочего времени работников и режим работы организации. Организация, например, может работать круглосуточно, а работники заняты на работе посменно.

8. Режим рабочего времени может быть единым для всех работников организации либо различным для работников отдельных подразделений. По соглашению сторон трудового договора возможно установление индивидуального режима работы для того или иного работника, если это не ухудшает условий его труда по сравнению с установленными законодательством или коллективным договором.

9. Особенности режима рабочего времени, устанавливаемые в соответствии с ч. 2 ст. 100, распространяются на работников транспортных организаций (плавающий состав судов морского и речного флота, членов экипажей воздушных судов гражданской авиации, водителей автомобилей, отдельные категории работников железнодорожного транспорта и метрополитенов), а также на работников эксплуатационных организаций связи, аварийно-спасательных служб и некоторых других.

10. Порядок определения особенностей режима рабочего времени и времени отдыха работников, имеющих особый характер работы, установлен Постановлением Правительства РФ от 10 декабря 2002 г. N 877. Согласно этому Постановлению особенности режима рабочего времени и времени отдыха работников, имеющих особый характер работы, определяются соответствующими федеральными органами исполнительной власти по согласованию с Министерством здравоохранения и социального развития РФ.

11. Во исполнение этого Постановления Правительства РФ Министерство финансов РФ Приказом от 2 апреля 2003 г. N 29н утвердило согласованное с Минтрудом и Минздравом России Положение об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха работников организаций, осуществляющих добычу драгоценных металлов и драгоценных камней из россыпных и рудных месторождений. Положением предусмотрено установление суммированного учета рабочего времени с учетным периодом продолжительностью в один календарный год. Рабочее время и время отдыха в пределах учетного периода устанавливается графиком работы, который утверждается работодателем. В зависимости от конкретных условий производства графиком работ может быть установлена продолжительность рабочей смены не более 12 часов.

12. В отношении работников подразделений связи, непосредственно занятых эксплуатационно-техническим обслуживанием средств связи или предоставлением услуг связи, действует Положение об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха работников связи, имеющих особый характер работы, утв. Приказом Министерства РФ по связи и информатизации от 8 сентября 2003 г. N 112. Положение предусматривает возможность введения суммированного учета рабочего времени за периоды от одного до трех месяцев, установления разделенного на части рабочего дня, применения режима гибкого рабочего времени. Этим же Приказом утверждены перечни категорий работников связи, для которых может устанавливаться разделенный на части рабочий день и режим гибкого рабочего времени.

13. Об особенностях режима рабочего времени работников, труд которых непосредственно связан с движением транспортных средств, см. ст. 329 ТК и комментарий к ней.

Статья 101. Ненормированный рабочий день

Ненормированный рабочий день - особый режим работы, в соответствии с которым отдельные работники могут по распоряжению работодателя при необходимости эпизодически привлекаться к выполнению своих трудовых функций за пределами нормальной продолжительности рабочего времени. Перечень должностей работников с ненормированным рабочим днем устанавливается коллективным договором, соглашением или правилами внутреннего трудового распорядка организации.

Комментарий к статье 101

1. Своеобразие режима ненормированного рабочего дня состоит в том, что работник, подчиняясь общему режиму работы организации, может задерживаться на работе для выполнения своих служебных обязанностей сверх обычной рабочей смены или вызываться на работу в более раннее время, чем предусмотрено правилами внутреннего трудового распорядка. В ст. 101 подчеркивается, что такие переработки возможны по распоряжению работодателя и должны носить не систематический, а эпизодический характер.

2. Правила, относящиеся к установлению режима ненормированного рабочего дня в организациях, финансируемых за счет средств федерального бюджета, утв. Постановлением Правительства РФ от 11 декабря 2002 г. N 884. Этими Правилами, в частности, установлено, что перечень должностей работников с ненормированным рабочим днем устанавливается правилами внутреннего трудового распорядка или иным нормативным актом организации; в перечень включаются работники:

а) труд которых в течение рабочего дня не поддается точному учету;

б) которые распределяют рабочее время по своему усмотрению;

в) рабочее время которых по характеру работы делится на части неопределенной продолжительности.

В ряде федеральных министерств и ведомств перечень руководящих работников, имеющих право на дополнительный отпуск за ненормированный рабочий день, утв. приказами руководителя министерства, ведомства (Приказ Министра обороны РФ от 24 мая 2003 г. N 178; Приказ Федеральной архивной службы России от 4 апреля 2003 г. N 36-к; Приказ Федерального фонда обязательного медицинского страхования от 4 января 2003 г. N 1 и др.)

3. Хотя ненормированный рабочий день связан с переработкой сверх нормы рабочего времени, он не рассматривается как сверхурочная работа, поскольку сам характер работы предполагает возможность переработки, которая к тому же, как правило, не поддается точному учету. Поэтому компенсация переработки при ненормированном рабочем дне осуществляется не по правилам сверхурочных работ, а путем предоставления дополнительного отпуска (см. ст. 119 ТК и комментарий к ней).

Статья 102. Работа в режиме гибкого рабочего времени

При работе в режиме гибкого рабочего времени начало, окончание или общая продолжительность рабочего дня определяется по соглашению сторон.

Работодатель обеспечивает отработку работником суммарного количества рабочих часов в течение соответствующих учетных периодов (рабочего дня, недели, месяца и других).

Комментарий к статье 102

1. В современных условиях хозяйствования, характеризующихся применением высоких технологий, ростом стоимости основных производственных фондов и рабочей силы, потребовалась большая подвижность режима работы оборудования и персонала. Этой задаче отвечают режимы рабочего времени, основанные на неравномерном распределении труда по отдельным дням, неделям, месяцам. Такие режимы получили название "гибкое рабочее время". Применяемые режимы гибкого рабочего времени учитывают интересы обеих сторон трудового договора.

2. Статья 102 устанавливает, что при работе в режиме гибкого рабочего времени начало, окончание рабочей смены, общая продолжительность рабочего дня определяются по соглашению сторон. Такой порядок не вполне согласуется с общими правилами установления режимов работы в организации (см. ст. 100 ТК и комментарий к ней), согласно которым режим работы устанавливается коллективным договором или правилами внутреннего трудового распорядка. Как следует из ч. 2 ст. 102, режим гибкого рабочего времени представляет собой особый случай режима работы с суммированным учетом рабочего времени (см. ст. 104 ТК и комментарий к ней).

3. Одна из форм гибкого рабочего времени, получившая распространение в нашей стране, - так называемый скользящий, или гибкий, график работ. Такая форма организации труда предполагает, что для отдельных работников или коллективов подразделений организации вводится в определенных пределах саморегулирование начала, окончания и общей продолжительности рабочей смены. Гибкие графики работы могут применяться как при пятидневной и шестидневной рабочих неделях, так и при других режимах работы в организациях различных отраслей экономики страны.

Скользящий (гибкий) график предполагает, что в организации устанавливается фиксированное время - период, когда работники должны обязательно находиться на рабочем месте, и переменное (гибкое) время в начале и в конце рабочей смены, в пределах которого работники вправе начинать и заканчивать работу по своему усмотрению. Максимально допустимая продолжительность смены при применении гибкого графика - 10 часов. В исключительных случаях продолжительность времени пребывания на работе (вместе с перерывами для отдыха) допускается в пределах 12 часов. При всех вариантах режимов с гибким рабочим временем установленная в организации норма рабочего времени должна быть полностью отработана в течение учетного периода (Рекомендации по применению гибкого рабочего времени на предприятиях, в учреждениях и организациях отраслей народного хозяйства, утв. Постановлением Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС от 30 мая 1985 г. N 162/12-55).

4. В связи с широким распространением гибкого рабочего времени в разных странах Международное бюро труда приняло Практические рекомендации по организации рабочего времени. В этом документе приведены характеристики различных форм организации рабочего времени, рекомендуются такие формы гибкого рабочего времени, как рассредоточенные графики, так называемая сжатая неделя, распределение работы в течение года при соблюдении средней продолжительности труда и др. В частности, "сжатая неделя" предполагает увеличение продолжительности рабочей смены при сокращении числа рабочих дней в неделю. Наиболее распространенной формой "сжатой недели" при 40-часовой рабочей неделе является четырехдневная рабочая неделя с 10-часовым рабочим днем.

Статья 103. Сменная работа

Сменная работа - работа в две, три или четыре смены - вводится в тех случаях, когда длительность производственного процесса превышает допустимую продолжительность ежедневной работы, а также в целях более эффективного использования оборудования, увеличения объема выпускаемой продукции или оказываемых услуг.

При сменной работе каждая группа работников должна производить работу в течение установленной продолжительности рабочего времени в соответствии с графиком сменности.

При составлении графиков сменности работодатель учитывает мнение представительного органа работников. Графики сменности, как правило, являются приложением к коллективному договору.

Графики сменности доводятся до сведения работников не позднее чем за один месяц до введения их в действие.

Работа в течение двух смен подряд запрещается.

Комментарий к статье 103

1. Статья 103 регламентирует как условия применения сменной работы, так и порядок утверждения и введения графиков сменности.

2. Часть 1 ст. 103 указывает на два случая, когда возможно введение режима сменной работы:

а) если длительность производственного процесса превышает допустимую продолжительность ежедневной работы. Длительность производственного процесса определяется технологическими факторами; производственный процесс может занимать часть суток, превышающую продолжительность рабочей смены, или быть непрерывным. Поскольку продолжительность ежедневной работы законом не установлена, под допустимой продолжительностью ежедневной работы следует понимать продолжительность работы (смены), установленную коллективным договором или правилами внутреннего трудового распорядка с учетом необходимости соблюдения нормы рабочего времени (недельной или за учетный период);

б) в целях более эффективного использования оборудования, увеличения объема выпускаемой продукции или оказываемых услуг.

3. В основе организации сменной работы лежит график сменности, который устанавливает число смен, начало и окончание работы каждой смены, перерывы для отдыха и порядок чередования смен.

Продолжительность смены законодательством не определена. Ограничения продолжительности смен касаются только несовершеннолетних работников, инвалидов и лиц, занятых на работах с вредными и (или) опасными условиями труда (см. ст. 94 ТК и комментарий к ней).

Графики сменности могут составляться на различные периоды. Если сменная работа организована с применением суммированного учета рабочего времени, график сменности составляется на учетный период.

4. Графики сменности на непрерывных производствах, когда невозможно соблюдение недельной нормы рабочего времени для каждой смены работников, составляются на основе суммированного учета рабочего времени (см. ст. 104 ТК и комментарий к ней). Наиболее рациональным для непрерывного производства считается режим работы, основанный на применении четырехбригадного графика сменности. Сущность этого графика заключается в том, что круглосуточную работу обеспечивают четыре бригады, из которых ежедневно работают три, а четвертая отдыхает. Существуют несколько вариантов четырехбригадного графика. Широко применяется четырехдневный вариант: каждая бригада работает четыре дня в одну смену, а затем после отдыха (один или два дня) переходит в другую смену. При восьмичасовой смене бригады за месяц отработают разное число часов. Например, при норме рабочего времени в месяц 167 часов первая бригада отработает 128 часов, вторая - 178, третья - 152, четвертая - 184 часа. Такие графики вводятся, как правило, на три месяца или на больший срок, что позволяет компенсировать переработку в один месяц недоработкой в другие месяцы и в среднем обеспечить соблюдение недельной нормы рабочего времени (см. Методические рекомендации по организации многосменной работы производственных объединений (предприятий) промышленности // Переход на многосменный режим работы. Сборник материалов. М., 1988. С. 15).

5. Работодатель обязан при составлении графика сменности учесть мнение представительного органа работников и довести утвержденный график до сведения работников не позднее чем за один месяц до введения его в действие.

6. Запрещение работы в течение двух смен подряд является дополнительной гарантией реализации работниками их права на отдых.

Статья 104. Суммированный учет рабочего времени

В организациях или при выполнении отдельных видов работ, где по условиям производства (работы) не может быть соблюдена установленная для данной категории работников ежедневная или еженедельная продолжительность рабочего времени, допускается введение суммированного учета рабочего времени с тем, чтобы продолжительность рабочего времени за учетный период (месяц, квартал и другие) не превышала нормального числа рабочих часов. Учетный период не может превышать одного года.

Порядок введения суммированного учета рабочего времени устанавливается правилами внутреннего трудового распорядка организации.

Комментарий к статье 104

1. Суммированный учет рабочего времени допускает отклонение продолжительности рабочего времени в сутки и в течение недели от установленной для данной категории работников нормы с последующей компенсацией переработки недоработкой в другие дни (недели) либо предоставлением дополнительных дней отдыха - с тем, чтобы в пределах определенного учетного периода общая продолжительность рабочего времени не превышала нормального числа рабочих часов для этого периода. Таким образом, при суммированном учете норма рабочего времени (например, 40 или 36 часов в неделю) обеспечивается, но не за неделю, а за другой, более длительный учетный период. Продолжительность учетного периода может быть различной: три недели, месяц, три месяца и т.д. - в зависимости от производственных условий, но не более одного года.

2. Часть 2 ст. 104 не требует, чтобы суммированный учет рабочего времени в организации или на отдельных работах вводился непосредственно правилами внутреннего трудового распорядка. Последними устанавливается лишь порядок введения суммированного учета. Правилами, например, может быть определено, что суммированный учет вводится приказом (распоряжением) работодателя (руководителя организации) с учетом мнения выборного профсоюзного органа или без такового.

3. Разновидность режима труда с суммированным учетом рабочего времени - вахтовый метод организации работ, представляющий собою особую форму осуществления трудового процесса вне места постоянного проживания работников, когда не может быть обеспечено ежедневное их возвращение к месту постоянного проживания (см. ст. 297 ТК и комментарий к ней).

Статья 105. Разделение рабочего дня на части

На тех работах, где это необходимо вследствие особого характера труда, а также при производстве работ, интенсивность которых неодинакова в течение рабочего дня (смены), рабочий день может быть разделен на части с тем, чтобы общая продолжительность рабочего времени не превышала установленной продолжительности ежедневной работы. Такое разделение производится работодателем на основании локального нормативного акта, принятого с учетом мнения выборного профсоюзного органа данной организации.

Комментарий к статье 105

1. Статья 105 устанавливает как условия применения режима работы с разделением рабочего дня на части, так и порядок введения такого режима.

2. Условиями применения режима работы с разделением рабочего дня на части являются особый характер труда либо производство работ, интенсивность которых неодинакова в течение рабочего дня (смены). Графики с разделением рабочего дня на части применяются, в основном, в организациях, обслуживающих население, например, для водителей городского пассажирского транспорта, для некоторых работников торговли.

3. Закон не определяет продолжительности ни отдельных частей рабочего дня, ни перерывов между ними. Эти вопросы решаются локальным нормативным актом о введении разделения рабочего дня на части, принятым с учетом мнения выборного профсоюзного органа. При этом общая продолжительность рабочего времени в сутки не должна превышать продолжительности ежедневной работы, установленной коллективным договором или правилами внутреннего трудового распорядка.