§1. ПОНЯТИЕ ТОЛКОВАНИЯ ПРАВОВЫХ НОРМ. ТОЛКОВАНИЕ-УЯСНЕНИЕ НОРМ ПРАВА

Толкование норм права — это деятельность компетентных органог государства, общественных организаций и отдельных граждан по осозна' шло ими действительного содержания норм. В процессе толкования уста­навливаются условия действия нормы, юридические права и обязан­ности участников правоотношений, а также меры юридической ответ­ственности за нарушение предписаний нормы права.

Толкование призвано обеспечить полную и всестороннюю реали­зацию норм права в деятельности Исполнительных органов, органов суда и прокуратуры при осуществлении гражданами и организациями своих юридических прав и обязанностей. Тем самым толкование содей­ствует единообразному пониманию и применению правовых норм на всей территории их действия, обеспечивает законность и стабильный правопорядок в различных сферах общественной жизни.

Толкование норм права имеет два направления: уяснение («для себя») и разъяснение («для других»). Уяснение смысла нормы права яв­ляется необходимой предпосылкой для правильного понимания и реали­зации ее требований. Разъяснение правовой нормы осуществляется тог­да, когда в процессе уяснения обнаруживаются неясности в ее содержа­нии. В таком случае требуются дополнительные разъяснения действи-

276

ro смысла правовой нормы. Уясняются все нормы права, а разъ- лишь те, по поводу которых требуются дополнительные заме­чания в силу неточности словесного выражения или неправильного применения норм права на практике. Таким образом, за уяснением нор--j права не всегда следует разъяснение ее содержания.

Толкование представляет собой интеллектуальную деятельность, в процессе которой с научных позиций познаются глубинные свойства права, объективно и достоверно излагается суть предписаний, содер­жащихся в правовых нормах.

Эффективность толкования зависит от уровня правосознания толкователя. Чем выше уровень правосознания тех, кто уясняет или разъясняет содержание правовых норм, тем меньше правонарушений, тем полнее удовлетворяются права и свободы личности.

Особая роль при толковании принадлежит специальной юриди­ческой подготовке, глубокому овладению новейшими достижениями юридической науки, высокой юридической культурой. От уровня про­фессиональной подготовки юристов во многом зависит качество право-разъяснительной работы, понимание населением действительного смыс­ла правовых норм, точное осуществление их предписаний.

Рассмотрим основные приемы толкования-уяснения содержания правовых норм.

1. Грамматическое толкование выражается в уяснении смысла правовой нормы путем грамматического анализа ее текста. При таком толковании нужно выяснить, в каких словах, предложениях сформули­рованы гипотеза, диспозиция и санкция правовой нормы. Для этого устанавливается значение отдельных слов, уясняется их грамматическая форма (падеж, число, род, вид, лицо), определяется связь между ними. Затем уясняется грамматическая и смысловая структура предложений, из которых состоит норма. При грамматическом толковании правовой нормы необходимо специально остановиться на выяснении значения отдельных терминов. В законодательстве часто используются термины, имеющие общепринятое значение. Однако некоторым из них в законе придается особый смысл (например, «должностное лицо», «вина», «потерпевший», «доказательство» и др.). Разъяснение таких терминов нередко дается в самих законах и в других нормативно-правовых актах. Применяя нормы права, которые содержат термины, употребляемые в различных значениях, важно установить их действительный смысл, не­посредственно заложенный самим правотворческим органом. В про­тивном случае это может привести к неправильному решению юридиче­ского дела.

В нормативно-правовых актах широко используются специаль­ные термины из разных отраслей техники, науки, искусства. Для пра­вильного их уяснения необходимо обращение к соответствующим спра­вочникам, словарям или к помощи специалистов.

277

2.             Систематическое   толкование   состоит в уяснении

ния нормы права путем сопоставления ее с другими нормами и усга. новления ее связи с ними. Любая правовая норма представляет собой составную часть системы права и действует в тесной связи с Другими нормами. Поэтому, чтобы уяснить действительное содержание опреде. ленной нормы права, необходимо установить ее логическую связь с дру. гими нормами. Прежде всего устанавливаются связи с нормами, близ. кими по содержанию с толкуемой нормой и детализирующими ее. При. нимается во внимание и то, в каком нормативно-правовом акте она сформулирована (законе, указе, постановлении и т. д.), какое место этом акте она занимает. Если данная норма находится в подзаконн< акте, то необходимо убедиться, что она соответствует закону или др гам актам, имеющим бблыпую юридическую силу. Возможно и соп ставление норм различных отраслей права.

Систематическое. толкование имеет особо важное значение д; органов, применяющих нормы права. Оно является необходимым усл< вием правильной квалификации юридических дел. Например, чтобы применить норму, которая предусматривает уголовную ответственность за нарушение правил вождения или эксплуатации боевой, специальной или транспортной машины, необходимо точно установить, какие имен­но правила нарушены. А для этого нужно обратиться к другим норма тивным актам, изглагающим данные правила. В целом систематически толкование обусловлено взаимосвязью и взаимозависимостью обше ственных отношений, регулируемых нормами права.

3.             Историко-политическое толкование норм права представляс

собой уяснение их целей и задач на основе анализа той исторической

обстановки, в которой они были приняты. При историко-политическом

уяснении следует глубоко изучить социальное назначение и цели право­

вой нормы, а также конкретные условия ее принятия. Такой подход

позволяет раскрыть социально-политический смысл нормы, ее сущность

и нравственное содержание.

Историко-политическое толкование способствует точной и пра­вильной реализации правовых норм, предупреждает нарушения закон­ности при их применении.

При уяснении правовых норм следует использовать все указанные приемы. Только их совместное применение способствует точному и пра­вильному пониманию смысла толкуемой нормы права.

278