§ 3. ПРЕДМЕТ И МЕТОД ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ

Предмет и метод правового регулирования — это наиболее суще ственные основания для деления системы права на отрасли. Предмет правового регулирования — это то, на что воздействует право. А пра во, как известно, воздействует на общественные отношения. Обще­ственные отношения являются той объективной основой, которая вызы­вает к жизни право и вносит в него системообразующие признаки.

Каждая отрасль объединяет такие правовые нормы, которые ре­гулируют особый, качественно определенный вид общественных отно­шений, объективно требующий специфической правовой регламента­ции. Объединение правовых норм в отрасли права происходит в силу объективных причин, не зависящих от усмотрения правотворческих органов. Главным фактором, обусловливающим отличие одной отрасли

294

 от другой, является своеобразие общественных отношений, кото­

 регулируются этими отраслями права. Отношения, регулируемые

фор        различных отраслей права, отличаются друг от друга своим

^держанием, конкретными целями и задачами. Так, нормы админи-^ативного права регулируют отношения, связанные с исполнитель­ными функциями государственной власти, а нормы гражданского права определяют порядок имущественных связей в государстве.

Предмет правового регулирования — это качественно однородный „ид общественных отношений, на который воздействуют нормы опреде­ленной отрасли права. Предмет регулирования является главным, объек­тивным основанием для распределения правовых норм по отраслям пра­ва.

Нормы права регулируют различные по своему содержанию об­щественные отношения различными методами (способами). Например, нормы административного права воздействуют на общественные отно­шения путем установления властных предписаний участникам этих от­ношений: право категоричного требования предоставляется властному органу — другая же сторона административно-правовых отношений обязана его неукоснительно выполнять. Гражданское право воздейству­ет на общественные отношения иным способом: предоставляет участни­кам гражданско-правовых отношений полную свободу действий в рам­ках, определенных законом. Здесь стороны выступают как равноправ­ные субъекты: принятые ими обязательства могут быть изменены или прекращены лишь по взаимному соглашению. Основным способом воз­действия уголовного права на общественные отношения является за­прет: согласно нормам данной отрасли под угрозой уголовного наказа­ния запрещается совершать действия, опасные как для общества и госу­дарства, так и для отдельной личности.

Каждая отрасль имеет свой специфический метод правового регу­лирования. Главной чертой, определяющей различия в способах воздей­ствия права на общественные отношения, является характер взаимного положения участников правовых отношений. В одних отраслях преобла­дает метод властного обязывания, в других — равенства сторон (дозволение), в третьих — запрещения недозволенных действий (запрет). Отрасли права используют методы правового воздействия в различном сочетании р зависимости от характера общественных отношений.

Метод правового регулирования — это способы воздействия отрас­ли права на определенный вид общественных отношений, являющийся предметом ее регулирования. Метод непосредственно определяется пред­метом правового регулирования: именно конкретное содержание вида общественных отношений определяет своеобразие способов юридиче­ского воздействия.