Глава 18. ПЕРЕРЫВЫ В РАБОТЕ. ВЫХОДНЫЕ И НЕРАБОЧИЕ ПРАЗДНИЧНЫЕ ДНИ

Статья 108. Перерывы для отдыха и питания

В течение рабочего дня (смены) работнику должен быть предоставлен перерыв для отдыха и питания продолжительностью не более двух часов и не менее 30 минут, который в рабочее время не включается.

Время предоставления перерыва и его конкретная продолжительность устанавливаются правилами внутреннего трудового распорядка организации или по соглашению между работником и работодателем.

На работах, где по условиям производства (работы) предоставление перерыва для отдыха и питания невозможно, работодатель обязан обеспечить работнику возможность отдыха и приема пищи в рабочее время. Перечень таких работ, а также места для отдыха и приема пищи устанавливаются правилами внутреннего трудового распорядка организации.

Комментарий к статье 108

1. В соответствии со ст. 108 перерыв для отдыха и питания предоставляется в течение рабочего дня (смены). Из этого следует, что перерыв должен предоставляться независимо от продолжительности смены. Сложившаяся за многие годы практика придерживалась правила, согласно которому, если продолжительность рабочего дня или смены не превышает шести часов, работа может производиться без перерыва. Такая практика теперь рассматривается как противоречащая ст. 108 ТК.

Вместе с тем если работа выполняется в течение половины рабочего дня или в меньший период (при неполном рабочем времени), непредоставление перерыва не противоречит ст. 108.

2. В действовавшем ранее КЗоТ минимальная продолжительность перерыва не устанавливалась. В соответствии со ст. 108 ТК перерыв для отдыха и питания, невключаемый в рабочее время, не может быть менее 30 минут. Перерывы продолжительностью менее получаса должны включаться в рабочее время.

3. Статья 108 не ограничивает права организации устанавливать время перерывов (по ранее действовавшему КЗоТ перерыв предоставлялся, как правило, через четыре часа после начала работы).

4. Поскольку перерывы являются элементом режима рабочего времени, они могут регулироваться не только правилами внутреннего трудового распорядка, но и коллективным договором (см. ст. 100 ТК и комментарий к ней). При сменной работе перерывы для отдыха и питания устанавливаются графиками сменности, как правило, прилагаемыми к коллективному договору. Статья 108 ТК допускает возможность определения времени и продолжительности перерывов (в пределах, установленных законом) по соглашению между работником и работодателем.

5. Право работника использовать перерыв для отдыха и питания по своему усмотрению следует из ст. 106 ТК. Работник вправе во время перерыва отлучаться как с места выполнения работы, так и с территории организации.

Статья 109. Специальные перерывы для обогревания и отдыха

На отдельных видах работ предусматривается предоставление работникам в течение рабочего времени специальных перерывов, обусловленных технологией и организацией производства и труда. Виды этих работ, продолжительность и порядок предоставления таких перерывов устанавливаются правилами внутреннего трудового распорядка организации.

Работникам, работающим в холодное время года на открытом воздухе или в закрытых необогреваемых помещениях, а также грузчикам, занятым на погрузочно-разгрузочных работах, и другим работникам в необходимых случаях предоставляются специальные перерывы для обогревания и отдыха, которые включаются в рабочее время. Работодатель обязан обеспечить оборудование помещений для обогревания и отдыха работников.

Комментарий к статье 109

1. К числу предусмотренных ч. 1 ст. 109 специальных перерывов, обусловленных технологией и организацией производства и труда, относятся перерывы, предусмотренные государственными нормативными требованиями охраны труда, которые разрабатываются и утверждаются в порядке, устанавливаемом Правительством РФ (см. ст. 211 ТК и комментарий к ней). Положением о санитарно-эпидемиологическом нормировании, утв. Постановлением Правительства РФ от 24 июля 2000 г. N 554, на органы и учреждения государственной санитарно-эпидемиологической службы РФ возложено принятие санитарных правил, причем правила охраны труда не должны им противоречить.

Конкретные рабочие места, на которых предоставляются перерывы, и порядок их предоставления должны устанавливаться правилами внутреннего трудового распорядка организации.

КонсультантПлюс: примечание.

"Гигиенические требования к видеодисплейным терминалам, персональным электронно-вычислительным машинам и организации работы. Санитарные правила и нормы. СанПиН 2.2.2.542-96", утвержденные Постановлением Госкомсанэпиднадзора РФ от 14.07.1996 N 14, утратил силу с 30 июня 2003 года в связи с изданием Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 03.06.2003 N 119 "О санитарных правилах, утративших силу".

2. Санитарными правилами, в частности, установлено, что в целях предотвращения воздействия на человека вредных факторов производства при работе с видеодисплейными терминалами и персональными электронно-вычислительными машинами помимо перерывов для отдыха и питания работникам должны предоставляться дополнительные регламентированные перерывы, причем интервалы между этими перерывами и их продолжительность зависят от режима и категории тяжести и напряженности работы (Гигиенические требования к видеодисплейным терминалам, персональным электронно-вычислительным машинам и организации работы СанПиН 2.2.2.542-96, утв. Постановлением Госкомсанэпиднадзора России от 14 июля 1996 г. N 14).

3. Правилами внутреннего трудового распорядка могут устанавливаться и иные обусловленные технологией и организацией производства и труда специальные перерывы, включаемые в рабочее время.

Статья 110. Продолжительность еженедельного непрерывного отдыха

Продолжительность еженедельного непрерывного отдыха не может быть менее 42 часов.

Комментарий к статье 110

1. Период еженедельного отдыха исчисляется с момента окончания работы накануне выходного дня и до начала работы в следующий после выходного день.

2. Конкретная величина еженедельного отдыха зависит от типа рабочей недели и режима труда работников. При шестидневной рабочей неделе продолжительность еженедельного отдыха соответствует установленному ст. 110 минимуму. При пятидневной рабочей неделе еженедельный отдых превышает 42 часа, поскольку работники пользуются двумя выходными днями.

При суммированном учете рабочего времени продолжительность еженедельного отдыха должна соблюдаться в среднем за учетный период (см. ст. 104 ТК и комментарий к ней).

Статья 111. Выходные дни

Всем работникам предоставляются выходные дни (еженедельный непрерывный отдых). При пятидневной рабочей неделе работникам предоставляются два выходных дня в неделю, при шестидневной рабочей неделе - один выходной день.

Общим выходным днем является воскресенье. Второй выходной день при пятидневной рабочей неделе устанавливается коллективным договором или правилами внутреннего трудового распорядка организации. Оба выходных дня предоставляются, как правило, подряд.

В организациях, приостановка работы в которых в выходные дни невозможна по производственно-техническим и организационным условиям, выходные дни предоставляются в различные дни недели поочередно каждой группе работников согласно правилам внутреннего трудового распорядка организации.

Комментарий к статье 111

1. Часть 3 ст. 111 устанавливает особенности предоставления выходных дней в организациях, работа которых не может быть полностью приостановлена в общевыходные дни. Здесь порядок предоставления выходных дней каждой группе работников регулируется правилами внутреннего трудового распорядка. Например, в правилах может быть определено, что выходные дни работникам предоставляются в соответствии с графиками сменности, утвержденными в установленном порядке. Это относится, в частности, к тем организациям или отдельным видам работ, где введен суммированный учет рабочего времени (см. ст. 104 ТК и комментарий к ней).

2. Дополнительные выходные дни предоставляются определенным категориям женщин, лиц с семейными обязанностями. Одному из родителей (опекуну, попечителю) для ухода за детьми-инвалидами и инвалидами с детства до достижения ими возраста 18 лет по его письменному заявлению предоставляются четыре дополнительных оплачиваемых выходных дня в месяц. Женщинам, работающим в сельской местности, может предоставляться по их письменному заявлению один дополнительный выходной день в месяц без сохранения заработной платы (см. ст. 262 ТК и комментарий к ней).

Одному из родителей, работающему в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, имеющему ребенка в возрасте до 16 лет, по его письменному заявлению ежемесячно предоставляется дополнительный выходной день без сохранения заработной платы (см. ст. 319 ТК и комментарий к ней).

3. О привлечении работников к работе в выходные дни см. ст. 113 ТК и комментарий к ней.

Статья 112. Нерабочие праздничные дни

Нерабочими праздничными днями в Российской Федерации являются:

1 и 2 января - Новый год;

7 января - Рождество Христово;

23 февраля - День защитника Отечества;

8 марта - Международный женский день;

1 и 2 мая - Праздник Весны и Труда;

9 мая - День Победы;

12 июня - День России;

7 ноября - годовщина Октябрьской революции, День согласия и примирения;

12 декабря - День Конституции Российской Федерации.

При совпадении выходного и нерабочего праздничного дней выходной день переносится на следующий после праздничного рабочий день.

В нерабочие праздничные дни допускаются работы, приостановка которых невозможна по производственно-техническим условиям (непрерывно действующие организации), работы, вызываемые необходимостью обслуживания населения, а также неотложные ремонтные и погрузочно-разгрузочные работы.

В целях рационального использования работниками выходных и нерабочих праздничных дней Правительство Российской Федерации вправе переносить выходные дни на другие дни.

Комментарий к статье 112

1. С учетом разграничения полномочий между федеральными органами государственной власти и органами государственной власти субъектов РФ в сфере трудовых отношений и иных, непосредственно связанных с ними отношений (см. ст. 6 ТК и комментарий к ней), субъекты РФ вправе устанавливать дополнительные нерабочие праздничные дни помимо тех, которые установлены ст. 112. Это имеет особое значение в многонациональном и многоконфессиональном государстве, каковым является Россия. Вместе с тем практика замены отдельных нерабочих праздничных дней, предусмотренных федеральным законом, на другие дни противоречит ТК.

2. ТК не содержит прямого ответа на вопрос, требует ли привлечение работников в нерабочие праздничные дни к перечисленным в ч. 3 ст. 112 ТК работам соблюдения порядка, установленного ст. 113 ТК (получение письменного согласия работника на работу в праздничный день, а в некоторых случаях также учет мнения выборного профсоюзного органа). Поскольку такие работы не носят исключительного характера, не относятся к непредвиденным и выполняются в нормальных условиях работы соответствующих организаций (непрерывно действующие организации, обслуживание населения, неотложные ремонтные и погрузочно-разгрузочные работы), выполнение в нерабочие праздничные дни работ, перечисленных в ч. 3 ст. 112 ТК, не требует соблюдения указанного порядка.

Вместе с тем на эти работы в полной мере должны распространяться гарантии, предоставляемые отдельным категориям работников ст. ст. 259 и 268 ТК (см. п. п. 4 и 7 комментария к ст. 113 ТК).

Статья 113. Запрещение работы в выходные и нерабочие праздничные дни. Исключительные случаи привлечения работников к работе в выходные и нерабочие праздничные дни

Работа в выходные и нерабочие праздничные дни, как правило, запрещается.

Привлечение работников к работе в выходные и нерабочие праздничные дни производится с их письменного согласия в следующих случаях:

для предотвращения производственной аварии, катастрофы, устранения последствий производственной аварии, катастрофы либо стихийного бедствия;

для предотвращения несчастных случаев, уничтожения или порчи имущества;

для выполнения заранее непредвиденных работ, от срочного выполнения которых зависит в дальнейшем нормальная работа организации в целом или ее отдельных подразделений.

Допускается привлечение к работе в выходные и нерабочие праздничные дни творческих работников организаций кинематографии, теле- и видеосъемочных коллективов, театров, театральных и концертных организаций, цирков, средств массовой информации, профессиональных спортсменов в соответствии с перечнями категорий этих работников в организациях, финансируемых из бюджета, в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации, а в иных организациях - в порядке, устанавливаемом коллективным договором.

В других случаях привлечение к работе в выходные и нерабочие праздничные дни допускается с письменного согласия работника и с учетом мнения выборного профсоюзного органа данной организации.

Привлечение инвалидов, женщин, имеющих детей в возрасте до трех лет, к работе в выходные и нерабочие праздничные дни допускается только в случае, если такая работа не запрещена им по медицинским показаниям. При этом инвалиды, женщины, имеющие детей в возрасте до трех лет, должны быть ознакомлены в письменной форме со своим правом отказаться от работы в выходной или нерабочий праздничный день.

Привлечение работников к работе в выходные и нерабочие праздничные дни производится по письменному распоряжению работодателя.

Комментарий к статье 113

1. Устанавливая в принципе запрет на привлечение работников к работе в выходные и нерабочие праздничные дни, ст. 113 ТК содержит перечень обстоятельств, позволяющих работодателю ставить вопрос о привлечении работников к работе в такие дни. Все эти обстоятельства носят чрезвычайный, непредвиденный характер.

2. В отличие от ранее действовавшего законодательства (ст. 63 КЗоТ) ст. 113 предусматривает возможность привлечения работников в исключительных случаях к работе не только в выходные дни, но и в нерабочие праздничные дни.

3. Перечень обстоятельств, позволяющих работодателю привлекать работников к работе в выходные и нерабочие праздничные дни, установленный ч. 2 ст. 113, не является исчерпывающим: как следует из ч. 4 этой статьи, работники могут привлекаться к работе в такие дни и в других случаях.

4. Порядок привлечения работников к работе в выходные и нерабочие праздничные дни зависит от обстоятельств, повлекших необходимость работы в такие дни, и от контингента работников:

а) если необходимость выполнения работ вызывается чрезвычайными, непредвиденными обстоятельствами, перечисленными в ч. 2 ст. 113, работники привлекаются к работе в выходной или нерабочий праздничный день с их письменного согласия;

б) в других случаях, кроме письменного согласия работника, требуется также учет мнения выборного профоргана данной организации;

в) при намерении привлечь к работе в выходной или нерабочий праздничный день инвалидов либо женщин, имеющих детей в возрасте до трех лет (если такая работа не запрещена им по медицинским показаниям), работодатель должен получить их письменное согласие и ознакомить в письменной форме с правом отказаться от работы в такой день. Если при этом работа должна выполняться не в связи с чрезвычайными обстоятельствами, перечисленными в ч. 2 ст. 113, требуется также учет мнения выборного профоргана.

5. Особый порядок привлечения к работе в выходные и нерабочие праздничные дни, установленный для инвалидов и женщин, имеющих детей в возрасте до трех лет (пп. "в" п. 4 настоящего комментария), распространяется также на работников, имеющих детей-инвалидов или инвалидов с детства до достижения ими возраста 18 лет; на работников, осуществляющих уход за больными членами семьи в соответствии с медицинским заключением (ч. 3 ст. 259 ТК); на отцов, воспитывающих детей без матери; опекунов (попечителей) несовершеннолетних (ст. 264 ТК).

6. Запрещается привлечение к работе в выходные и нерабочие праздничные дни беременных женщин (ч. 1 ст. 259 ТК) и работников в возрасте до 18 лет. В порядке исключения из этого общего правила не достигшие возраста 18 лет творческие работники и профессиональные спортсмены, профессии которых указаны в перечнях, устанавливаемых Правительством РФ с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений, могут быть допущены к работе в выходные и нерабочие праздничные дни (см. ст. 268 ТК и комментарий к ней).

7. Предусмотренный ст. 113 порядок привлечения работников к работе в нерабочие дни относится к нерабочим праздничным дням, установленным законом, и к выходным дням, установленным Кодексом, коллективным договором и правилами внутреннего трудового распорядка, а также к тем выходным дням, которые в организациях, где приостановка работы в выходные дни невозможна, предоставляются в различные дни недели в порядке, определенном правилами внутреннего трудового распорядка (см. ст. 111 ТК и комментарий к ней).

8. Работа в выходной и нерабочий праздничный день оплачивается не менее чем в двойном размере. По желанию работника, работавшего в выходной или нерабочий праздничный день, ему может быть предоставлен другой день отдыха. В этом случае работа в нерабочий праздничный день оплачивается в одинарном размере, а день отдыха оплате не подлежит (см. ст. 153 ТК и комментарий к ней).

9. Перенос выходных дней для всех трудящихся возможен на основании постановлений Правительства РФ (ч. 4 ст. 112 ТК).