§ 1. Преступления против мира

Планирование, подготовка, развязывание или ведение агрессивной войны (ст. 353 УК). В статье предусматриваются два вида преступлений, посягающих на один и тот же объект.

Объектом преступления, предусмотренного в ч. 1 ст. 353 УК, является мирное сосуществование государств и народов. Общественная опасность планирования, подготовки, развязывания или ведения агрессивной войны заключается в том, что это ведет к нарушению мирного сосуществования народов и государств, к непредсказуемым человеческим жертвам и неоправданным, невосполнимым материальным затратам, к неимоверным страданиям мирного населения, особенно женщин и детей, к разрушению или уничтожению народнохозяйственных объектов, архитектурных памятников и других культурных ценностей.

С объективной стороны состав рассматриваемого преступления выражается в планировании, в подготовке и в развязывании агрессивной войны. Под планированием войны подразумеваются составление соответствующих мобилизационных и организационно-технических планов и проектов, разработка соответствующих расчетов потребностей в людских, материально-технических и иных ресурсах, проработка планов на ведение войны в целом и осуществление отдельных военных операций и т. п. Подготовка к агрессивной войне предполагает реальное осуществление комплекса мер и мероприятий организационно-военного и материально-технического характера в целях обеспечения готовности к началу ведения военных действий. Например, это может быть передислокация или сосредоточение воинских формирований в районе или регионе предполагаемых военных действий, сооружение или дооборудование там необходимых фортификационных объектов и сооружений, перевод соответствующих промышленных предприятий или организаций на выпуск .военной продукции наступательного характера, создание или реорганизация структур военного управления войсками или оккупированными территориями. Под развязыванием войны понимается осуществление тех или иных акций дипломатического или военного характера, создающие повод для начала военных действий агрессивного характера. Под войной понимается вооруженная борьба между государствами или народами. Война считается агрессивной, если она по своим существенным признакам охватывается понятием агрессии, сформулированными в Резолюции Генеральной Ассамблеи ООН от 14 декабря 1974 г. Согласно ст. 1 Приложения к этой резолюции агрессией является применение вооруженной силы государством против суверенитета, территориальной неприкосновенности или политической независимости другого государства или каким-либо другим образом, несовместимым с Уставом Организации Объединенных Наций.

С субъективной стороны рассматриваемое преступление может совершаться только с прямым умыслом. Мотивами данного преступления могут быть межгосударственная вражда, ложно понимаемые национальные интересы страны, а также личные соображения.

Субъектами данного преступления могут быть только лица, занимающие по выборам или по назначению высшие государственные должности государственной службы Российской Федерации, а равно лица, занимающие высшие государственные должности государственной службы субъектов Российской Федерации. Перечень таких должностей устанавливается Федеральным законом "Об основах государственной службы Российской Федерации" от 31 июля 1995 г.* и соответствующими указами Президента Российской Федерации, а также законодательными актами субъектов Российской Федерации.

* СЗ РФ. 1995. № 31. ст. 2990.

Объект состава ведения агрессивной войны, предусмотренного ч. 2 ст. 353 УК, тот же.

С объективной стороны данное преступление выражается в ведении агрессивной войны, под которым понимается осуществление военных операций против другого государства с применением всех видов вооружения либо ограниченного их набора. Военные операции могут выражаться в несправоцированном вторжении или нападении Вооруженных Сил на территорию другого государства или в военной оккупации территории или части территории другого государства, в бомбардировке Вооруженными Силами территории другого государства или в применении любого оружия против территории другого государства, в блокаде портов или берегов другого государства Вооруженными Силами, в нападении Вооруженных Сил на сухопутные, морские или воздушные флоты другого государства и др.

С субъективной стороны данное преступление характеризуется прямым умыслом.

Субъектами ведения агрессивной войны могут быть только лица, занимающие высшие государственные должности государственной службы Российской Федерации, в соответствии с Конституцией страны компетентные принимать решения о ведении или прекращении войны.

Публичные призывы к развязыванию агрессивной войны (ст. 354 УК). Объектом рассматриваемого преступления является мирное сосуществование государств и народов. Общественная опасность публичных призывов к развязыванию агрессивной войны заключается в том, что такими действиями в обществе и соответствующих структурах государственной власти формируется социально-психологическая атмосфера морального оправдания развязывания агрессивной войны, а следовательно, создается соответствующая поддержка лицам, занимающим высшие государственные должности государственной службы РФ и компетентным принимать решения об объявлении войны.

С объективной стороны данное преступление выражается в устных или письменных обращениях к определенной аудитории слушателей (или читателей) с обоснованием целесообразности в национальных или иных интересах начала ведения военных действий против другого государства, а равно в обращениях к высшим должностным лицам страны с призывами о необходимости объявления войны против другого государства. Преступление является оконченным с момента устного выступления лица с такого рода призывами либо с момента рассылки, раскладки по почтовым ящикам или вывешивания (расклеивания на стендах), раздачи прохожим письменных обращений или документов такого рода. Когда призывы к развязыванию агрессивной войны записаны на аудио-, видеоаппаратуре, преступление следует считать оконченным с момента воспроизведения другим лицам такой аудио-, видеозаписи.

С субъективной стороны это преступление совершается только с прямым умыслом. Мотивами этого преступления могут быть национальная вражда и нетерпимость, религиозная ненависть и др. Для квалификации содеянного по ч. 1 ст. 354 УК мотивы значения не имеют, но они должны учитываться при назначении наказания виновному.

Субъектом данного преступления может быть любое частное лицо, достигшее 16-летнего возраста и обладающее вменяемостью.

Квалифицирующими признаками данного преступления являются совершение его с использованием средств массовой информации либо лицом, занимающим государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации (ч. 2 ст. 354). Под массовой информацией в соответствии со ст. 2 Закона РСФСР "О средствах массовой информации" от 27 декабря 1991 г. понимаются предназначенные для неограниченного круга лиц печатные, аудио-, аудиовизуальные и иные сообщения и материалы. Под средством массовой информации имеется в виду периодическое печатное издание, радио-, теле-, видеопрограмма, кинохроникальная программа, иная форма периодического распространения массовой информации. Понятием периодического печатного издания охватываются газета, журнал, альманах,, бюллетень, иное издание, имеющее постоянное название, текущий номер и выходящее в свет не реже одного раза в год. Под понятие радио-, теле-, видео-, кинохроникальной программы подпадает совокупность периодических аудио-, аудиовизуальных сообщений и материалов (передач), имеющих постоянное название и выходящее в свет (эфир) не реже одного раза в год. В ст. 4 Закона указывается на то, что не допускается использование средств массовой информации в целях совершения уголовно наказуемых деяний.

К лицам, занимающим государственную должность Российской Федерации, относятся государственные служащие, занимающие должности, устанавливаемые Конституцией РФ и федеральными законами. Президент РФ, Председатель Правительства РФ, председатели палат Федерального Собрания РФ, депутаты, министры, судьи — государственные должности категории "Л". Должности, учреждаемые в установленном законодательством РФ порядке для непосредственного обеспечения полномочий лиц, занимающих должности категории "А", считаются государственными должностями категории "Б", а должности, учреждаемые государственными органами для исполнения и обеспечения их полномочий, — государственными должностями категории "В". Перечень государственных должностей категории "А", "Б", "В" дастся в Реестре государственных должностей государственной службы РФ, утверждаемом Президентом РФ. Государственные должности государственной службы субъектов Российской Федерации устанавливаются конституциями, уставами и законодательными актами субъектов РФ.

Применение запрещенных средств и методов ведения войны (ст. 356 УК). Объектом состава преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 356 УК, является мирное сосуществование государств и народов. Общественная опасность применения запрещенных средств и методов ведения войны заключается в том, что при их применении в ходе военных действий попираются не только нормы международного права о законах и обычаях войны, но и причиняются неоправданные страдания участникам вооруженного конфликта и мирному населению в регионе военных действий, увеличиваются человеческие жертвы, уничтожаются и разрушаются народнохозяйственные объекты, обеспечивающие жизнедеятельность населения, безвозвратно утрачиваются культурные ценности и другие достижения человеческой цивилизации.

С объективной стороны применение запрещенных средств и методов ведения войны может выражаться в жестоком обращении с военнопленными и гражданским населением, оказавшимся в районе ведения военных действий, в депортации гражданского населения из района военных действий или с оккупированных территорий, в разграблении национального имущества на оккупированной территории, в применении в вооруженном конфликте средств и методов, запрещенных международным договором Российской Федерации. Военнопленными считаются попавшие во власть неприятеля лица, принадлежащие к личному составу вооруженных сил стороны, находящейся в конфликте, а также к личному составу ополчения и добровольческих отрядов, входящих в состав этих вооруженных сил; к личному составу других ополчений и добровольческих отрядов, включая личный состав организованных движений сопротивления, принадлежащих стороне, находящейся в конфликте, и действующих на их собственной территории или вне ее (даже в случае оккупирования этой территории), если эти ополчения и добровольческие отряды, включая организованные движения сопротивления, имеют во главе лицо, ответственное за своих подчиненных, определенный и явственно видимый издали отличительный знак и открыто носят оружие, соблюдают в своих действиях законы и обычаи войны. Кроме того, к военнопленным относится попавший под власть неприятеля личный состав регулярных вооруженных сил, считающих себя в подчинении правительства или власти, не признанных державшим в плену государством. К военнопленным относятся и иные категории людей, указанные в ст. 4 Конвенции об обращении с военнопленными от 12 марта 1949 г. Под гражданским населением имеются в виду лица, не принимающие участия в вооруженных действиях, которые в какой-либо момент и каким-либо образом находятся в случае конфликта или оккупации во власти стороны, находящейся в конфликте, или оккупирующей Державы, гражданами которой они не являются (ст. 4 Конвенции о защите гражданского населения во время войны от 12 августа 1949 г.).

Под жестоким обращением с военнопленными или гражданским населением понимается любой незаконный акт или бездействие со стороны компетентных лиц удерживающей в плену или оккупирующей Державы, которые приводят к смерти названных выше лиц или ставят их здоровье под серьезную угрозу (в том числе — физическое калечение, научные или медицинские опыты, акты насилия или запугивания, а также оскорбления).

Под депортацией гражданского населения подразумевается его принудительное изгнание или высылка из района военных действий или с оккупированной территории. Конвенция о защите гражданского населения во время войны (ст. 49) запрещает по каким бы то ни было мотивам угон, а также депортирование такого населе-ния с оккупированной территории на территорию оккупирующей Державы или на территорию любого другого государства независимо от того, оккупировано они или нет. Конвенция вместе с тем допускает полную или частичную эвакуацию населения какого-либо оккупированного района, если этого требуют его (населения) безопасность или особо веские соображения военного характера. Эвакуируемые при этом могут перемещаться только в глубь оккупированной территории, за исключением случаев, когда это практически невозможно. Разграбление национального имущества на оккупированной территории предполагает его разворовывание, присвоение или перемещение на территорию оккупирующей Державы.

Объективная сторона применения в вооруженном конфликте средств и методов войны, запрещенных международным договором РФ, предполагает использование при ведении войны средств и методов, запрещенных Гаагскими конвенциями о законах и обычаях войны 1899 и 1907 гг., Женевскими конвенциями 1949 г., а также другими международными соглашениями, участником которых является Российская Федерация. Так, согласно ст. 35 Дополнительного протокола 1 от 8 июня 1977 г. к Женевским конвенциям 1949 г., запрещается применять оружие, снаряды, вещества и методы ведения военных действий, способные причинить излишние повреждения или излишние страдания, использовать методы и средства ведения военных действий, которые имеют своей целью причинить или, как можно ожидать, причинят обширный, долговременный и серьезный ущерб природной среде, убивать, наносить ранения или брать в плен противника, прибегая к вероломству, отдавать приказ никого не оставлять в живых и др.

В этом Протоколе указывается (ст. 53 и 54) на запрещение осуществлять военные нападения на гражданские объекты, совершать какие-либо акты, направленные против тех исторических памятников, произведений искусства или мест отправления культа, которые составляют культурное или духовное наследие народов. Дополнительный протокол 1 к Женевским конвенциям 1949 г. ратифицирован Верховным Советом СССР 4 августа 1989 г.

Рассматриваемое преступление считается оконченным с момента совершения указанных в диспозиции ч. 1 ст. 356 УК действий независимо от наступления тех или иных тяжких последствий.

С субъективной стороны это преступление может быть совершено как с прямым, так и с косвенным умыслом.

Субъектом данного преступления могут быть должностные лица органов военного управления, а также другие участники военного конфликта (солдаты, сержанты, старшины, прапорщики, участники народного ополчения).

В ч. 2 ст. 356 УК предусмотрен состав применения оружия массового поражения, запрещенного международным договором РФ.

Объектом данного преступления являются мир и безопасность человечества.

С объективной стороны рассматриваемое преступление выражается в применении во время военных действий против живой силы противника или его объектов военного или иного назначения оружия массового поражения. Признаки такого оружия подробно раскрыты при характеристике состава производства или распространения оружия массового поражения (ст. 355 УК). Это преступление является оконченным с момента приведения в действие носителей такого оружия.

С субъективной стороны данное преступление характеризуется прямым умыслом.

Субъектом этого преступления могут быть должностные лица органов военного управления.

Наемничество (ст. 359 УК). Объектом наемничества, ответственность за которое установлена ст. 359 УК, является мирное сосуществование государств и народов. Общественная опасность наемничества заключается в том, что часть людей в качестве источника средств к существованию избирает участие в вооруженных конфликтах или военных действиях на стороне государства, гражданами которого они не являются и где постоянно не проживают. Наемничество глубоко безнравственно и особо опасно потому, что в человеческом сообществе формируется группа людей, профессиональным занятием которых становятся убийства, причинение тяжких или иных ранений, уничтожение или разрушение народно-хозяйственных объектов, разворовывание национального богатства государства и имущества населения противной воюющей стороны.

С объективной стороны наемничество выражается в вербовке наемника, его обучении, финансировании или ином материальном обеспечении, использовании наемника в вооруженном конфликте или военных действиях. Наемником признается лицо, действующее в целях получения материального вознаграждения и не являющееся гражданином государства, участвующего в вооруженном конфликте или военных действиях, не проживающее постоянно на его территории, а также не являющееся лицом, направленным для исполнения официальных обязанностей. Такое понимание наемника в уголовном праве России полностью согласуется со ст. 47 Дополнительного Протокола 1 к Женевским конвенциям 1949 г. и Конвенции о запрещении вербовки, использования, финансирования и обучения наемников 1989 г.

Под вербовкой наемников понимается набор по найму людей для участия в вооруженном конфликте или военных действиях за определенное материальное вознаграждение. Обучение наемников заключается в проведении с ними специальных занятий по вопросам наиболее эффективного и целесообразного применения и использования оружия, боевых припасов, устройств военной техники, тактики ведения боя в тех или иных условиях местности, времени суток и года. Финансированием их считается обеспечение денежными средствами. Под иным материальным обеспечением наемников понимается их экипировка обмундированием по сезону, обеспечение их соответствующими видами боевого оружия и боеприпасами, а также автотехникой или иными средствами передвижения и т. п.

Под использованием наемника в вооруженном конфликте или военных действиях понимается непосредственное привлечение его к боевым операциям и 'акциям военного характера как в районе боевых действий, так и за его пределами.

Рассматриваемое преступление считается оконченным с момента осуществления лицом одного из указанных в диспозиции закона действий.

С субъективной стороны наемничество совершается только при наличии прямого умысла. Мотивами этого деяния могут быть корыстные побуждения, соображения национального патриотизма и др.

Субъектом данного преступления могут быть уполномоченные на то государственными органами или органами военного управления лица вербующей Державы, а также лица, действующие

по своей инициативе или по инициативе национальных движений и народных ополчений.

Квалифицирующим признаком наемничества (ч. 2 ст. 359) является совершение его с использованием своего служебного положения или в отношении несовершеннолетнего. Под использованием служебного положения понимается использование государственным служащим или лицом, занимающим определенную руководящую должность в коммерческой или иной негосударственной организации, своих служебных полномочий в указанных в ст. 359 УК целях. Под несовершеннолетними понимаются лица, не достигшие 18 лет.

В ч. 3 ст. 359 УК предусматривается состав участия наемника в вооруженном конфликте или в военных действиях. Объект данного состава тот же. С объективной стороны это преступление выражается в непосредственном участии наемника в боевых действиях или военных операциях в ходе военного конфликта или военных действий. Преступление является оконченным с момента начала военной акции при непосредственном участии наемника. Это преступление может совершаться только при наличии прямого умысла и корыстного мотива. Субъектом данного состава является наемник, достигший 16-летнего возраста и обладающий вменяемостью. В соответствии с нормами международного права наемник не имеет права на статус комбатанта или военнопленного.