Глава 59. САМОЗАЩИТА РАБОТНИКАМИ ТРУДОВЫХ ПРАВ

Статья 379. Формы самозащиты

В целях самозащиты трудовых прав работник может отказаться от выполнения работы, не предусмотренной трудовым договором, а также отказаться от выполнения работы, которая непосредственно угрожает его жизни и здоровью, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами. На время отказа от указанной работы за работником сохраняются все права, предусмотренные настоящим Кодексом, иными законами и другими нормативными правовыми актами.

Комментарий к статье 379

1. Статья 379 не содержит определения понятия самозащиты трудовых прав. В правовой теории под самозащитой права имеются в виду действия гражданина по защите своих прав без обращения в органы, уполномоченные обеспечивать защиту прав граждан и рассмотрение споров, связанных с их нарушением.

2. В соответствии с п. 2 ст. 45 Конституции РФ каждый вправе защищать свои права и свободы всеми способами, не запрещенными законом. На этом конституционном положении основывается право на самозащиту в случаях нарушения субъективных прав граждан.

КонсультантПлюс: примечание.

Основы законодательства Российской Федерации об охране труда (утв. ВС РФ 06.08.1993 N 5600-1) утратили силу в связи с принятием Федерального закона от 17.07.1999 N 181-ФЗ "Об основах охраны труда в Российской Федерации".

3. Впервые в трудовом праве упоминание о самозащите (без употребления этого термина) появилось в 1993 г. в Основах законодательства РФ об охране труда, согласно которым допускалась возможность самозащиты права на труд в условиях, соответствующих требованиям безопасности и гигиены. Это положение было подтверждено Федеральным законом от 17 июля 1999 г. N 181-ФЗ "Об основах охраны труда в Российской Федерации". ТК впервые ввел в законодательство общие нормы о праве работников на самозащиту.

4. Отказ от выполнения работы, не предусмотренной трудовым договором, рассматривается в качестве законной самозащиты как в случае перевода работника без его письменного согласия на другую постоянную работу в той же организации, что связано с изменением трудовой функции или существенных условий трудового договора, а равно перевода на постоянную работу в другую организацию либо в другую местность вместе с организацией (ст. 72 ТК), так и в случае временного перевода на другую работу по производственной необходимости, если при этом нарушены требования закона.

Работник не может отказаться от временного перевода на не обусловленную трудовым договором работу при одновременном наличии следующих условий:

а) работа, на которую переводится работник, должна осуществляться в той же организации;

б) оплата труда должна быть не ниже среднего заработка по прежней работе;

в) срок перевода не должен превышать одного месяца;

г) основанием для перевода служат необходимость предотвращения катастрофы, производственной аварии или устранения последствий катастрофы, аварии или стихийного бедствия, предотвращение несчастных случаев, простоя (временной приостановки работы по причинам экономического, технологического, технического или организационного характера), уничтожения или порчи имущества, а также замещение отсутствующего работника (продолжительность перевода на другую работу для замещения отсутствующего работника не может превышать одного месяца в течение календарного года);

д) работа, на которую переводится работник, не должна быть противопоказана ему по состоянию здоровья;

е) если работник переводится на работу, требующую более низкой квалификации, такой перевод допускается с письменного согласия работника (ст. 74 ТК).

5. Отказ от выполнения работы, которая непосредственно угрожает жизни и здоровью работника, может последовать в случае, когда возникновение обстоятельств, угрожающих жизни и здоровью работника, не зависит от действий или бездействия работодателя, когда опасность для жизни и здоровья работника возникает вследствие нарушения требований охраны труда (ст. 219 ТК), в частности, при необеспечении работника средствами индивидуальной и коллективной защиты по установленным нормам (ст. 220 ТК). Работник вправе прекратить работу на весь период до устранения опасности его жизни и здоровью.

По смыслу ч. 4 ст. 4 ТК в случае возникновения опасности, непосредственно угрожающей жизни и здоровью работника, последний не может отказаться от работы, выполняемой в условиях чрезвычайных обстоятельств: в случаях объявления чрезвычайного или военного положения, бедствия или угрозы бедствия (пожары, наводнения, голод, землетрясения, сильные эпидемии или эпизоотии), а также в иных случаях, ставящих под угрозу жизнь или нормальные жизненные условия всего населения или его части. Граждане, находящиеся на территории, на которой введено военное положение, обязаны участвовать в порядке, установленном Правительством РФ, в выполнении работ для нужд обороны, ликвидации последствий применения противником оружия, восстановлении поврежденных (разрушенных) объектов экономики, систем жизнеобеспечения и военных объектов, а также в борьбе с пожарами, эпидемиями и эпизоотиями, вступать в специальные формирования (п. 3 ст. 18 Федерального конституционного закона от 30 января 2002 г. N 1-ФКЗ "О военном положении").

6. К законной самозащите в связи с угрозой здоровью работника может быть отнесено право беременной женщины и работника в возрасте до 18 лет отказаться от выполнения сверхурочных работ, работ в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни, а также от выезда в командировку, куда их направляет работодатель в нарушение ст. 259 или ст. 268 ТК.

7. Приведенный в ст. 379 перечень обстоятельств, при которых допустима самозащита, не является исчерпывающим. К формам самозащиты нужно отнести и норму ст. 142 ТК, согласно которой в случае задержки выплаты заработной платы на срок более 15 дней работник имеет право, известив работодателя в письменной форме, приостановить работу на весь период до выплаты задержанной суммы. Закон предусматривает случаи, когда такая самозащита в связи с задержкой выплаты заработной платы считается недопустимой. Не допускается приостановка работы в связи с задержкой выплаты заработной платы:

а) в периоды введения военного, чрезвычайного положения или особых мер в соответствии с законодательством о чрезвычайном положении;

б) в органах и организациях Вооруженных Сил РФ, других военных, военизированных и иных формированиях и организациях, ведающих вопросами обеспечения обороны страны и безопасности государства;

в) при проведении аварийно-спасательных, поисково-спасательных, противопожарных работ, работ по предупреждению или ликвидации стихийных бедствий и чрезвычайных ситуаций;

г) в правоохранительных органах;

д) государственными служащими;

е) в организациях, непосредственно обслуживающих особо опасные виды производств;

ж) в организациях, связанных с обеспечением жизнедеятельности населения (энергообеспечение, отопление и теплоснабжение, водоснабжение, газоснабжение, связь, станции скорой и неотложной медицинской помощи).

8. Ряд примеров законного применения самозащиты можно найти в судебной практике. Работник вправе отказаться от выполнения распоряжения работодателя о выходе на работу до окончания отпуска, поскольку законом не предусмотрено право работодателя без согласия работника досрочно отозвать его из отпуска; работник вправе использовать дни отдыха, если работодатель вопреки закону отказал в их предоставлении и время использования таких дней не зависело от усмотрения работодателя (например, при отказе работнику, являющемуся донором, в предоставлении предусмотренного законом дня отдыха непосредственно после каждого дня сдачи крови и ее компонентов). В то же время самовольное использование дней отгулов, а также самовольный уход в отпуск (основной или дополнительный) квалифицируются как прогул, так как время использования дней отгулов устанавливается по соглашению сторон, а отпуск предоставляется в соответствии с утвержденным работодателем графиком отпусков (Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 17 марта 2004 г. N 2).

9. Сохранение за работником на время отказа от работы в порядке самозащиты всех прав, предусмотренных трудовым законодательством, означает, что за ним сохраняются должность или место работы, заработная плата. Время отказа от работы включается в трудовой стаж. В полной мере сохраняется за работником право на условия труда, предусмотренные законом, коллективным договором, соглашением и трудовым договором.

Данное положение ст. 379 конкретизировано в ст. 220 ТК применительно к законным случаям отказа работника от выполнения работ при возникновении опасности для его жизни и здоровья. Работодатель обязан предоставить работнику другую работу на время устранения такой опасности. Если предоставление другой работы по объективным причинам невозможно, время простоя работника до устранения опасности для его жизни и здоровья оплачивается работодателем в соответствии с законом. Работодатель также обязан оплатить простой в связи с необеспечением работника по установленным нормам средствами индивидуальной и коллективной защиты. Время простоя оплачивается по правилам ст. 157 ТК.

Время отказа от работы в связи с незаконным переводом на работу, не обусловленную трудовым договором, должно оплачиваться как вынужденный прогул применительно к ч. 2 ст. 394 ТК, т.е. в размере среднего заработка.

Порядок оплаты времени приостановления работы при задержке выплаты заработной платы Кодексом не урегулирован. Целесообразно предусматривать этот порядок в коллективном договоре.

Статья 380. Обязанность работодателя не препятствовать работникам в осуществлении самозащиты

Работодатель, представители работодателя не имеют права препятствовать работникам в осуществлении ими самозащиты трудовых прав. Преследование работников за использование ими допустимых законодательством способов самозащиты трудовых прав запрещается.

Комментарий к статье 380

1. Воспрепятствование осуществлению работниками самозащиты трудовых прав является нарушением трудового законодательства и влечет для работодателя (его представителей) дисциплинарную, а при наличии обстоятельств, предусмотренных соответствующими федеральными законами, - гражданско-правовую, административную и уголовную ответственность (ст. 419 ТК).

2. На недопустимость преследования работников за использование ими самозащиты трудовых прав указывают и другие статьи Кодекса. Отказ работника от выполнения работ в случае возникновения опасности для его жизни и здоровья вследствие нарушения требований охраны труда либо от выполнения тяжелых работ и работ с вредными и (или) опасными условиями труда, не предусмотренных трудовым договором, не влечет за собой привлечения его к дисциплинарной ответственности (ч. 7 ст. 220 ТК).