§ 5. Преступления против общественной безопасности, сопряженные с нарушением правил безопасности обращения с общеопасными веществами и материалами

Определенные вещества и материалы являются источником повышенной опасности, в процессе обращения они создают угрозу причинения значительного вреда. Обращение такого рода объектов строго регламентировано специальными правилами. Наиболее серьезные нарушения таких правил влекут уголовную ответственность.

Нарушение правил учета, хранения, перевозки и использования взрывчатых, легковоспламеняющихся веществ и пиротехнических изделий (ст. 218 УК). Непосредственный объект данного преступления — общественная безопасность в области обращения взрывчатых, легковоспламеняющихся веществ и пиротехнических изделий. В отдельных случаях дополнительными объектами выступают жизнь и здоровье людей, собственность.

Объективная сторона состоит в нарушении правил: 1) учета, 2) хранения, 3) перевозки и 4) использования взрывчатых, легковоспламеняющихся веществ и пиротехнических изделий, а также в незаконной пересылке этих веществ по почте или багажом, если эти деяния повлекли по неосторожности тяжкие последствия.

Предметом данного преступления выступают взрывчатые и легковоспламеняющиеся вещества, а равно пиротехнические изделия.

Под взрывчатыми веществами понимают такие соединения или смеси веществ, которые обладают способностью к быстрому самораспространяющемуся, химическому превращению (взрыву), в результате которого выделяется большая кинетическая энергия. К таким веществам относятся, например, ртуть, тротил, порох, динамит, смеси водорода с кислородом, метана с воздухом и т. п.

Легковоспламеняющимися являются вещества, способные возгораться от соприкосновения с воздухом, водой или при воздействии иных факторов, а также вещества, отличающиеся низкой температурой вспышки (селитра, ацетон, бензин, спирты, эфиры, керосин, фосфор и т. п.).

Пиротехническими изделиями признаются осветительные, зажигательные и дымовые устройства военного и мирного назначения, действующие на основе пороховых зарядов, например сигнальные устройства, устройства фейерверков и т. д.

Диспозиция статьи бланкетная. Для привлечения к ответственности по ст. 218 УК необходимо установить, какой именно пункт правил нарушен, а также точно указать название нормативного акта, регламентирующего порядок учета, хранения, перевозки, использования или пересылки по почте рассматриваемых веществ.

Преступление чаще совершается путем активных действий, однако может выразиться и в бездействии, в невыполнении предписанных правилами требований.

Учет перечисленных предметов преступления заключается в занесении в специальные регистрационные документы (ведомости, реестры, книги и т. п.) видов и количества таких предметов. Учет дает возможность проводить плановые и оперативные проверки с целью контроля количества и качества этих предметов.

Хранение перечисленных предметов — это сбережение, содержание их в соответствующих безопасных условиях, исключающих возможность хищения и самопроизвольного взрыва или возгорания.

Перевозкой предметов данного преступления считается их перемещение любым видом транспорта — как грузовым, так и пассажирским (в виде ручной клади).

Незаконная пересылка перечисленных предметов — это отправка их в посылках, бандеролях и т. п. либо в багажных отделениях с нарушением специально установленных правил.

Использование предметов данного преступления — это их применение по назначению, извлечение их полезных свойств.

Состав преступления материальный. Деяние является уголовно наказуемым лишь при наступлении тяжких последствий. Следует установить причинную связь между нарушением правил и наступлением последствий. Под тяжкими последствиями следует понимать взрыв, пожар, гибель одного или нескольких человек, причинение тяжкого или средней тяжести вреда здоровью людей, причинение крупного материального ущерба, нарушение на длительное время графика работы транспорта, существенное нарушение работы организаций и предприятий и т. п.

Субъект преступления — лицо, достигшее 16-летнего возраста. При незаконной перевозке и пересылке таких веществ субъектами могут быть как служащие, в чьи обязанности входит соблюдение правил (работники почты, транспорта), так и посторонние лица (например, пассажиры). Нарушение правил учета, хранения и использования перечисленных веществ может быть совершено только лицами, в круг должностных или профессиональных обязанностей которых входит соблюдение таких норм. К субъектам данного преступления не относятся военнослужащие. За совершение аналогичных деяний они несут ответственность по ст. 349 УК РФ.

С субъективной стороны по прямому указанию закона отношение виновного к тяжким последствиям может быть только неосторожным. При этом лицо, нарушая правила, предвидит возможность наступления указанных в законе последствий, но относится к ним с преступным легкомыслием, либо не предвидит, хотя при необходимой внимательности и предусмотрительности должно и могло было их предвидеть (преступная небрежность). Само по себе нарушение правил может быть как сознательным, так и неосторожным. Однако форма вины преступления в целом определяется в преступлениях с материальными составами по отношению к последствиям. Таким образом, данное преступление является неосторожным.

Умышленное причинение тяжких последствий следует квалифицировать как умышленное преступление против личности или против собственности.

Нарушение правил пожарной безопасности (ст. 219 УК). Непосредственный объект преступления — пожарная безопасность, т. е. состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожара. Дополнительными объектами могут выступать жизнь и здоровье личности, собственность.

Объективная сторона состоит в нарушении правил пожарной безопасности, повлекшем по неосторожности причинение тяжкого или средней тяжести вреда здоровью человека.

Правила пожарной безопасности включают комплекс положений, устанавливающих порядок соблюдения требований, норм и стандартов, направленных на предотвращение пожаров, обеспечение безопасности людей на случай возникновения пожаров, обеспечение объектов народного хозяйства и населенных пунктов средствами противопожарной защиты и пожарной техники, и ряд других положений.

Диспозиция бланкетная. Для привлечения к уголовной ответственности необходимо обратиться к Федеральному закону "О пожарной безопасности" от 21 декабря 1994 г.*, Положению о государственном пожарном надзоре от 19 марта 1986 г. и другим ведомственным и региональным актам о пожарной безопасности.

* СЗ РФ. 1994. № 35. Ст. 3649.

Деяние может быть совершено как активным действием, так и путем бездействия. Нарушение правил — это невыполнение, ненадлежащее или небрежное их выполнение, создающее реальную опасность причинения вреда здоровью человека.

Уголовно наказуемо лишь такое нарушение правил, которое имело последствием пожар, повлекший причинение тяжкого или средней тяжести вреда здоровью человека. Понятие тяжкого вреда здоровью человека определено в ч. 1 ст. 111 УК, а понятие средней тяжести вреда — в ч. 1 ст. 112 УК. Для квалификации преступления необходимо установить причинную связь между нарушением правил пожарной безопасности и перечисленными последствиями. Для установления причинной связи (причины, пожара и его связи с нарушением правил пожарной безопасности) необходимо проведение пожарно-технической экспертизы.

Состав преступления материальный.

Субъектом преступления по прямому указанию закона является лицо, на котором лежит обязанность по исполнению правил пожарной безопасности или контролю за их соблюдением. К субъектам относятся лица, отвечающие за выполнение правил по своему должностному положению (руководители предприятий и организаций, их заместители по данному вопросу, руководители различных подразделений), а равно лица, производящие пожароопасные работы (электросварщики, газосварщики и др.) и возглавляющие их. К субъектам следует также отнести домовладельцев и других лиц, на которых в соответствии с правилами возложены конкретные обязанности по соблюдению пожарной безопасности. Субъекты преступления — обязательно вменяемые лица старше 16 лет.

Субъективная сторона преступления характеризуется осознанным или неосторожным нарушением правил пожарной безопасности и исключительно неосторожным отношением к наступившим последствиям. Умышленное причинение вреда здоровью людей квалифицируется как умышленное преступление против личности.

Квалифицирующими признаками в ч. 2 ст. 219 УК названы смерть человека и иные тяжкие последствия. Под иными тяжкими последствиями понимаются уничтожение пожаром значительных материальных ценностей, существенное нарушение работы предприятия или организации и т.д. Для квалификации преступления следует установить причинную связь между нарушением правил и перечисленными последствиями.

Субъективное отношение виновного к последствиям характеризуется исключительно неосторожностью. В случае умышленного уничтожения имущества путем поджога содеянное квалифицируется по ч. 2 ст. 167 УК. Следует также отграничивать преступление, предусмотренное ч. 2 ст. 219 УК, от предусмотренного ч. 2 ст. 168 УК (неосторожное уничтожение, чужого имущества путем неосторожного обращения с огнем).

Незаконное обращение с радиоактивными материалами (ст. 220 УК). Непосредственный объект данного преступления — общественная безопасность в сфере обращения радиоактивных материалов. В квалифицированном составе дополнительными объектами выступают жизнь и здоровье человека, собственность.

Объективная сторона преступления выражается в незаконном приобретении, хранении, использовании, передаче или разрушении радиоактивных материалов.

Предметом преступления являются радиоактивные материалы, т. е. радиационные источники, ядерные материалы, радиоактивные вещества и радиоактивные отходы. Понятие "радиоактивные материалы" определяется в соответствии с Федеральным законом "Об использовании атомной энергии" от 21 ноября 1995 г.*

* СЗ РФ. 1995. № 48. Ст. 4552.

Радиоактивные источники — это не относящиеся к ядерным установкам комплексы, установки, аппараты, оборудование и изделия, в которых содержатся радиоактивные вещества или генерируется ионизирующее излучение.

Ядерные материалы — это материалы, содержащие или способные воспроизвести делящиеся (расщепляющиеся) ядерные вещества (например, иод-131, цезий-137, оборудование, подвергшееся излучению, и т. п.).

Радиоактивные вещества — это не относящиеся к ядерным материалам вещества, испускающие ионизирующее излучение (радий, уран, плутоний, кобальт-60, стронций).

Радиоактивные отходы — ядерные материалы и радиоактивные вещества, дальнейшее использование которых не предусматривается.

Преступление совершается активными действиями и выражается в приобретении, хранении, использовании, передаче или разрушении радиоактивных материалов.

Незаконными признаются любые действия с перечисленными предметами преступления, которые противоречат предписаниям законов и подзаконных нормативных актов, регламентирующих обращение с радиоактивными материалами.

Приобретением считается получение в собственность радиоактивных материалов любым способом (например, покупка, мена), за исключением хищения и вымогательства, которые оцениваются по ст. 221 УК.

Хранение — это владение, содержание в сохранности радиоактивных материалов как своих собственных, так и принадлежащих другим лицам.

Использование — извлечение полезных свойств из радиоактивных материалов, применение их как источника ионизирующего излучения в любых, в том числе преступных целях (например, ядерный терроризм).

Передача предполагает как отчуждение (продажа, дарение и т. д.), так и передачу в чужое владение без приобретения права собственности (например, на хранение).

Разрушение радиоактивных материалов означает их уничтожение, например повреждение оборудования, приборов, содержащих радиоактивные источники.

Преступление имеет формальный состав, считается оконченным с момента совершения действий, составляющих приобретение, хранение, использование, передачу или разрушение радиоактивных материалов. Для привлечения к ответственности по ч. 1 ст. 220 УК наступления последствий не требуется.

Субъект преступления — лицо, достигшее 16-летнего возраста (в том числе лицо, которому радиоактивные материалы вверены по службе).

Субъективная сторона преступления характеризуется прямым умыслом. Лицо сознает, что незаконно приобретает, хранит, использует, передает или разрушает радиоактивные материалы, и желает этого.

Квалифицирующими признаками признаны причинение по неосторожности смерти человека или иных тяжких последствий. Под иными тяжкими последствиями понимают причинение тяжкого или средней тяжести вреда здоровью людей, значительного материального ущерба, вреда окружающей среде в виде радиоактивного заражения, в том числе затраты на ликвидацию последствий преступления и т. д. Для квалификации преступления необходимо установить причинную связь между перечисленными действиями и наступившими последствиями. Квалифицированный состав данного преступления материальный.

Субъективное отношение виновного к последствиям может быть только неосторожным. При умысле на причинение имущественного ущерба или вреда жизни и здоровью людей содеянное следует квалифицировать в качестве умышленного преступления против личности или собственности.

Хищение либо вымогательство радиоактивных материалов (ст. 221 УК). Основным непосредственным объектом данного преступления является общественная безопасность в процессе обращения радиоактивных материалов. В ряде квалифицированных разновидностей (совершенных с насилием) дополнительный объект — жизнь и здоровье человека.

Объективная сторона преступления состоит в хищении либо вымогательстве радиоактивных материалов. Понятие хищения радиоактивных материалов следует определять в соответствий с примечанием 1 к ст. 158 УК. Под таким хищением понимаются совершенные с корыстной целью противоправные безвозмездное изъятие и (или) обращение радиоактивных материалов в пользу виновного или других лиц, причинившие ущерб их собственнику или законному владельцу. Способ изъятия на квалификацию не влияет.

Вымогательство радиоактивных материалов определяется в соответствии с ч. 1.ст. 163 УК. Под таким вымогательством понимается требование передачи радиоактивных материалов под угрозой применения насилия либо уничтожения или повреждения чужого имущества, а равно под угрозой распространения сведений, позорящих потерпевшего или его близких, либо иных сведений, которые могут причинить существенный вред правам или законным интересам потерпевшего или его близких.

Предмет преступления — радиоактивные материалы. Понятие радиоактивных материалов определено выше.

Состав преступления формально-материальный. Хищение считается оконченным в момент завладения предметом хищения, а вымогательство — в момент предъявления требования о передаче имущества под угрозой совершения определенных действий. Для квалификации хищения необходимо установить последствия в виде завладения имуществом, а равно причинную связь между действиями виновного и такими последствиями.

Преступление может быть совершено только путем действия.

Субъект преступления — лицо, достигшее 16 лет, в том числе лицо, которому радиоактивные материалы, вверены по службе.

Субъективная сторона характеризуется прямым умыслом. Лицо сознает, что похищает или вымогает радиоактивные материалы, и желает завладеть ими.

Квалифицирующие признаки названы в ч. 2 ст. 221: а) группа лиц по предварительному сговору; б) неоднократно; в) лицом с использованием своего служебного положения; с применением насилия, не опасного для жизни или здоровья, либо с угрозой применения такого насилия.

В ч. 3 ст. 221 УК особо квалифицирующими признаками признано совершение преступления: а) организованной группой; б) с применением насилия, опасного для жизни или здоровья, либо с угрозой применения такого насилия; в) лицом, два или более раза судимым за хищение либо вымогательство.

Определения понятий "группа лиц по предварительному сговору" и "организованная группа" даны в ч. 2 и 3 ст. 35 УК. Преступление признается совершенным группой лиц по предварительному сговору, если в нем участвовали лица, заранее договорившиеся о совместном совершении преступления. Преступление признается совершенным организованной группой, если оно совершено устойчивой группой лиц, заранее объединившихся для совершения одного или нескольких преступлений.

Определение понятия "неоднократность" дано в примечании к ст. 221 УК. Неоднократным признается совершение данного преступления, если ему предшествовало совершение одного или более преступлений, предусмотренных ст. 221, 226, 229, а равно 158—164 и 209 УК.

Понятие "использование своего служебного положения" предполагает совершение хищения либо вымогательства радиоактивных материалов лицом, состоящим на службе в государственной или негосударственной организации, связанной с оборотом радиоактивных материалов. При этом лицо использует свое служебное (профессиональное) положение для достижения преступных целей. Субъект может быть как должностным, так и недолжностным лицом.

Определение понятия "насилие, не опасное для жизни или здоровья, либо угроза его применения" дано при анализе состава грабежа, а определение понятия "насилие, опасное для жизни или здоровья, либо угроза его применения" — при анализе состава разбоя.

Под лицом, два или более раза судимым за хищение либо вымогательство, в соответствии с примечанием 4 к ст. 158 УК следует понимать лицо, имеющее две или более судимости за преступления, предусмотренные ст. 158—164, 209, 221, 226 и 229 УК. При этом судимость не должна быть погашена или снята.