Глава 40. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 251. Особенности регулирования труда

Особенности регулирования труда - нормы, частично ограничивающие применение общих правил по тем же вопросам либо предусматривающие для отдельных категорий работников дополнительные правила.

Комментарий к статье 251

1. Статья 251 открывает раздел, посвященный так называемой дифференциации трудового права, представляющей собой определенные различия в правовом регулировании трудовых и непосредственно связанных с ними отношений. Эти различия обусловлены рядом обстоятельств, например, спецификой конкретного труда, субъектными особенности какой-либо категории работников, местностью или отраслью экономики, в которой осуществляется труд, и т.п.

С юридико-технической точки зрения дифференциация трудового права осуществляется посредством норм-изъятий, ограничивающих действие общих правил в отношении определенных работников, либо норм-дополнений, предусматривающих предоставление конкретным категориям работников дополнительных льгот, прав или гарантий их реализации.

2. Прямой аналог разд. ХII ТК отсутствовал в прежнем Кодексе, в период действия которого большинство особенностей нормативного правового регулирования труда различных работников регламентировалось подзаконными актами, издаваемыми, как правило, Правительством или Госкомтрудом СССР. В настоящее время многие из этих актов стали юридически ничтожными ввиду явного противоречия пункту 3 ст. 55 Конституции РФ, предусматривающему, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц. Иными словами, издание норм-изъятий, и в том числе для сферы правового регулирования трудовых и непосредственно связанных с ними отношений, является сегодня исключительной привилегией федерального законодательства.

Кстати сказать, и общенациональные нормы-дополнения применительно к сфере правового регулирования трудовых и непосредственно связанных с ними отношений должны устанавливаться федеральным законом исходя, например, из особой заботы государства о лицах, нуждающихся в повышенной социальной защите (см. ст. 3 ТК и комментарий к ней).

Таким образом, дифференциация общенациональных норм трудового права должна осуществляться, как правило, с помощью федерального законодательства, примером которого является разд. ХII ТК.

Статья 252. Случаи установления особенностей регулирования труда

Особенности регулирования труда женщин, лиц с семейными обязанностями, работников в возрасте до восемнадцати лет, руководителей организаций, лиц, работающих по совместительству, а также в других случаях устанавливаются настоящим Кодексом и иными федеральными законами.

Комментарий к статье 252

1. Статья 252 фактически конкретизировала правило, содержащееся в п. 3 ст. 55 Конституции РФ, указав на то, что все особенности труда применительно к различным лицам и различным случаям регулируются ТК и иными федеральными законами. Тем самым данная статья еще раз подтвердила приоритет ТК в регулировании трудовых и непосредственно связанных с ними отношений (см. ст. 5 ТК и комментарий к ней).

2. Несмотря на то что разд. XII ТК достаточно объемен и содержит 16 отдельных глав, ими все же не исчерпываются все особенности регулирования трудовых и непосредственно связанных с ними отношений. За пределами содержания глав данного раздела остались особенности нормативного правового регулирования труда:

лиц, работающих в организациях Вооруженных Сил РФ и федеральных органах исполнительной власти, в которых законодательством РФ предусмотрена военная служба, а также работников, проходящих альтернативную гражданскую службу (см. ст. 349 ТК и комментарий к ней);

медицинских работников (см. ст. 350 ТК и комментарий к ней);

творческих работников средств массовой информации, организаций кинематографии, театров, театральных и концертных организаций, цирков и иных лиц, участвующих в создании или исполнении произведений, профессиональных спортсменов (см. ст. 351 ТК и комментарий к ней);

членов кооперативов (Федеральные законы от 8 декабря 1995 г. N 193-ФЗ "О сельскохозяйственной кооперации"; от 8 мая 1996 г. N 41-ФЗ "О производственных кооперативах");

работников ведомственной охраны (Федеральный закон от 14 апреля 1999 г. N 77-ФЗ "О ведомственной охране");

граждан, подвергшихся радиационному воздействию (см.: Закон РСФСР от 15 мая 1991 г. N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС") и др.