§ 1. ПОНЯТИЕ СИСТЕМЫ ПРАВА. ОСНОВНЫЕ ПРИЗНАКИ СИСТЕМЫ ПРАВА

Система как философское понятие — это некое целостное явле­ние, состоящее из частей (элементов), взаимосвязанных и взаимодей­ствующих между собой. Как целое невозможно без его составляющих, так и отдельные составляющие не могут выполнять самостоятельные функции вне системы.

Система права формируется и функционирует на основе общих объективных закономерностей. Это сложное и развивающееся социаль­ное явление, которое отражает и закрепляет в нормативной форме зако­номерности общественной жизни.

Право как система характеризуется следующими признаками:

Во-первых, право — это органически целое правовое явление, а не случайный набор правовых норм. Система права характеризуется объективностью. Она не может создаваться по субъективному усмотре­нию людей, поскольку обусловлена реально существующей системой общественных отношений. Право, с одной стороны, отражает в специ­фической форме эту систему отношений, а с другой стороны, оказывает на нее регулирующее воздействие. Если право в своих нормах неадек­ватно отражает потребности общественной жизни, то оно становится тормозом общественного прогресса. Так называемые «мертвые» законы или нормы являются результатом произвольного правотворчества, не Учитывающего или не познавшего объективных потребностей обще­ственной жизни.

ЮЗак. 79               289

Для системы права характерны единство и взаимосвязь норм, ее Со ставляющих. Они не могут функционировать изолированно. Их pery^j, рующая сила состоит во взаимосогласованности и общей целенаправ ленности. Любой структурный элемент, извлеченный из системы права лишается системных функций, а следовательно, и социальной значимости.

Во-вторых, система права — это многообразное правовое яв. ление, включающее неодинаковые по своему содержанию и объему структурные элементы. Будучи цельным образованием, система права в то же время подразделяется на нормы права, институты права, под. отрасли и отрасли права. Такое деление объясняется большим разнооб­разием общественных отношений, которые отражает и регулирует си­стема права.

Норма права регулирует типовое общественное отношение, об­разуя первичный элемент системы права, а из различных сочетаний правовых норм складываются другие ее элементы: институты права, подотрасли и отрасли права, — которые регулируют более сложные по структуре группы общественных отношений.

Таким образом, система права — это его внутреннее строение, ко­торое выражается в единстве и согласованности действующих в госу­дарстве правовых норм и вместе с тем в разделении права на относитель­но самостоятельные части.

Исторически все системы права условно включают в себя право частное и публичное. Такое деление возможно только в сфере реализа­ции права, то есть в сфере правоотношений. Как система норм, исходя­щих от специфической организации общества, право призвано охранять интересы всего общества, всемерно учитывая интересы составляющих его индивидов. Охраняя собственные интересы, государство посред­ством правовых установлений охраняет в первую очередь интересы сво­их граждан. В идеальном случае частные и публичные интересы, отра­женные в праве, должны совпадать.

Тем не менее в жизни цивилизованного общества имеется опреде­ленная градация между общественным и частным интересом, которая находит объективное отражение в системе права. Право в субъективном смысле рассматривается как частное или публичное в зависимости от того, принадлежит ли оно частному лицу, самостоятельному индивиду или члену государственной организации. В первом случае речь идет о праве частном (праве собственности); во   втором случае   —   о праве публичном (праве участвовать в выборах). В обоих случаях лицо обла дает правом как член известного общественного целого. Однако в сфере частного права лицо действует по собственному праву, а не по прав; какого-нибудь общественного целого. Понятно, что не существует во­обще прав, которые принадлежали бы лицу как изолированному инди виду. Все права, в том числе и частные, принадлежат лицу по отноше­нию к другим лицам, по отношению к государству. 290

Мировая юридическая наука считает деление права на частное и Пличное в известной мере условным, но необходимым. Естественным снованием для деления права на частное и публичное является характер айвовых взаимоотношений между индивидуумом и государственно-„ганизоватыми стуктурами общества. Всякое право, будь оно частное 01 публичное, заключает в себе отношения конкретного лица не толь­ко к другим лицам, но и к государству и обществу в целом. В зависимос-ф от того, каково отношение субъекта права к общим государственным „нтересам, право будет частным или публичным. Те права, где индиви­дуальное лицо является независимым, самостоятельным субъектом пра-ва, — это права частные. Если же субъект выступает как часть соци­ального целого, ему подчиненная, — это права публичные. В правовом государстве частные и публичные права гармонически сочетаются.

Интересны в этом отношении суждения Г. Ф. Шершеневича. Он считал, что обеспечение интересов отдельных лиц при помощи права достигается двояким путем. С одной стороны, государство очерчивает круг свободного проявления личности и осуществления ее интересов, охраняя от посторонних вторжений. С другой стороны, государство определяет устройство и порядок деятельности своих органов, имеющих целью принудительное выражение интересов отдельных лиц. В первом случае нормы права удовлетворяют частным интересам непосредствен­но, во втором — косвенно. В этом плане для частника главным являет­ся не только признанное законом право собственности, но и то, как правоохранительные органы, государство в целом охраняют его соб­ственность. По мнению Шершеневича, интересу правильной обществен­ной организации следует противопоставлять не институт права соб­ственности, а права собственников1.

Традиционно к частному праву относят те отрасли, которые при­званы обеспечивать интересы частных лиц (гражданское, банковское, страховое, патентное право и другие); К публичному праву относятся отрасли государственного, административного и уголовного права.