Глава 40. ПРОИЗВОДСТВО В СУДЕ КАССАЦИОННОЙ ИНСТАНЦИИ Статья 336. Право подачи кассационных жалобы, представления

На решения всех судов в Российской Федерации, принятые по первой инстанции, за исключением решений мировых судей, сторонами и другими лицами, участвующими в деле, может быть подана кассационная жалоба, а прокурором, участвующим в деле, может быть принесено кассационное представление.

Комментарий к статье 336

1. Производство в суде кассационной инстанции представляет собой гражданское судопроизводство по проверке законности и обоснованности не вступивших в законную силу судебных решений и определений всех судов в Российской Федерации, за исключением решений мировых судей. Решения и определения мировых судей подлежат обжалованию в апелляционной инстанции. Апелляционное решение кассационному обжалованию не подлежит.

Объектом кассационного обжалования может быть не только решение в целом, но и часть решения - как резолютивная, так и другие части. Дополнительные заочные решения, за исключением дополнительных заочных решений мировых судей, также могут быть предметом кассационного обжалования.

2. Право кассационного обжалования принадлежит лицам, участвующим в деле, а также прокурору при условии, что он участвовал в деле. В том случае, если прокурор должен был участвовать в рассмотрении дела, но не явился и дело было рассмотрено в его отсутствие, он не лишается права принесения кассационного представления. Прокурор должен быть вовлечен в процесс лицом, участвующим в деле.

3. В случае подтверждения решения, принятого судом нижестоящей инстанции, решение вступает в силу с момента вынесения определения судом кассационной инстанции.

Статья 337. Порядок подачи кассационных жалобы, представления

1. Не вступившие в законную силу решения суда первой инстанции могут быть обжалованы в кассационном порядке:

1) решения районных судов, решения гарнизонных военных судов - соответственно в верховный суд республики, краевой, областной суд, суд города федерального значения, суд автономной области, суд автономного округа, окружной (флотский) военный суд;

2) решения верховных судов республик, краевых, областных судов, судов городов федерального значения, суда автономной области, судов автономных округов, окружных (флотских) военных судов - в Верховный Суд Российской Федерации;

3) решения Судебной коллегии по гражданским делам и Военной коллегии Верховного Суда Российской Федерации - в Кассационную коллегию Верховного Суда Российской Федерации.

2. Кассационные жалоба, представление подаются через суд, принявший решение.

Комментарий к статье 337

Для подачи кассационных жалобы, представления предоставляется десятидневный срок со дня принятия решения в окончательной форме, т.е. принятия не только резолютивной части решения, но мотивированного решения, состоящего из четырех частей в соответствии со ст. 198 ГПК РФ. О сроке принятия мотивированного решения суд извещает лиц, участвующих в деле, при оглашении резолютивной части.

Апелляционные решения мировых судей не подлежат кассационному обжалованию, т.к. не являются решениями судов первой инстанции.

Принесение кассационной жалобы осуществляется через суд, принявший решение. Однако жалобы адресуются в те суды, которые указаны в ч. 1 комментируемой статьи. Новшеством этой статьи является положение о том, что подача кассационной жалобы возможна только через суд, принявший решение. Принесение жалобы непосредственно в суд кассационной инстанции недопустимо в связи с тем, что это может препятствовать быстрому рассмотрению жалобы, поскольку все материалы дела находятся в суде первой инстанции и он может осуществить без промедления необходимые процессуальные действия.

Статья 338. Срок подачи кассационных жалобы, представления

Кассационные жалоба, представление могут быть поданы в течение десяти дней со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Комментарий к статье 338

В комментируемой статье устанавливается традиционный срок для обжалования решения суда, не вступившего в законную силу. Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами также в кассационном порядке в течение 10 дней по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение 10 дней со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления (ч. 2 ст. 237 ГПК РФ).

Десятидневный срок начинает течь на следующий день после принятия решения в окончательной форме в соответствии со ст. 199 ГПК РФ.

В отличие от ст. 284 ГПК РСФСР комментируемая статья не содержит императивного положения о том, что жалоба, поданная по истечении указанного срока, оставляется без рассмотрения и возвращается лицу, подавшему жалобу.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 342 ГПК РФ кассационная жалоба возвращается лицу, подавшему жалобу, кассационное представление - прокурору в случае истечения срока обжалования, если в жалобе, представлении не содержится просьба о восстановлении срока или в его восстановлении отказано. Суд первой инстанции может восстановить пропущенный срок в соответствии со ст. 112 ГПК РФ.

Статья 339. Содержание кассационных жалобы, представления

1. Кассационные жалоба, представление должны содержать:

1) наименование суда, в который адресуется жалоба, представление;

2) наименование лица, подающего жалобу или представление, его место жительства или место нахождения;

3) указание на решение суда, которое обжалуется;

4) требования лица, подающего жалобу, или требования прокурора, приносящего представление, а также основания, по которым они считают решение суда неправильным;

5) перечень прилагаемых к жалобе, представлению доказательств.

2. Ссылка лица, подающего кассационную жалобу, или прокурора, приносящего кассационное представление, на новые доказательства, которые не были представлены в суд первой инстанции, допускается только в случае обоснования в жалобе, представлении, что эти доказательства невозможно было представить в суд первой инстанции.

3. Кассационная жалоба подписывается лицом, подающим жалобу, или его представителем, кассационное представление - прокурором. К жалобе, поданной представителем, должны быть приложены доверенность или иной документ, удостоверяющие полномочие представителя, если в деле не имеется такое полномочие.

4. К кассационной жалобе прилагается документ, подтверждающий уплату государственной пошлины, если жалоба при ее подаче подлежит оплате.

Комментарий к статье 339

В комментируемой статье перечислены сведения, которые должны быть указаны в кассационных жалобе, представлении. В качестве суда, в который адресуются жалоба, представление, указывается суд кассационной инстанции. Фактически кассационные жалоба, представление подаются в суд первой инстанции.

В том случае, если заявителем является физическое лицо, указывается его место жительства, если организация - место нахождения.

Кассационная жалоба может быть подана заинтересованным лицом лично, отправлена по почте или через представителя.

Кассационная жалоба оплачивается государственной пошлиной в размере 50% ставки, подлежащей уплате при подаче искового заявления неимущественного характера (заявления по делам особого производства), а по имущественным спорам - 50% ставки, исчисляемой исходя из оспариваемой суммы. В письме Департамента налоговой политики Минфина РФ от 21 июля 1999 г. N 04-04-10 даны разъяснения относительно определения размера госпошлины. Согласно подп. 7 п. 1 ст. 4 Закона о госпошлине государственная пошлина при подаче гражданами исковых заявлений неимущественного характера, а также исковых заявлений имущественного характера, не подлежащих оценке, взимается в размере 10% МРОТ, а при подаче таких заявлений юридическими лицами - в размере десятикратного МРОТ.

Учитывая, что законодательством о порядке применения государственной пошлины предусмотрены существенные различия в размере этого платежа для граждан и юридических лиц, то, по мнению Департамента налоговой политики Минфина РФ, этот принцип следует сохранять и при рассмотрении вопроса о размере государственной пошлины при подаче кассационных жалоб.

Поэтому при подаче кассационной жалобы на решение суда по делу неимущественного характера гражданином, независимо от того, кем был заявлен иск, размер государственной пошлины должен определяться исходя из статуса лица, подающего жалобу, а не размера государственной пошлины, уплаченной при подаче искового заявления, и составлять 10% МРОТ, а не десятикратный размер МРОТ.

Статья 340. Копии кассационных жалобы, представления

Кассационные жалоба, представление и приложенные к ним письменные доказательства подаются в суд с копиями, число которых должно соответствовать числу лиц, участвующих в деле.

Комментарий к статье 340

В отличие от ст. 287 ГПК РСФСР норма комментируемой статьи обязывает лицо, подавшее кассационную жалобу, представить копии не только кассационной жалобы, но и всех письменных доказательств. В данном случае имеются в виду любые письменные материалы, подтверждающие доводы заявителя. Ранее ГПК РСФСР предусматривал право судьи обязать заявителя представить копии приобщенных к жалобе письменных материалов по числу лиц, участвующих в деле, если в этих материалах содержатся данные, которые могут повлиять на вывод суда кассационной инстанции о законности и обоснованности обжалованного решения.

В случае непредставления необходимых копий суд может оставить жалобу, представление без движения и установить срок для устранения недостатков, о чем выносится определение, которое может быть обжаловано.

Статья 341. Оставление кассационных жалобы, представления без движения

1. При подаче кассационных жалобы, представления, не соответствующих требованиям, предусмотренным статьями 339 и 340 настоящего Кодекса, а также при подаче жалобы, не оплаченной государственной пошлиной, судья выносит определение, на основании которого оставляет жалобу, представление без движения, и назначает лицу, подавшему жалобу, представление, срок для исправления недостатков.

2. В случае, если лицо, подавшее кассационные жалобу, представление, в установленный срок выполнит указания, содержащиеся в определении суда, жалоба, представление считаются поданными в день первоначального поступления в суд.

3. На определение судьи об оставлении кассационных жалобы, представления без движения могут быть поданы частная жалоба, представление прокурора.

Комментарий к статье 341

Если кассационные жалоба, представление не отвечают требованиям ст. 339, 340 ГПК РФ, судье необходимо предложить заявителю принять меры к устранению недостатков жалобы, представления.

При этом надлежит иметь в виду, что кассационные жалоба, представление могут быть оставлены без движения, когда они не подписаны подающим их лицом, не содержат конкретного указания на обжалуемое решение, если к ним не приобщены все необходимые копии, а также когда они не оплачены государственной пошлиной.

Срок исправления недостатков кассационных жалобы, представления, установленный судьей, должен быть назначен с учетом принципа разумности и реальной возможности исправления недостатков, получения документов, необходимых для приобщения к жалобе.

Оставление кассационных жалобы, представления без движения должно быть оформлено вынесением определения, которое может быть обжаловано в вышестоящий суд.

Статья 342. Возвращение кассационных жалобы, представления

1. Кассационная жалоба возвращается лицу, подавшему жалобу, кассационное представление - прокурору в случае:

1) невыполнения в установленный срок указаний судьи, содержащихся в определении об оставлении жалобы, представления без движения;

2) истечения срока обжалования, если в жалобе, представлении не содержится просьба о восстановлении срока или в его восстановлении отказано.

2. Кассационная жалоба возвращается также по просьбе лица, подавшего жалобу, кассационное представление - при отзыве его прокурором, если дело не направлено в суд кассационной инстанции.

3. Возврат кассационной жалобы лицу, подавшему жалобу, кассационного представления прокурору осуществляется на основании определения суда первой инстанции. Лицо, подавшее жалобу, или прокурор, принесший представление, вправе обжаловать указанное определение в вышестоящий суд.

Комментарий к статье 342

Процедура возвращения кассационных жалобы, представления является новой для гражданско - процессуального законодательства РФ, хотя на практике суды зачастую возвращают документы без процессуального оформления, если они не удовлетворяют соответствующим требованиям. Возвращение исковых заявлений предусматривается ст. 135 ГПК РФ.

В случае оставления кассационных жалобы, представления без движения заявитель должен исправить недостатки жалобы, представления в срок, указанный судом. При невыполнении требований в срок, указанный судом, жалоба, представление могут быть возвращены заявителю либо судья может продлить установленный срок.

Жалоба, представление должны быть поданы в течение 10 дней со дня принятия решения в окончательной форме. В случае пропуска срока по уважительной причине суд может восстановить пропущенный срок по просьбе заявителя. Эта просьба должна быть выражена в письменной форме в жалобе или представлении с указанием причины пропуска срока. При отказе в восстановлении срока жалоба представление возвращаются заявителю.

До направления дела в кассационную инстанцию заявитель может отозвать поданные жалобу, представление. Просьба о возвращении жалобы, представления должна быть в письменной форме. Заявитель может отказаться от поданных жалобы, представления и после направления материалов дела в суд кассационной инстанции до принятия судебного постановления (ч. 1 ст. 345 ГПК РФ).

Статья 343. Действия суда первой инстанции после получения кассационных жалобы, представления

1. Судья после получения кассационных жалобы, представления, поданных в установленный статьей 338 настоящего Кодекса срок и соответствующих требованиям статей 339 и 340 настоящего Кодекса, обязан:

1) не позднее следующего дня после дня их получения направить лицам, участвующим в деле, копии жалобы, представления и приложенных к ним письменных доказательств;

2) известить лиц, участвующих в деле, о времени и месте рассмотрения жалобы, представления в кассационном порядке в верховном суде республики, краевом, областном суде, суде города федерального значения, суде автономной области, суде автономного округа, окружном (флотском) военном суде. О дне рассмотрения жалобы, представления в Верховном Суде Российской Федерации лица, участвующие в деле, извещаются Верховным Судом Российской Федерации;

3) по истечении срока, установленного для кассационного обжалования, направить дело в суд кассационной инстанции.

2. До истечения срока, установленного для кассационного обжалования, дело никем не может быть истребовано из суда. Лица, участвующие в деле, вправе знакомиться в суде с материалами дела, поступившими кассационными жалобой, представлением и возражениями относительно жалобы, представления.

Комментарий к статье 343

1. При получении кассационных жалобы, представления работник районного суда, принявший их, отмечает время поступления жалобы, представления в суд. К жалобе, полученной по почте, для определения даты ее подачи приобщается конверт. Жалоба, представление могут быть поданы непосредственно судье, рассматривавшему дело по первой инстанции.

Лицо, приносящее кассационные частную жалобу или представление, может представить дополнительную копию данного документа, на которой работник аппарата суда по его просьбе ставит штамп суда с указанием даты поступления документа и заверяет своей подписью факт принятия документа, после чего копия остается у лица, принесшего жалобу или протест.

2. О дне рассмотрения дела в кассационной инстанции (согласно полученному из вышестоящего суда графику) лицу, подавшему жалобу, лично объявляется под расписку на жалобе, а приславшему жалобу по почте направляется уведомление.

О принесении жалобы или представления, а также о месте и времени рассмотрения дела в кассационной инстанции извещаются участники процесса, интересы которых затрагиваются, им разъясняется право на ознакомление с жалобой или представлением, принесение возражений.

Лицам, участвующим в гражданском деле, вместе с извещением должны быть направлены копия жалобы или представления, а также копии приложенных к ним письменных материалов.

3. По истечении срока, установленного для обжалования решений, в т.ч. и заочного решения, определения, а если поступили замечания на протокол судебного заседания, то и после их рассмотрения в установленный законом срок, дело с жалобой или представлением направляется в вышестоящий суд с сопроводительным письмом, подписанным судьей.

В течение срока, установленного для обжалования, дело никем не может быть истребовано и выслано из суда.

Заочное решение может быть пересмотрено судом, принявшим решение по заявлению ответчика; обжаловано в порядке, предусмотренном ст. 237 ГПК РФ, либо обжаловано сторонами в кассационном порядке в течение 10 дней по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение 10 дней со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

4. Кассационные жалоба, представление, поданные с пропуском срока, возвращаются лицам, подавшим жалобу, представление, либо срок может быть восстановлен судом первой инстанции, если он был пропущен по уважительным причинам. В этом случае материалы дела вместе с жалобой, представлением направляются в суд кассационной инстанции позднее срока, установленного комментируемой статьей.

Статья 344. Возражения относительно кассационных жалобы, представления

1. Лица, участвующие в деле, вправе представить возражения в письменной форме относительно кассационных жалобы, представления с приложением документов, подтверждающих эти возражения.

2. Возражения относительно кассационных жалобы, представления и приложенные к ним документы должны быть поданы с копиями, число которых соответствует числу лиц, участвующих в деле.

Комментарий к статье 344

Положения комментируемой статьи ранее не были предусмотрены ГПК РСФСР. Однако на практике лица, участвующие в деле, имели право представлять свои возражения на кассационные жалобы при рассмотрении дела в суде кассационной инстанции, в т.ч. и в письменной форме.

ГПК РФ предусматривает право, но не обязанность лиц, участвующих в деле, представлять свои возражения на поданные жалобу или представление. Ранее ГПК РСФСР предусматривал лишь возможность присоединения к кассационной жалобе (ст. 290 ГПК РСФСР) и представления объяснений на кассационную жалобу (ст. 291 ГПК РСФСР).

Возражения на кассационные жалобу, представление в течение срока кассационного обжалования могут быть поданы в суд первой инстанции, а по истечении этого срока - в суд кассационной инстанции.

В том случае, если лица, участвующие в деле, не имели возможности представить свои возражения до рассмотрения дела судом кассационной инстанции, возражения могут быть заявлены в ходе объяснения лиц, участвующих в деле, в суде кассационной инстанции (ст. 357 ГПК РФ).

Статья 345. Отказ от кассационной жалобы, отзыв кассационного представления

1. Лицо, подавшее кассационную жалобу, вправе отказаться от нее в письменной форме в суде кассационной инстанции до принятия им соответствующего судебного постановления.

Прокурор, принесший кассационное представление, вправе отозвать его до начала судебного заседания. Об отзыве кассационного представления извещаются лица, участвующие в деле.

2. О принятии отказа от кассационной жалобы, отзыва кассационного представления суд кассационной инстанции выносит определение, которым прекращает кассационное производство, если решение суда первой инстанции не было обжаловано другими лицами.

Комментарий к статье 345

ГПК РСФСР предоставлял право суду отклонить отказ от кассационной жалобы или представления лиц, их подавших.

В соответствии с принципом диспозитивности в ГПК РФ такого права суду не предоставлено. Суд обязан прекратить кассационное производство в тех случаях, когда заявитель отказывается от жалобы и решение не было обжаловано другими лицами. При этом суд выносит соответствующее определение.

В том случае, если решение суда первой инстанции было обжаловано другими лицами, участвующими в деле, суд кассационной инстанции принимает отказ от кассационной жалобы, вынося об этом определение, но не прекращает кассационное производство. Отказ от кассационной жалобы не ограничивает право подавшего ее лица давать объяснения в суде кассационной инстанции в соответствии со ст. 357, 358 ГПК РФ. Возврат государственной пошлины в связи с отказом от кассационной жалобы законодательством не предусмотрен.

Статья 346. Отказ истца от иска или мировое соглашение сторон в суде кассационной инстанции

1. Отказ истца от иска или мировое соглашение сторон, совершенные после принятия кассационных жалобы, представления, должны быть выражены в поданных суду кассационной инстанции заявлениях в письменной форме.

2. Порядок и последствия рассмотрения заявления об отказе истца от иска или заявления сторон о заключении мирового соглашения определяются по правилам частей второй и третьей статьи 173 настоящего Кодекса. При принятии отказа истца от иска или утверждении мирового соглашения сторон суд кассационной инстанции отменяет принятое решение суда и прекращает производство по делу.

Комментарий к статье 346

Право отказа истца от иска или заключения мирового соглашения может быть реализовано на всех стадиях гражданского судопроизводства, начиная от подготовки дела к судебному разбирательству и заканчивая исполнительным производством.

Специфика совершения указанных процессуальных действий заключается лишь в том, что данные действия должны быть оформлены в письменной форме. Для отказа истца от иска достаточно заявления истца. При заключении мирового соглашения волеизъявление сторон должно быть выражено в заявлениях либо в одном совместном заявлении, в котором будут указаны условия мирового соглашения.

Суд разъясняет истцу, ответчику или сторонам последствия отказа от иска, признания иска или заключения мирового соглашения сторон.

При отказе истца от иска и принятии его судом или утверждении мирового соглашения сторон суд выносит определение, которым одновременно прекращается производство по делу. В определении суда должны быть указаны условия утверждаемого судом мирового соглашения сторон.

Статья 347. Пределы рассмотрения дела в суде кассационной инстанции

1. Суд кассационной инстанции проверяет законность и обоснованность решения суда первой инстанции исходя из доводов, изложенных в кассационных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления. Суд оценивает имеющиеся в деле, а также дополнительно представленные доказательства, если признает, что они не могли быть представлены стороной в суд первой инстанции, подтверждает указанные в обжалованном решении суда факты и правоотношения или устанавливает новые факты и правоотношения.

2. Суд кассационной инстанции в интересах законности вправе проверить решение суда первой инстанции в полном объеме.

Комментарий к статье 347

1. Если кассационная жалоба подана не на решение суда в целом, а только на его отдельную часть, то и в этом случае обжалуемое решение не вступает в законную силу, поскольку суд кассационной инстанции в соответствии с ч. 2 комментируемой статьи вправе в интересах законности проверить дело в полном объеме.

2. При рассмотрении дела в кассационном порядке суд проверяет законность и обоснованность решения суда первой инстанции в соответствии с доводами кассационной жалобы и возражениями на них. Однако в интересах законности суд кассационной инстанции вправе выйти за пределы жалобы и проверить решение суда в полном объеме. В частности, суд независимо от доводов жалобы отменяет решение, если оно содержит выводы о правах и обязанностях лиц, не привлеченных к участию в деле, если дело рассмотрено незаконным составом суда.

Проверяя законность и обоснованность решения, суд кассационной инстанции вправе исследовать новые доказательства и устанавливать новые факты. При этом необходимо учитывать, что вновь представленные доказательства могут быть исследованы, если суд кассационной инстанции признает, что они не могли быть представлены в суд первой инстанции (например, суд первой инстанции незаконно отказал в исследовании этих доказательств).

Установив на основании имеющихся, а также дополнительно представленных материалов обстоятельства, имеющие значение для дела, суд кассационной инстанции вправе изменить решение или принять новое решение, не передавая дело на новое рассмотрение, при условии, что стороны ознакомлены с дополнительно представленными материалами, в т.ч. и при подготовке дела к рассмотрению судом кассационной инстанции.

3. Комментируемая статья расширяет полномочия суда кассационной инстанции, предоставляя право устанавливать не только новые факты, но и новые правоотношения. Таким образом, между производством в кассационной инстанции и апелляционным производством практически стираются грани.

Статья 348. Сроки рассмотрения дела в суде кассационной инстанции

1. Верховный суд республики, краевой, областной суд, суд города федерального значения, суд автономной области, суд автономного округа, окружной (флотский) военный суд должны рассмотреть поступившее по кассационным жалобе, представлению дело не позднее чем в течение месяца со дня его поступления.

2. Верховный Суд Российской Федерации должен рассмотреть поступившее по кассационным жалобе, представлению дело не позднее чем в течение двух месяцев со дня его поступления.

3. Кассационные жалоба, представление по делам о защите избирательных прав или права на участие в референдуме граждан Российской Федерации, поступившие в ходе избирательной кампании или подготовки референдума на рассмотрение в суд кассационной инстанции, рассматриваются в течение пяти дней со дня их поступления.

4. Федеральными законами могут быть установлены сокращенные сроки рассмотрения кассационных жалоб, представлений по отдельным категориям дел в суде кассационной инстанции.

Комментарий к статье 348

Сроки рассмотрения дел в суде кассационной инстанции ГПК РФ изменены по сравнению с ГПК РСФСР. ГПК РФ устанавливает более реальные сроки, которые должны соблюдаться, но при этом не предусматривает возможности продления этих сроков.

Статья 284.1 ГПК РСФСР предусматривала десятидневный срок рассмотрения кассационных жалобы или протеста в судах субъектов РФ и возможность продления этого срока на 10 дней. В Верховном Суде РСФСР дела должны были рассматриваться в течение одного месяца со дня поступления жалобы, за исключением дел о назначении даты выборов, которые должны были рассматриваться в течение 15 дней. В исключительных случаях сроки рассмотрения дел в Верховном Суде РСФСР могли быть продлены на срок до одного месяца.

Статья 349. Порядок судебного заседания в суде кассационной инстанции

Порядок судебного заседания в суде кассационной инстанции и обеспечивающие его меры определяются по правилам статей 158 и 159 настоящего Кодекса.

Комментарий к статье 349

Проведение судебного заседания в суде кассационной инстанции определяется общими правилами гражданского судопроизводства. При проведении судебного заседания действуют принципы гласности, непрерывности, состязательности и др. Дело рассматривается коллегиальным составом из трех профессиональных судей. Один из судей председательствует в судебном заседании, обеспечивает порядок в зале суда и принимает меры к нарушителям.

При входе судей в зал судебного заседания все присутствующие в зале встают. Объявление решения, а также определения суда, которым заканчивается дело без принятия решения, все присутствующие в зале заседания выслушивают стоя. Участники процесса обращаются к судьям со словами "Уважаемый суд!" и свои показания и объяснения дают стоя. Отступление от этого правила может быть допущено с разрешения председательствующего.

Судебное разбирательство происходит в условиях, обеспечивающих надлежащий порядок в судебном заседании и безопасность участников процесса. Участники процесса и все присутствующие в зале судебного заседания граждане обязаны соблюдать установленный порядок в судебном заседании.

Статья 350. Судебное заседание в суде кассационной инстанции

Судебное заседание в суде кассационной инстанции проводится по правилам настоящего Кодекса, установленным для проведения судебного заседания в суде первой инстанции, и с учетом правил, изложенных в настоящей главе.

Комментарий к статье 350

1. Положение настоящей статьи является новым для гражданского судопроизводства. Судопроизводство в суде кассационной инстанции приобретает черты апелляционной инстанции, в связи с чем необходимо соблюдение процессуальной формы, в которой осуществляется рассмотрение дел в суде первой инстанции.

Так, при рассмотрении дела в кассационной инстанции суд может исследовать не только те доказательства, которым была дана оценка в суде первой инстанции, но и те доказательства, которые не могли быть представлены стороной в суд первой инстанции.

2. Порядок исследования доказательств также определяется положениями разд. II ГПК РФ, в т.ч. ст. 156 - 193 с учетом положений гл. 40 ГПК РФ.

Правила, установленные для проведения судебного заседания в суде первой инстанции, предусматривают обязательное ведение протокола секретарем судебного заседания. Протокол судебного заседания в суде кассационной инстанции необходим для проверки судебного постановления кассационной инстанции в порядке надзорного производства. Новеллой ГПК РФ является проведение судебных прений в суде кассационной инстанции в случае исследования новых доказательств (ст. 359 ГПК РФ).

В качестве особенности проведения судебного заседания в суде кассационной инстанции можно отметить коллегиальный состав суда. В суде первой инстанции дела, по общему правилу, рассматриваются судьей единолично.

Статья 351. Начало разбирательства дела

Председательствующий открывает судебное заседание и объявляет, какое дело, по чьим кассационным жалобе, представлению и на решение какого суда подлежит рассмотрению, выясняет, кто из лиц, участвующих в деле, их представителей явился, устанавливает личность явившихся, проверяет полномочия должностных лиц, их представителей.

Комментарий к статье 351

Заседание суда кассационной инстанции включает в себя четыре части:

- подготовительную;

- рассмотрение жалобы или представления, в т.ч. исследование обстоятельств дела;

- судебные прения;

- вынесение и оглашение судебного постановления.

В отличие от ГПК РСФСР в новом ГПК РФ порядок рассмотрения дел в кассационной инстанции практически совпадает с порядком рассмотрения дел в суде первой инстанции. Так, исследование доказательств (ст. 358 ГПК РФ) и судебные прения (ст. 359 ГПК РФ) ранее не проводились в кассационной инстанции.

Подготовительная часть заседания суда кассационной инстанции начинается с открытия судебного заседания и объяснения, какое дело слушается, чьи жалобы и представления подлежат рассмотрению, решение какого суда обжалуется, проверяются явка лиц, участвующих в деле, полномочия представителей, а также совершаются иные действия, предусмотренные ст. 352 - 355 ГПК РФ.

Статья 352. Объявление состава суда и разъяснение права отвода

1. Председательствующий объявляет состав суда и разъясняет лицам, участвующим в деле, их право заявлять отводы.

2. Основания для самоотводов и отводов, порядок их разрешения, а также последствия удовлетворения таких заявлений определяются статьями 16 - 21 настоящего Кодекса.

Комментарий к статье 352

Порядок объявления состава суда, разъяснения права заявлять отводы, разрешения отводов и самоотводов в суде кассационной инстанции аналогичен осуществлению указанных действий в суде первой инстанции.

В связи с тем что дела в кассационной инстанции рассматриваются коллегиально, вопрос об отводах решается большинством голосов в совещательной комнате. Председательствующий голосует при этом последним. Судья, принимавший участие в рассмотрении дела в суде первой инстанции, не может участвовать в рассмотрении этого дела в суде кассационной инстанции. Судья, принимавший участие в рассмотрении дела в суде надзорной инстанции, не может участвовать в рассмотрении этого дела в суде кассационной инстанции.

Статья 353. Разъяснение лицам, участвующим в деле, их процессуальных прав и обязанностей

Председательствующий разъясняет лицам, участвующим в деле, их процессуальные права и обязанности.

Комментарий к статье 353

Председательствующий разъясняет лицам, участвующим в деле, права и обязанности, предусмотренные ст. 35 ГПК РФ, учитывая при этом, что дело рассматривается в суде кассационной инстанции и некоторые права не подлежат реализации, в частности право на обжалование в кассационную инстанцию, которое уже использовано. Сторонам разъясняются также права, предусмотренные ст. 39 ГПК РФ.

Статья 354. Последствия неявки в судебное заседание лиц, участвующих в деле

1. В случае неявки в судебное заседание кого-либо из лиц, участвующих в деле и не извещенных о времени и месте рассмотрения дела, суд откладывает разбирательство дела.

2. Неявка лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте рассмотрения дела, не является препятствием к разбирательству дела. Однако суд и в этих случаях вправе отложить разбирательство дела.

Комментарий к статье 354

Положения комментируемой статьи повторяют положения ст. 299 ГПК РСФСР, за исключением указания на право суда сообщать о неявке без уважительных причин прокурора или адвоката вышестоящему прокурору или в президиум коллегии адвокатов.

Неявка прокурора не влечет отложения разбирательства дела. Однако суд не лишен права отложить разбирательство в случае невозможности рассмотрения дела без участия прокурора. При этом прокурор может участвовать в разбирательстве только в том случае, если ранее принимал участие в рассмотрении дела в суде первой инстанции.

Об отложении дела суд выносит мотивированное определение и назначает время и место нового заседания.

Статья 355. Разрешение судом ходатайств лиц, участвующих в деле

Ходатайства лиц, участвующих в деле, по всем вопросам, связанным с разбирательством дела в суде кассационной инстанции, разрешаются судом после заслушивания мнений других лиц, участвующих в деле. Заявленные ходатайства разрешаются судом по правилам статьи 166 настоящего Кодекса.

Комментарий к статье 355

Ходатайства лиц, участвующих в деле, по вопросам, связанным с разбирательством дела, разрешаются на основании определений суда после заслушивания мнений других лиц, участвующих в деле. В числе ходатайств могут быть заявлены ходатайства о рассмотрении, истребовании дополнительных доказательств, об отложении разбирательства дела в связи с необходимостью ознакомления с жалобами об истребовании новых доказательств.

Лица, участвующие в деле, могут заявлять ходатайства об истребовании новых доказательств при условии, что они не могли быть представлены стороной в суд первой инстанции.

Статья 356. Доклад дела

Рассмотрение дела в суде кассационной инстанции начинается докладом председательствующего или одного из судей. Докладчик излагает обстоятельства дела, содержание решения суда первой инстанции, доводы кассационных жалобы, представления и поступивших относительно них возражений, содержание представленных в суд новых доказательств, а также сообщает иные данные, которые необходимо рассмотреть суду для проверки решения суда.

Комментарий к статье 356

Рассмотрение жалобы (представления) начинается с доклада дела. Положения комментируемой статьи повторяют положения ст. 301 ГПК РСФСР. Докладчиком может быть не только председательствующий, но и другой судья, участвующий в рассмотрении дела. Перечень сведений, которые излагаются в докладе, не является исчерпывающим. При необходимости представления в суд новых материалов докладчик сообщает об этом, мотивируя свою позицию.

Статья 357. Объяснения лиц, участвующих в деле, в суде кассационной инстанции

После доклада председательствующего или одного из судей суд кассационной инстанции заслушивает объяснения явившихся в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей. Первым выступает лицо, подавшее кассационную жалобу, или его представитель либо прокурор, если им принесено кассационное представление. В случае обжалования решения суда обеими сторонами первым выступает истец.

Комментарий к статье 357

Перед тем как перейти к объяснениям лиц, участвующих в деле, председательствующий традиционно предлагает заключить сторонам мировое соглашение и выясняет, не отказывается ли истец от иска.

Лица, участвующие в деле, не подавшие жалобу (представление), также вправе дать свои объяснения по существу поданных жалобы и представления. Судьи вправе задавать вопросы выступающим.

Статья 358. Исследование доказательств

1. После объяснений лиц, участвующих в деле, суд кассационной инстанции в случае необходимости оглашает имеющиеся в деле доказательства, а также исследует вновь представленные доказательства, если признает, что они не могли быть представлены стороной в суд первой инстанции. О принятии новых доказательств суд выносит определение.

2. Стороны вправе заявлять ходатайства о вызове и допросе дополнительных свидетелей, об истребовании других доказательств, в исследовании которых им было отказано судом первой инстанции.

3. Исследование доказательств проводится в порядке, установленном для суда первой инстанции.

Комментарий к статье 358

Положения комментируемой статьи являются новыми и предусматривают право суда в случае необходимости провести исследование доказательств, в т.ч. новых, которые не могли быть представлены стороной в суд первой инстанции.

О принятии новых доказательств суд выносит определение, которое может относиться ко всем вновь исследуемым доказательствам. В определении должны быть перечислены все вновь исследуемые доказательства. В том случае, если в дальнейшем выявится необходимость в исследовании других доказательств, суд вновь выносит определение, в котором указывает на эти доказательства.

Порядок исследования доказательств определяется ст. 175 - 188 ГПК РФ.

Статья 359. Судебные прения в суде кассационной инстанции

1. В случае, если судом кассационной инстанции исследовались новые доказательства, проводятся судебные прения по правилам, предусмотренным статьей 190 настоящего Кодекса. При этом первым выступает лицо, подавшее кассационную жалобу, или прокурор, принесший кассационное представление.

2. По окончании судебных прений суд удаляется в совещательную комнату для вынесения кассационного определения.

Комментарий к статье 359

Ранее действовавший ГПК РСФСР не предусматривал проведения судебных прений в суде кассационной инстанции. Целью судебных прений в кассационной инстанции, как и в суде первой инстанции, являются подведение итогов проведенных исследований и предоставление возможности лицам, участвующим в деле, высказать свою позицию относительно всех исследованных доказательств. Судебные прения не проводятся в тех случаях, когда суд не исследовал новые доказательства.

Судебные прения состоят из речей участвующих в деле лиц и их представителей.

В том случае, если жалобы были поданы как истцом, так и ответчиком, то первым выступает истец, его представитель, затем - ответчик, его представитель. Третье лицо, заявившее самостоятельное требование относительно предмета спора в начатом процессе, и его представитель в судебных прениях выступают после сторон, их представителей. Третье лицо, не заявившее самостоятельных требований относительно предмета спора, и его представитель в судебных прениях выступают после истца или ответчика, на стороне одного из которых третье лицо участвует в деле. Прокурор, представители государственных органов, органов местного самоуправления, организаций и граждане, обратившиеся в суд за защитой прав и законных интересов других лиц, выступают в судебных прениях первыми.

После произнесения речей всеми лицами, участвующими в деле, их представителями они могут выступить с репликами в связи со сказанным. Право последней реплики всегда принадлежит ответчику, его представителю.

Статья 360. Вынесение кассационного определения и его объявление

Совещание судей происходит в порядке, предусмотренном статьей 15 настоящего Кодекса. Вынесение кассационного определения и его объявление происходят по правилам, предусмотренным соответственно статьями 194 и 193 настоящего Кодекса.

Комментарий к статье 360

Кассационный суд выносит определение в совещательной комнате и оглашает его публично, за исключением случаев, когда оно затрагивает интересы несовершеннолетнего (например, по делам об усыновлении). По аналогии с ч. 8 ст. 10 определение, затрагивающее интересы несовершеннолетнего, может не объявляться публично. После принятия и подписания определения суд возвращается в зал заседания, где председательствующий или один из судей объявляет определение суда. Затем председательствующий устно разъясняет содержание определения суда, порядок и срок его обжалования.

Определение вступает в силу немедленно и может быть обжаловано только в суд надзорной инстанции.

Статья 361. Права суда кассационной инстанции при рассмотрении кассационных жалобы, представления

Суд кассационной инстанции при рассмотрении кассационных жалобы, представления вправе:

оставить решение суда первой инстанции без изменения, а кассационные жалобу, представление без удовлетворения;

отменить решение суда первой инстанции полностью или в части и направить дело на новое рассмотрение в суд первой инстанции в том же или ином составе судей, если нарушения, допущенные судом первой инстанции, не могут быть исправлены судом кассационной инстанции;

изменить или отменить решение суда первой инстанции и принять новое решение, не передавая дело на новое рассмотрение, если обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены на основании имеющихся и дополнительно представленных доказательств;

отменить решение суда первой инстанции полностью или в части и прекратить производство по делу либо оставить заявление без рассмотрения.

Комментарий к статье 361

1. В комментируемой статье определены полномочия суда кассационной инстанции, которые практически дословно воспроизводят положения ст. 305 ГПК РСФСР. Единственным нововведением является то, что суд кассационной инстанции не может, отменив решение, направить дело на новое рассмотрение в суд первой инстанции, если нарушения, допущенные судом первой инстанции, могут быть исправлены судом кассационной инстанции. В связи с тем что сущность кассационной инстанции изменилась и она приобрела в большей степени черты апелляционного производства, в большинстве случаев суд кассационной инстанции имеет возможность самостоятельно исправить ошибки суда первой инстанции. Это позволит избежать затягивания процесса, связанного с возвратом дела в суд первой инстанции. В то же время суд кассационной инстанции не должен превратиться в суд апелляционной инстанции и проводить разбирательство по всем категориям дел, требующим принятия нового решения.

Предположительно, что суд кассационной инстанции будет изменять или отменять решение и принимать новое в том случае, если представленные в ходе судебного заседания доказательства и исследованные обстоятельства позволяют это сделать без отложения дела. В том случае, когда необходимо истребование новых доказательств, в т.ч. направление запросов, судебных поручений, проведение осмотра на месте и т.п., дело будет направляться на новое рассмотрение в суд первой инстанции в ином или в том же составе суда. Кроме того, при исследовании новых доказательств с ними должны быть ознакомлены все лица, участвующие в деле. В связи с неявкой кого-либо из лиц суд может, не откладывая дело, отменить решение и направить дело на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

2. Суд кассационной инстанции в соответствии с абз. 2 комментируемой статьи оставляет решение без изменения, а кассационные жалобу, представление без удовлетворения в том случае, если при рассмотрении дела приходит к заключению, что решение является законным и обоснованным и нет оснований для его отмены как по мотивам, указанным в жалобе или представлении, так и по иным причинам. В том случае, если суд кассационной инстанции выявит процессуальные нарушения, которые являются формальными и не могут быть отражены на существе решения (например, пропуск сроков рассмотрения и разрешения дела судом), суд оставляет решение без изменения. В определении суда кассационной инстанции должно быть отражено, по каким причинам жалоба, представление не подлежат удовлетворению.

3. Второе правомочие состоит в возможности отмены решения суда первой инстанции полностью или в части и направлении дела на новое рассмотрение в суд первой инстанции в том же или ином составе судей. В некоторых случаях дело не может быть рассмотрено в новом составе суда, поскольку суды некоторых районов имеют одного судью. В то же время суд может передать дело на рассмотрение другого суда, ближайшего к месту нахождения суда, рассматривавшего дело (п. 4 ч. 2 ст. 33 ГПК РФ).

Дело подлежит направлению на новое рассмотрение в том случае, когда допущенные судом первой инстанции нарушения не могут быть исправлены при рассмотрении дела судом кассационной инстанции. Решение подлежит безусловной отмене вследствие нарушений норм процессуального права, предусмотренных ч. 2 ст. 364 ГПК РФ.

4. Суд кассационной инстанции может изменить или отменить решение суда первой инстанции и принять новое решение, не передавая дело на новое рассмотрение. Новое решение представляет собой решение, противоположное по содержанию решению суда первой инстанции в отношении требований, заявленных при рассмотрении дела судом первой инстанции. Так, если судом первой инстанции было отказано в иске, а суд кассационной инстанции удовлетворяет требование полностью или в части, то принимается новое решение. В том случае, если решением суда первой инстанции исковое требование было удовлетворено полностью, при отказе в части требований, например, уменьшении размера взыскиваемой суммы, решение подлежит изменению. Изменение может затронуть не только резолютивную, но и мотивировочную часть решения.

Установив на основании имеющихся, а также дополнительно представленных материалов обстоятельства, имеющие значение для дела, суд кассационной инстанции вправе изменить решение или вынести новое решение, не передавая дело на новое рассмотрение, при условии, что стороны ознакомлены с дополнительно представленными материалами, в т.ч. и при подготовке дела к рассмотрению судом кассационной инстанции.

При обнаружении недостатков в деятельности суда первой инстанции, особенно в тех случаях, когда нарушения суда имеют систематический характер (например, рассмотрение дела в отсутствие кого-либо из лиц, участвующих в деле и не извещенных о времени и месте судебного заседания), суд кассационной инстанции может вынести частное определение в адрес суда первой инстанции. Частное определение может быть вынесено и в тех случаях, когда процессуальные нарушения, допущенные судом первой инстанции, не отразились на правильности принятого решения. Суд первой инстанции должен в течение месяца сообщить о принятых им мерах.

5. Суд кассационной инстанции может отменить решение суда первой инстанции полностью или в части и прекратить производство по делу по основаниям, предусмотренным ст. 220 ГПК РФ. Основания для оставления заявления без рассмотрения предусмотрены ст. 222 ГПК РФ. Некоторые из оснований оставления заявления без рассмотрения не подлежат применению в суде кассационной инстанции, например основания, предусмотренные абз. 5, 6 ст. 222 ГПК РФ.

Статья 362. Основания для отмены или изменения решения суда в кассационном порядке

1. Основаниями для отмены или изменения решения суда в кассационном порядке являются:

1) неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела;

2) недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела;

3) несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела;

4) нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

2. Правильное по существу решение суда первой инстанции не может быть отменено по одним только формальным соображениям.

Комментарий к статье 362

1. Основания для отмены или изменения решения суда в кассационном порядке повторяют основания, предусмотренные ст. 306 ГПК РСФСР. Решение может быть отменено или изменено в силу необоснованности или незаконности либо их сочетания. Необоснованным является такое решение, основания которого не соответствуют действительным обстоятельствам дела либо не подтверждены исследованными доказательствами. Основания, предусмотренные пп. 1 - 3 ч. 1 комментируемой статьи, влекут признание решения суда незаконным.

2. Неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела, представляет собой неправильное определение предмета доказывания, доказательственных фактов, неисследование всех необходимых для разрешения дела обстоятельств. Суд не осуществляет сбора доказательств, но определяет круг обстоятельств, которые должны быть установлены судом. Так, при принятии заявления о возмещении морального вреда судья в определении о подготовке дела к судебному разбирательству в соответствии с Постановлением Пленума Верховного Суда РФ от 20 декабря 1994 г. N 10 "Некоторые вопросы применения законодательства о компенсации морального вреда" обязан указать, что по делу надо выяснить:

- чем подтверждается факт причинения потерпевшему нравственных или физических страданий;

- при каких обстоятельствах и какими действиями или бездействием они нанесены;

- степень вины причинителя;

- какие нравственные или физические страдания нанесены потерпевшему;

- в какой сумме или иной материальной форме заявитель оценивает их компенсацию;

- реальные возможности гражданина, привлекаемого в судопроизводство в качестве ответчика, для возмещения морального вреда.

Неисследование судом указанных обстоятельств влечет отмену решения.

3. Недоказанность установленных судом обстоятельств, имеющих значение для дела, предусмотренная п. 2 ч. 1 комментируемой статьи, означает, что эти обстоятельства не подтверждены доказательствами, т.е. доказательства отсутствуют либо они являются недостоверными, недопустимыми. Неисследование указанных обстоятельств влечет отмену решения.

4. Несоответствие выводов суда, изложенных в решении, обстоятельствам дела означает, что вопреки имеющимся доказательствам суд признал те обстоятельства, которые этими доказательствами опровергаются. Кроме того, суд может сделать неправильные выводы вследствие неправильной оценки доказательств или неправильного применения норм материального права.

5. Одни лишь формальные соображения не могут повлечь отмены правильного по существу решения суда первой инстанции (например, неправильная ссылка на нормативный акт, не повлекшая возможности иного разрешения дела). Так, гражданка Мозговая обратилась в суд с иском к гражданину Сербину об установлении отцовства в отношении сына, родившегося 21 апреля 1994 г., и взыскании алиментов. Районный суд принял решение, ссылаясь на СК РФ. В соответствии с п. 2 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25 октября 1996 г. "О применении судами Семейного кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об установлении отцовства и о взыскании алиментов" поскольку обстоятельства для установления отцовства в судебном порядке, предусмотренные ст. 49 СК РФ, существенно отличаются от тех, которые предусматривались ст. 48 КоБС РСФСР, при рассмотрении дел этой категории суд должен исходить из даты рождения ребенка. Президиум областного суда правильно указал на допущенную судами первой и кассационной инстанций ошибку при ссылке на норму материального права и на необходимость применения не СК РФ, а КоБС РСФСР. Однако неправильная ссылка в решении и кассационном определении на ст. 49 СК РФ по данному делу не могла служить основанием к пересмотру судебных постановлений. Согласно ч. 2 ст. 48 КоБС РСФСР при установлении отцовства суд принимает во внимание совместное проживание и ведение общего хозяйства матерью ребенка и ответчиком до рождения ребенка, или совместное воспитание либо содержание ими ребенка, или доказательства, с достоверностью подтверждающие признание ответчиком отцовства.

Как видно из материалов дела и содержания решения, районный суд правильно определил обстоятельства, которые в соответствии со ст. 48 КоБС РСФСР имеют юридическое значение для разрешения спора об отцовстве. Истица предоставила суду такие доказательства (Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда РФ от 12 мая 1997 г. <*>).

--------------------------------

<*> Бюллетень ВС РФ. 1997. N 10.

Статья 363. Нарушение или неправильное применение норм материального права

Нормы материального права считаются нарушенными или неправильно примененными в случае, если:

суд не применил закон, подлежащий применению;

суд применил закон, не подлежащий применению;

суд неправильно истолковал закон.

Комментарий к статье 363

1. Все указанные в комментируемой статье основания были перечислены в ст. 307 ГПК РСФСР. Как правило, неприменение закона, подлежащего применению, сочетается с применением закона, не подлежащего применению. Неправильное применение закона может быть следствием:

неправильной квалификации правоотношений сторон (смешение договорных отношений и обязательств из причинения вреда);

применения общей нормы, в то время как имеется специальная норма;

применения закона, утратившего свою силу;

применения закона с обратной силой, что не предусмотрено законом;

применения закона, противоречащего международному договору, в котором участвует Российская Федерация;

применения закона, признанного недействующим, и др.

2. Неправильное истолкование закона имеет место в тех случаях, когда суд применяет необходимый закон, но неправильно понял его содержание и смысл (например, вследствие расширительного или ограничительного толкования), в результате чего был сделан неверный вывод. Так, Определением Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда РФ от 20 октября 1997 г. решение суда об отказе в удовлетворении иска о признании права собственности на наследственное имущество было отменено в связи с неправильным толкованием судом норм материального права. М. обратилась в суд с жалобой на действие нотариальной конторы в связи с тем, что ей отказали в выдаче свидетельства о праве на наследство из-за несвоевременного обращения с заявлением о принятии наследства. Суд первой инстанции отказал в удовлетворении иска, неправильно истолковав норму действовавшей тогда ст. 546 ГК РСФСР о том, что для приобретения наследства наследник должен его принять, не учитывая, что принять наследство можно фактическим вступлением в права наследования, под которым следует понимать любые действия наследника по управлению, распоряжению и пользованию этим имуществом, поддержанию его в надлежащем состоянии, уплату налогов, страховых взносов, других платежей, в т.ч. и его совместное проживание с наследодателем.

3. В отношении рассмотрения дел в надзорной инстанции ч. 2 ст. 390 ГПК РФ предусмотрено, что указания вышестоящего суда о толковании закона являются обязательными для суда, вновь рассматривающего дело. На суд кассационной инстанции это положение не распространяется. В целях единообразного толкования действующего законодательства Пленум Верховного Суда РФ дает разъяснения для судов РФ в виде постановлений Пленума.

Статья 364. Нарушение или неправильное применение норм процессуального права

1. Нарушение или неправильное применение норм процессуального права является основанием для отмены решения суда первой инстанции только при условии, если это нарушение или неправильное применение привело или могло привести к неправильному разрешению дела.

2. Решение суда первой инстанции подлежит отмене независимо от доводов кассационных жалобы, представления в случае, если:

1) дело рассмотрено судом в незаконном составе;

2) дело рассмотрено судом в отсутствие кого-либо из лиц, участвующих в деле и не извещенных о времени и месте судебного заседания;

3) при рассмотрении дела были нарушены правила о языке, на котором ведется судебное производство;

4) суд разрешил вопрос о правах и об обязанностях лиц, не привлеченных к участию в деле;

5) решение суда не подписано судьей или кем-либо из судей либо решение суда подписано не тем судьей или не теми судьями, которые указаны в решении суда;

6) решение суда принято не теми судьями, которые входили в состав суда, рассматривавшего дело;

7) в деле отсутствует протокол судебного заседания;

8) при принятии решения суда были нарушены правила о тайне совещания судей.

Комментарий к статье 364

1. Основаниями для отмены решений судов могут быть не только материальные, но и процессуальные нарушения. В ч. 1 комментируемой статьи говорится о тех нарушениях процессуального права, при которых дело было неправильно разрешено или могло быть неправильно разрешено. В ч. 2 комментируемой статьи определены безусловные основания для отмены решений независимо от того, привело ли или могло ли привести такое нарушение к неправильному разрешению дела.

Первое основание, предусмотренное п. 1 ч. 2 комментируемой статьи, в последнее время встречается на практике крайне редко. Отмена решения суда по данному основанию возможна в тех случаях, когда вместо коллегиального состава дело рассматривалось судьей единолично. ГПК РФ предусматривает всего лишь одну категорию дел, которые должны рассматриваться судом первой инстанции в коллегиальном составе, - дела о расформировании избирательной комиссии, комиссии о референдуме (абз. 2 ч. 3 ст. 260 ГПК РФ). Кроме того, решение может быть отменено по данному основанию в тех случаях, когда дело рассматривалось судьей, заинтересованным в исходе дела, и имели место основания для его отвода (ст. 16 ГПК РФ). В тех случаях, когда в ходе судебного разбирательства происходит замена судьи и дело не рассматривается заново, решение может быть отменено по основанию, предусмотренному п. 6 ч. 2 настоящей статьи.

2. Отмена решения по основанию, указанному в п. 2, имеет место в тех случаях, когда в деле отсутствуют доказательства того, что лица, участвующие в деле, не извещены надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела. Отмена решения возможна и в тех случаях, когда лица, участвующие в деле, были извещены о времени и месте рассмотрения дела, но суд начал рассмотрение дела ранее назначенного часа. Время начала судебного заседания должно быть указано в протоколе.

3. Нарушение правил о национальном языке может заключаться в том, что лицу, не владеющему языком, на котором ведется судопроизводство, отказано в предоставлении услуг переводчика, либо перевод был искажен, либо предоставлен не в полном объеме. Принцип национального языка гражданского судопроизводства раскрыт в ст. 9 ГПК РФ.

4. Основание, предусмотренное п. 4, применяется в тех случаях, когда в резолютивной части решения определены права и обязанности лиц, которые не были признаны судом лицами, участвующими в деле, и не были вовлечены в процесс. Например, если при определении порядка пользования квартирой, в которой проживают бывшие супруги с ребенком шестнадцатилетнего возраста, суд не привлек ребенка в качестве третьего лица, хотя в решении было определено, какой из комнат будет пользоваться ребенок. В таких случаях согласно п. 4 ст. 37 ГПК РФ суд обязан привлекать к участию самих несовершеннолетних.

5. Под нарушением тайны совещательной комнаты, предусмотренным п. 8 ч. 2 настоящей статьи, подразумевается, что при постановлении решения судьи покидали совещательную комнату либо совещательную комнату посещали лица, не являющиеся судьями, участвовавшими в рассмотрении дела, а также имело место иное вмешательство в процесс постановления решения.

Статья 365. Отмена решения суда первой инстанции с прекращением производства по делу или оставлением заявления без рассмотрения

Решение суда первой инстанции подлежит отмене в кассационном порядке с прекращением производства по делу или оставлением заявления без рассмотрения по основаниям, указанным в статьях 220 и 222 настоящего Кодекса.

Комментарий к статье 365

Основания, перечисленные в ст. 220, 222 ГПК РФ, являются исчерпывающими и не подлежат расширительному толкованию. Некоторые из оснований оставления заявления без рассмотрения не подлежат применению в суде кассационной инстанции, например основания, предусмотренные абз. 5, 6 ст. 222 ГПК РФ, а именно стороны, не просившие о разбирательстве дела в их отсутствие, не явились в суд по вторичному вызову; истец, не просивший о разбирательстве дела в его отсутствие, не явился в суд по вторичному вызову, а ответчик не требует рассмотрения дела по существу.

Определением о прекращении производства по делу или оставлении заявления без рассмотрения суд может отменить решение не только полностью, но и частично.

Статья 366. Содержание кассационного определения

1. Постановление суда кассационной инстанции выносится в форме кассационного определения.

2. В кассационном определении должны быть указаны:

1) дата и место вынесения определения;

2) наименование суда, вынесшего определение, состав суда;

3) лицо, подавшее кассационные жалобу, представление;

4) краткое содержание обжалуемого решения суда первой инстанции, кассационных жалобы, представления, представленных доказательств, объяснений лиц, участвующих в рассмотрении дела в суде кассационной инстанции;

5) выводы суда по результатам рассмотрения кассационных жалобы, представления;

6) мотивы, по которым суд пришел к своим выводам, и ссылка на законы, которыми суд руководствовался.

3. При оставлении кассационных жалобы, представления без удовлетворения суд обязан указать мотивы, по которым доводы жалобы, представления отклоняются.

4. При отмене решения суда полностью или в части и передаче дела на новое рассмотрение суд обязан указать действия, которые должен совершить суд первой инстанции при новом рассмотрении дела.

Комментарий к статье 366

1. Суд кассационной инстанции после рассмотрения дела во всех случаях выносит определение, в т.ч. при изменении решения или его отмене и принятии нового решения. Определение включает в себя четыре части: вводную, описательную, мотивировочную и резолютивную. Во вводной части указываются дата и место вынесения определения; наименование суда, вынесшего определение; состав суда; лицо, подавшее кассационные жалобу, представление. В описательной части дается краткое содержание обжалуемого решения суда первой инстанции, кассационных жалобы, представления, предоставленных доказательств, объяснений лиц, участвующих в рассмотрении дела в суде кассационной инстанции. Мотивировочная часть определяет мотивы, по которым суд пришел к своим выводам, и включает ссылку на законы, которыми суд руководствовался. При оставлении кассационных жалобы, представления без удовлетворения суд обязан указать мотивы, по которым доводы жалобы, представления отклоняются. Резолютивная часть включает в себя выводы суда по результатам рассмотрения кассационных жалобы, представления.

В случае если отмененное решение частично исполнено, в определении должно быть указано на поворот исполнения.

При отмене решения суда полностью или в части и передаче дела на новое рассмотрение суд обязан указать, в каком суде и в каком составе должно рассматриваться дело, определить действия, которые должен совершить суд первой инстанции при новом рассмотрении дела, а также дать ссылку на поворот исполнения решения.

При принятии нового решения суд в определении указывает основания отмены ранее принятого решения, а также приводит содержание нового решения.

2. В положениях ч. 4 комментируемой статьи, в отличие от ч. 4 ст. 311 ГПК РСФСР, не конкретизируются те действия, которые должен совершить суд первой инстанции при новом рассмотрении дела. В то же время в определении эти действия должны быть точно перечислены. Суд кассационной инстанции может указать суду первой инстанции, какие обстоятельства должны быть выяснены, какие доказательства следует истребовать и т.д.

Статья 367. Законная сила кассационного определения

Кассационное определение вступает в законную силу с момента его вынесения.

Комментарий к статье 367

Определение кассационного суда вступает в силу с момента оглашения его судом и может быть обжаловано лишь в порядке надзора в соответствии со ст. 376 ГПК РФ в течение одного года со дня его вынесения.

Новое решение, которое принято судом кассационной инстанции, также вступает в силу с момента вынесения определения. В случае если определением суда кассационной инстанции подтверждена законность решения, принятого судом первой инстанции, оно вступает в силу также в момент вынесения определения.

Статья 368. Частное определение суда кассационной инстанции

Суд кассационной инстанции в случаях, предусмотренных статьей 226 настоящего Кодекса, вправе вынести частное определение.

Комментарий к статье 368

1. Суд кассационной инстанции, как и суд первой инстанции, при выявлении случаев нарушения законности имеет право вынести частное определение и направить его в соответствующие организации или соответствующим должностным лицам, которые обязаны в течение месяца сообщить о принятых ими мерах. Частное определение может быть вынесено и в адрес суда, допускающего нарушение при разрешении дела (например, в отношении несоблюдения сроков рассмотрения и разрешения дел). Определение выносится большинством голосов судей в совещательной комнате.

2. В случае несообщения о принятых мерах виновные должностные лица могут быть подвергнуты штрафу в размере до 10 установленных федеральным законом МРОТ. Наложение штрафа не освобождает соответствующих должностных лиц от обязанности сообщить о мерах, принятых по частному определению суда.

В случае если при рассмотрении дела суд обнаружит в действиях стороны, других участников процесса, должностного или иного лица признаки преступления, он сообщает об этом прокурору.

3. Частное определение суда кассационной инстанции вступает в силу немедленно и может быть обжаловано только в порядке надзора.

Статья 369. Обязательность указаний суда кассационной инстанции

1. Указания, касающиеся необходимости совершения процессуальных действий и изложенные в определении суда кассационной инстанции в случае отмены решения суда первой инстанции и передачи дела на новое рассмотрение, обязательны для суда, вновь рассматривающего данное дело.

2. Суд кассационной инстанции не вправе предрешать вопросы о достоверности или недостоверности того или иного доказательства, о преимуществе одних доказательств перед другими, а также о том, какое решение суда должно быть принято при новом рассмотрении дела.

Комментарий к статье 369

Положения настоящей статьи в основном повторяют нормы ст. 314 ГПК РСФСР. Различие заключается лишь в том, что в ГПК РСФСР говорится об обязательности любых указаний суда, а в ГПК РФ - лишь об указаниях, касающихся необходимости совершения процессуальных действий. Для суда, который будет вновь рассматривать дело, обязательны указания суда кассационной инстанции, изложенные в определении, в части исследования новых обстоятельств дела, проведения оценки новых доказательств и др. В противном случае вновь принятое решение может быть отменено. Указания относительно применения определенного нормативного правового акта не являются обязательными.

В случае если решение является незаконным лишь по причине неправильного применения нормативного правового акта, суд кассационной инстанции вправе сам изменить решение или принять новое.

Статья 370. Порядок рассмотрения кассационных жалобы, представления, поступивших в суд кассационной инстанции после рассмотрения дела

1. В случае, если кассационные жалоба, представление, поданные в установленный срок или после восстановления пропущенного срока, поступят в суд кассационной инстанции после рассмотрения дела по другим жалобам, суд обязан принять такие жалобу, представление к своему производству.

2. В случае, если в результате рассмотрения указанных в части первой настоящей статьи кассационных жалобы, представления суд кассационной инстанции придет к выводу о незаконности или необоснованности ранее вынесенного кассационного определения, оно отменяется и выносится новое кассационное определение.

Комментарий к статье 370

Положения настоящей статьи не были предусмотрены ГПК РСФСР.

В соответствии с ч. 2 ст. 337 ГПК РФ кассационные жалоба, представление подаются через суд, принявший решение. В отличие от ГПК РСФСР подача жалобы непосредственно в суд кассационной инстанции не предусмотрена. Комментируемая статья предусматривает последствия поступления жалобы, представления в суд кассационной инстанции после рассмотрения дела по другим жалобам. В случае если жалоба, представление поступят в суд кассационной инстанции по истечении срока для подачи кассационных жалобы, представления, суд возвращает жалобу без рассмотрения. Восстановление пропущенного срока осуществляется судом первой инстанции, принявшим обжалуемое решение.

При вынесении определения о рассмотрении кассационных жалобы, представления, поступивших в суд кассационной инстанции после рассмотрения дела, суд может воспользоваться теми же полномочиями, которые предусмотрены ст. 361 ГПК РФ. В случае если требования жалобы были удовлетворены в ранее вынесенном определении, на это указывается во вновь вынесенном определении. Если в жалобе отказано, то в определении это должно быть мотивировано.

Новое кассационное определение отменяет ранее вынесенное, о чем указывается в последнем определении. В случае если предыдущим определением было принято новое решение, оно также отменяется.

Статья 371. Право обжалования определений суда первой инстанции

1. Определения суда первой инстанции, за исключением определений мировых судей, могут быть обжалованы в суд кассационной инстанции отдельно от решения суда сторонами и другими лицами, участвующими в деле (частная жалоба), а прокурором может быть принесено представление в случае, если:

1) это предусмотрено настоящим Кодексом;

2) определение суда исключает возможность дальнейшего движения дела.

2. На остальные определения суда первой инстанции частные жалобы, представления прокурора не подаются, но возражения относительно них могут быть включены в кассационные жалобу, представление.

Комментарий к статье 371

1. Предметами обжалования могут быть не только решения, но и определения суда первой инстанции. В то же время не все определения могут быть обжалованы в суд кассационной инстанции в целях избежания затягивания процесса. Не подлежат обжалованию определения Президиума Верховного Суда РФ, а также определения, которые не препятствуют движению дела, если законом прямо не предусмотрена возможность их обжалования. Определения, не препятствующие дальнейшему движению дела, могут быть предметом пересмотра при обжаловании решения суда. В кассационных жалобе, представлении могут быть указаны основания для пересмотра или отмены не только решения, но и вынесенных определений. Законодательством не ограничен срок обжалования таких определений. Сроки их обжалования определяются сроками обжалования решений суда. В заявлении могут быть приведены возражения одновременно на несколько определений, вынесенных в ходе рассмотрения дела.

2. К определениям, подлежащим обжалованию отдельно от решения путем подачи частных жалобы, представления, относятся:

- определения, обжалование которых прямо предусмотрено законом (например, определение о признании лиц, заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, в качестве третьих лиц (ст. 42 ГПК РФ));

- определения, препятствующие возможности дальнейшего движения дела, например о прекращении производства по делу, о приостановлении производства по делу и др.

Прокурор может принести представление в отношении определений по тем делам, в рассмотрении которых он участвовал. Подача частных жалоб, представлений освобождается от уплаты государственной пошлины.

Статья 372. Срок подачи частной жалобы, представления прокурора

Частная жалоба, представление прокурора могут быть поданы в течение десяти дней со дня вынесения определения судом первой инстанции.

Комментарий к статье 372

Срок для обжалования определения суда первой инстанции начинает течь на следующий день после его вынесения. Определение должно быть вынесено в полном объеме. Не допускается вынесение и оглашение резолютивной части определения, а позднее мотивированного определения, как это допускается в отношении решений суда (ст. 199 ГПК РФ). В некоторых случаях срок подачи жалобы исчисляется со дня, когда лицу стало известно о вынесенном определении (ч. 2 ст. 145 ГПК РФ).

В случае если срок подачи частной жалобы был пропущен по уважительной причине (например, определение было направлено по почте и получено с опозданием), этот срок может быть восстановлен судом, вынесшим определение.

Подача возражений на определения, указанные в ч. 2 ст. 371 ГПК РФ, ограничена сроком вступления решения суда в законную силу.

Статья 373. Порядок подачи и рассмотрения частной жалобы, представления прокурора

Подача частной жалобы, представления прокурора и их рассмотрение судом происходят в порядке, предусмотренном настоящей главой.

Комментарий к статье 373

Подача частной жалобы или представления прокурора осуществляется в том же порядке, что и рассмотрение обжалуемого судебного решения. Согласно п. 17 ч. 1 ст. 89 ГПК РФ частные жалобы на определения судов освобождены от уплаты госпошлины.

Частная жалоба подается в тот суд, который вынес определение, а в дальнейшем направляется в суд кассационной инстанции, который в судебном заседании осуществляет одно из правомочий, предоставленных ст. 374 ГПК РФ.

Рассмотрение частной жалобы, представления прокурора осуществляется в судебном заседании с извещением лиц, участвующих в деле, однако их неявка не является препятствием для рассмотрения дела.

Статья 374. Права суда кассационной инстанции при рассмотрении частной жалобы, представления прокурора

Суд кассационной инстанции, рассмотрев частную жалобу, представление прокурора, вправе:

оставить определение суда первой инстанции без изменения, жалобу, представление прокурора без удовлетворения;

отменить определение суда и передать вопрос на новое рассмотрение в суд первой инстанции;

отменить определение суда полностью или в части и разрешить вопрос по существу.

Комментарий к статье 374

1. Положения комментируемой статьи повторяют положения ст. 317 ГПК РСФСР.

При реализации первого правомочия суд должен указать в определении мотивы, по которым жалоба оставлена без удовлетворения, а определение - без изменения. В этом случае определение суда первой инстанции вступает в силу немедленно с момента подтверждения его правомерности определением кассационной инстанции.

2. При невозможности разрешить вопрос по существу суд отменяет определение суда первой инстанции и передает дело на новое рассмотрение, например, при отмене определения о возвращении иска суд не может решить по существу вопрос о принятии искового заявления, поскольку могут быть основания для оставления искового заявления без движения или отказа в принятии иска.

3. Правомочие, указанное в абз. 4 комментируемой статьи, реализуется в тех случаях, когда в суд кассационной инстанции были представлены необходимые доказательства и установлены обстоятельства, позволяющие разрешить вопрос. Например, при обжаловании определения о передаче дела другому суду при изменении подсудности суд может отменить определение и определить подсудность дела самостоятельно без возвращения дела на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

Статья 375. Законная сила определения суда кассационной инстанции, вынесенного по частной жалобе, представлению прокурора

Определение суда кассационной инстанции, вынесенное по частной жалобе, представлению прокурора, вступает в законную силу со дня его вынесения.

Комментарий к статье 375

ГПК РФ не предусматривает какого-либо срока, по истечении которого вступает в силу определение суда кассационной инстанции, вынесенное по частной жалобе или представлению прокурора.

Указанное определение вступает в силу со дня его вынесения, т.е. в тот же день, в который оно было вынесено. Соответственно определение нижестоящего суда, которое было обжаловано и правомерность которого была подтверждена судом кассационной инстанции, также вступает в силу в тот же день.

Определение суда кассационной инстанции обжалованию не подлежит, но может быть пересмотрено в порядке надзора или по вновь открывшимся обстоятельствам.