Вступление

Принятие новой Конституции Украины, разработка новой Кон-

ституции Автономной Республики Крым создают новую ситуацию

в конституционно-правовом поле Украины. Нормы Основного За-

кона начинают внедряться в жизнь. Интенсифицируется законо-

дательный процесс. В реализацию конституционных положений раз-

рабатываются и принимаются новые законы, иные нормативно-пра-

вовые акты. Сформирован Конституционный Суд Украины, в но-

вой редакции принят о нем Закон. Готовятся законы об

Уполномоченном Верховной Рады по правам человека, о полити-

ческих партиях, новый закон о выборах народных депутатов

Украины, закон о нормативно-правовых актах и т. д. Есть все ос-

нования считать, что принятие новой Конституции Украины стало

основополагающим фактором активизации государственно-право-

вых процессов, интенсификация нормотворческой деятельности на

качественно новой базе. Принятие нового Основного Закона не

приостановило конституционный процесс, а стало фактором его

интенсификации с учетом мирового опыта конституционализма и

имеющихся отечественных наработок.

Конституция - сложный, многогранный политико-правовой

документ государства и общества, результат консенсуса различ-

ных политических сил о путях развития и методах решения на-

зревших в обществе проблем. Она имеет свои задачи и функции,

базируется на ценностях конституционализма, выработанных че-

ловечеством, на собственном государственно-правовом опыте. Кон-

ституция - государственно-правовая модель общества, сущест-

венный фактор обеспечения законности, правопорядка, стабиль-

ности институтов власти. Она все более весомо влияет на соци-

ально-экономические и политические процессы, на механизм

принятия решений на различных уровнях социальной системы.

Практика применения ее норм не всегда идет гладко, в том числе

и из-за различных позиций политических сил, конфронтации вла-

стных структур, сложной экономической и социально-политиче-

ской обстановки.

Исходя из этого, актуальным является изучение функций и

принципов Конституции, механизмов разрешения возможных кон-

фликтов между властными структурами, обеспечения стабильности

конституционного строя, научного обеспечения дальнейшего раз-

вития конституционного процесса. Речь идет о раскрытии потен-

циала учредительной, юридической, политической, охранительной,

ограничительной, воспитательной и иных функций Конституции

Украины, а также таких конституционных принципов, как народ-

ный суверенитет, разделение властей, социальное, правовое госу-

дарство, политический и идеологический плюрализм, гуманный

правовой статус человека и гражданина и т. д.

Исследование функций и принципов Конституции Украины в

работе проведено на основе анализа тенденций развития консти-

туционного законодательства в странах СНГ. Это позволяет выя-

вить общие закономерности развития конституционного процесса

в постсоветском пространстве, акцентировать внимание на общие

проблемы и трудности, на пути их разрешения и преодоления.

В Украине начался процесс становления конституционного

строя на демократических началах, формируются новые государ-

ственные институции, идет становление конституционной юстиции.

Конституция стала базой реформирования правовой системы го-

сударства. Расширяется конституционно-правовое поле взаимодей-

ствия общества, государства и личности. Конституционное рефор-

мирование государственных институтов сориентировано на обес-

печение прав и свобод человека и гражданина, на внедрение в по-

литико-правовую практику высоких международно-правовых

стандартов прав человека и гражданина.

Демократический конституционный строй, в основу которого

положена философия приоритета прав личности, представляет со-

бой большую социальную ценность. Конституция - основа демо-

кратических устоев общества и вместе с тем его реформирования

на демократических началах. Исходя из этого, она подлежит осо-

бой защите со стороны государства и общества. В условиях неста-

бильности, переходного этапа развития общества важно обеспечить

стабильность государственных институции, их дееспособность, в

том числе с помощью правовых средств. Проблема безопасности

в конце XX века становится все более актуальной. Исходя из этого

книге анализируется роль Верховной Рады, Президента Украи-

)i. Конституционного Суда, Кабинета Министров, прокуратуры,

"^а других властных структур в обеспечении стабильности кон-

гитуционного строя Украины, в его защите, охране конститупи-

1ных предписаний. Анализируются дестабилизирующие факторы,

^рццательно влияющие на процесс становления демократического

опституционного строя. В частности, подчеркивается, что иногда

дасть из стабилизирующего фактора становится причиной деста-

^изации. И поэтому необходим поиск оптимальных моделей раэ-

ешення государственно-правовых конфликтов, возникающих в

онститушюнно-правовом поле Украины. В книге особое внимание

шентируется на недопустимость жесткой конфронтации между

частными структурами, поскольку это неминуемо ведет к кон-

<ронтации в обществе, понижению авторитета власти, неэффек-

ивности функционирования их органов. Деятельность государст-

енных структур в режиме конфронтации не лучший фон для де-

ократических преобразований, обеспечения стабильности консти-

уционного строя. Исходя из этого, вопросу взаимодействия

ластных структур уделяется существенное внимание.

Стабильность конституционного строя, демократический век-

ор развития общества в значительной мере зависят от активно-

ти участия женщин, которые составляют 54% населения Украи-

ы, в политическом процессе. Исходя из этого, в пособии акцен-

ируется внимание на данной проблеме, предлагаются механизмы

е разрешения.

Государственно-правовой процесс не стоит на месте, а посто-

нно развивается под воздействием целостного комплекса объек-

ивных и субъективных факторов реальной действительности.

Iрактика нормотворчества, применения и толкования норм ио-

ой Конституции Украины ставит немало проблем перед наукой

онституционного права, необходимостью усиления ее позитивного

лияния на конституционный процесс. Соответственно, сегодня сто-

т проблема обеспечения усиления ее влияния на государствен-

ое строительство.

Сегодня как никогда актуальной является задача формиро-

ания высокой конституционной культуры населения, повыше-

ия профессиональной культуры юристов. Конституция Украи-

ы - результат уровня культуры, политико-правовой культуры

бщества, законодателей, наработок отечественного и мирового

онституционно-правового опыта. Весь этот потенциал необходимо

использовать для становления в Украине правового государств!

гражданского общества. Без культуры, в том числе юридической

без уважения к Конституции и заложенным в ней демократии^

ским ценностям не может быть движения вперед. В речи, поев

щенной 5-й годовщине независимости Украины, Президент Укра)

ны акцентировал внимание на том, что если мы не будем ув

жать Конституцию, то не будет уважения и к нам, к Украин

Эта концептуальная идея об уважении к Конституции, к ее пре

писаниям положена в основу данной книги.

Высказанные в работе суждения и предложения могут быть п

лезны и интересны для различных слоев населения. В конечне

счете авторы видят свою цель в формировании у граждан Украю

высокой политико-правовой культуры, уважения к мировым це

ностям конституционализма, к собственному опыту государственн

правового строительства. Особенно это важно для юристов, нео

средственно занимающихся правоприменительной деятельность

'Україна е. Україна - буде! Доповiдь Президента України Леонiда Куч

на урочистих зборах з нагоди 5-ї рiчницi незалежностi України 23 сеД

ня 1996 року //Урядовий кур''ер. - 1996. - 29 .серпня