Глава 38. ВОССТАНОВЛЕНИЕ УТРАЧЕННОГО СУДЕБНОГО ПРОИЗВОДСТВА

Статья 313. Порядок восстановления утраченного судебного производства

1. Восстановление утраченного полностью или в части судебного производства по гражданскому делу, оконченного принятием решения суда или вынесением определения о прекращении судебного производства по делу, производится судом в порядке, установленном настоящей главой.

2. Дело о восстановлении утраченного судебного производства возбуждается по заявлениям лиц, участвующих в деле.

Комментарий к статье 313

1. ГПК РФ выделил в отдельную категорию дел особого производства дела о восстановлении утраченного судебного производства. Ранее в ГПК РСФСР вопросы восстановления утраченного судебного или исполнительного производства регулировались приложением N 2 к ГПК РСФСР. В настоящее время вопросы исполнительного производства выделены из гражданского судопроизводства и регулируются специальным Законом об исполнительном производстве.

Статья 430 ГПК РФ устанавливает порядок выдачи дубликата исполнительного листа или судебного приказа взамен утраченного подлинника, а ст. 431 - ответственность должностных лиц, виновных в утрате исполнительного листа.

Утрата судебного производства возможна по разным обстоятельствам: в силу форс - мажорных обстоятельств, по вине лиц, отвечающих за сохранность документов, и т.д. Законодательством не установлена ответственность должностных лиц перед лицами, участвующими в деле, за утрату судебного производства.

2. В новом ГПК, в отличие от ранее действовавшего ГПК РСФСР, прямо не указано, но подразумевается, что суд по своей инициативе не может возбудить дело о восстановлении утраченного судебного производства. Восстановление утраченного судебного производства возможно по заявлению лиц, участвующих в деле.

Судебное производство подлежит восстановлению только в том случае, когда оно окончено принятием решения или прекращением производства по делу, т.е. тогда, когда участники спора не могут вторично обратиться в суд с заявлением в защиту своих нарушенных прав или законных интересов. В остальных случаях, например, когда производство по делу приостановлено или заявление оставлено без рассмотрения, суд отказывает в восстановлении утраченного судебного производства. При этом заинтересованные лица могут подать новое заявление.

3. Восстановление утраченного судебного производства возможно по всем категориям дел:

- по делам искового производства;

- по делам приказного производства;

- по делам особого производства;

- по делам, возникающим из публичных правоотношений;

- по делам об оспаривании решений третейских судов и о выдаче исполнительных листов на принудительное исполнение решений третейских судов;

- по делам о признании и приведении в исполнение решений иностранных судов и иностранных арбитражных решений.

Статья 314. Подача заявления о восстановлении утраченного судебного производства

1. Заявление о восстановлении утраченного судебного производства подается в суд, принявший решение по существу спора или вынесший определение о прекращении судебного производства по делу.

2. В заявлении о восстановлении утраченного судебного производства должно быть указано, о восстановлении какого именно судебного производства просит заявитель, было ли принято судом решение по существу или производство по делу прекращалось, какое процессуальное положение занимал в деле заявитель, кто еще принимал участие в деле и в каком процессуальном положении, место жительства или место нахождения этих лиц, что известно заявителю об обстоятельствах утраты производства, о месте нахождения копий документов производства или сведений о них, восстановление каких именно документов заявитель считает необходимым, для какой цели необходимо их восстановление.

К заявлению прилагаются сохранившиеся и имеющие отношение к делу документы или их копии, даже если они не заверены в установленном порядке.

Заявитель освобождается от уплаты судебных расходов, понесенных судом при рассмотрении дела о восстановлении утраченного судебного производства.

Комментарий к статье 314

Основной целью восстановления утраченного судебного производства является защита прав и законных интересов лиц, участвующих в деле, в т.ч. путем исполнения вынесенного решения. Заявление о восстановлении утраченного судебного производства подается в суд, вынесший решение по существу спора или определение о прекращении производства по делу. Это может быть не только суд первой инстанции, но также и суд апелляционной, кассационной или надзорной инстанций, принявший новое решение или отменивший решение нижестоящего суда и прекративший производство по делу (абз. 2, 3 ст. 328, абз. 3, 4 ст. 361, п. п. 3, 5 ч.1 ст. 390 ГПК РФ).

К заявлению прилагаются копии документов, иные материалы, относящиеся к делу и позволяющие восстановить утраченное судебное производство. Если сам заявитель не имеет возможности представить такие материалы, то в заявлении указываются источники их получения, лица, которые могут сообщить необходимую информацию или представить материалы. Суд должен способствовать заявителю в сборе необходимых материалов путем направления запросов, вызова в судебное заседание лиц, которые могут оказать содействие в восстановлении утраченного судебного производства.

Целью судебного заседания, в котором будет решен вопрос о восстановлении утраченного судебного производства, является не рассмотрение дела вновь и вынесение соответствующего постановления, а именно восстановление судебного постановления, которым было завершено рассмотрение дела, - решения суда или определения о прекращении производства по делу.

При невозможности восстановить утраченное судебное производство лица, участвующие в деле, в целях защиты своих прав могут предъявить новый иск в общем порядке.

Статья 315. Оставление заявления о восстановлении утраченного судебного производства без движения или рассмотрения

1. При отсутствии указания в заявлении о восстановлении утраченного судебного производства соответствующей цели обращения суд оставляет заявление без движения и предоставляет срок, необходимый для изложения цели заявителем.

2. В случае, если указанная заявителем цель обращения не связана с защитой его прав и законных интересов, суд отказывает в возбуждении дела о восстановлении утраченного судебного производства или мотивированным определением оставляет заявление без рассмотрения, если дело было возбуждено.

Комментарий к статье 315

В заявлении должна быть указана цель, для которой необходимо восстановление утраченного судебного производства. Такой целью может быть защита прав и законных интересов истца, третьих лиц, участвующих в деле, например исполнение решения по утраченному судебному производству, кроме того, восстановление утраченного судебного производства может быть необходимо для представления утраченного судебного постановления, для разрешения другого дела (преюдициальное решение). Ответчик также может быть заинтересован в восстановлении утраченного судебного производства. В ст. 315 ГПК РФ предусмотрены последствия неуказания заявителем цели обращения в суд по вопросу о восстановлении утраченного производства.

Статья 316. Отказ в восстановлении утраченного судебного производства

1. Судебное производство, утраченное до рассмотрения дела по существу, не подлежит восстановлению. Истец в этом случае вправе предъявить новый иск. В определении суда о возбуждении дела по новому иску в связи с утратой судебного производства данное обстоятельство должно быть обязательно отражено.

2. При рассмотрении дела по новому иску суд использует сохранившиеся части судебного производства, документы, выданные гражданам, организациям из дела до утраты производства, копии этих документов, другие документы, имеющие отношение к делу.

Суд может допросить в качестве свидетелей лиц, присутствовавших при совершении процессуальных действий, в необходимых случаях судей, рассматривавших дело, по которому утрачено производство, а также лиц, исполнявших решение суда.

Комментарий к статье 316

В том случае, если судебное производство было утрачено до разрешения дела по существу, суд отказывает в принятии заявления о восстановлении утраченного судебного производства. Истец так же, как и другие лица, участвующие в деле, может обратиться в суд с новым заявлением о защите своих прав независимо от того, на какой стадии было утрачено судебное производство.

ГПК РФ не разрешает вопрос об уплате госпошлины при повторном обращении с новым заявлением. Суд должен в данном случае освободить истца от уплаты госпошлины, поскольку она была уже уплачена при обращении с первоначальным заявлением.

В определении суда о возбуждении дела по новому иску судья должен отметить, что новый иск подан в связи с утратой судебного производства, что необходимо для дальнейшего производства по делу.

Часть 2 комментируемой статьи посвящена порядку проведения судебного заседания по заявлению о восстановлении утраченного судебного производства. В судебное заседание могут быть приглашены не только лица, участвующие в деле, свидетели и другие лица, которые участвовали в процессе, но и лица, не являвшиеся участниками процесса, например лица, которые присутствовали в зале суда при совершении процессуальных действий, при оглашении решения или определения суда. В судебное заседание могут быть приглашены судьи, рассматривавшие дело, и судебный пристав - исполнитель, исполнявший решение, секретарь судебного заседания, который вел протокол судебного заседания, технические работники, которые печатали копии решения или определения суда, сдавали документы на хранение, и т.д.

Статья 317. Решение суда о восстановлении утраченного судебного производства

1. Решение или определение суда о прекращении судебного производства, если оно принималось по делу, подлежит восстановлению, за исключением случаев, предусмотренных статьей 318 настоящего Кодекса.

2. В решении суда о восстановлении утраченных решения суда или определения суда о прекращении судебного производства указывается, на основании каких данных, представленных суду и исследованных в судебном заседании с участием всех участников процесса по утраченному производству, суд считает установленным содержание восстанавливаемого судебного постановления.

В мотивировочной части решения суда о восстановлении утраченного производства также указываются выводы суда о доказанности обстоятельств, которые обсуждались судом, и о том, какие процессуальные действия совершались по утраченному производству.

Комментарий к статье 317

По результатам рассмотрения дела суд выносит решение о восстановлении судебного производства или определение о прекращении разбирательства о восстановлении судебного производства. Решение суда о восстановлении утраченного судебного производства должно содержать сведения, указанные в комментируемой статье, а также сведения с указанием, в чем заключается содержание восстанавливаемых документов, в т.ч. судебных постановлений. Решение суда о восстановлении утраченного судебного производства должно состоять из четырех частей: вводной, описательной, мотивировочной и резолютивной. В резолютивной части указывается на восстановление утраченного судебного производства или отказ в этом, а также воспроизводится содержание восстанавливаемого судебного постановления. На основании решения о восстановлении утраченного судебного производства суд выдает исполнительный лист или судебный приказ.

В случае отказа в восстановлении утраченного судебного производства в мотивировочной части решения указываются причины отказа (ч. 1 ст. 318 ГПК РФ).

Статья 318. Прекращение производства по делу о восстановлении утраченного судебного производства

1. При недостаточности собранных материалов для точного восстановления судебного постановления, связанного с утраченным судебным производством, суд определением прекращает производство по делу о восстановлении утраченного судебного производства и разъясняет лицам, участвующим в деле, право предъявить иск в общем порядке.

2. Рассмотрение заявления о восстановлении утраченного судебного производства не ограничивается сроком его хранения. Однако в случае обращения с заявлением о восстановлении утраченного судебного производства в целях его исполнения, если срок предъявления исполнительного листа к исполнению истек и судом не восстанавливается, суд также прекращает производство по делу о восстановлении утраченного судебного производства.

Комментарий к статье 318

Определение суда о прекращении производства по делу выносится в следующих случаях:

1) при невозможности точного восстановления судебного постановления по утраченному судебному производству в силу недостаточности собранных материалов;

2) при подаче заявления в целях исполнения утраченного судебного постановления, если срок для предъявления исполнительного листа к исполнению истек и судом не восстанавливается. Исполнительные листы, выдаваемые на основании судебных актов судов общей юрисдикции, и судебные приказы должны быть предъявлены в течение трех лет со дня их вступления в законную силу.

Во всех случаях вынесенное определение о прекращении производства по делу может быть обжаловано в суд вышестоящей инстанции. В первом случае лица, участвующие в деле, могут обратиться в суд с новым исковым заявлением (заявлением), во втором случае законодательство не предоставляет такого права, т.к. срок для исполнения судебного постановления истек.

Статья 319. Порядок обжалования судебных постановлений, связанных с восстановлением утраченного судебного производства

1. Судебные постановления, связанные с восстановлением утраченного судебного производства, обжалуются в порядке, установленном настоящим Кодексом.

2. При заведомо ложном заявлении судебные расходы, связанные с возбуждением дела по заявлению о восстановлении утраченного судебного производства, взыскиваются с заявителя.

Комментарий к статье 319

Решение о восстановлении утраченного судебного производства вступает в силу в общем порядке по истечении 10 дней со дня его принятия и может быть обжаловано в апелляционную, кассационную и надзорную инстанции.

По общему правилу заявитель освобождается от уплаты госпошлины и несения других судебных расходов, связанных с восстановлением утраченного судебного производства. При заведомо ложном заявлении, т.е. когда заявитель знал, что судебное производство не утрачено, но тем не менее обратился в суд с таким заявлением, с него взыскиваются все судебные расходы, в т.ч. и государственная пошлина.