ВВЕДЕНИЕ

Социальный механизм уголовно-правового воздействия как научная проблема и тема книги, предлагаемой вниманию читателя, имеет практические и научные предпосылки.

Осуществление права представляется простым и очевидным делом, пока само право сводится к фактическим отношениям, непосредственно защищенным силой, или выступает как обычай. Однако по мере перехода права от пассивного закрепления стихийно складывающихся общественных отношений и социальных структур к активному влиянию на их формирование и совершенствование, сопровождаемому развитием и усложнением юридической формы и усилением правотворческой деятельности государственных органов, с одной стороны, и в связи с усложнением социальных процессов и возникающих на этой основе задач управления, с другой стороны, осуществление права теряет свою былую простоту и очевидность.

Активная роль права в социалистическом строительстве и проникновение плановых начал, лежащих в самой природе социалистического общества, в процесс правотворчества порождают практическую потребность в сознательном овладении процессом осуществления права, что создает предпосылки для изучения механизма правового регулирования.

В работе, специально посвященной обсуждаемому вопросу, С. С. Алексеев исходил из того, что процесс правового регулирования включает в себя три основные стадии: регламентирование общественных отношений, действие юридических норм, реализацию субъективных юридических прав и обязанностей. В соответствии с этими стадиями С. С. Алексеев выделил и три элемента механизма правового регулирования: юридические нормы, правоотношения, акты реализации субъективных юридических прав и обязанностей '.

1 См.: Алексеев С. С. Механизм правового регулирования в социалистическом обществе. М., 1966, с. 34.

ВВЕДЕНИЕ

По мнению В. А. Шабалина, понятие «механизм правового регулирования» является инструментом системного анализа, способствующего повышению эффективности права. В механизме правового регулирования правосознание выступает передаточным звеном от базиса общества к его правовой системе. Вместе с тем, присутствуя во всех звеньях этой системы и будучи связано с ними по принципу обратной связи, правосознание приводит ее в движение, стремясь ко все более адекватному юридическому выражению общественных отношений. Правотворчество превращает правовые идеи в конкретную и четкую, внутренне согласованную систему юридических норм, которые, в свою очередь, выполняют роль фиксированных, относительно устойчивых программ поведения, адресованных гражданам, должностным лицам и государственным органам и определяющих меру должного и возможного, дозволенного и запрещенного. Правоотношение и правоприменительная деятельность субъектов права реализуют юридические нормы. В конструкции механизма правового регулирования, предложенной В. А. Шабалиньш, присутствуют также законность и правопорядок. Законность выступает в качестве метода государственной деятельности и представляет собой контрольное звено описываемого механизма. Наконец, «правопорядок отражает как уровень законности, так и состояние, упорядоченность всего механизма правового регулирования в целом»2.

С точки зрения В. М. Горшенева, механизм правового регулирования слагается из: 1) способов воздействия, которые проявляются в дозволениях и запретах; 2) способов реализации, которые проявляются в совершении действий либо воздержании от них; 3) промежуточных звеньев - - правосубъектности, юридических фактов и правоотношений, которые последовательно переводят нормативность права в упорядоченность общественных отношений3.

Все эти схемы, хотя они и ориентированы на социальную реальность, имеют четко выраженный юридиче-

2          Шабалин В. А. Системный анализ механизма правового регули

рования.— Сов. государство и право, 1969, № 10, с. 125.

3          См.: Горшенев В. М. Способы и организационные формы право

вого регулирования в социалистическом обществе. М., 1972, с. 50—

55.

ВВЕДЕНИЕ

ский характер. Между тем механизм социального действия права может рассматриваться также и в социологическом плане. В этом случае, как отмечал Л. С. Явич, имеются в виду социальные условия, находящиеся вне правового механизма, среда его функционирования и социальные факторы и процессы, органически включенные в этот механизм4.

В. П. Казимирчук предложил рассматривать социальный механизм действия права. «Право, -- писал он, -выступает в качестве мощного рычага преобразования общественных отношений, но при условии, когда достаточно ясно представляется, каким путем, с помощью каких средств правовые требования, нормативные предписания законов и иных юридических актов переводятся в социальное поведение людей на всех уровнях его действия -- общества, коллектива, малой социальной группы, личности»5. По мнению В. П. Казимирчука, под механизмом действия можно понимать систему социальных факторов и методов социально-правового воздействия, обусловливающих перевод правовых предписаний в правомерное и социально активное поведение. В качестве элементов этого механизма автор выделил: 1) доведение правовых норм и предписаний до всеобщего сведения; 2) направление поведения общества, коллектива, личности путем постановки в законах и иных правовых актах социально полезной цели; 3) социально-правовой контроль. В дальнейшем автор конкретизировал свое представление об элементах обсуждаемого механизма следующим образом: а) управляющие социальные системы — государственное и социальное управление, формирующее политические цели и цели правового регулирования; право как нормативная система; б) социальные факторы (экономические, идеологические, организационные, демографические), опосредующие действие права и одновременно с правом влияющие на общественные отношения; в) информационное, нормативно-оценочное и социально-психологическое воздействие, формирующее поведение; г) регулируемые социальные системы (общество, коллектив, личность), являющиеся субъекта-

4          См.: Явич Л. С. Общая теория права. Л., 1976, с. 248.

5          Казимирчук В. П. Социальный механизм действия права.— Сов.

государство и право, 1970, № 10, с. 37.

ВВЕДЕНИЕ

ми общественных и правовых отношений; д) поведение — правомерное и социально-активное -- субъектов права как финальный момент действия права6.

Конкретизируя социальный механизм действия права, Л. И. Спиридонов выделил в качестве предмета изучения «процесс функционирования норм уголовного права, или, что то же самое, социальный механизм их действия»7. Элементами этого механизма, по мнению Л. И. Спиридонова, являются: 1) сама уголовно-правовая норма, содержащая юридический запрет и санкцию за возможное его нарушение и выражающая с той или иной степенью точности закономерности общественного развития, потребности классов, социальных групп и личности; 2) общественный индивид, отношение которого к уголовно-правовой норме определяется его социальными свойствами и всей совокупностью социально значимых факторов.

В. Н. Кудрявцев проанализировал влияние уголовного закона на функционирование системы уголовной юстиции и правосознание граждан и выделил «каналы» такого влияния: определение преступного, установление наказания и условий освобождения от наказания, а также практика привлечения к уголовной ответственности, назначение наказания и освобождение от него8. Тем самым В. Н. Кудрявцев фактически исследовал механизм социального действия уголовно-правовых норм.

Выяснению того же социального механизма по существу посвящена схема изучения общественного правосознания, разработанная А. М. Яковлевым. Он предложил различать правовую осведомленность населения, оценку, которую население дает праву, и поведение населения, соотносимое с правом. Проведение указанного разграничения позволило автору выделить шесть вариантов поведения, значимого с точки зрения уголовно-правовой нормы: 1) знает -- принимает -- следует;

6 См.: Казимирчук В. П. Социальное   действие   права   в   условиях

развитого социализма: Автореф. дис.... д-ра юрид. наук. М., 1977,

с. 12.

7 Спиридонов Л. И. Понятие, предмет и метод уголовно-правовой

социологии. М., 1975, с. 7

8См.: Кудрявцев В, Н. Эффективность закона как средства   осу-

ществения уголовной политики.— В   кн.:   Основные   направления

борьбы с преступностью. М., 1975, с. 37—44.

8

ВВЕДЕНИЕ

2) знает — не принимает — не следует; 3) не знает — не следует; 4) знает — не принимает — следует; 5) не знает — следует; 6) знает — принимает — не следует9.

Таким образом, отвечая практическим потребностям управления сложными процессами, советская наука накопила значительный материал, раскрывающий механизм социального действия уголовно-правовой нормы.

Предлагаемая вниманию читателя книга представляет собой попытку продвинуться в том же направлении дальше, исходя из следующих соображений. Уголовное право предназначено служить инструментом для решения стоящих перед обществом задач. Поэтому механизм социального действия уголовно-правовой нормы определяется в первую очередь тем, соответствует ли инструмент задаче, т. е. нужна ли обществу уголовно-правовая норма и если нужна, то какая. При таком подходе обнаруживается, что механизм социального действия уголовно-правовой нормы есть лишь часть более сложного целого, каким является социальный механизм уголовно-правового воздействия. Обеспечение эффективности уголовно-правовой нормы и уголовного права в целом проходит три этапа: обусловливание, формулирование, реализация. Каждый из этих этапов служит фактической основой для выделения трех уровней анализа эффективности уголовно-правовой нормы10 и социального механизма уголовно-правового воздействия.

Выделение уровня обусловливания вызвано тем, что и отдельная уголовно-правовая норма, и уголовное право в целом представляют собой лишь средство для достижения цели. При проектировании, изменении либо отмене той или иной нормы решается вопрос о том, соответствует она данной цели или нет и если соответствует, то насколько. Этому уровню анализа отвечает материал первой главы -- «Обусловленность уголовного закона».

Выделение уровня формулирования вызвано тем, что отдельная уголовно-правовая норма, не говоря уже об уголовном праве в целом, представляет собой специфическое выражение господствующего интереса. Обнаруже-

9          См : Яковлев А. М. Преступность и социальная психология. М.,

1971, с. 234—242.

10         См.:   Коган В. М.   Изучение   эффективности   уголовно-правовых

норм: уровни и аспекты анализа.— В кн.: Проблемы правосудия

и уголовного права. М., 1978.

ВВЕДЕНИЕ

ние этой специфики, производной от собственных закономерностей юридической формы, которая усиливает господствующий интерес и в то же время ставит ему некоторые границы, составляет материал второй главы — «Содержание и форма уголовного закона».

Выделение уровня реализации вызвано тем, что, получив уголовно-правовое выражение, господствующий интерес не уходит за кулисы, оставив сцену правовой пропаганде и профессиональной деятельности юристов. Господствующий интерес продолжает заявлять о себе посредством уголовно-процессуального права, организации уголовной юстиции и в других формах, вступая, таким образом, во взаимодействие не только с противостоящими интересами, но и со своим собственным выражением в уголовном законе. В третьей главе «Реализация уголовного закона» в качестве элементов социального механизма уголовно-правового воздействия рассматриваются моральное содержание уголовно-правовых норм, деятельность уголовной юстиции и неблагоприятные последствия для правонарушителя. Каждый из этих элементов связан с определенными факторами внешней среды, которые либо усиливают его, либо ослабляют. Ослабление любого из этих трех элементов, независимо от его причин, требует усиления остальных, обнаруживая тем самым целостность механизма.

10