ПРЕДИСЛОВИЕ

Большинство отраслей законодательства подразделяется на общую и особенную части. Страховое законодательство, строго говоря, нельзя назвать отраслью, однако нормы, относящиеся к страховым отношениям, имеют достаточно обособленный предмет регулирования и хорошо систематизированы, что делает вполне уместным использование терминов "страховое право" и "страховое законодательство", аналогично другим отраслям. Степень систематизации также позволяет всю совокупность норм страхового законодательства разделить на общую и особенную части.

К общей части страхового законодательства следует отнести:

(а) главу I Закона РФ "Об организации страхового дела в Российской Федерации" (далее - Закон), в которой излагается содержание некоторых фундаментальных понятий - страховой интерес, структура страхового случая, случайность как фактор, имеющий в страховании принципиальное значение;

(б) главу 48 Гражданского кодекса РФ, в которой регулируются вопросы заключения и исполнения договоров страхования;

(в) главу IV Закона, регулирующую вопросы правоспособности страховщика.

Органом страхового надзора на основании главы IV Закона изданы подзаконные нормативные акты. Все принципиальные вопросы, возникающие в связи с этими нормативными актами, рассмотрены в тексте комментария к главе IV Закона и в какой-то степени в комментарии к отдельным статьям ГК.

Общая часть страхового законодательства и является предметом настоящего Комментария.

К особенной части страхового законодательства следует отнести:

(а) законы и иные правовые акты по отдельным видам страхования (медицинское, морское, пенсионное, социальное страхование, обязательные виды страхования);

(б) специальное финансовое законодательство (глава III Закона и изданные на ее основе подзаконные акты органа страхового надзора).

Этот очень важный массив норм, регулирующих страховые отношения, остался за рамками книги. Законодательство по видам страхования и специальное финансовое законодательство представляют собой самостоятельные предметы для комментирования.

Комментарий может принести реальную пользу, если истолкование положений закона дается в нем на основе судебной практики. В отношении отечественного страхового законодательства об этом пока можно только мечтать - устойчивая судебная практика сложится не раньше чем через 10 - 15 лет его активного применения. Регулирование страховых договоров - весьма специфическая область обязательственного права: многое в страховых отношениях строится на доверии и доходит до суда гораздо реже, чем, например, при поставке продукции или выполнении подрядных работ.

Тем не менее определенная судебная практика уже накопилась, хотя о ее стабильности говорить, конечно, еще рано.

В отношении некоторых вопросов страхового права существуют толкования, которые стали классическими в странах с давней историей развития страхования. Страховой рынок интернационален, и многие модели применяются практически повсеместно. Однако в России после 1927 г. не издано ни одной отечественной монографии и не переведено на русский язык ни одной зарубежной книги, в которых классические концепции страхового права, разработанные английскими, немецкими и французскими правоведами, были бы системно изложены. Поэтому зарубежный опыт удается почерпнуть из литературы только тем, кто читает западноевропейские источники в оригинале. Я пытался найти хоть что-то на русском языке. Результат этих поисков опубликован в виде библиографии по страховому праву в журнале "Страховое дело" <*>. Из примерно 400 приведенных наименований видно, что итог оказался достаточно скромным.

--------------------------------

<*> См.: Восканян Э., Фогельсон Ю. Страхование. Страховое право. Библиография // Страховое дело. 1997. N 4. С. 46 - 52; N 5. С. 38 - 43; N 6. С. 58 - 60.

У отечественных страховщиков, страхователей и судей нет не только стабильно используемых судебных толкований по применению норм страхового законодательства, но и общего подхода к проблеме, последовательно изложенного на родном языке, точки зрения, с которой они могли бы сопоставить свое мнение при принятии решения.

Этот Комментарий предназначен для того, чтобы хоть отчасти заполнить данный пробел.

В предлагаемой работе предпринята попытка учесть всю имеющуюся практику Высшего Арбитражного Суда РФ. При толковании общих понятий страхового права я опирался на прекрасную книгу E.R.H. Ivamy "General Principles of Insurance Law", изданную в Лондоне в 1975 г., в которой обобщен опыт английских юристов почти с 1700 года, а также на три теоретические работы проф. В.И. Серебровского, изданные в период с 1924 г. по 1927 г. <*> В этих работах наряду с отечественным страховым правом начала века сделан анализ континентального страхового законодательства и работ немецких и французских правоведов.

--------------------------------

<*> См.: Серебровский В.И. Страховой интерес в Гражданском кодексе // Право и жизнь. 1924. N 2, 3; Серебровский В.И. Очерки советского страхового права. М.; Л., 1926; Серебровский В.И. Страхование. М., 1927. (Две последние работы недавно переизданы). Серебровский В.И. Избранные труды по наследственному и страховому праву. М., 1997.

Тем не менее, несмотря на столь серьезные источники, к настоящему Комментарию следует относиться все же только лишь как к авторской точке зрения, которая подлежит дальнейшей проверке судебной практикой. При этом надо подчеркнуть, что в Комментарии нашел отражение практический опыт автора по защите интересов страхователей и страховщиков в судах, а также в области аудита страховых организаций.

Кроме комментариев, в книгу включены приложения, содержащие: тексты некоторых нормативных актов по страхованию (приложение I); тексты постановлений Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ, относящихся к страхованию, с 1995 года по настоящее время (приложение II); перечень видов обязательного страхования, упоминание о которых имеется в текстах законодательных актов со ссылками на эти акты (приложение III) <*>.

--------------------------------

<*> В приложениях приведены только те акты, на которые имеется ссылка в тексте Комментария.

Таким образом, наиболее важную информацию, на которую имеются ссылки в тексте Комментария, читатель сможет найти непосредственно в книге, не обращаясь к другим источникам. Как показывает практика, это значительно облегчает работу с материалом, а книга предназначена именно для такой конкретной работы.

27 ноября 1992 года N 4015-1

РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ